上海市应对高温天气应急预案

上海市应对高温天气应急预案

目录

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 基本情况

2 联动部门(单位)及主要职责

2.1 市气象局

2.2 市发展改革委

2.3 市经济信息化委

2.4 市教委

2.5 市公安局

2.6 市民政局

2.7 市建设交通委

2.8 市农委

2.9 市水务局

2.10 市文广影视局

2.11 市卫生局

2.12 市国资委

2.13 市绿化市容局

2.14 市住房保障房屋管理局2.15 市交通港口局

2.16 市安全监管局

2.17 市政府新闻办

2.18 市食品药品监管局

2.19 市电力公司

2.20 各区县政府

2.21 其它各有关部门（单位）

3 预防和应急准备

3.1 预防

3.2 应急准备

4 预警和预警响应

4.1 预警

4.2 预警响应

5 应急处置

5.1 市应急处臵指挥部

5.2 应急处臵主要措施

6 后期处置

6.1 响应结束

6.2 灾情统计和评估总结

6.3 生产恢复与次生灾害预防

7 应急保障

7.1 监测预报能力保障

7.2 信息发布能力保障

8 附则

8.1 奖惩

8.2 预案管理

8.3 预案实施

1 总则

1.1 编制目的

为了最大程度降低高温天气对公众健康和生命安全造成的危害，避免次生、衍生灾害发生，维护城市安全运行，编制本预案。

1.2 编制依据

依据•中华人民共和国突发事件应对法‣、•中华人民共和国气象法‣、•上海市实施†中华人民共和国气象法‡办法‣、•上海市突发公共事件总体应急预案‣、•上海市人民政府批转市气象局关于贯彻中国气象局†气象灾害预警信号发布与传播办法‡实施意见的通知‣等法律法规和有关规定。

1.3 适用范围

适用于高温天气的监测与预防、预警响应、应急处臵和后期处臵等工作。

1.4 基本情况

1.4.1 高温天气概况

高温天气（日最高气温大于等于35℃以上）主要出现在7-8月，据徐家汇观测站资料统计，本市常年平均（目前常年值采用1971-2000年的平均值，下同）高温日数为9天，有气象记录以来的极端最高气温曾达40.2℃（1934年7月12日）。在全球气候变暖的大背景下，近年来本市高温天数明显增加、强度加强，2000年以来的近十年（2000-2009年）本市年平均高温日数达24天，37℃以上的酷暑天气达7天（常年2天）。2009年7月20日本市最高气温达

40.0℃，为新中国成立以来最高。

1.4.2 主要影响

高温对人体健康和城市安全运行等均具有不利影响。

对人体健康的影响：易导致人员中暑，细菌性食物中毒相对多发。

对水、电供应的影响：水、电用量增加，并可因负载过大而导致供水、供电故障增多。

对农业的影响：对农作物和畜禽、水产品的生长有一定影响，导致粮食、蔬菜、牛奶、禽蛋、水产品等产量减少，并易诱发作物病虫害和动物疫病。

对安全生产的影响：易引发火灾、危险化学品事故；高温环境下作业，还易发生其他安全生产事故。

对交通的影响：车辆易发生抛锚、爆胎、自燃等，同时易造成驾驶人员的疲劳和不适，诱发交通事故。

2 联动部门(单位)及主要职责

2.1 市气象局

（1）负责高温天气监测、预测、预报和预警，开展灾害评估，提出高温灾害防御措施，为市政府和相关部门（单位）组织防灾减灾工作提供决策建议；

（2）与相关部门（单位）联合开展高温次生、衍生灾害的分析评估和监测、预警；

（3）规划、组织高温天气相关预警信息的发布，提高预警信息

覆盖面；

（4）会同相关部门做好高温中暑等科普知识宣传、教育和培训，提高市民防范意识。

2.2 市发展改革委

负责农产品和防暑降温等有关商品市场价格的监测、监管。

2.3 市经济信息化委

（1）监控高温天气对城市经济运行的影响；

（2）负责电力供应调度和应急安排；协调搞好电煤运输，督促电力企业及时抢修电力故障，确保电力供应。

2.4 市教委

指导、督促各高校、各区县教育部门及直属单位落实高温天气应对措施；防止发生次生灾害和在校师生中暑、学校食堂食品变质导致的食物中毒等事件。

2.5 市公安局

（1）加强社会治安和道路交通秩序维护；

（2）加强高温期间易燃易爆等危险化学品运输车辆道路行驶管理；

（3）组织应急交通保障，确保应急车辆安全、快速通行。

2.6 市民政局

调查、汇总高温灾情，做好救助工作。

2.7 市建设交通委

（1）督促、检查和落实本系统各建设单位及全市建设工程的高

温防御措施和生产安全；

（2）利用市政道路情报板发布高温预警信息。

2.8 市农委

（1）组织、落实农业应对高温天气工作；

（2）及时掌握农业受灾情况，指导受灾地区做好动植物防疫和恢复生产工作。

2.9 市水务局

（1）搞好用水安排，确保居民生活用水；

（2）组织落实高温抗旱用水保障；

（3）督促供水企业及时排除供水故障。

2.10 市文广影视局

组织播发高温预警信息，配合相关单位搞好相关信息播报及高温防御知识宣传。

2.11 市卫生局

（1）会同气象部门搞好高温中暑预警；

（2）负责中暑人员的医疗急救、转运和救治等；

（3）做好高温天气卫生防疫工作。

2.12 市国资委

指导督促监管企业做好防暑降温工作和高温天气安全生产。

2.13 市绿化市容局

（1）加强城市行道树及公共绿地的养护；

（2）加强森林火灾监测、预防；