改造农村集市

关于加大财政支持力度加快改造农村集市特别是路边市场的建议

2010-12-23 10:45文章

xx商务局

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农村集市是适应传统农民自足生产和生活需求而自发形成的基层市场。随着中国农村经济的快速发展和社会主义新农村建设步伐的加快，农民的生产生活条件不断改善，农民的收入和积余购买力、消费需求正在不断增长，消费观念正在不断更新，农村集市作为农民经济、社会活动的一个中心，在农民生活中发挥着巨大的作用，既能在农村内部互通有无或调剂余缺，又是城乡之间物资交流的必要环节，能活跃农村经济、促进农村商品经济的发展。

但是，农村集市存在的问题也不容忽视。一是安全隐患多。集市大多设在交通便利的要道上，没有停车场，过往行人车辆多，每逢集市就会造成交通拥堵，极易发生交通事故。二是基础设施差，除了一些固定摊点、固定的门面以外，大多数是露天市场，没有室内、雨篷市场，遇上阴天下雨，集市就不能开市，影响农民正常的交易，有时还可能影响农民正常的生产活动。三是食品安全无保障。卫生条件差，遇上刮风天气，尘土飞扬，而集市上又有许多摆摊卖食品的，如饼干、糖果、肉类的，严重影响了食品卫生和安全，对消费者健康会造成不良影响。食品卫生安全隐患还在于，集市上设立的摊点部分是无证、农民自发设立的，而购物者也均属农民，双方对食品卫生安全知识都很缺乏，人们健康安全令人担忧，出了食品安全问题也无从查找源头。除此之外，交易中还会产生一些垃圾，如果皮、烂菜叶、物品包装等，随地乱扔，又不能及时清理，所以每集过后必定满街垃圾凌乱，严重影响了村容村貌。四是计量器具不规范。国家明令在公众交易中禁止使用的杆秤在集市中成为主要的计量器具，而利用计量器具作弊的行为更是屡见不鲜，由此可能引发的买卖双方的纠纷在一定程度上扰乱了市场秩序。

为此，特提出如下建议：

1.切实提高认识，高度重视农村集市的建设，采取科学合理的措施，加快农村集市建设的步伐，特别是要高度重视路边市场的改造。

2.调动各方面投资农村集市建设的积极性，增加市场建设资金来源的渠道。要制定优惠政策，积极创造条件，鼓励个人、集体、国家、外商多方投资于农村集市的建设。同时，要加大财政支持力度，对边远农村、旅游线路上集市建设更要厚看一等。要注意把新市场的建设与老市场的改造结合起来，这样既有利于筹集市场建设所需的资金，又有利于促进小城镇的合理发展。

3.加强农村集市规划和基础设施建设。市场建设要在满足使用功能和投资许可的基础上，以高起点、高标准、布局合理、功能齐全、式样新的要求，完善道路、停车场等设施的建设，尽可能地提高市场建设的档次。市场的布局既要与交通主干线保持一定的距离，又要交通方便，满足集日和平时的需要；既要交通便利，又不能造成交易的混乱和人流的过度集中。总之，要努力通过科学合理规划与建设，将农村集市迅速从传统市场转变为现代市场，发挥其应有的作用。

4.规范市场管理。制定和完善市场交易、市场管理的法规，提高管理人员的素质，充分发挥群众的监督作用和自我保护意识，打击不法商贩和违法经营者，维护市场秩序，保障公平竞争，创造良好的市场环境。