关于平台公司投融资体制机制改革工作实施方案
延安市人民政府办公室关于印发延安市市级融资平台公司整合升级推动市场化投融资工作方案的通知
延安市人民政府办公室关于印发延安市市级融资平台公司整合升级推动市场化投融资工作方案的通知文章属性•【制定机关】延安市人民政府办公室•【公布日期】2021.01.22•【字号】延政办函〔2021〕7号•【施行日期】2021.01.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融综合规定正文延安市人民政府办公室关于印发延安市市级融资平台公司整合升级推动市场化投融资工作方案的通知各县（市、区）人民政府，市政府相关工作部门，高新区、新区、南泥湾开发区管委会：《延安市市级融资平台公司整合升级推动市场化投融资工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
延安市人民政府办公室2021年1月22日延安市市级融资平台公司整合升级推动市场化投融资工作方案为加快推动市场化融资，全力扩大有效投资，根据省发改委、省财政厅《关于加快市县融资平台公司整合升级推动市场化投融资的意见》（陕发改投资〔2020〕1441号）要求，结合我市实际，现就推进延安市市级融资平台公司（市本级和管委会）整合升级、推进市场化融资工作，提出如下工作方案。
一、工作原则及目标（一）工作原则：按照“分类施策、资源整合，统筹兼顾、一体推进，市场引领、开拓创新”的基本原则，兼顾好短期任务与长期目标，兼顾好存量整合与增量投资，兼顾好扩大融资与债务化解，稳步推进融资平台公司整合升级，全力服务经济高质量发展。
（二）工作目的：整合重组做实做强市级融资平台，精简数量，提升市场化能力，实现高质量发展；保障重大项目、重点产业、招商引资等融资需求，推动产业转型升级；有序化解政府隐性债务，稳妥处置融资平台公司近期债务，防范地方金融风险。
（三）工作目标：融资平台整合后，原则上市本级融资平台不超过4家，打造一个总资产500亿元级以上综合性国有资本运营集团。
新区管委会、高新区管委会、南泥湾开发区管委会各打造一个总资产50亿元级以上综合国有资本运营公司，高新区融资平台不超过2家，新区、南泥湾开发区只保留或打造1家融资平台。
2023年关于平台公司投融资体制机制改革工作实施方案
2023年关于平台公司投融资体制机制改革工作实施方案一、背景和目标近年来，平台经济快速发展，平台公司成为了经济发展的重要力量。
然而，平台公司的投融资体制机制存在一些问题，比如信息不对称、投资规模不确定等，制约了平台公司的发展。
为了促进平台公司的可持续发展，我们决定进行投融资体制机制改革，建立更加健康、稳定的投融资环境。
本方案的目标是通过改革投融资体制机制，促进平台公司的可持续发展，提高平台经济的质量和效益。
二、主要内容1. 完善信息公开机制平台公司在进行投融资活动时，往往存在信息不对称的问题。
为了解决这个问题，我们将建立信息公开机制，要求平台公司及其相关方在投融资活动前及时公开相关信息，包括财务状况、经营情况、风险提示等。
同时，鼓励平台公司通过定期报告、公开透明的方式向投资者和公众展示自己的运营情况，提高信息透明度。
2. 引入第三方评估机构为了减少投资者的信息不对称，我们将引入第三方评估机构，对平台公司进行评估。
评估机构将对平台公司的财务状况、经营情况、发展前景等进行客观、全面的评估，为投资者提供科学、准确的投资参考。
3. 健全风险投资市场为了促进平台公司的融资，我们将建立健全风险投资市场，吸引更多的资金进入平台经济领域。
具体措施包括设立风险投资基金，吸引具备风险投资经验和资金实力的机构参与投资，提供专业的风险投资服务；鼓励金融机构开展风险投资业务，支持平台公司的发展。
4. 规范投融资行为为了防范金融风险，我们将规范平台公司的投融资行为。
具体措施包括明确平台公司的投融资范围和限额，限制平台公司参与过度风险的投融资活动；建立控制风险的预警机制，及时发现和应对潜在的风险；加强对平台公司的监管，严厉打击违法违规行为。
5. 优化投融资流程为了提高投融资的效率，我们将优化投融资流程。
具体措施包括简化审批程序，减少行政审批环节，提高办事效率；建立投融资服务平台，提供一站式的投融资服务；加强投融资信息的共享和交流，提高资源配置效率。
十堰市政府关于进一步深化市城投公司体制改革的意见
十堰市政府关于进一步深化市城投公司体制改革的意见文章属性•【制定机关】十堰市人民政府•【公布日期】2008.11.19•【字号】十政发[2008]23号•【施行日期】2008.11.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文十堰市政府关于进一步深化市城投公司体制改革的意见（十政发〔2008〕23号）各县市区人民政府，市政府各部门：市城市基础设施建设投资有限公司（简称市城投公司）是市政府资源市场化运作的有效载体，承担着政府建设项目资金借、用、还的重要职责。
为把市城投公司打造成实力雄厚、管理规范、运转高效、健康发展的政府融资、投资和偿债主体，使政府融资平台实现良性循环并长远发展，现就深化市城投公司体制改革的有关问题提出以下意见：一、深化城投公司体制改革的基本原则深化城投公司体制改革，必须坚持政府主导、市场运作的原则；坚持以政府土地资源和其他优良资产为经营核心的原则；坚持融资、投资、偿债一体化运作的原则；坚持部门联动、责权对等的原则。
二、明确市城投公司的职能（一）融资、投资职能。
依托政府信用、土地资源和其他优良资产，开展与国内外金融机构的合作；负责市政府指定项目投资，行使出资人权利；负责偿还政府指定投资项目的贷款本息。
（二）项目管理职能。
协同市财政、建设部门编制市政府交办项目的年度资金使用计划；管理市政府安排的项目资本金及项目建设资金；参与市政府指定投资项目概算、预算、变更、验收、决算管理。
（三）土地储备经营职能。
根据市政府授权，负责城区经营性土地的收购、储备和经营；会同市国土、规划部门制定年度经营性土地经营计划，制订具体出让方案，报市土地储备供应委员会审批后组织实施；协助市国土部门及时归集土地出让收入；根据市政府授权，经营城市无形资产和其他优良资产。
三、理顺市城投公司的管理体制（一）健全法人治理结构。
市城投公司隶属市政府领导。
逐步将市城投公司改造成国有独资公司，公司实行董事会领导下的总经理负责制，董事会、监事会，按照《公司法》和《公司章程》依法组建。
张家界市人民政府关于印发2024年市《政府工作报告》任务分解方案的通知
张家界市人民政府关于印发2024年市《政府工作报告》任务分解方案的通知文章属性•【制定机关】张家界市人民政府•【公布日期】2024.02.05•【字号】张政发〔2024〕1号•【施行日期】2024.02.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文张家界市人民政府关于印发2024年市《政府工作报告》任务分解方案的通知张政发〔2024〕1号各区县人民政府，市政府各局委：《2024年市〈政府工作报告〉任务分解方案》已经2024年1月19日市人民政府第40次常务会议通过，现印发给你们，请依照本方案认真研究制定细化落实方案，抓紧组织实施，并于2月29日前将细化落实方案报送市政府督查室。
市人民政府将把各单位任务完成情况作为政府督查和绩效评估的重要内容，定期和不定期开展督查，年终进行专项考核，确保完成各项任务。
张家界市人民政府2024年2月5日2024年市《政府工作报告》任务分解方案市委副书记、市长王洪斌全面负责市《政府工作报告》任务实施落实。
协管领导：各副市长。
牵头单位：市政府办公室。
会办单位：市直及驻张各单位，各区县人民政府。
市委常委、常务副市长尚生龙1.（1）地区生产总值增长6%左右。
（2）固定资产投资增长8%左右。
（3）城镇居民人均可支配收入增长5.5%左右。
（4）居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。
（5）节能完成省定目标。
（6）地方一般公共预算收入增长3.7%左右。
（7）安全生产完成省定目标。
配合领导：各副市长。
牵头单位：市发展改革委、市财政局、市应急局。
会办单位：市直及驻张有关单位，各区县人民政府。
2.（1）建立争项争资工作季调度机制，制定出台考核奖惩办法，围绕中央、省预算内投资和专项债、国债资金投向，加强项目包装储备，滚动推进一批打基础、利长远、增动能的大项目、好项目。
（2）大力推进抽水蓄能电站前期工作，力争张石铁路完成勘察设计、荷花国际机场二期扩建跑道延长项目完成可研批复。
关于平台公司投融资体制机制改革工作实施方案三篇
关于平台公司投融资体制机制改革工作实施方案三篇篇一：关于平台公司投融资体制机制改革工作实施方案一、实施意义目前，各平台公司呈现出资产负债率高企、大量债务积累、缺乏稳定充足的现金流量、财政资金难以及时足够支付债务、法人治理不健全、资产经营能力差、优秀人才缺乏、资产结构不合理、还贷资金不足、抵押物短缺、融资渠道窄等一系列突出问题，已严重阻碍平台公司继续承担城市基础设施和公共事业建设任务，影响了城市发展，对投融资体制进行改革非常必要。
为推进平台公司投融资体制机制创新，建立稳固、统一、高效、规范的投融资平台，有效解决制约平台公司健康发展的因素，特制定本实施方案。
二、指导思想以科学发展观为指导，以改革、创新为动力，积极推进平台公司投融资体制机制改革，建立项目良性循环运行机制，促进企业可持续发展。
三、工作任务指导平台公司进一步理顺投融资体制，加强投资项目管理，提高项目管理效率，盘活企业资产，改善企业资产负债水平，着力提升企业的造血机能，增强企业融资能力。
三、组织领导成立平台公司投融资体制改革领导小组，由国资委主任任组长，分管领导和各平台公司一把手任副组长，领导小组成员由国资委各科室科长和平台公司投融资部门经理组成。
领导小组下设办公室，承担领导小组日常工作，办公室设在市国资委规划发展科。
四、改革思路（一）深化政府投融资体制改革（1）进一步改革投融资体制，培植政府投资主体，完善公司治理结构，真正建立起“政府引导、社会参与、市场运作”的社会投资增长机制，运用多种融资手段，实现投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新型投融资体制。
（2）完善投融资政策，严格界定政府投资范围，使政府投资主要用于市场不能有效配置资源的经济社会领域和对地方经济社会发展全局有重大影响的项目；完善科学决策程序，建立政府投资决策咨询评估制度，实现政府投资管理的科学化、民主化和法制化。
（3）加强投资监督管理，建立责任追究制度和权力制衡机制，加强项目跟踪协调管理，完善稽查制度。
吉安市推进政府投融资体制机制创新实施方案
吉安市推进政府投融资体制机制创新实施方案为进一步深化我市国有资产管理体制改革，推进政府投融资体制机制创新，建立稳固、统一、高效、规范的城市发展投融资平台，更好地服务于“决战两区”发展战略，特制订本实施方案：一、指导思想以科学发展观为指导，以改革、创新为动力，积极推进国有资产重组，实现资源最佳配置，打造投融资新平台，为“决战两区”夯实基础，增强后劲。
二、基本原则推进国有资产重组，搭建投融资平台，创新投融资体制机制必须遵循以下原则：——政府主导、市场运作、社会参与原则；——盘活存量资产，优化资源配置，实现效益最大化原则；——建立现代企业制度，实行政企分开、产权明晰、自主经营、自负盈亏、权责利相统一原则；——确保融得到、用得好、还得起，实行借、用、还一体化原则；——做大做强企业、确保国有资产保值增值原则。
、三、基本框架我市搭建投融资平台基本框架是：做大做强两家公司（即做大做强吉安市城市建设投资开发（集团）公司、吉安市金庐陵经济开发有限公司）、重新组建四家公司（即组建吉安市新庐陵投资发展有限公司、吉安市宏庐陵投资开发股份有限公司、吉安市家庐陵房地产投资开发（集团）公司、吉安市绿庐陵林业投资公司）、健全完善一家公司（即健全完善吉安市惠庐陵国有资产经营有限公司）。
1、吉安市城市建设投资开发（集团）公司（牵头部门：市城投公司）职能定位:一是负责对中心城区基础设施项目和政府投资项目进行对外融资；二是承担政府投资项目代建职能；三是负责对国有资产进行运营管理并实现保值增值；四是自主经营参与投资开发。
资产（资源）配置：一是做大资产，在现有基础上将中心城区政府投资建成的道路、市政设施、公园、广场等资产作为资本金注入，使其资产规模达到百亿元以上；二是提高其自身盈利能力，凡由城投公司代建的政府投资项目按照国家有关规定收取代建费；三是增强其自我发展能力，允许其通过自身积累和资本运作进行投资开发。
通过资产整合，集团公司下设三个子公司，实行市场运作，自主经营：一是成立政府投资项目代建公司，具体负责政府投资项目的建设管理；二是成立投资发展公司，具体负责资本运作，既依托平台开展对外融资，又围绕自身发展选择好的项目进行投资开发；三是成立一家房地产开发公司，平等竞争参与房地产开发。
天津市机制改革实施方案
天津市机制改革实施方案一、背景近年来，天津市经济社会发展取得了长足的进步，但也面临着一些体制机制不适应新形势、新任务的问题。
为了更好地适应市场经济发展需要，推动经济结构调整和转型升级，天津市决定对机制进行改革，以推动经济社会持续健康发展。
二、改革目标1.优化资源配置。
通过改革机制，实现资源配置更加合理、高效，提高资源利用效率。
2.推动产业升级。
通过改革机制，促进企业技术创新和产业升级，提高产业竞争力。
3.加强市场监管。
通过改革机制，完善市场监管体系，促进市场公平竞争，维护市场秩序。
4.提升政府治理能力。
通过改革机制，提高政府服务效能，提升政府治理水平。
三、改革举措1.深化投融资体制改革。
建立多元化、市场化的投融资体系，支持民间资本参与重大项目投资，促进投融资市场健康发展。
2.加强知识产权保护。
完善知识产权保护制度，加大知识产权侵权行为打击力度，提升企业创新动力。
3.优化营商环境。
简化行政审批程序，优化服务流程，提高政务效能，营造良好的营商环境。
4.改革财税体制。
深化税收体制改革，减轻企业税收负担，优化财政支出结构，提高财政资金使用效率。
5.加强市场监管。
建立健全市场监管体系，加大对市场违法行为的打击力度，维护市场秩序。
6.提升政府治理能力。
加强政府内部治理机制建设，推动政府职能转变，提高政府服务水平。
四、实施保障1.加强组织领导。
成立专门机构负责机制改革工作的统筹协调，确保改革工作顺利推进。
2.加大政策支持。
出台支持机制改革的相关政策，引导各方积极参与改革。
3.加强宣传引导。
通过多种形式宣传机制改革的意义和举措，引导社会各界共同参与改革。
五、总结天津市机制改革的实施方案旨在促进经济社会持续健康发展，通过优化资源配置、推动产业升级、加强市场监管、提升政府治理能力等举措，为天津市经济社会发展提供有力支撑。
我们将严格按照方案要求，全力推进改革工作，确保改革取得实质性成效。
投融资平台改革创新转型发展实施方案
投融资平台改革创新转型发展实施方案为贯彻落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)精神，促进省直管县经济体制改革试点县(市)政府投融资平台转型发展，特制定本实施方案。
一、总体思路根据国发〔2014〕43号文件要求，要剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务。
试点县(市)要加快转换政府投融资平台的功能定位和发展方向，加强市场化运作和政府引导，以创新运营模式、融资模式，积极推广PPP、基金合作、融资租赁、资产证券化等为着力点，通过政府性债务剥离、资产重组和股权结构调整优化，打造新型混合所有制市场主体，使其发展成为国有资本投资运营的主体、PPP合作模式的政府授权载体，进一步提升其支持县域新型城镇化、基础设施建设、战略性新兴产业和现代服务业发展的投融资能力，为县域经济社会持续健康发展提供有力支撑。
二、主要任务1、组建地方政府债务管理公司。
试点县(市)政府新组建债务管理公司或改组现有政府投融资平台(简称“债务管理公司”)，对当地政府性债务进行清理并剥离，由该债务管理公司负责处理，债务管理公司不再承担其它投融资功能。
将省政府分配的地方政府存量债务置换债券资金、地方政府债券资金及本级政府一般预算收入、财政专项基金收入等资金分期注入债务管理公司。
债务管理公司的主要任务为存量政府债务的归集、处置、化解。
同时，在条件适当时候可开展中小企业不良贷款处置业务，维护地方金融市场稳定。
2、成立新型混合所有制投融资主体。
试点县(市)由财政、城建投等投融资公司、土地储备中心、股权投资基金、战略投资者及其他社会资本共同出资，成立股权多元化的混合所有制投融资企业(简称“新型投融资公司”)。
新型投融资公司定位为新型城镇化建设的投资与运营主体，通过银行贷款、融资租赁、发行债券、基金合作、资产证券化等市场化方式进行融资，重点业务领域为有收益的经营性项目和以PPP模式参与的公益性或准公益性项目。
关于平台公司投融资体制机制改革工作实施方案
关于平台公司投融资体制机制改革工作实施方案一、实施背景随着互联网技术的发展和数字经济的兴起，平台经济成为经济发展的新引擎，巨头企业也涌现出来。
在平台公司中，投融资体制机制已成为亟待解决的问题。
投融资问题直接影响到平台公司的发展和创新，也是制约平台公司成长的一个重要障碍。
因此，对平台公司投融资体制机制进行改革已成为当前亟待解决的问题。
二、改革目标和原则（一）改革目标通过改革平台公司投融资体制机制，提升平台公司投融资效率，促进平台公司发行上市，吸引更多的资本进入平台经济，推动平台经济的健康发展。
（二）改革原则1.推动资本市场与平台经济的深度融合，促进平台公司的健康发展。
2.优化平台公司的投融资环境，加速平台公司发展。
3.坚持市场化原则，促进平台公司的长期稳定发展。
4.加强监管，维护投资者的合法权益。
三、改革内容和措施（一）改革内容1.完善平台公司的投融资体制机制，推动平台公司发展和创新。
2.加快平台公司的发行上市进程，提升平台公司的资本实力。
3.建立健全平台公司的风险管理制度，保障投资者的权益。
（二）改革措施1.加强平台公司的信息披露制度，提升投资者的透明度。
（1）完善平台公司信息披露标准，增强投资者的知情权。
（2）加强对平台公司的监管力度，保障投资者的合法权益。
2.优化平台公司的股权结构，提升公司治理水平。
（1）推动平台公司实行股份制改制，提升管理效率。
（2）建立健全平台公司的董事会和监事会制度，提升公司治理水平。
3.完善平台公司上市体制机制，加快发行进程。
（1）加快平台公司上市进程，推动平台公司实现快速发展。
（2）健全平台公司上市制度机制，促进资本市场与平台经济的深度融合。
4.加强平台公司风险管理制度，保障投资者的权益。
（1）建立健全平台公司的风险管理制度，降低公司风险。
（2）完善投资者保护制度，保障投资者的权益。
四、改革预期效果通过平台公司投融资体制机制改革，预期达到以下效果：（一）提升平台公司投融资效率，加速平台公司的发展和创新。
泸州市人民政府办公室关于进一步推动市属国有企业结构调整和重组的实施意见
泸州市人民政府办公室关于进一步推动市属国有企业结构调整和重组的实施意见文章属性•【制定机关】泸州市人民政府办公室•【公布日期】2019.10.14•【字号】泸市府办发〔2019〕64号•【施行日期】2019.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文泸州市人民政府办公室关于进一步推动市属国有企业结构调整和重组的实施意见泸市府办发〔2019〕64号各区县人民政府，各园区管委会，市级有关部门，市属国有企业：为深入贯彻落实国家、省关于深化国有企业改革的决策部署，进一步优化国有资本配置，促进市属国有企业转型发展，按照《国务院办公厅关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》（国办发〔2016〕56号）和《四川省人民政府办公厅关于进一步推动省属企业结构调整和重组的实施意见》（川办发〔2018〕66号）精神，结合我市实际，经市委全面深化改革委员会第二次会议和市八届人民政府第69次常务会议审议通过，现就推动市属国有企业结构调整与重组提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实市委八届五次、六次全会决策部署，以国有资产保值增值和国有资本做强做优做大为目标，以优化国有资本配置、提高国有资本运营效率为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，加大股份制改革上市力度，发展混合所有制经济，推动我市国有资本向白酒、电子信息、新兴产业等三大千亿产业以及公用事业、金融、基础设施等板块集聚、向具有核心竞争力的优势企业集聚、向企业的核心主业集聚，全面推动高质量发展，进一步优化国有经济布局和结构调整，提升市属国有企业的发展质量和效益，更好发挥市属国有企业在争创全省经济副中心的引领作用和保障全市经济健康发展的骨干作用。
（二）基本原则。
1.坚持服务全市发展战略。
市属国有企业结构调整与重组，要服务全市发展目标，落实全市产业政策，推动事关全市经济社会发展大局的重大基础设施工程建设、重大产业项目实施，以管资本为主加强国资监管，不断推动国有资本优化配置，确保国有资产保值增值。
山西省人民政府办公厅关于印发山西省清理规范政府融资平台公司实施方案的通知
山西省人民政府办公厅关于印发山西省清理规范政府融资平台公司实施方案的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2010.11.17•【字号】晋政办发[2010]97号•【施行日期】2010.11.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文山西省人民政府办公厅关于印发山西省清理规范政府融资平台公司实施方案的通知（晋政办发〔2010〕97号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：《山西省清理规范政府融资平台公司实施方案》已经省人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
山西省人民政府办公厅二○一○年十一月十七日山西省清理规范政府融资平台公司实施方案为有效防范财政金融风险，加强对政府融资平台公司的管理，保持全省经济持续健康发展，根据《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号，以下简称《通知》）、《财政部发展改革委人民银行银监会关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知》（财预〔2010〕412号）和《财政部发展改革委人民银行银监会关于下发融资平台公司债务清理核实情况表的通知》（财预〔2010〕429号），结合我省的实际情况，制订本实施方案。
一、主要任务（一）清理核实并妥善处理融资平台公司债务清理核实融资平台公司债务是规范管理的前提，全省各地人民政府要对政府融资平台公司债务进行一次全面清理，并按照分类管理、区别对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。
1.清理范围纳入此次清理核实范围的政府融资平台公司是指截至2010年6月30日，由地方人民政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体，包括各类综合性投资公司，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等，以及行业性投资公司，如交通投资公司等。
2023年关于平台公司投融资体制机制改革工作实施方案
2023年关于平台公司投融资体制机制改革工作实施方案一、背景和目标随着科技的不断发展和互联网经济的快速兴起，平台公司成为推动经济增长和创新的重要力量。
然而，当前平台公司投融资体制机制存在一些问题，制约了平台公司的发展，需要进行改革。
本实施方案旨在通过深化投融资体制机制改革，推动平台公司发展，实现以下目标：1.进一步优化投融资环境，吸引更多资金投入平台公司，推动其创新发展；2.提升平台公司自身的融资能力，提高企业的估值和竞争力；3.加强监管和风险防控，保障投资者和平台用户的权益；4.促进平台公司和实体经济的深度融合，推动经济高质量发展。
二、重点工作1.优化资本市场支持平台公司融资的政策措施（1）完善平台公司上市制度，提高上市门槛，加强信息披露和投资者保护，提高市场透明度；（2）推动创业板、科创板等多层次市场发展，提供更多融资渠道，支持平台公司融资；（3）鼓励平台公司通过发行股票、发行债券等方式融资，提高企业自身的融资能力。
2.推进风险投资市场的健康发展（1）加大风险投资基金投资平台公司的力度，提供股权融资支持；（2）建立健全以风险投资为主的投资并购机制，推动平台公司间的整合和资源共享；（3）支持高校科技园、高新区等创新创业载体发展，培育优秀的平台公司。
3.加强监管和风险防控（1）完善平台公司信息披露制度，强化对财务数据、经营情况等信息的监管，提高市场透明度；（2）加强对平台公司股权众筹、网贷等新业态的监管，防范金融风险；（3）建立并完善调查核实制度和信用评级机制，降低投资风险。
4.加强政策引导和支持（1）鼓励引入优质外资，推动国际化发展；（2）加大对研发创新的支持力度，提高平台公司技术和创新能力；（3）加强政策宣传和推广，提高各方对平台公司投融资体制改革的认知度和支持度。
三、组织实施1.建立投融资体制改革工作机构设立专门机构负责统筹平台公司投融资体制改革相关工作，包括政策制定、信息披露监管、市场管理等。
关于平台公司投融资体制机制改革工作实施方案
关于平台公司投融资体制机制改革工作实施方案一、背景随着互联网的快速发展以及信息技术的不断进步，平台公司的发展越来越迅猛。
这些平台公司逐渐成为了经济的重要组成部分，对于推动数字经济的发展起到了至关重要的作用。
然而，与此同时，平台公司的发展也存在一些问题，比如资本市场风险、监管缺失、资本运作风险、市值波动等等。
为了解决这些问题，需要对平台公司的投融资体制机制进行改革。
本篇文章将就平台公司投融资体制机制改革工作实施方案进行分析：二、平台公司投融资现状及问题（一）投资的根本问题1. 投资主体多，风险难以控制：平台公司存在投资主体多、形态变化快、风险点难以掌握等问题，导致投资者难以准确掌握企业产业发展、经营状况、外部环境等相关信息，其实质存在重大风险。
2. 投资理念出现误区：由于对平台公司的产业研究不够深入，部分投资者容易被短期的业绩表现迷惑，跟风投机，产生了市场泡沫和暴利思维，进而导致整个市场流动性过高、投资约束性过低。
（二）平台公司融资的根本问题1. 公司管理机制不健全：许多平台公司管理机制不健全，总裁或总经理的权力过大，并且对于外部投资者缺乏信息公开透明等，导致公司管理融资不灵活。
2. 融资渠道紧缩：目前，平台公司在融资方面面临的一个关键问题是融资渠道受到了限制。
尽管一些平台公司在国际市场上获得了一些资源，但大多数公司仍需要依靠投资人的支持来实现资本的流动。
三、改革方案的实施（一）优化投融资机制1. 强化风险预警，并设立专业投资库：设立专业投资库用于平台公司的评级评估和绩效管理，提供全面、可靠的调查研究和投资咨询服务，便于市场作出更明智的投资决策。
2. 推动投资辅导机制：在对平台公司进行投资决策之前，应为投资人提供投资辅导，详细介绍公司的经营管理、财务状况等核心信息，降低投资风险。
（二）完善平台公司融资机制1. 加强内控管理：平台公司应加强内部控制管理，通过合理规范的财务预算和绩效管理，保证融资是在资金需求和融资风险可控的前提下进行的。
管委会+公司：平台公司如何成功升级为产业平台？
管委会+公司：平台公司如何成功升级为产业平台？开发区是区域经济社会发展的主战场和主阵地，在新发展格局下，推动产业聚焦发展、转型升级是其重要的任务。
当前，开发区正不断创新体制机制，优化营商环境，创新产业园区运营模式，加快推动开发区高质量发展。
但产业园区面临着巨大的发展压力，跑马圈地、野蛮生长的时代早已过去，高质量发展是必然趋势，传统的投融资模式、招商模式、运营模式、服务模式都面临着巨大的挑战。
传统的土地、人口红利下降，新的红利还很薄弱，形势很严峻。
逆水行舟，不进则退。
想要发展，产业园区就要从重速度、重规模的发展模式向重质量、重效率的高质量发展模式转型。
这种转型要求管委会和其平台公司要重新定位、加快改革。
管委会要深刻把握产城融合的发展趋势和特征，立足区域资源禀赋和比较优势，把好战略方向、做好布局和产业规划，打造一流的营商环境，引领区域经济产业发展。
这也需要平台公司能够深刻把握管委会的要求和战略部署，增强核心功能，加快自身业务结构、投融资模式、经营机制、管理体系的改革，改革创新、转型升级、提质增效，在“管委会+公司”体制机制改革下激发活力，成为产业园区高质量发展的保障力量。
显然，管委会和平台公司的分工协同是关键。
产业园区的高质量发展是政策、产业、资源、资本、体制机制、运营服务等这些关键要素的相互作用来实现协同的，平台公司以市场化模式优化要素配置，从传统的融资平台向产业平台升级，从基础设施投资建设商向产城融合的投资建设、运营、服务商转型是明确分方向。
这需要平台公司重建与管委会的关系，构建新型的政企关系，推动政企分开，让平台公司既要算社会效益的“大账”，也要算企业经济效益的“小账”，强化市场主体定位，压实责任、激发活力，以平台公司为中枢，建立“承上启下、多方整合”的机制。
传统的“重建设、轻管理”、“重招商、轻服务”的模式需要改变。
这需要管委会改变产业发展职能条块分割的现状，以平台公司为核心搭建综合产业发展平台；这需要平台公司改变以基础设施建设为主、以政府投资项目为核心的业务结构，从城投到产城投，优化业务布局；这需要平台公司改变“重城轻产”的重资产模式，立足产业投资运营的全过程，打造优秀的综合产业平台。
江西省人民政府关于印发江西省国有资本投资运营公司改革实施方案的通知-赣府字〔2019〕47号
江西省人民政府关于印发江西省国有资本投资运营公司改革实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江西省人民政府关于印发江西省国有资本投资运营公司改革实施方案的通知赣府字〔2019〕47号各设区市人民政府，省政府各部门：现将《江西省国有资本投资运营公司改革实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
2019年9月17日江西省国有资本投资运营公司改革实施方案为认真贯彻落实《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》（国发〔2018〕23号）文件精神，加快完善国有资产监督管理体制，促进国有资本做强做优做大，在总结我省国有资本投资运营公司改革试点经验基础上，制定以下实施方案。
一、改革目标紧紧围绕全省社会经济发展需要，通过改组组建国有资本投资运营公司，构建国有资本投资运营主体，改革国有资本授权经营体制，完善国有资产管理体制，加快推进国有资本所有权与企业经营权分离，实现国有资本市场化运作。
发挥国有资本投资运营公司平台作用，促进国有资本合理流动，优化国有资本投向，向重点行业、关键领域和优势企业集中，推动我省国有经济布局优化和结构调整，提高国有资本配置和运营效率。
二、改革任务（一）以管资本为主加强国有资产监管。
建立统一规范的国有资本投资、运营监管制度体系，重点管理好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。
科学合理界定国有资产监管机构与国有资本投资运营公司和所持股企业的权利边界，健全权责利相统一的监管体制。
（二）改革国有资本授权经营体制。
通过授权国有资本投资运营公司履行出资人职责，推动国有资本投资运营公司深化改革、创新机制，加快建设成为具有较高水平投资决策能力和市场化资本运作能力的专业平台，切实承担国有资产保值增值责任。
湖北省人民政府关于印发湖北省推进国有资本投资、运营公司改革试点实施方案的通知
湖北省人民政府关于印发湖北省推进国有资本投资、运营公司改革试点实施方案的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2020.06.12•【字号】鄂政发〔2020〕11号•【施行日期】2020.06.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文省人民政府关于印发湖北省推进国有资本投资、运营公司改革试点实施方案的通知各市、州、县人民政府，省政府各部门：现将《湖北省推进国有资本投资、运营公司改革试点实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2020年6月12日湖北省推进国有资本投资、运营公司改革试点实施方案为进一步推进我省国有资本投资、运营公司改革试点工作，根据《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》(国发〔2018〕23号)精神和有关工作要求，结合我省实际，制定本实施方案。
一、试点内容（一）功能定位。
国有资本投资公司、运营公司均为在本级政府授权范围内履行国有资本出资人职责的国有独资公司，是国有资本市场化运作的专业平台。
公司以资本为纽带、以产权为基础依法自主开展国有资本运作，不从事具体生产经营活动。
国有资本投资、运营公司对所持股企业行使股东职责，维护股东合法权益，以出资额为限承担有限责任，按照责权对应原则切实承担优化国有资本布局、提升国有资本运营效率、实现国有资产保值增值等责任。
国有资本投资、运营公司要优化国有资本投向，重点向我省十大重要产业、现代服务业和基础设施产业集中，更好服务我省“一芯两带三区”区域和产业发展战略。
国有资本投资公司主要以服务国家和全省发展战略、优化国有资本布局、提升产业竞争力为目标，以对战略性核心业务控股为主，通过开展投资融资、产业培育和资本运作等，发挥投资引导和结构调整作用，推动产业集聚、化解过剩产能和转型升级，培育核心竞争力和创新能力，积极参与市场竞争，着力提升国有资本带动力、影响力。
国有资本运营公司主要以提升国有资本运营效率、提高国有资本回报为目标，以财务性持股为主，通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等方式，盘活国有资产存量，引导和带动社会资本共同发展，实现国有资本合理流动和保值增值。
管委会+公司模式：产业投资运营是平台公司投融资模式创新的关键
管委会+公司模式：产业投资运营是平台公司
投融资模式创新的关键
对于开发区、高新区等功能区来说，产业园区是发展的基石，产业园区化也是大势所趋。
但在当前激烈的竞争中，产业园区发展面临着极大的压力，很多园区在产业迭代和产业创新中出现了空心化、僵尸化的情况，前景不容乐观。
为此，很多产业园区也在不断创新理念、模式，推进体制机制改革，推进产业重塑、结构调整和产城融合，聚合要素、寻求新动能。
这无异于是二次创业，既是园区经济的转型升级，也是平台公司的转型升级，需要以“管委会+公司”模式推动二者之间的政企分开、战略互动、资源整合、机制创新、体系构建。
其中的关键，就是推动平台公司转型升级，成为市场化的“大公司“，激活平台公司的内生动力。
核心方向就是推动平台公司成为市场化的投融资主体、产业运营主体、资源配置主体、要素整合主体，抛弃
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汉中市人民政府办公室关于印发汉中市国企国资改革工作方案的通知
汉中市人民政府办公室关于印发汉中市国企国资改革工作方案的通知文章属性•【制定机关】汉中市人民政府办公室•【公布日期】2019.10.11•【字号】汉政办发〔2019〕20号•【施行日期】2019.10.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业管理正文汉中市人民政府办公室关于印发汉中市国企国资改革工作方案的通知各县区人民政府、汉中经济技术开发区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：《汉中市国企国资改革工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
汉中市人民政府办公室2019年10月11日汉中市国企国资改革工作方案为进一步落实中、省、市关于国企国资改革文件精神，破解国企国资体制机制不活、质量效益不佳、法人治理结构不完善、历史遗留问题多等问题，推动全市国资国企改革工作，依据省政府办公厅《关于印发深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展三年行动方案（2018—2020年）的通知》（陕政办发〔2018〕61号），结合汉中实际，制订本方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持党对国有企业和国企国资改革的全面领导，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“三个有利于”改革标准，坚持服务于全市改革发展大局，立足市情企情，突出问题导向，以企业为主体，分类指导、一企一策，加快推进市属国有企业改革步伐，大力发展混合所有制经济，促进市属国有企业做强做优做大，为汉中新时代追赶超越、高质量建设“三市”做出积极贡献。
二、目标任务力争用3—5年时间，基本化解市属国有企业历史遗留问题，市属国有企业实现脱困发展，形成较为完备的现代企业制度和市场化经营机制，国有经济的活力、竞争力、影响力和抗风险能力明显增强。
——在完善公司治理结构上实现新突破。
党委领导、董事会决策、经理层执行、职工民主管理的中国特色现代国有企业制度基本形成，有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场经营机制进一步健全。
投融资平台建设工作实施方案三篇.doc
投融资平台建设工作实施方案三篇篇一投融资平台建设工作实施方案投融资平台建设工作实施方案为切实加强投融资平台建设，优化融资环境，改善融资服务，提高融资效益，促进全县经济社会又好又快发展。
特制定本实施方案一、指导思想以科学发展观为指导，以创新、改革、开放为主题，构建政府主导、市场运作、社会参与的多元化融资平台。
二、基本原则坚持政府主导原则。
成立政府主导的投融资主体，明确投融资主渠道地位。
根据产业政策和重点建设计划，通过政府性投融资引导资金流向。
投融资平台在政府宏观政策指导下运营，在投资方向、领域、重点等方面体现镇党委、政府经济社会发展的决策部署和目标，接受政府及相关部门的监督管理。
坚持市场化运作原则。
推动投融资平台融资行为市场化。
政府性投融资平台要建立和完善符合市场经济规则的法人治理结构，增加市场化融资渠道，实现政府投融资的良性循环和资本经营。
市场化投融资平台，管理体制不变，利用资本市场及各类融资工具，依靠市场运作开展投融资，自主经营，自担风险，自负盈亏。
坚持土地统一管理的原则。
投融资平台企业投资项目储备用地的收储、出让必须报请县政府批准。
土地的储备和出让实行统一规划、统一管理。
三、组建方式参照市政府的做法，成立县财政资产管理中心，隶属县财政局。
由县财政资产管理中心出资组建通和资产经营有限公司（以下简称资产经营公司），搭建融资和财政性资产管理平台，代表政府对外科学融资，经营管理财政性资产。
县财政资产管理中心的管理职能是1．代表县政府持有授权范围内的党和国家机关、人民团体、事业单位的国有资产产权及企业改制后的剩余资产，代表政府行使所有权、处置权和调剂权。
2．依法决定授权范围内的财政资产和重组，包括资产转让、租赁、拍卖、兼并、开发、经营，优化资源结构和资源配置。
负责国有资本金的筹集和再投入。
3．盘活国有资产，承担国有资产保值增值的责任。
4．集中管理全县可进行投融资的基础资源登记、统计工作。
5．引导和带动投资者参与对县域经济发展有重大影响的项目建设，并为其提供优质服务。
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关于平台公司投融资体制机制改革工作实
施方案
一、实施意义
目前，各平台公司呈现出资产负债率高企、大量债务积累、缺乏稳定充足的现金流量、财政资金难以及时足够支付债务、法人治理不健全、资产经营能力差、优秀人才缺乏、资产结构不合理、还贷资金不足、抵押物短缺、融资渠道窄等一系列突出问题，已严重阻碍平台公司继续承担城市基础设施和公共事业建设任务，影响了城市发展，对投融资体制进行改革非常必要。
为推进平台公司投融资体制机制创新，建立稳固、统一、高效、规范的投融资平台，有效解决制约平台公司健康发展的因素，特制定本实施方案。
二、指导思想
以科学发展观为指导，以改革、创新为动力，积极推进平台公司投融资体制机制改革，建立项目良性循环运行机制，促进企业可持续发展。
三、工作任务
指导平台公司进一步理顺投融资体制，加强投资项目管理，提高项目管理效率，盘活企业资产，改善企业资产负债水平，着力提升企业的造血机能，增强企业融资能力。
三、组织领导
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成立平台公司投融资体制改革领导小组，国资委主任任组长，分管领导和各平台公司一把手任副组长，领导小组成员国资委各科室科长和平台公司投融资部门经理组成。
领导小组下设办公室，承担领导小组日常工作，办公室设在市国资委规划发展科。
四、改革思路
深化政府投融资体制改革
进一步改革投融资体制，培植政府投资主体，完善公司治理结构，真正建立起“政府引导、社会参与、市场运作”的社会投资增长机制，运用多种融资手段，实现投资主体多元化、资金多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新型投融资体制。
完善投融资政策，严格界定政府投资范围，使政府投资主要用于市场不能有效配置资源的经济社会领域和对地方经济社会发展全局有重大影响的项目；完善科学决策程序，建立政府投资决策咨询评估制度，实现政府投资管理的科学化、民主化和法制化。
加强投资监督管理，建立责任追究制度和权力制衡机制，加强项目跟踪协调管理，完善稽查制度。
加强投资项目管理，提高项目管理效率
针对平台公司承担了大量城市基础设施、公用事业工程项目建设任务，存在项目多、管理幅度大、投资量大、资金
要求急、工期紧、征地拆迁难度大、审批部门多、融资渠道窄、管理人员少等众多现实问题。
重点在以下方面加强项目管理：各平台公司应扎实做好项目前期工作。
做好各个项目的立项、规划、用地、选址、功能规模、筹资、人员安排、招商引资、环评、收益评估等工作，做好项目可行- 2 -
性报告，加强与规划、国土、发改、县区等政府部门密切衔接互动。
各个项目应在条件成熟后才能开工建设。
各平台公司应加强在建工程管理。
应严格按照国家相关法律法规做好项目招标、进度安排、资金拨付、合同签订、施工管理、验收等工作，做好各个项目建设单位协调沟通，及时解决项目建设过程中存在的问题，提高工程建设质量和效率，提高资金的使用效率。
同时，加强项目建设管理，降低工程损失或不必要支出，加强项目建设的组织和协调，统筹安排项目拆迁、补偿、回建、安置等衔接工作，降低拆迁、补偿、安置成本，缩短安置过渡期限，减少安置过度费支出。
各平台公司应做好峻工工程的验收结算工作。
应加强与财政、审计等部门沟通联系，做好资料验收准备工作，处理好政府性工程的结算和移交问题，各平台公司应在工程项目结束后做好项目的总结工作，从资金筹措、工程管理、建设规模、征地拆迁、效益、人员管理等多方面进行总结。
各平台公司应加强项目间的协调管理。
于各平台公司承担的工程项目多，结
合各工程项目的规模、工期等因素，应重点在资金调度、人员安排、进度管理、施工单位管理等方面进行合理安排，确保各工程项目都能顺利完成。
着力提升企业的造血机能，形成“借—还——再借”良性循环的融资环境
平台公司都存在造血机能不强、经营性收入少、银行贷款多、抵押物少、负债率高、还款急、融资不畅等问题，导致继续融资困难的处境，严重影响了工程建设。
为使平台公司有能力继续承担政府下达
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的工程项目建设任务和形成可持续健康发展能力，应重点解决平台公司造血机能问题，为此，从以下几方面提升企业造血功能：对现有经营资产进行专业化经营，提高经营收益。
各平台公司应对具有收益的资产进行摸底，转变经营观念，从“重建设、轻经营”转变为“建设经营并重”，对经营性资产实行专业化经营管理，增加企业现金流量。
继续注入资产，增加可抵押物，降低资产负债率。
进一步整合柳州市现有国有资源，加大有效资产划转注入力度，将更多的可用于抵押或开发的房产、土地、收费权、许可权等优质资产注入到平台公司，不断壮大平台公司资产规模，以提高公司的融资规模。
平台公司应积极开拓经营性项目建设，改变过去平台公司以公益性项目为主的经营模式。
积极寻找能发挥
企业自身优势且能带来经营收益的项目，同时，提高企业市场运营能力，培养一批适合市场竞争的人才，积累市场竞争经验。
拓宽融资渠道，加大对融资人才培训，提高融资能力各平台公司应积极拓宽融资渠道，改变过于依赖于银行抵押贷款，积极寻求企业债券、中期票据、信托产品、IPO、产业投资基金、私募股权投资基金、创业投资、资产证券化、登陆资本、财务投资者、BT、BOT、IOT、BOO、BLT等多种融资模式，积极引入社会资本参与到公共基础设施中投资运营中来。
搭建起平台公司与金融机构沟通长效机制，经常邀请金融机构与平台公司的沟通交流，加大对融资人才的培训。
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丰富融资人才对各种融资模式的操作经验。
统筹考虑工程项目，建立科学的政府投资项目运作机制完善现有的政府项目建设模式，改变现有投资项目权责利不清的现状，逐步完善现有“发改委管项目下达——企业负责项目建设——财政回购”项目建设模式，在项目下达时应统筹考虑项目建设规模、企业建设能力和财政支付能力等，防止企业投资任务过重且财政无力支付时把风险积累在企业，造成企业投融资恶性循环。
创新工程项目建设模式，提高项目收支平衡能力道路、桥梁、学校等公益性项目建设后势必将大大提高项目周边土
地、房产的价值，为减轻财政回购压力和使企业享受到土地增值利益，在建设项目立项规划时，将建设项目周边一定范围的土地一并收储进入项目范围内，平台公司在完成项目建设的同时或之后，对项目周边的土地进行商业开发，尽量使单个公益性项目能做到自身收益平衡。
以增加平台公司的优质经营性资产，增加现金流量，提高企业信用等级，获得开发经营收入，弥补项目建设资金缺口，减轻政府财政偿债压力，促使公益性项目建设走上良性循环道路。
实行项目分类管理，提高项目管理水平
在确定年度项目时，对项目进行分类管理，对不同性质的建设项目实行不同的管理和运作办法。
对纯公益性项目，仍然采用代建制管理办法，严格按照设计、概算建设，防止边施工边修改和突破预算，建设资金纳入政府财政预算；对半公益性项目，可以参照代建制管理办法，但给予平台公司一定自主权，政府财政把应给予的补贴及时足
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