森林防火讲话4

姚木根

(2011年9月29日)

同志们:

这次全省森林防火工作会议,是在全国第七届城市运动会即将开幕之际,在我

省即将全面进入森林防火重点期的关键时刻,由省政府召开的一次重要会议。会议的主要任务是,传达全国森林防火工作会议精神,总结去年以来全省森林防火工作,研究部署今冬明春尤其是国庆期间的森林防火工作。刚才,会议表彰了2010-2011

年度森林防火责任目标考核先进单位,国家森林防火指挥部专家朴东赫主任进行了精彩授课,省林业厅厅长刘礼祖同志传达了全国森林防火工作会议精神,全面总结了去年以来全省森林防火工作,并对今冬明春的森林防火工作作了具体部署,我完全赞同,请同志们认真抓好落实。

去年以来,在各级党委、政府的正确领导下,经过全省上下的共同努力,全省森林防火工作取得了明显成效。去年10月至今年9月,全省共发生森林火灾159 次,过火面积3832.48公顷,受害森林面积1525.93公顷,与“十一五”期间年均值相比,分别下降了47%、36%、46%。实现了“确保不发生重特大森林火灾,确保不发生群

死群伤”的目标。尤其可喜的是,我省连续三年荣获全国森林防火综合考核第一名,成为全国防火工作的一个品牌。借此机会,我代表省政府和省森林防火总指挥部向受到表彰的先进单位表示热烈祝贺!向所有为森林防火工作付出艰辛劳动的同志们,表示衷心感谢!

关于今冬明春的森林防火工作,刘礼祖厅长已经讲的很全面,下面,我强调三点意见:

一、认清形势,进一步增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感

在省委、省政府的高度重视下,全省森林防火综合防控能力逐步提高,林区广

大干部群众防火意识不断增强,专业扑火队伍特别是专业队、航空护林站和武警森林部队日益壮大,各地各部门对森林防火工作非常关心、大力支持,所有这些,都是我们做好森林防火工作非常有利的条件。我们要充分认识这些有利因素,牢固树立必胜信念。同时,我们也要清醒地看到,虽然近年来全省森林火灾态势平稳,但综合分析各种因素,森林防火工作面临的形势依然非常严峻。

一是影响森林火灾因素交织叠加,防控任务更加艰巨。森林火灾既是自然灾害,也是人为灾害;既与气象条件有关,也与经济社会活动有关。首先,从气象条件看,全球气候变化导致森林火灾进入高发期。在全球气候变化的大背景下,极端天气灾害频繁发生。受高温、干旱、大风等极端天气的共同作用,近几年希腊、美国、澳大利亚、俄罗斯等国相继爆发了历史罕见的森林大火,标志着全球已进入森林火灾的高发期。受此影响,近年来我省也多次出现阶段性火灾爆发态势,特别是仅2008年3月3日一天就发生森林火灾99起,创下了单日火灾发生次数之最,危害不可估

量。据专家预测,今后10年全球气温仍将继续攀升,发生极端天气的可能性和频率大幅增加。这将给森林防火工作带来极大压力。其次,从人为因素看,火源管制难度不断加大。我省森林覆盖率位居全国前列,且村林相间、林农交错,绝大多数森林火灾由人为用火引发。随着林区经济和森林旅游的快速发展,进山生产作业、旅游度假的人员不断增多,野外生产生活用火、民俗用火相互交织,尤其是重点防火期内,春节、清

明、五一等节假日较多,防火难度更为突出。再次,从成火条件看,林间可燃物明显增多。随着造林绿化“一大四小”工程建设不断深入,我省造林绿化步伐不断加快,森林面积特别是中幼林面积大幅度增加,森林资源快速增长,但由于抚育经营没有及时跟上,林间枯枝落叶不断积累,为森林火灾留下较多隐患。

二是森林火灾造成的影响愈发深远,防控责任更加重大。一是森林防火工作事关鄱阳湖生态经济区建设大局。2009年12月,国务院正式批复了鄱阳湖生态经济

区规划,这是新中国成立以来我省第一个列为国家战略的区域性发展规划,标志着建

设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略,是我省发展史上的一个里程碑。整个规划,突出生态这一最大特色,赋予了林业在保护和建设江西良好生态环境中的特殊历史地位,也给森林防火工作提出新的更高要求。如果森林防火工作做不好,到处发生火灾,鄱阳湖生态经济区建设就会受到严重影响。二是森林防火工作事关全省生态安全。江西森林资源丰富,绿水青山是江西引以为豪的品牌,而且境内的井冈山、庐山、三清山、龙虎山等,不仅是国内外著名的风景名胜区,而且有些地方还是中国革命和中国历史的见证,政治和社会影响力很大。随着我省“红色摇篮、绿色家园”旅游的兴起,来江西旅游的游客越来越多,做好这些地方的森林防火工作,任务更加繁重,意义更加重大。三是森林防火工作事关稳定的大局。一旦发生森林火灾,不仅容易造成森林资源和人员伤亡事故,而且可能酿成国家灾难。2007年的希腊森林大火波及一半以上的国土,致使全国进入紧急状态。2010年的俄罗斯森林大火烧毁大量军事设施,多处重要军事目标被暴露。我省是森林火灾易发的省份,如果处置不当,不仅会造成重大经济损失和人员伤亡,而且还可能影响社会和谐稳定。

三是森林火灾扑救手段依然落后,防控能力亟待提高。森林防火工作的基本要求是努力确保不发生火灾,一旦发生,就要尽力做到“打早、打小、打了”。虽然近年来我们在健全组织体系、强化扑救能力等方面做了很多工作,但要达到这一基本要求还有很多问题需要解决。特别是基础设施仍然薄弱,预警监测体系不完善,通信指挥系统不健全,森林航空消防还处于起步阶段;应急能力仍然不足,一些地方专业队伍标准化建设滞后,物资储备数量不足,大型扑火装备尤为缺乏,高效安全扑火能力弱;科技水平仍然滞后,规范化和标准化水平较低,现代科技手段应用不够,还没有完全脱离人海战术和使用传统工具。特别是我省市县乡刚刚换届,许多领导刚刚履新,对森林防火工作不熟悉、不了解,对加强森林防火工作在思想认识上和组织指挥上还有一个不断熟悉、不断提升的过程。

对于这些情况,各地各部门一定要高度重视,要站在贯彻落实科学发展观的高度,从建设鄱阳湖生态经济区的大局出发,以对党、对国家和对人民高度负责的态度,进一步增强责任感和紧迫感,时刻保持清醒冷静的头脑,不松懈、不侥幸,千方百计

调动各方面力量,坚定信心,振奋精神,下苦功夫,积极主动地采取有效措施,争在“十二五”开局之年取得森林防火工作的全面胜利。

二、强化措施,全面提高森林防火综合能力

今冬明春全省森林防火工作总体要求和目标是,以科学发展观为指导,认真贯彻落实全国森林防火工作会议精神,强化管理,落实措施,确保不发生重特大森林火灾,确保不发生群死群伤事故,确保井冈山、庐山、南昌西山、三清山、龙虎山等重点区域不发生森林火灾。围绕“三个确保”目标,着力要做好以下几个方面工作。

(一)加强防火宣传教育,增强全社会防火意识。搞好森林防火工作,基础是群众,重点在基层。森林防火必须面向千家万户,要把工作重点放在基层和农村。各地各有关部门要多渠道、多形式开展森林防火宣传教育,切实提高广大群众的森林防火意识,形成群防群治的新格局。重点在三个方面下功夫:一要在突出宣传重点上下功夫。要深入林区居民点、风景旅游点和林区作业点,组织开展面对面宣传,普及防火知识,强化防火意识。二要在丰富宣传形式上下功夫。要不断创新宣传形式,充分利用电视、广播、报刊等媒体,加大宣传力度,做到防火宣传进村入户,家喻户晓,不留死角。三要在深化宣传实效上下功夫。充分利用正反两个方面的典型,大力宣传森林火灾的危害性,不断增强广大群众的防火自觉性,使林区群众人人都成为防火宣传员、人人都成为防火监督员。

(二)严格野外火源管理,有效控制火灾发生。我省的森林火灾绝大部分是人为所致。各地要坚持把野外火源管理作为森林防火工作的第一道关口,努力预防和控制人为火灾发生,工作中要切实做到“严”字当头。一是严格落实“五个禁止”。防火紧要期,各地要及时发布政府公告,规定戒严区,明确戒严期,实行全面封山,严禁一切违规用火。二是严格管理进山火种。对重点地区,要划区包片,重点防范,严防死守。对于进入林区的人员和车辆,严格检查,确保火种不上山,火源不入林。三是严格管理特殊人群。各地要对特殊人群进行排查登记,逐一落实监护责任,加强对林区痴、呆、傻等智障人员和儿童的监管,严防玩火、失火引发森林火灾。四是严