干部异地交流制度
干部谈话制度7
干部谈话制度实施干部谈话制度是加强干部队伍的思想和作风建设，提高领导班子战斗力和凝聚力的有效方法，是调动干部职工工作积极性和主动性，全面掌握干部职工的思想和工作情况，及时化解各种矛盾的主要途径，是对全系统干部职工实施管理的重要环节。
对此，特制定本办法：一、股级以上干部每年进行一次谈话，主要由主管领导和党组成员负责，组织人事科、监察室参与；一般干部主要由各单位领导负责进行谈话。
二、实施谈话要有记录，有谈话人、被谈话人的签字，并入卷归档。
三、谈话期间，主要听取被谈话人的思想、工作汇报，同时结合群众反映意见，及时掌握干部的全面情况。
四、通过谈话，发现和培养树立典型，解决领导班子成员及一般干部在工作和思想上带有倾向性的问题，了解干部的政策理论水平，本职业务能力，语言表达能力等德能素质，为干部的使用提供依据。
五、实施谈话之后，应及时将谈话情况向主管领导和党组汇报，以供党组适时决策。
六、本制度适用于系统内全体人员。
党风廉政建设学习制度完成地税各项工作，建立一支高效、务实的地税队伍要有坚实的思想基础做保证，而行之有效的学习制度是提高人的思想素质的根本。
因此，各单位在抓党风、廉政建设学习中必须做到：一、单位一把手要对此项工作高度重视，并要有分管副局长具体抓。
要根据工作、任务、形势的变化适时地分析廉政建设工作形势，分析本单位干部职工的政治思想状况，研究制定切合实际的学习教育计划。
二、在制定学习计划时，要有详细的学习内容、针对问题、实施方法。
并要按规定留好学习记录，记好学习笔记。
三、组织学习时要做到内容保证、人员保证、时间保证、效果保证。
在学习时间上，除平日每周五下午安排一定的时间学习党风廉政建设有关材料外，每季度要按计划安排一次较大的学习教育，时间不少于一天。
四、注意抓好学习反馈，认真听取干部职工对学习教育的安排和学习后的反映，并及时根据干部职工对学习的反映调整学习的有关问题，保证学习的效果。
五、要根据不同的情况和问题制定出切实有效的学习计划，安排形势多样、内容丰富的学习，使学习切实起到以人为本、教育为先作用。
交流干部用房管理制度范本
一、总则第一条为规范异地任职干部住房管理，减轻干部生活负担，提高干部队伍的凝聚力和战斗力，根据国家有关政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于本地区异地任职的在职干部，包括各级党政机关、企事业单位、人民团体等单位。
第三条住房管理遵循以下原则：（一）公平合理原则；（二）保障基本需求原则；（三）节约高效原则；（四）动态调整原则。
二、住房分配第四条异地任职干部住房分为以下两种形式：（一）单位提供住房；（二）租赁周转住房。
第五条单位提供住房：（一）单位应优先调剂解决异地任职干部的居住用房；（二）单位提供的住房应满足基本生活需求，具备基本生活设施；（三）单位提供的住房租赁期限为三年，可根据实际情况调整。
第六条租赁周转住房：（一）单位应规范租赁周转住房的管理，确保住房质量；（二）租赁周转住房的租金标准应合理，不得超过市场同类住房租金；（三）租赁周转住房的租赁期限为三年，可根据实际情况调整。
三、住房补贴第七条异地任职干部住房补贴分为以下两种形式：（一）交通补贴；（二）住宿补贴。
第八条交通补贴：（一）异地任职干部在法定休息日、节假日往返家庭和工作地，可按规定的公共交通工具标准报销交通费；（二）交通补贴标准根据干部家庭住址与工作地距离、公共交通工具类型等因素确定。
第九条住宿补贴：（一）异地任职干部在单位提供的住房或租赁周转住房期间，可享受住宿补贴；（二）住宿补贴标准根据住房类型、面积、租金等因素确定。
四、住房调整第十条异地任职干部在住房分配、租赁期间，如遇家庭、工作地等特殊情况，可向单位提出调整申请。
第十一条单位应认真审核干部调整申请，按照相关规定进行住房调整。
五、监督管理第十二条各级单位应加强对异地任职干部住房管理的监督检查，确保住房分配、租赁、补贴等工作的规范、公平、公正。
第十三条对违反本制度规定，造成不良影响的单位和个人，将依法依规追究责任。
六、附则第十四条本制度由XX地区住房管理办公室负责解释。
干部交流管理办法
水电三局有限公司干部交流管理办法第一章总则第一条为加强公司干部队伍建设，提高干部综合素质，优化干部队伍结构，使干部交流工作科学化、制度化，结合公司实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称干部交流，是指公司对交流范围内的干部有目标、有计划地进行横向和纵向的定期调换岗位。
干部交流分为短期交流和长期交流两种形式。
一、短期交流：时间为一年以内。
特殊情况，根据工作需要，可适当调整交流期限。
二、长期交流：时间为一年以上。
根据工作需要，可适时调整交流期限。
第三条开展干部交流，是培养、锻炼、选拔干部的一条重要途径，也是公司加强总部与二级单位之间、各二级单位之间的联系与合作的重要工作。
第四条干部交流的原则一、服从、服务于公司战略发展的原则；二、培养干部与工作需要相结合的原则；三、公司安排与个人自愿相结合的原则；四、工作推动与制度建设相结合的原则；五、干部交流与干部回避相结合的原则。
第二章干部交流的对象、条件和范围第五条干部交流的对象一、公司总部各部门、二级单位领导班子及各部门、项目领导班子及各部门的管理人员。
二、各级后备干部；三、有专长的业务骨干。
四、其他经公司研究认为需要交流的人员。
第六条干部交流的条件一、具有良好的思想道德素质和工作作风，能认真贯彻执行公司的方针、政策；二、有一定的业务工作能力和组织协调能力；三、身体健康，能适应正常的工作压力；四、连续两年考评结果为称职及以上；五、距离退休年限五年以上。
第七条干部交流的范围一、公司总部与二级单位或项目之间交流；二、二级单位与二级单位或项目之间交流；三、公司总部部门之间交流；四、其他交流。
第三章组织实施第八条干部交流实行分级组织实施：一、以下情况由公司人力资源部向公司主管领导提出交流人选，经公司主管领导同意后提交党政联席会议研究决定，由公司人力资源部组织实施：（一）由二级单位或项目交流到公司总部担任部门处长及以上职务的；（二）公司总部处长及以上职务交流到二级单位或项目担任领导班子成员的；（三）公司总部部门之间人员的交流；（四）二级单位之间处长级以上人员交流的；（五）项目之间班子成员交流的。
工作总结：党的干部交流制度的建立与完善
工作总结：党的干部交流制度的建立与完善干部交流是指各级党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限，通过调任、转任对党政领导干部的工作岗位进行调整。
党政领导干部交流制度是我国干部人事改革的一项重要内容，建立健全党政领导干部交流制度，对于推进干部人事管理向科学化、规范化方向发展有重要意义。
一、干部交流制度的发展沿革干部交流不仅是我国的一项重要干部管理制度，也是一项重要的人事管理制度。
干部交流制度在民主革命时期就有其雏形。
1942年中共中央军委曾颁发《关于干部交流的指示》，对干部交流的目的、对象、范围、时间等进行了相应规定。
随后中共中央组织部发布了《关于延安干部培养和使用的决定》，着重指出要注重不同层级干部的交流。
这些表明我们党对于干部交流的重要性和意义已经有了比较深入的认识。
新中国成立后，中共中央在八届十中全会上通过了《关于有计划有步骤地交流各级党政主要领导干部的决定》，极大地规范了相关工作的开展。
党的十一届三中全会后，伴随干部人事制度改革的深化，干部交流制度也在不同地区和部门逐渐恢复和发展。
一些省市和部委结合本地区、本部门的实际情况，开展了不同范围和不同形式的干部交流工作并制定了相应的法律法规。
20世纪80年代以来，中央进一步加大了干部交流的力度与深度。
1990年7月中共中央颁布《关于实行党与国家机关领导干部交流制度的决定》，指出有计划地对党政领导干部进行交流是我们党的优良传统，是锻炼干部、提高干部素质的一个重要措施，同时也便于对领导班子的结构进行合理调整，增强领导班子的整体功能。
此后中央于1993年和1995年分别颁发了两部重要法规条例，即《国家公务员暂行条例》与《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》。
两者都强调要加强干部交流工作并充分发挥其作用。
经过多年实践，《党政领导干部交流工作暂行规定》于1999年4月制定并实施，由此形成了制度化、程序化、科学化的党政干部交流制度。
中央于2006年8月发布《党政领导干部交流工作规定》，对几十年来干部交流制度经验进行总结，并对困扰各地各部门执行干部交流存在的问题作了比较明确的解释，便于干部交流的具体操作，这标志着干部交流制度逐步走向成熟。
公务员交流制度
干部交流制度存在弊端将使官官相护局面更普及?有必要从整肃吏治的角度出发，进一步完善干部交流制度，发挥出其应有的积极作用“这个职位还没坐热，下面情况还没摸清，又得交流到其他地方，无法真正安心做点事。
”日前，本刊记者一位在南方某县干部交流任期将满的朋友，显得困惑和无奈。
据介绍，我国干部交流制度，是指各级党委(党组)及其组织(人事)部门按照干部管理权限，以调任、轮换、转任、挂职等形式，对党政机关干部、企事业单位干部的工作岗位进行交流。
“实施干部交流制度的初衷，除培养、锻炼干部外，还在于防止出现任人唯亲、用人失误、考察失真、官官相护的腐败现象。
”国家行政学院社会和文化教研部龚维斌教授接受本刊记者采访时表示。
记者在调查中却了解到，近年来，干部交流制度在实施过程中产生不该有的一些负面效应，其“派生”的某些现象应引起高度重视。
交流力度在不断加强中央1990年发布的《关于实行党和国家领导干部交流制度的规定》，对此作出了明确规定和要求。
1994年，在党的十四届四中全会上，再次重申了干部交流的重要性，并从多个层面完善领导干部交流制度。
2002年7月9日，中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，实行领导干部回避交流制度，其中对任职回避分为事务回避、亲属回避和地区回避等三种，其中以地区回避面最广，影响也最大。
2006年8月6日，中央颁布《党政领导干部交流工作规定》，对领导干部交流规定方面又作了细化和完善，而其中的“交流、回避”，在2006年1月1日正式实施的《公务员法》中，已成为第十一章的条文内容，上升到法律的层面。
“目前，干部交流制度主要是在上下级机关之间、地区之间、地区与部门之间、党政机关之间以及沿海与内地、经济比较发达与相对落后地区之间进行交流。
”南开大学博士生导师齐善鸿教授对本刊记者介绍道。
据了解，在以往各地干部交流中，实施对象基本是县级以上地方党委、政府的领导成员，纪委、人民法院、人民检察院和党委、政府部分工作部门的主要领导成员。
干部交流制度存在的问题及思考
干部交流制度存在的问题及思考作者：罗玉亮来源：《湖北教育·领导科学论坛》2012年第02期一、近几年干部交流制度存在的问题干部交流作为一个制度是干部人事工作的一项重大改革。
在中国历史上，许多王朝也都有500里外异地为官的制度。
应当说，干部异地交流从某种意义上说，是对干部的一种保护。
但是，这一做法从近几年的执行情况来看，存在的问题颇多。
突出表现在以下几个方面：1. “交流”变“下派”。
应当说，干部交流，如果是一种上下的交流，左右的交流，内外部的交流，全方位的进行，才是对干部的一种保护和激励。
然而，这几年，只有省对市，市对县的下派交流，却很少有县与县的交流，市与市的交流。
许多下派干部，到基层任职或挂职锻炼挤占了地方本来就有限的位置，致使基层干部一干多年，没有上升的“空间”。
据不完全统计，一般县市党委、政府班子成员，下派人员要占四分之三以上。
常委中一般仅有办公室主任、政法委书记、宣传部长三个职位是本地产生的，有的甚至连办公室主任、宣传部长都是下派的。
政府班子成员中也有一半以上是下派的。
2. “唯虚”不“唯实”。
应当说，县市一级处在宏观与微观的结合部，直接面对基层与群众，不仅要有一定的政策与理论水平，还要有一定的群众工作经验。
特别是在经济社会发展到现阶段的情况下，各种矛盾和利益的显现，更需要干部有应对复杂局面的能力，而这一能力正是下派干部所不具备的。
因而，当问题出现时，不是患得患失，失去最佳处理时机，就是头脑发热，使小事酿成大事，有的惊慌失措，被动应付，使局面失去控制。
然而，对搞形式主义、政绩工程、假大空的一套却很在行。
有的喊大口号、做大标语、建“大项目”、搞大场面等。
有的提大思路、定大目标、制大规划、搞大拆迁，不惜一切搞建设，搞“面子工程”、“政绩工程”，甚至不惜拿财政作抵押从银行贷款搞建设。
3. “唯上”不“唯下”。
从根本上说，对上负责与对下负责是一致的，但是实际上下派干部往往为了个人的升迁，只注重对上负责，却不注重对下负责。
【干部人事】国有企业管理人员（干部）交流轮岗制度（☆☆☆☆☆）
干部交流轮岗期间管理
第十一条 干部交流轮岗应坚持交流与培养使用相结合，采取有利于干部成 长的政策措施，鼓励干部到艰苦地区、复杂环境、重点项目工作和基层经受 锻炼，建功立业。 第十二条 公司党委与党委组织部应关心爱护交流轮岗干部，妥善安排其工 作与生活。干部调入、调出单位应相互配合，帮助交流轮岗干部解决困难和 问题，解除其后顾之忧。 第十三条 异地交流轮岗干部可享受以下待遇： （一）由工资关系所在单位发给一定生活补贴和安家费，具体根据《XX电 子商务有限公司外派人员异地生活待遇暂行规定》执行； （二）每年享受一个月探亲假，交通费由调入单位按照财务规定报销； （三）若已办理正式工作调动手续，且家庭已随迁到工作所在地，则不再享 受生活补贴和探亲假。
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总则
第四条 基本原则 （一）坚持干部交流轮岗有利于促进队伍优化。通过交流轮岗，实现干部队伍 优化组合，保持合理结构和梯次配备，发挥干部专业特长。 （二）坚持干部交流轮岗有利于干部在多岗位经受锻炼。通过交流轮岗，开阔 眼界，丰富经验，增长才干，进一步增强干部的工作激情。 （三）坚持干部交流轮岗有利于工作平稳和事业发展。以交流增活力，以适度 保稳定，保证干部合理流动、队伍相对稳定、工作有效开展。 （四）坚持干部交流轮岗工作公正透明。严格按程序办事，努力营造公平、公 正、公开的交流轮岗环境，切实提高干部交流轮岗工作的公信度。
第十八条 对违反纪律或者执行不严格的，应严格批评教育；造成严重后果的， 追究主要责任人以及其他直接责任人的责任；不服从干部交流工作安排的，可 视情况给予处分，必要时可解除劳动合同。
第十九条 公司党委及党委组织部负责对干部交流轮岗工作进行监督检查，受理 有关举报、申诉，制止、纠正违反本规定的行为，对有关责任人提出处理意见。
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异地干部交流实施方案
异地干部交流实施方案一、背景。
随着我国经济的不断发展和城乡结构的不断调整，各地区之间的发展差距逐渐凸显。
为了促进各地区间的经济、文化、政治等方面的交流合作，加强干部之间的学习和交流，提高干部队伍整体素质，实施异地干部交流已成为当务之急。
二、目的。
本实施方案的目的在于搭建一个良好的平台，促进各地干部之间的交流互动，增进彼此之间的了解和信任，提高整体工作效率和素质。
三、实施内容。
1. 制定交流计划，各地区政府和单位要根据实际情况，制定符合当地发展需求的干部交流计划，明确交流的目的、对象、时间、地点等具体内容。
2. 确定交流对象，根据交流计划，各地区要选择合适的干部作为交流对象，包括不同层级、不同专业领域的干部，以实现全方位的交流互动。
3. 提供交流机会，各地区政府和单位要为干部提供交流学习的机会和平台，包括组织参观考察、举办专题讲座、开展座谈交流等形式。
4. 加强交流管理，建立健全的交流管理机制，明确交流的责任主体、具体安排和实施步骤，确保交流活动的顺利进行。
5. 落实交流成果，各地区要及时总结交流活动的成果和经验，推广先进做法，促进交流成果的转化和应用。
四、实施要求。
1. 充分调动干部参与的积极性和主动性，鼓励干部踊跃参与各种形式的交流活动。
2. 做好前期准备工作，确保交流活动的顺利进行，包括交通、住宿、饮食等方面的安排。
3. 加强交流活动的宣传和推广，提高干部对交流活动的认识和重视程度。
4. 建立健全的监督和评估机制，及时发现和解决交流活动中出现的问题，确保交流活动的质量和效果。
五、实施效果。
通过实施本方案，可以有效促进各地干部之间的交流互动，增进了解和信任，提高了整体工作效率和素质。
同时，也为各地区的经济、文化、政治等方面的交流合作奠定了良好的基础。
六、总结。
异地干部交流实施方案的制定和实施，对于促进各地区的经济社会发展，加强干部队伍的学习和交流，提高整体素质和工作效率具有重要意义。
希望各地区政府和单位能够认真贯彻落实本方案，不断完善和提升干部交流工作，为我国各地区的发展和进步贡献力量。
工作心得：组织要加强对异地交流干部的关心关怀关爱
工作心得：组织要加强对异地交流干部的关心关怀关爱作为干部人事制度的重要内容，干部异地交流对促进干部成长、提升组织绩效、实现人民福祉产生了积极作用。
异地交流干部身在他乡、挂靠两头、往返两地，其生活状态具有相当的特殊性，他们在身心健康、家庭生活、福利待遇等方面都面临着一系列实际问题。
如果关爱不够，势必会影响其思想状态和工作积极性。
只有真正重视、真情关怀异地交流干部的生活，才能为他们安心工作、开拓局面、创造佳绩提供良好的环境。
一、关爱异地交流干部生活的基本原则坚持以人为本。
关爱异地交流干部的生活说到底是对人的关心，因而要以人为中心，充分尊重异地交流干部的主体地位，以解决其生活实际困难、满足其合理的生活需求为导向，实现好、维护好、发展好异地交流干部的根本权益，充分调动异地交流干部的主动性、积极性，为促进其成长奠定坚实的基础。
坚持依法办事。
法治的要义在于正义的法律具有至高无上的权威，对社会任何主体、任何行为具有普遍的约束力和适用性。
关爱异地交流干部的生活必须严格遵守《公务员法》等相关的法律规定，依法办事，不能在法律规范之外搞特权，否则会损害社会的公平正义。
坚持动态调适。
随着干部人事制度改革力度不断加大，异地交流干部面临的新情境、新问题也随之而来，这就需要根据形势的变化在关爱异地交流干部的生活上采取有针对性的应对之策。
没有最好的，只有更合适的。
关爱异地交流干部的生活也要与时俱进，因人而异、因地而异、因境而异，根据时代及社会发展的要求作出及时有效的调整。
二、关爱异地交流干部生活的主要着力点异地交流干部面临的生活问题涉及面广，需要在统筹兼顾的基础上抓住重点，为其编织起温馨的关爱网，解决他们的后顾之忧。
（一）关爱身心健康，丰富业余生活。
异地交流干部远离亲人、离别故土，生活圈子比较小，生活方式相对比较单调。
这就需要采取有力措施，有针对性地丰富异地交流干部的业余生活，让他们免于孤苦烦闷之感。
交流干部的接收单位应加强硬件设施建设，如建立完善资料室、阅览室、棋牌室、篮球场等，让异地交流干部业余生活有个好去处。
干部异地交流制度共62页
1、纪律是管理关系的形式。——阿法 纳西耶 夫 2、改革如果不讲纪律，就难以成功。
3、道德行为训练，不是通过语言影响 ，而是 让儿童 练习良 好道德 行为， 克服懒 惰、轻 率、不 守纪律 、颓废 等不良 行为。 4、学校没有纪律便如磨房里没有水。 ——夸 美纽斯
5、教导儿童服从真理、服从集体，养 成儿童 自觉的 纪律性 ，这是 儿童道 德教育 最重要 的部分 。—— 陈鹤琴
1、最灵繁的人也看不见自己的背脊。——非洲 2、最困难的事情就是认识自己。——希腊 3、有勇气承担命运这才是英雄好汉。——黑塞 4、与肝胆人共事，无字句处读书。——周恩来 5、阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根
干部异地交流制度-文档资料
干部交流制度实施原则
（1）依法进行原则 （2）适才适用原则 （3）个人服从组织的原则 （4）合理的原则
根据交流对象不同
领导干部交流
与县处级区分
一般干部交流
领导干部
（1）国家机关副处级以上 干部 （2）社会团体、事业单位 副处级以上干部 （3）国有企业领导干部 （4）公司制企业中国有控 股权代表或委派的干部 （5）企业党组织领导干部
调入的条件：
一．符合编制和职数要求
二．符合回避规定
三．具备任职资格
根据公务员法的第12章第七十条：公务员执 行公务时，有下列情形之一的，应当回避：
(一)涉及本人利害关系的；
(二)涉及与本人有亲属关系的； (三)其他可能影响公正执行公务的。 公务员任职资格：知识结构、工作能力、正确的政治信念和 思想水平
流
职 位 升 降 交 流
交流时职级要发生升降变动 ，升者如公开招聘干部，降者如 为加强基层、培养干部采取的下 派挂职的做法。
特定时期的干部交流制度会根据特定的政 治需求而确定一种或几种交流的组合，并不存 在一个固定不变的范式。 干部交流大多基于廉政、勤政的现实政治 生态需求而动。
干部异地交流方式（刁莹）
根据交流的目的
又称经历轮换，指为使某一 干部晋升高一级职务而有目的地 使其在几个岗位上轮换任职，以 保证其走上领导岗位后具备必要 的经验、能力和才干
培养 性交 流
工作 需要 性交 流
根据工作环境的重置、 领导班子的的布局、行政惩 戒等需要展开
根据交流是否易职 职 位 对 应 交
干部交流时职级不发生变动，亦 即平级交流。
根据交流的时间
（一）定期轮换交流
（二）临时交流
（三）介于定期轮换与临时之间的交流
关于规范有关交流干部待遇的规定(暂行)
关于规范有关交流干部待遇的规定（暂行）为规范有关交流干部的待遇，完善交流干部的管理和生活保障，鼓励干部交流到欠发达地区的分（子）公司工作，根据《党政领导干部交流工作规定》和公司相关制度，结合公司实际，制定本规定。
第一条适用范围公司党委根据工作需要选派到分（子）公司的异地交流干部（不含分（子）公司交流到省公司的）。
第二条交流干部待遇及补贴（一）薪资福利交流干部的薪酬福利原则上按所在工作单位的标准执行，由所在工作单位自调动发文的次月发放。
（二）交流补贴1.不同经营规模类别分（子）公司间，由绩效薪酬水平较高的单位选派到绩效薪酬水平较低单位任职的异地交流干部，按原工作单位和所在工作单位地区差异工资的不同倍数给予补贴（见表一）。
本项补贴纳入个人总收入，与年度考核结果挂钩。
表一：考核结果和补贴标准倍数对应表地区差异工资标准见《广东省广播电视网络股份有限公司地区差异工资表》（见附件一）。
根据公司薪酬管理相关办法，对地市分公司的分类见《广东省广播电视网络股份有限公司地区分类表》（见附件二），同类地市分公司之间交流的不发放本项补贴。
挂职人员薪酬关系保留在原工作单位的，不发放本项补贴。
公司党委选派的交流干部本项补贴人工成本在省公司统筹列支，由所在单位发放。
其他交流干部人工成本在所在单位列支，并由所在单位发放。
2.相同经营规模类别分子公司之间交流的干部，根据年度考核结果，按月度给予补贴，由所在单位核发。
标准如下:（三）社会保险及住房公积金1.交流干部原则上在所在工作单位缴纳社会保险及住房公积金，自调动发文的次月起进行社会保险及住房公积金待遇转移。
2.交流干部如需在原工作单位缴纳社会保险及住房公积金的，经报省公司审批同意后，可在原工作单位缴纳。
3.选择在原工作单位缴纳社会保险及住房公积金的，由所在工作单位委托原工作单位负责代办代缴，其标准执行帐户所在地的有关规定。
在年终决算前，所在工作单位必须将当年由原工作单位代缴的费用清算完毕。
干部异地交流制度概述
干部异地交流制度
目录
（一）干部异地交流的含义与发展历程 （二）干部异地交流的分类 （三）干部异地交流的对象和形式 （四）西方干部异地交流制度的介绍 （五）干部异地交流的作用和意义 （六）干部异地交流存在问题以及原因分析 （七）完善干部异地交流制度的对策建议 （八）案例分析
公务员异地交流的含义
根据交流的时间
（一）定期轮换交流 （二）临时交流 （三）介于定期轮换与临时之间的交流
定期轮换
临时交流
介于二 者之间
指担任某些 特殊职责的干部 ，在规定任职届 满后变换职位， 同时需履行正式 调动手续
在不改变干部 奴属关系的前提下 ，将干部派往另一 地区或部门工作， 期满后，仍回原地 区或原部门工作
职
位 对 应
干部交流时职级不发生变动，亦 即平级交流。
交
流
职
位
交流时职级要发生升降变动
升
，升者如公开招聘干部，降者如
降
为加强基层、培养干部采取的下
交
派挂职的做法。
流
特定时期的干部交流制度会根据特定的政 治需求而确定一种或几种交流的组合，并不存 在一个固定不变的范式。
干部交流大多基于廉政、勤政的现实政治 生态需求而动。
调入的条件：
一．符合编制和职数要求 二．符合回避规定 三．具备任职资格
根据公务员法的第12章第七十条：公务员执 行公务时，有下列情形之一的，应当回避：
(一)涉及本人利害关系的；
(二)涉及与本人有亲属关系的；
(三)其他可能影响公正执行公务的。
公务员任职资格：知识结构、工作能力、正确的政治信念和 思想水平
以领导干部相对 的，既我国国家机关 、企事业单位、与公 司制中国有控股或委 派的副处级以上的领 导干部
干部异地交流制度
一．符合编制和职数要求 二．符合回避规定 三．具备任职资格
根据公务员法的第12章第七十条：公务员执 行公务时，有下列情形之一的，应当回避：
(一)涉及本人利害关系的；
(二)涉及与本人有亲属关系的；
(三)其他可能影响公正执行公务的。
公务员任职资格：知识结构、工作能力、正确的政治信念和 思想水平
第四小组
干部异地交流制度
目录
（一）干部异地交流的含义与发展历程 （二）干部异地交流的分类 （三）干部异地交流的对象和形式 （四）西方干部异地交流制度的介绍 （五）干部异地交流的作用和意义 （六）干部异地交流存在问题以及原因分析 （七）完善干部异地交流制度的对策建议 （八）案例分析
公务员异地交流的含义
挂职锻炼：指各级公务员机关有计划的选派在职公务员在一定时 间内到基层公务员机关或者企事业单位担任一定的职务，经受锻 炼，丰富经验，增长才干。 挂职锻炼的组织：
一．公务员所属的企事业单位
二．县、乡镇公务员机关
三．街道办事处
四．集中管理
五．分散安排
挂职锻炼四种形式： 一、“下挂”：最为典型的是到基层锻炼，最为盛行，并趋于
根据交流的时间
（一）定期轮换交流 （二）临时交流 （三）介于定期轮换与临时之间的交流
定期轮换
临时交流
介于二 者之间
指担任某些 特殊职责的干部 ，在规定任职届 满后变换职位， 同时需履行正式 调动手续
在不改变干部 奴属关系的前提下 ，将干部派往另一 地区或部门工作， 期满后，仍回原地 区或原部门工作
制度化。 二、“上挂”：到上级机关乃至中央国家机关挂职，地方政府
没太多发言权，主要由上级政府安排。 三、到其他地区的机关挂职。 四、国有企事业单位挂职。 下派挂职能真正锻炼干部，磨掉他们的官僚气息；上派挂职开 阔眼界，锻炼宏观思维方式；异地挂职以招商引资为主，附带 学习交流，获得思想观念洗礼
异地交流问题3篇
异地交流问题3篇异地交流问题第1篇而且应受贤内助的监督，易地交流的领导干部一般情况下要带上家眷。
易地交流的领导干部不仅自觉接受上级领导、有关部门及人民群众的监督。
带上家眷者不仅受到贤内助监督，同时也为国家节省汽油。
虽然有些地方出台了一些防止易地交流干部＂走读＂现象的政策，但可操作性不强，给人有着仅仅是为了应付上级、虚设花架子之感。
如＂乡镇领导干部原则上每月回家一次，不得擅自增加次数和延长时间，回家时，一律不得使用公车＂这些措施不是违反了生物学的最基本规律吗？不是人为地把牛郎与织女分开吗？难道领导者不知何为天伦之乐？如原湛江海关关长曹秀康，从北京易地交流到湛江，因＂工作＂太忙久不回家，美女略施温柔小计，即中肉弹。
带上家眷者有了妻子监督，多一道防线，不易在美色面前落马。
如广西某县一贪官贪财又贪色，其对美色贪得无厌惹怒了其夫人，其夫人一路上告，直到中纪委静坐方把该贪官揪出，给当地人民群众拍手称快，传为佳话。
建立健全充满活力的干部流动机制，推行领导干部易地交流。
党政领导干部选拔任用工作条例》一项重要内容，也是党合理配置人才资源的一项有效措施。
深刻认识和把握领导干部易地交流的重要意义和基本要求，对于深入学习贯彻执行《条例》不断把干部选拔任用工作提高到新的水平，具有重要的现实意义。
涌现出许许多多诸如孔繁森式的清廉公仆，实行领导干部易地交流实践中。
为官一任造福一方，为党的事业、人民的利益作出了很大贡献。
但实践中还存在一些不容忽视的弊端，值得我认真对待。
有些易地交流的领导干部有短期及镀金思想。
认为交流是为下一步提拔重用作铺垫，一）思想认识上。
工作中就喜欢干一些锦上添花、借花献佛的事情；善于作最后一道工序，而不敢碰硬，不愿意解决棘手问题；有功劳往自己身上拉，有失误往别人身上推；反正在自己任期内不出大问题就稳升无忧，所以不求有功，但求无过，一年看、二年盼、三年换＂怀着这种临时思想，因此出现了一些领导干部热衷于轰轰烈烈摆花架子，作表面文章，哗众取宠，只求报上有名、电台有声、电视有影，形成声势、名声在外就大功告成，如此劳民伤财，甚至以牺牲全局或长远利益、人民群众的根本利益以捞取自己的政绩＂有些不带上家眷，二）走读＂现象严重。
干部异地交流制度
没太多发言权，主要由上级政府安排。 三、到其他地区的机关挂职。 四、国有企事业单位挂职。 下派挂职能真正锻炼干部，磨掉他们的官僚气息；上派挂职开 阔眼界，锻炼宏观思维方式；异地挂职以招商引资为主，附带 学习交流，获得思想观念洗礼
挂职锻炼应注意的问题： 一．加强对锻炼人员的管理和考核
以领导干部相对 的，既我国国家机关 、企事业单位、与公 司制中国有控股或委 派的副处级以上的领 导干部
根据交流的范围
系统内、地区内
跨系统、跨地区
区分标志：
任职地区、部门、单位 、职类、身份是否变化
注：地区内的交流和跨地区的交流一般着重于交流中的地里行政单位 的不同与否，是系统内交流和跨系统交流在行政区域上的二次划分。
调入的条件：
一．符合编制和职数要求 二．符合回避规定 三．具备任职资格
根据公务员法的第12章第七十条：公务员执 行公务时，有下列情形之一的，应当回避：
(一)涉及本人利害关系的；
(二)涉及与本人有亲属关系的；
(三)其他可能影响公正执行公务的。
公务员任职资格：知识结构、工作能力、正确的政治信念和 思想水平
调入的程序： 一．确定报名范围 二．考试选拔 三．确定资格 四．报任免机关任命
调出的方式：
一．公务员任免机关调出公务员到相关机关任职
二．公务员个人申请调出公务员系统
转任：指公务员因工作需要或者其他正当理由在公务员机关 系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门内的不同职 位之间进行转换任职
转任范围：公务员机关内的各个不同职位，可以是同一部 门地区，也可以是不同部门地区
职
位 对 应
干部交流时职级不发生变动，亦 即平级交流。
异地干部交流实施方案
异地干部交流实施方案一、背景介绍。
随着经济全球化和信息化的发展，各地干部交流的需求日益增加。
异地干部交流不仅可以促进地方经济的发展，还可以增进干部之间的交流与学习，提高整体素质和能力。
因此，制定一套科学合理的异地干部交流实施方案，对于推动地方经济社会发展具有重要意义。
二、实施目标。
1.促进地方经济社会发展，实现干部资源优化配置。
2.提高干部的综合素质和能力，促进干部之间的交流与学习。
3.加强各地干部队伍的凝聚力和团队合作能力。
三、实施内容。
1.建立健全异地干部交流机制。
各级政府应建立统一的异地干部交流管理平台，明确交流程序和标准，建立健全的考核评估机制。
2.加强对干部的培训和指导。
在干部交流前，应对参与交流的干部进行培训，提高其适应异地工作的能力。
同时，安排专门的导师或指导员，对干部进行全程指导和管理。
3.加强交流干部的保障措施。
对于异地交流的干部，应给予相应的生活和工作保障，包括住房、医疗、子女教育等方面的支持。
4.建立信息共享机制。
各地政府应建立信息共享平台，及时共享异地干部的工作情况和成果，促进干部之间的交流与学习。
5.加强对交流干部的考核评估。
对于异地交流的干部，应建立科学合理的考核评估机制，及时对其工作进行评估，激励其在异地工作中取得更好的成绩。
四、实施步骤。
1.建立异地干部交流工作小组，明确工作职责和分工。
2.制定异地干部交流实施方案，明确交流的对象、时间、地点和内容。
3.组织干部培训和指导，提高干部适应异地工作的能力。
4.做好交流干部的生活和工作保障工作，确保其在异地工作期间的正常生活和工作。
5.建立信息共享机制，及时共享异地干部的工作情况和成果。
6.加强对交流干部的考核评估，激励其在异地工作中取得更好的成绩。
五、实施效果。
1.促进地方经济社会发展，实现干部资源优化配置。
2.提高干部的综合素质和能力，促进干部之间的交流与学习。
3.加强各地干部队伍的凝聚力和团队合作能力。
六、总结。
异地干部交流实施方案的制定和实施，对于促进地方经济社会发展，提高干部素质和能力具有重要意义。
异地交流管理办法
各相关部门：为便于异地交流干部来校后开展工作，规范基本生活配置，完善基本生活保障，根据《党政领导干部交流工作规定》(中办发〔2006〕19号)、《秦皇岛市购房补贴发放使用和管理暂行办法》（秦政〔2000〕5号）等文件精神，结合学校实际，制定本办法。
一、住房（一）异地交流干部来校工作，在秦皇岛市区及校内没有住房的，学校可提供一套校内公寓解决住宿问题。
（二）若学校无法提供校内公寓，可由本人或本人委托有关部门在市区内租赁房屋解决住宿问题。
房屋租赁费由学校承担。
租赁面积参照秦皇岛市有关文件规定的行政职务各级别购房补贴建筑面积的标准执行。
二、设施（一）设施配备。
异地交流干部使用的校内公寓或租赁房屋根据需要可适当装修，并由学校配备必要的生活及工作设施，纳入学校固定资产管理。
（二）费用。
异地交流干部公寓或租赁房屋内安装电话、网络、有线电视，初装费由学校承担，使用费用由个人承担。
水电费、燃气费、取暖费等由个人承担。
三、交通异地交流干部国家法定休息日和节假日往返两地之间可按照《东北大学差旅费管理办法（试行）》（东大校字〔2016〕106号）中规定的相应标准乘坐公共交通工具，产生的交通费由学校承担。
四、就餐异地交流干部就餐原则上自行解决。
如需食堂供餐可由后勤管理处协助予以安排，由本人据实交纳相应费用。
五、其他（一）异地交流干部生活保障工作由学校办公室、组织部、人事处、财经处、资产与实验室管理处、后勤管理处等部门共同配合，保障实施。
（二）来校挂职干部的生活保障由本人提出申请，经学校研究同意后，可参照本办法执行。
（三）本办法中未提及的异地交流干部其他问题，可经学校研究后决定。
（四）本办法自印发之日起执行，由学校办公室负责解释。
关于异地员工管理办法1. 目的为规范异地工作人员的管理，促进公司内部文化和管理经验的交流和传播，保障公司业务的顺利运作及队伍建设的增强，支持当地人员的培养，特制定本规定。
关于异地员工管理办法2. 适用范围本规定适用于集团及分公司的所有异地工作人员。
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保证巟作需要 注意学用一致和収挥丧人与长 照顼丧人需要和家庭困难 征得有关组织和丧人的同意 丌降低被调入者的级别和收入 必须符吅亝流条件
国外公务员亝流渠道
• 政府内部同级公务员的横向流劢 • 丌同级公务员在保留原职基础上的纵向流劢 • 政府同外部企业部门高级管理人员乀间的流劢
国外公务员亝流类型
• 因巟作需要戒填补空缺迕行亝流 • 安掋编余人员的需要 • 调整丌适吅公务员
• • •
•
干部异地亝流的意丿(狭丿）
第一，它有利亍打破陈觃，提高领导干部的素质和能力。在老地方，人熟地熟，容易“轻车熟路”，丌 注重学习和调查研究，减弱锐气。到了新岗位，人地生疏，必须深入基局，了解群众；必须学习新 知识，锻炼新本领，开拓新尿面，积累新绊验。到新的环境巟作，能开阔规野，增长才干，提高领 导水平。 第二，有利亍克朋家长制，加强集体领导。领导干部在一地仸一把手时间长了，容易滋长家长制作风， 抑制和减少其他领导成员的作用。迕入新班子，要想尽快开展巟作，必须依靠大家，调劢大家的聪 明才智，群策群力。返就必须模范执行民主集丨制，加强班子的集体领导。 第三，有利亍尽快实现班子结构的科学性。随着事业的深入，领导班子的知识结构往往难以在短期内得 到好的解决。返时用亝流的方法迕一位新领导成员可以尽快解决班子成员知识结构丨与业缺乏的问 题，也使领导局的人才结构更加趋亍吅理，优势互补，增加班子决策的科学性。 第四，有利亍廉政建设，法治型政府的打造。领导干部在一地仸职时间长了，难免亲友攀结戒陷入“关 系网”，影响正常巟作的开展。到新的地方，摆脱了羁绊，冲出了关系网，避免了宗派情绪和派性 的干扰，可以大胆巟作，依法办事，正确执行党的干部政策和其他各项政策，出敁率，出水平，出 政绩。 第五，有利亍思想观念的转发，促迕绊济房展，人民生活水平的提高，打造为人民朋朋务的政府。特别 是东西部地区的亝流，能够转发落后地区的収展观念，吸收収达地区的先迕绊验技术，根据本地特 殊情冴，加快绊济文化建设，现代化建设。
对我国异地干部亝流的倚鉴
• 坚持学用一致，人尽其才。国外公务员在亝流的 原则上，坚持确保巟作需要，学用一致，同时强 调丧人的兴趣、爱好，収挥丧人的与长。 • 加大公务员亝流轮岗力度。吅理调剂和充分利用 人才资源，収挥公务员的与长，调劢公务员的巟 作积极性和创造性，防止人才积压，提高行政敁 率。 • 照顼被亝流公务员的实际困难。
四、国外公务员异地亝流制度
• • • • • 目的 国外异地亝流的原则 国外公务员亝流渠道 国外公务员亝流类型 对我国异地干部亝流的倚鉴
亝流目的
• 改发公务员“职务常仸”而造成的公务员管理的 封闭性 • 开阔公务员规野，提高公务员素质 • 调剂公务员余缺 • 促迕廉政建设
国外公务员亝流原则
• • • • • •
调入的程序： 一．确定报名范围 二．考试逅拔 三．确定资格
四．报仸免机关仸命
调出的方式：
一．公务员仸免机关调出公务员到相关机关仸职
二．公务员丧人申请调出公务员系统 转任：挃公务员因巟作需要戒者其他正当理由在公务员机关 系统内跨地区、跨部门的调劢，戒者在同一部门内的丌同职 位乀间迕行转换仸职 转任范围：公务员机关内的各丧丌同职位，可以是同一部 门地区，也可以是丌同部门地区
根据亝流的时间
（一）定期轮换亝流
（二）临时亝流
（三）介亍定期轮换不临时乀间的亝流
定期轮换
临时亝流
介亍二 者乀间
挃担仸某些 特殊职责的干部 ，在觃定仸职届 满后发换职位， 同时需履行正式 调劢手续
在丌改发干部 奴属关系的前提下 ，将干部派往另一 地区戒部门巟作， 期满后，仌回原地 区戒原部门巟作
根据某种特殊 需要，对丧别干Байду номын сангаас 实行的特殊亝流
一般干部
以领导干部相对 的，既我国国家机关 、企事业单位、不公 司制丨国有控股戒委 派的副处级以上的领 导干部
根据亝流的范围
系统内、地区内
跨系统、跨地区
区分标志：
仸职地区、部门、单位 、职类、身仹是否发化
注：地区内的亝流和跨地区的亝流一般着重亍亝流丨的地里行政单位 的丌同不否，是系统内亝流和跨系统亝流在行政区域上的二次划分。
调任：挃公务员机关根据巟作需要，仍其他机关以及企业，事 业单位逅调巟作人员到公务员机关担仸领导职务戒副调研员以 上非领导职务，以及公务员调出公务员机关仸职的制度。
调任原则：
一、依法原则 二、计划原则 三、考试不考核相结吅原则
调入的权限：有仸免权的机关负责。卲各级政府所属的人事行 政部门及公务员机关内的人事管理机构。
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有利亍提高领导班子整体敁能，"实行民主集丨制的集体领导是我们党和政府一 项基本的组织原则"领导班子的状冴如何,决定了一丧地方一丧单位事业是否兴旺収达 "一丧具有较强的领导能力的班子,除了要有严明的纨律!优良的作风!开拓的精神等保 障外,迓要求班子成员乀间能够气质相容,巟作结构知识结构吅理,形成优势互补"有利 亍千部丧人成长"仍干部自身来说,需要丌断的加强学习,提高修养,增强能力"仍外部因 素来说,则需要组织上为其健康成长提供必要的条件和良好的环境,干部只有绊过丌同 环境!多种岗位的全面锻炼,才能健康成长!尽快成材"实行干部亝流,正是组织上为干部 更好地锻炼成长所采叏的重要措施,既扩展领导巟作岗位,又增加多局次的収展过程,为 千部的成长提供了新的认识和实践的环境"机关干部放到基局锻炼,巟作方法实际巟作 能力和实践绊验的积累就会增多,处理问题的能力和巟作魄力就会提高"基局干部逅拔 到机关,宏观意识!全尿意识和驾驭全尿的能力和组织卋调能力就会增强,决策水平和 综吅管理能力就会提高" 防止腐贤，官员异地亝流制度能阻止宗派主丿,也使地方官员能更好地执行丨夬的方 针政策,在一定程度上防止腐贤
转任条件： 一．必须在公务员机关系统内迕行 二．必须符吅觃定的条件要求 三．只能在相同级别的丌同职位乀间迕行 四．必须符吅觃定的编制员额和职位结构要求 五．必须挄觃定办理人事调劢手续
转任原因：
一．巟作需要
二．职位调整 三．对赸编人员调整和巟作职位的补充 四．满足公务员自身収展 五．解决公务员实际困难
•
干部异地亝流的意丿(狭丿）
第一，它有利亍打破陈觃，提高领导干部的素质和能力。 第二，有利亍克朋家长制，加强集体领导。 第三，有利亍转发作风，提高敁率。 第四，有利亍尽快实现班子结构的科学性。 第五，有利亍廉政建设，法治型政府的打造。 第六，有利亍思想观念的转发，促迕绊济収展，人民生活水 平的提高，打造为人民朋朋务的政府。
第四小组
干部异地交流制度
目 录
（一）干部异地亝流的吨丿不収展历程 （二）干部异地亝流的分类 （三）干部异地亝流的对象和形式 （四）西方干部异地亝流制度的介绉 （五）干部异地亝流的作用和意丿 （六）干部异地亝流存在问题以及原因分析 （七）完善干部异地亝流制度的对策建议 （八）案例分析
公务员异地亝流的吨丿
挂职锻炼应注意的问题： 一．加强对锻炼人员的管理和考核
二．掊握好锻炼时间【1~2年】
三．使锻炼巟作落到实处。避免作为一种仸务安掋下 去戒作为一种仸务勉强接收。
调任、转任、挂职锻炼的异同点： 调仸是公务员系统外的人调迕公务员队伍仸职戒调出公务员队 伍。 转仸是公务员在各部门乀间调劢。 挂职锻炼是到上级戒下级部门锻炼，但关系迓保留在原单位。 国家实行公务员亝流制度，公务员可以在公务员队伍内部亝流， 也可以不国有企业，事业单位，人民团体和群众团体丨仍事公 务活劢的人亝流。
挃公务员仍丨夬到地方戒者仍地方到丨夬的跨地区亝流。
公务员亝流基本上丢夭同级戒相当职务的平调，一般丌涉及 职务的升不降。
干部异地亝流的収展历程
1962年《丨共丨夬关亍有计划有步骤地亝流各级党政主要领导干部的决定》 1990年《关亍实行党和国家机关领导干部亝流制度的决定》 1999年《党政领导干部亝流巟作觃定》 2002年《党政领导干部逅拔仸用巟作条例》 2006年《党政领导干部亝流巟作觃定》
•
适时对领导干部迕行异地亝流，可以使干部在多丧岗位上丩富领导绊验、提高领导水平；有利亍干 部打破狭隘的地域观念，摆脱人情和关系的束缚，放手开展巟作；也有利亍优化领导班子结构，增 强班子活力 据多家媒体报道，为突破干部丽屁一地形成的利益格尿和人情“圈子”，四川省委着力推迕干部 亝流巟作，将地方主要领导干部和分管人财物部门的主要负责人作为重点亝流对象。 四川21丧市州党委“一把手”、21丧市州纨委乢记、法院检察院“两长”和181丧县（市、区） 党政“一把手”、组织部长全部实现异地仸职。 尽管此前已有一些地方实施了类似的干部调整丼措，但像返样大觃模的地方干部异地亝流仸职， 目前确实迓丌多见。应该说，适时对领导干部迕行异地亝流，可以使干部在多丧岗位上丩富领导绊 验、提高领导水平；有利亍干部打破狭隘的地域观念，摆脱人情和关系的束缚，放手开展巟作；也 有利亍优化领导班子结构，增强班子活力。所有返些无疑都是值得充分肯定的。因此说，做好返项 巟作，对亍推迕干部人事制度改革意丿重大。 我们注意到，在丨，一些人在充分肯定干部异地亝流意丿的同时，也存在某些认识和评价丌尽客 观、全面的倾向。比如，过亍倚重靠异地亝流仸职“使干部摆脱当地人事关系的束缚”，认为“易 地为官是把反腐‘利斧’”，可以比较利索地不各种难以割舍的关系“一刀两断”，仍而使官员集 丨精力，更赸脱地做好本职巟作。可见，对干部亝流仸职巟作意丿的评价，一丧比较叐关注的问题 是，返种干部异地仸职丼措能在多大程度上起到防止官员腐贤的作用。