台湾地区中小企业信用保证制度之探讨
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理相关信用保险 、 接融资或融资以外之各种辅导者。 直 作
月２ ４日捐 助 基 金 达 ３３Ｌ元 新 台 币 ， 月 ９Ｅ完 成 财 团 法 人 ．， ｆ ７ ｌ 登 记 ， 保 基 金 正 式 成 立 。 保 基 金 是 台 湾 地 区 最 早 创 信 信 办 的 专 业 信 用 保 证 机 构 ， 为 不 以 盈 利 为 目的之 公 益 财 作
团 法 人 ， 旨在 通 过 信 用 保 证 ， 助 具 有 发 展 潜 力 但 担 其 协
保 品 不 足 的 中小 企 业 从 金 融 机 构 取 得 所 需 资 金 ； 分 担 并 金 融 机 构 融 资 风 险 ， 增 强 金 融 机 构 办 理 中 小 企 业 融 资 以 的 意 愿 。 保 基 金 由 台湾 当 局 及 银 行 业 共 同 捐 助 成 立 ， 信
各 界 殷 切 希 望 当局 设 法 解 决 中小 企 业 所 面 临 的 问 题 。 受
金 会 中拥 有 一 定 的董 、 事 席 位 ， 有 一定 的决 策 权 和 监 监 享 察 权 。 融 机 构 不 仅 负 有 在 资 金 上 支 持 基金 的捐 助 义 务 ， 金 而 且 在 对 中小 企 业 授 信 过 程 中 能 增 强 责 任 心 ， 而 有 效 从
业 界共 同捐助 ． 用 途分 为“ 依 中小 企 业 基 金 ” “ 目基 及 项
、
台湾 地 区信 保 基 金 的 职 能 作 用 、 金 来 源 和 组 织 资
结 构
台湾 地 区 目前 有 ３ 信 用 保证 专 业 机构 ， 别 是 中小 家 分
企业信用保证基金 、 业信 用保证பைடு நூலகம்基金及 华侨信用保证 农
随着 基 金 业 务 的拓 展 ， 政 府 ” 构 的 捐 助金 额越 来 越 大 。 “ 机
１ 立 背 景 与 宗 旨 。 ９ ３ ｌ 月 第 四 次 中东 战争 成 １７ 年 ０
至２０ 年１月末 ， 金获捐金额达新 台币８６ 元 ， 中 ０９ ２ 基 ８亿 其
“ 府 ” 款 占全 部 捐 款 的８ ．９ ， 余 大 多 为 金 融 机 构 政 捐 ０２ ％ 其
为 国 际上 运 作 较 为 成 功 的信 用 担 保 机 构 之 一 ， 湾 地 区 台
中小企业信用保证基金 （ 以下简称“ 信保基金” 的组织结 ）
构、 资金 来 源 、 作 机 制 ， 构 建 大 陆 中小 企 业 信 用 担 保 运 对 体 系 ， 有 重 要 的参 考 意 义 。 具
捐款 。 由于 金 融 机 构 以捐 助 基 金 的 方 式成 为 其会 员 ， 基 在
爆 发 ， 发 第 一 次 石 油 危 机 ； 界经 济 因能 源危 机 而 陷入 引 世 严重的滞胀局面。 受此 冲击 ， 湾 中小 企 业 原 料 与 工 资 成 台 本 大 幅上 升 ， Ｖ 产 品竞 争 力 锐 减 ， 运 陷 入 困 境 ， 内 出 Ｉ 营 岛
得 融 资 、 造 就 业机 会 及 安 定 社 会 等 有 显 著 成 效 。 文 较 为 系统 地 介 绍 了其 组 织 结 构 、 创 本 资金 来 源 、 作 机 制 等 ， 阐述 运 并
台湾 中小 企 业信 用保 证 机 制 的借 鉴 意 义 。 关键 词 ： 中小 企 业 融 资 ；信 保 基 金 ； 间接 保 证 ；保 证 成 数 ；信 用风 险 中 图分 类号 ： ８ ２７ Ｆ ３ ． 文献标识码 ： Ａ 文章 编 号 ： ０ ２ ２ ４ ２ １ ） １ ０ １ — ４ １ ０ — ７ ０（ ０ １ ０ — ０ ３ ０ 政 部 ” 开 捐 助 人 会 议 ， 成 立 该 基 金 首 届 董 、 事 会 ， 召 并 监 ６
Ｆ ｝ ＵＪ ＡＮ
海峡金融纵 论
台湾地区中小企业信用保证制度之探讨
口 陈 龙 腾
（ 门 大 学经 济 学 院金 融 系 ，福 建 厦 门 ３ １ ０ ） 厦 ６ ０５
摘要 ： 中小 企 业信 用保 证 基金 是 由 台湾 当局 与金 融机 构共 同 出 资捐 助 成 立 的非 营利 财 团法人 ， 旨在 对 具 有发 展 潜 力但 欠 缺 担 保 品 的 中小 企 业提 供 保 证 ． 助 其顺 利 地 从 金 融机 构 获得 融 资 。 湾信 保 基 金 成 立 以来 对 协 助 中小 企 业取 协 台
一
２ ０ 年 其 主 管 机 关 由 台湾 “ ０３ 财政 部 ” 为 “ 济 部 ”业 务 转 经 ，
管 理机 构 为该 部 中小 企 业 处 。
（ ） 金 来源 。 台湾《 小企业发 展条 例》 《 二 基 依 中 、 中小
企 业信用保证基金 捐助章程》 《 金运用管 理办法》 及 资 的 有 关 规定 ， 保 基 金 的资 金 系 由各 级 政 府 、 融 机构 及 企 信 金
基 金 ， 中 以 中小 企 业 信 用保 证基 金 成立 最 早 ， 证 能 量 其 保 及 保 证 经 验 最 为 完备 ， 运行 成 效 也 最 佳 。
一
金 ” 信 保 基 金 成 立 之 时 ， 台 湾 “ 政 部 ” 助２ 元 ， 。 由 财 捐 亿 各 金 融 机 构 捐 助 １３ 元 ， 资 比例 分 别 为 六 成 与 四成 。 ．亿 出 但
信 用 保 证 制 度 是 当前 各 国政 府 协 助 中小 企 业 融 资 的
重 要 机制 ， 制 度 内容 因各 国或 地 区情 况 不 同而 迥 异 。 但 在 组 织 方 面 ． 直 接 由政 府 机 构 办 理 者 ， 有 另 设 财 团 法 人 有 也 或 以公 司组 织 等 其 他 型 态 经 营 者 ： 保 证 方 法 方 面 ， 直 在 有 接 办理 而 负 担 全 部 融 资 风 险者 ， 居 于 金 融 机 构 融 资 辅 有 助 地 位 而 承 担 部 分 风 险 者 ， 有 于 保 证 功 能 之 外 并 同 办 也
月２ ４日捐 助 基 金 达 ３３Ｌ元 新 台 币 ， 月 ９Ｅ完 成 财 团 法 人 ．， ｆ ７ ｌ 登 记 ， 保 基 金 正 式 成 立 。 保 基 金 是 台 湾 地 区 最 早 创 信 信 办 的 专 业 信 用 保 证 机 构 ， 为 不 以 盈 利 为 目的之 公 益 财 作
团 法 人 ， 旨在 通 过 信 用 保 证 ， 助 具 有 发 展 潜 力 但 担 其 协
保 品 不 足 的 中小 企 业 从 金 融 机 构 取 得 所 需 资 金 ； 分 担 并 金 融 机 构 融 资 风 险 ， 增 强 金 融 机 构 办 理 中 小 企 业 融 资 以 的 意 愿 。 保 基 金 由 台湾 当 局 及 银 行 业 共 同 捐 助 成 立 ， 信
各 界 殷 切 希 望 当局 设 法 解 决 中小 企 业 所 面 临 的 问 题 。 受
金 会 中拥 有 一 定 的董 、 事 席 位 ， 有 一定 的决 策 权 和 监 监 享 察 权 。 融 机 构 不 仅 负 有 在 资 金 上 支 持 基金 的捐 助 义 务 ， 金 而 且 在 对 中小 企 业 授 信 过 程 中 能 增 强 责 任 心 ， 而 有 效 从
业 界共 同捐助 ． 用 途分 为“ 依 中小 企 业 基 金 ” “ 目基 及 项
、
台湾 地 区信 保 基 金 的 职 能 作 用 、 金 来 源 和 组 织 资
结 构
台湾 地 区 目前 有 ３ 信 用 保证 专 业 机构 ， 别 是 中小 家 分
企业信用保证基金 、 业信 用保证பைடு நூலகம்基金及 华侨信用保证 农
随着 基 金 业 务 的拓 展 ， 政 府 ” 构 的 捐 助金 额越 来 越 大 。 “ 机
１ 立 背 景 与 宗 旨 。 ９ ３ ｌ 月 第 四 次 中东 战争 成 １７ 年 ０
至２０ 年１月末 ， 金获捐金额达新 台币８６ 元 ， 中 ０９ ２ 基 ８亿 其
“ 府 ” 款 占全 部 捐 款 的８ ．９ ， 余 大 多 为 金 融 机 构 政 捐 ０２ ％ 其
为 国 际上 运 作 较 为 成 功 的信 用 担 保 机 构 之 一 ， 湾 地 区 台
中小企业信用保证基金 （ 以下简称“ 信保基金” 的组织结 ）
构、 资金 来 源 、 作 机 制 ， 构 建 大 陆 中小 企 业 信 用 担 保 运 对 体 系 ， 有 重 要 的参 考 意 义 。 具
捐款 。 由于 金 融 机 构 以捐 助 基 金 的 方 式成 为 其会 员 ， 基 在
爆 发 ， 发 第 一 次 石 油 危 机 ； 界经 济 因能 源危 机 而 陷入 引 世 严重的滞胀局面。 受此 冲击 ， 湾 中小 企 业 原 料 与 工 资 成 台 本 大 幅上 升 ， Ｖ 产 品竞 争 力 锐 减 ， 运 陷 入 困 境 ， 内 出 Ｉ 营 岛
得 融 资 、 造 就 业机 会 及 安 定 社 会 等 有 显 著 成 效 。 文 较 为 系统 地 介 绍 了其 组 织 结 构 、 创 本 资金 来 源 、 作 机 制 等 ， 阐述 运 并
台湾 中小 企 业信 用保 证 机 制 的借 鉴 意 义 。 关键 词 ： 中小 企 业 融 资 ；信 保 基 金 ； 间接 保 证 ；保 证 成 数 ；信 用风 险 中 图分 类号 ： ８ ２７ Ｆ ３ ． 文献标识码 ： Ａ 文章 编 号 ： ０ ２ ２ ４ ２ １ ） １ ０ １ — ４ １ ０ — ７ ０（ ０ １ ０ — ０ ３ ０ 政 部 ” 开 捐 助 人 会 议 ， 成 立 该 基 金 首 届 董 、 事 会 ， 召 并 监 ６
Ｆ ｝ ＵＪ ＡＮ
海峡金融纵 论
台湾地区中小企业信用保证制度之探讨
口 陈 龙 腾
（ 门 大 学经 济 学 院金 融 系 ，福 建 厦 门 ３ １ ０ ） 厦 ６ ０５
摘要 ： 中小 企 业信 用保 证 基金 是 由 台湾 当局 与金 融机 构共 同 出 资捐 助 成 立 的非 营利 财 团法人 ， 旨在 对 具 有发 展 潜 力但 欠 缺 担 保 品 的 中小 企 业提 供 保 证 ． 助 其顺 利 地 从 金 融机 构 获得 融 资 。 湾信 保 基 金 成 立 以来 对 协 助 中小 企 业取 协 台
一
２ ０ 年 其 主 管 机 关 由 台湾 “ ０３ 财政 部 ” 为 “ 济 部 ”业 务 转 经 ，
管 理机 构 为该 部 中小 企 业 处 。
（ ） 金 来源 。 台湾《 小企业发 展条 例》 《 二 基 依 中 、 中小
企 业信用保证基金 捐助章程》 《 金运用管 理办法》 及 资 的 有 关 规定 ， 保 基 金 的资 金 系 由各 级 政 府 、 融 机构 及 企 信 金
基 金 ， 中 以 中小 企 业 信 用保 证基 金 成立 最 早 ， 证 能 量 其 保 及 保 证 经 验 最 为 完备 ， 运行 成 效 也 最 佳 。
一
金 ” 信 保 基 金 成 立 之 时 ， 台 湾 “ 政 部 ” 助２ 元 ， 。 由 财 捐 亿 各 金 融 机 构 捐 助 １３ 元 ， 资 比例 分 别 为 六 成 与 四成 。 ．亿 出 但
信 用 保 证 制 度 是 当前 各 国政 府 协 助 中小 企 业 融 资 的
重 要 机制 ， 制 度 内容 因各 国或 地 区情 况 不 同而 迥 异 。 但 在 组 织 方 面 ． 直 接 由政 府 机 构 办 理 者 ， 有 另 设 财 团 法 人 有 也 或 以公 司组 织 等 其 他 型 态 经 营 者 ： 保 证 方 法 方 面 ， 直 在 有 接 办理 而 负 担 全 部 融 资 风 险者 ， 居 于 金 融 机 构 融 资 辅 有 助 地 位 而 承 担 部 分 风 险 者 ， 有 于 保 证 功 能 之 外 并 同 办 也