现代安全管理理论教材
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现代安全管理理论与方法
活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，深化安全生产执法、 治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项 建设”，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势进一步稳定好 转，确保“十二五”时期安全生产工作开好局、起好步。（三深化、三推进）
第34页/共70页
深化“安全生产年活动”
第8页/共70页
规定与条例的区别
• 三个增加： • 一是针对当前瞒报事故多发而《条例》没有具体规定的情况，对瞒报事故调查进行了补充增加。在 《规定》第二十六条增加了“隐瞒事故的，应当查明隐瞒过程和事故真相”以及第二十九条“瞒报事 故的调查时限从查实之日起计算”等内容。
第9页/共70页
规定与条例的区别
• 二是增加了事故调查组组长的职责。对事故调查组组长必须履行的职责从五个方面做了规定。（一）主持 事故调查组开展工作；（二）明确事故调查组各小组的职责，确定事故调查组成员的分工；（三）协调决 定事故调查工作中的重要问题；（四）批准发布事故有关信息；（五）审核事故涉嫌犯罪事实证据材料， 批准将有关材料或者复印件移交司法机关处理。
• 加强组织协作，推进安全生产综合治理
• 完善协调联动工作机制 • 加强安全生产工作的组织实施
第33页/共70页
深化“安全生产年活动”
• 国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知（国办发〔2011〕11号） (2011.3.2)
• 总体要求 以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”
• 二是深化安全生产专项治理，促进安全生产责 任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正 违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强 和解决安全生产薄弱环节和突出问题；
• 三是加强安全教育，牢固树立安全发展理念， 增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安 全生产技能素质。
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深化“安全生产年活动”
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规定与条例的区别
• 三个增加： • 一是针对当前瞒报事故多发而《条例》没有具体规定的情况，对瞒报事故调查进行了补充增加。在 《规定》第二十六条增加了“隐瞒事故的，应当查明隐瞒过程和事故真相”以及第二十九条“瞒报事 故的调查时限从查实之日起计算”等内容。
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规定与条例的区别
• 二是增加了事故调查组组长的职责。对事故调查组组长必须履行的职责从五个方面做了规定。（一）主持 事故调查组开展工作；（二）明确事故调查组各小组的职责，确定事故调查组成员的分工；（三）协调决 定事故调查工作中的重要问题；（四）批准发布事故有关信息；（五）审核事故涉嫌犯罪事实证据材料， 批准将有关材料或者复印件移交司法机关处理。
• 加强组织协作，推进安全生产综合治理
• 完善协调联动工作机制 • 加强安全生产工作的组织实施
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深化“安全生产年活动”
• 国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知（国办发〔2011〕11号） (2011.3.2)
• 总体要求 以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”
• 二是深化安全生产专项治理，促进安全生产责 任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正 违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强 和解决安全生产薄弱环节和突出问题；
• 三是加强安全教育，牢固树立安全发展理念， 增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安 全生产技能素质。
现代安全管理理论
公共安全领域
总结词
社会安全、反恐安保、应急救援、风险防范
详细描述
在公共安全领域，现代安全管理理论与社会 安全紧密结合，涵盖反恐安保、应急救援等 方面。通过完善安保措施和应急救援体系， 确保社会公共安全。同时，针对潜在的安全 风险进行防范和应对，减少公共安全事件的
发生。
04
现代安全管理理论的基本框架
详细描述
某航空公司通过完善安全管理体系，实施了全面的安全政策和标准，包括飞行 员培训、航空器维护、风险评估、应急预案等，有效提高了交通运输的安全水 平。
建筑工程安全生产管理案例
总结词
建筑工程安全生产管理是通过制定和执行严格的施工安全标准和规范，保障建筑施工过程的安全和降低事故风险 。
详细描述
某建筑公司通过建立安全生产管理体系，实施了全面的施工安全政策和标准，包括安全培训、现场检查、风险评 估、应急预案等，有效提高了建筑施工的安全水平。
安全检查与评估
安全检查与评估是企业安全管理的重要环节之一，它通过开展定期或不定期的安全检查和评估活动， 及时发现和整改安全隐患和问题，确保企业生产过程的安全性和稳定性。
安全检查与评估的内容包括安全规章制度执行情况、操作规程执行情况、设备设施运行情况、工作环 境安全状况等方面，以及开展各种形式的安全检查和评估活动，如专项检查、综合检查等。
促进社会和谐稳定
有效的安全管理有助于减少社会安全事故， 缓解社会矛盾，促进社会和谐稳定。
安全管理的发展历程
传统安全管理
01
以事故为导向，侧重于事故预防和应对，强调对事故
原因的调查和纠正。
现代安全管理
0防和控制事故的发生。
未来安全管理
03
以系统为导向，强调对组织整体安全的全面考虑，包
现代安全管理理论ppt
中存在的风险进行评估和管理，可以有效地预防和减少事故的发生，
保障城市的安全稳定发展。
大型活动和赛事的安全管理
大型活动和赛事的安全管理原则
应坚持“以人为本，安全第一”的原则，制定科学合理的安全计划和方案，提高安全防范 和应急救援能力。
大型活动和赛事的安全管理要点
应当注重对场地、设施、人员等方面的安全管理，加强安全检查和巡查力度，及时发现和 处理存在的安全隐患。
安全隐患预测和预警。
安全系统工程
系统分析
运用系统分析方法，对生产系统进行全面、系统的安全分析，找出潜在的安全隐患和薄弱 环节。
安全系统工程
借助安全系统工程理论和方法，对生产系统进行整体优化设计，提高系统的安全性和可靠 性。
危险源控制
通过危险源辨识、风险评估和监控，采取有效的控制措施，降低或消除事故风险。
提高企业竞争力
实施现代安全管理能够提高企业的整体管理水 平，增强企业的综合竞争力，有利于企业在市 场竞争中取得优势地位。
现代安全管理的历史与发展
国外现代安全管理的历史与发展
现代安全管理起源于美国，其发展经历了工业安全事故预防、职业安全卫生 管理和现代安全管理三个阶段。
中国现代安全管理的历史与发展
中国的现代安全管理始于20世纪80年代，经过多年的发展，已经形成了具有 中国特色的安全管理体系和规章制度。
现代安全管理理论
目 录
• 现代安全管理概述 • 现代安全管理的基本原则 • 现代安全管理的实施途径 • 现代安全管理的技术手段 • 现代安全管理的挑战与对策 • 现代安全管理实践案例
01
现代安全管理概述
定义与特点
定义
现代安全管理是指在生产、经营、行政等活动中，运用现代 管理理论和方法，发现、分析、研究、控制和解决与安全有 关的各种问题，以达到保障安全的目的。
安全培训课件：现代安全管理理论PPT课件
业文化。
风险评估与控制
运用现代安全管理理论，对企 业生产过程中的各种风险进行 评估，并采取有效的控制措施 。
应急预案制定与实施
根据企业实际情况，制定应急 预案，提高应对突发事件的能 力。
安全审计与监督
定期进行安全审计，对生产过 程进行监督，确保各项安全措
施得到有效执行。
在公共安全管理中的应用
社会治安管理
安全文化管理
总结词
安全文化管理是通过营造安全文化氛围，提高员工的安全意识和安全行为能力，实现安全生产的长效 机制。
详细描述
安全文化管理包括宣传安全理念、开展安全教育、组织安全活动等，旨在提高员工的安全意识和安全 行为能力。通过建立安全文化，使员工自觉遵守安全规章制度，形成良好的安全习惯，降低事故发生 的概率。
特点
系统性、预防性、控制性和信息化。
理论的重要性
提高企业安全管理水平
增强企业竞争力
现代安全管理理论能够提供全面的安 全管理方案，帮助企业建立完善的安 全管理体系，提高安全管理水平。
安全管理的有效实施可以提高企业的 生产效率、产品质量和员工满意度， 从而增强企业的市场竞争力。
预防和控制事故
通过预防和控制措施，降低事故发生 的概率和影响程度，保障企业生产和 员工安全。
强制原则
总结词
安全管理应通过强制手段确保各项安全措施得到有效 执行和遵守。
详细描述
安全管理需要借助强制手段来保证各项安全措施得到 有效执行和遵守。强制手段包括法律法规、标准规范 、规章制度等。组织应制定明确的安全管理规定，明 确各级人员的职责和权限，并采取有效的监督和惩罚 措施，确保各项安全措施得到有效执行和遵守。同时 ，应加强安全宣传和教育，提高员工的安全意识和责 任感，形成全员参与安全管理的良好氛围。
风险评估与控制
运用现代安全管理理论，对企 业生产过程中的各种风险进行 评估，并采取有效的控制措施 。
应急预案制定与实施
根据企业实际情况，制定应急 预案，提高应对突发事件的能 力。
安全审计与监督
定期进行安全审计，对生产过 程进行监督，确保各项安全措
施得到有效执行。
在公共安全管理中的应用
社会治安管理
安全文化管理
总结词
安全文化管理是通过营造安全文化氛围，提高员工的安全意识和安全行为能力，实现安全生产的长效 机制。
详细描述
安全文化管理包括宣传安全理念、开展安全教育、组织安全活动等，旨在提高员工的安全意识和安全 行为能力。通过建立安全文化，使员工自觉遵守安全规章制度，形成良好的安全习惯，降低事故发生 的概率。
特点
系统性、预防性、控制性和信息化。
理论的重要性
提高企业安全管理水平
增强企业竞争力
现代安全管理理论能够提供全面的安 全管理方案，帮助企业建立完善的安 全管理体系，提高安全管理水平。
安全管理的有效实施可以提高企业的 生产效率、产品质量和员工满意度， 从而增强企业的市场竞争力。
预防和控制事故
通过预防和控制措施，降低事故发生 的概率和影响程度，保障企业生产和 员工安全。
强制原则
总结词
安全管理应通过强制手段确保各项安全措施得到有效 执行和遵守。
详细描述
安全管理需要借助强制手段来保证各项安全措施得到 有效执行和遵守。强制手段包括法律法规、标准规范 、规章制度等。组织应制定明确的安全管理规定，明 确各级人员的职责和权限，并采取有效的监督和惩罚 措施，确保各项安全措施得到有效执行和遵守。同时 ，应加强安全宣传和教育，提高员工的安全意识和责 任感，形成全员参与安全管理的良好氛围。
《现代安全管理》PPT课件
7
与西方国家相比，我们有制度优势、 政治优势，只要我们认真借鉴国外经验， 真抓实干，就可以缩短西方国家普遍经历 的安全周期，力争用几年、十几年走过西 方国家走过的路。
8
中国现代化战略研究课题组日前公 布的《中国现代化报告2007》在对有关 数据分析后预计，如果按照中国1980至 2004年的发展速度估算，中国第一次现 代化实现程度达到100％大约还需要8年。 “也就是说，中国可能在2021 年前后完 成第一次现代化，达到1960年发达国家 的水平”。
政府统一领导：是指政府要建立健全的安全生 产监管体系和安全生产法律法规体系，把安全生 产纳入经济发展规划和指标考核体系。无论何种 所有制形式或经营方式的生产经营单位，政府对 安全生产的要求是相同的。
28
部门依法监管：是指政府各级全生产监管部 门和相关部门，要依法履行综合监管和专项监管 的职责；加大执法力度，加强执法监督。
安全是相对的，危险是绝对的。
12
安全管理就是一种风险管理。 一是要有风险意识，因为任何系 统都可能有缺陷，任何人都有可能出 现差错； 二是要有管理意识，因为任何事 故都是可以预防的，任何事故都是可 以避免的。
13
事故：事故是指造成死亡、疾病、 伤害、财产损失或其他损失的意外事件。 这里的疾病是指职业病及与职业有关的 疾病，我国法定职业病共10类115种（详 见职业病目录）。
40
4.4 实施与运行
4.4.1 结构和职责，4.4.2 培训、意识和能力， 4.4.3 协商与沟通，4.4.4 文件，4.4.5 文件和资料管 理，4.4.6 运行控制，4.4.7 应急响应与准备；
4.5 检查与纠正措施
4.5.1 绩效测量与监视，4.5.2 事故、事件、 不符合纠正和预防措施，4.5.3 记录和记录管理， 4.5.4 审核；
与西方国家相比，我们有制度优势、 政治优势，只要我们认真借鉴国外经验， 真抓实干，就可以缩短西方国家普遍经历 的安全周期，力争用几年、十几年走过西 方国家走过的路。
8
中国现代化战略研究课题组日前公 布的《中国现代化报告2007》在对有关 数据分析后预计，如果按照中国1980至 2004年的发展速度估算，中国第一次现 代化实现程度达到100％大约还需要8年。 “也就是说，中国可能在2021 年前后完 成第一次现代化，达到1960年发达国家 的水平”。
政府统一领导：是指政府要建立健全的安全生 产监管体系和安全生产法律法规体系，把安全生 产纳入经济发展规划和指标考核体系。无论何种 所有制形式或经营方式的生产经营单位，政府对 安全生产的要求是相同的。
28
部门依法监管：是指政府各级全生产监管部 门和相关部门，要依法履行综合监管和专项监管 的职责；加大执法力度，加强执法监督。
安全是相对的，危险是绝对的。
12
安全管理就是一种风险管理。 一是要有风险意识，因为任何系 统都可能有缺陷，任何人都有可能出 现差错； 二是要有管理意识，因为任何事 故都是可以预防的，任何事故都是可 以避免的。
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事故：事故是指造成死亡、疾病、 伤害、财产损失或其他损失的意外事件。 这里的疾病是指职业病及与职业有关的 疾病，我国法定职业病共10类115种（详 见职业病目录）。
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4.4 实施与运行
4.4.1 结构和职责，4.4.2 培训、意识和能力， 4.4.3 协商与沟通，4.4.4 文件，4.4.5 文件和资料管 理，4.4.6 运行控制，4.4.7 应急响应与准备；
4.5 检查与纠正措施
4.5.1 绩效测量与监视，4.5.2 事故、事件、 不符合纠正和预防措施，4.5.3 记录和记录管理， 4.5.4 审核；
现代安全管理理念..
（三）安全与危险之间的关系 安全性=1-危险性
二．事故隐患与事故 （一）事故隐患及其分类 1．事故隐患定义 是指生产经营单位存在可能导致安全生产 事故发生的物的危险状态、人的不安全行 为 和管理上的缺陷。 隐患是人、机、管、环方面的“问题”；
隐患是潜藏的祸患； 隐患是危险存在的要素，是事故发生的必 要条件； 隐患被认识时，就要消除，或降低其危险 性，或延缓其危险性的增长速度。
《企业安全生产标准化基本规范》，于 2010年4月15日公布， 自2010年6月1日起 施行，这意味着我国广大企业的安全生产 标准化工作将得到规范。本标准由国家安 全生产监督管理总局提出，由全国安全生 产标准化技术委员会归口。
NOSA是南非国家职业安全协会（National Occupational Safety Association)的简称，成立 于1951年4月11日。NOSA五星管理系统是南非 国家职业安全协会于1951年创建的一种科学、规 范的职业安全卫生管理体系，现特指企业安全、 健康、环保管理系统，其中文名称是“诺诚”， 该系统是目前世界上具有重要影响并被广泛认可 和采用的一种企业综合安全风险管理系统，它是 专门针对人身安全而设计出来的一套比较完整的 安全管理体系。
现代安全管理理念
鲍文良
一．安全和危险的基本概念
（一）安全及安全性 1 ．对安全认识 （1）无危则安，无损则全。 （2）据《简明牛津辞典》，安全是指“不 存在危险和风险”。劳伦斯认为，安全是 “免于引起人员伤亡或财产损失的条件”。
（1）和（2）告诉我们，安全是没有危险， 不出威胁，不出事故，即消除能导致人员 伤害，发生疾病、死亡或造成人员伤亡或 财产损失的条件。 由于事故的发生有一定的概率，从而不能 忽视概率论中的“没有零概率现象”的理 论和偶然独立法则—从本质上讲，将极难 发生的现象作为实际问题，就等于现实上 不会发生。因此，从严格意义上讲，不应 使用绝对安全的提法。
现代安全生产管理的理论模型安全生产监督管理局PPT课件
合同
责任
管理
28
合同
➢不得将生产经营项目、场所、设备发包或者 出租给不具备安全生产条件或者相应资质的 单位或者个人。
➢合同中不得完全责任消除。 ➢明确安全职责、安全管理的方式方法、安全
管人员的衔接、安全培训开展、安全检查执 行等
29
责任
➢要与承包单位、承租单位签订专门的安全生 产管理协议，明确各自的安全生产管理职责 和应当采取的安全措施或者在承包合同、租 赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生 产经营单位对承包单位、承租单位的安全生 产工作统一协调、管理。
6
什么是相关方？
广义的说，包含人、机、料、企、环 人：外来的劳务、外来人员（参观、检查） 机：租用的设备 料：来料加工中的物料、供货、产品 企：合作的企业、政府部门 环：企业周边的情况，特别是影响范围内的
7
企业雇用外来劳务工
等同于自己的普通雇员 ➢告知 ➢提供基本生活工作条件 ➢管理 ➢培训 ➢福利
➢不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使 用不符合安全施工要求的安全防护用具、机 械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
➢向承包工程单位提供的安全防护用具和安全 防护服装，应当符合要求。
22
央 视 大 火
23
技术资料
➢应当向承包工程单位提供施工现场及毗邻区 域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、 广播电视等地下管线资料，气象和水文观测 资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有 关资料，并保证资料的真实、准确、完整。 同时在承包工程单位提出查询要求时需要及 时提供。
30
责任
➢发生重大生产安全事故时，单位的主要负责 人应当立即组织抢救
➢与劳务工单位订立的劳动合同，应当载明有 关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的 事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保 险的事项。可以明确伤亡事故发生后的责任 归属，但不得以任何形式免除或者减轻其对 从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的 责任。
安全管理-现代安全管理
❖ 3．C阶段
❖ 根据制定的措施计划，检查执行的进度和实际执行的 效果是否达到目标要求。
❖ 4．A阶段
❖ 根据检查结果进行总结，把成功的经验加以肯定，纳 入有关的标准、规定和制度，以使其它目标实施时有 所遵循；把失败的教训进行总结整理，记录在案，作 为前车之鉴，防止以后再度发生。遗留问题，转入下 一循环。
施过程中由于情况和条件的变化，可能和预期的成果会有 一定的差距，因此要实事求是地衡量一个部门或一个员工 的安全工作成绩，对其成果作出公正的评价。
❖ 3．评定完成目标的主观努力程度 ❖ 在实施安全目标的过程中，会遇到各种不利条件或有利条
件，在达到相同完成程度时，责任者发挥的主观能动性和 付出的主观努力程度是不同的，所以要对主观努力程度进 行评价，才能正确评定成果。
工程师制度的相关内容。
能力目标
❖ 1. 具有参与制定安全目标管理方案的能力。 ❖ 2. 初步具有对生产经营单位重大危险源安全管理的
能力。
第一节 现代安全管理综述
一、现代安全管理产生及其发展 现代安全管理的意义和特点： 变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理； 变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理（变事后型为预防型）； 变传统的被动的安全管理对象为现代的安全管理动力； 变传统的静态安全管理为现代的安全动态管理； 变过去企业只顾生产经济效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安 全与卫生的综合效果的管理； 变传统的被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代主动、主导、超前的 安全管理程式； 变传统的外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理（变次要因素为 核心事业）。
故、急性中毒事故等； ❖ ②死亡人数指标； ❖ ③伤害频率或伤害严重率； ❖ ④事故造成的经济损失，如工作日损失天数、工伤治疗费、死亡抚恤
现代安全管理理论
指个别容易发生事故的稳定的个人的内在倾向。 事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因，如果企业中减少 了事故频发倾向者，就可以减少工业事故。
“工业安全公理”
（1）工业生产过程中人员伤亡 往往是处于一系列因果连锁之末端的事故 的结果，而事故常常起因于人的不安全行为或（和）机械、物质（统称 物）的不安全状态。
成事故的。目前世界上有代表性的理论有十多种，我 国常采用以下几种： 1、事故因果类型
连锁型：一个因素促成下一个因素，下一个又促 成再下一个，彼此互为因果，互为连锁，导致事故。
多因致果型（集中型）：很多独立的因素同一时 间共同导致事故的发生。
复合型：某些因素连锁，某些因素集中，互相交 叉、复合，造成事故。
约翰逊等人创建了管理疏忽和危险树理论MORT（ Management Oversight and Risk Tree），把美国工业安全 中许多行之有效的管理方法，如事故判定技术、标准化作 业及职业安全分析（Job Safety Analysis）以及人的因素分 析等融入了管理疏忽与危险树理论中，同时又提出了许多 新的安全概念。
❖事故的特征
事故的特征包括：事故的因果性，事故的偶然性、 必然性和规律性，事故的潜在性、再现性和预测性。 ➢ 事故的因果性
因果，即原因和结果。 因果性即事物之间，一个事物是另一事物发生的根 据，这是一种关联性。事故是一系列因素互为因果、连 续发生的结果。
➢ 事故的偶然性、必然性、规律性 偶然性： 1、事故是随机事件，其发生的时间、地点、状况
（2）人的不安全行为是大多数工业事故产生的原因。
(3)由于不安全行为而受到伤害的人，几乎重复了300次以上没有造成伤害的 同样事故。换言之，人员在受到伤害之前，已经数百次面临来自物的方面 的危险。
“工业安全公理”
（1）工业生产过程中人员伤亡 往往是处于一系列因果连锁之末端的事故 的结果，而事故常常起因于人的不安全行为或（和）机械、物质（统称 物）的不安全状态。
成事故的。目前世界上有代表性的理论有十多种，我 国常采用以下几种： 1、事故因果类型
连锁型：一个因素促成下一个因素，下一个又促 成再下一个，彼此互为因果，互为连锁，导致事故。
多因致果型（集中型）：很多独立的因素同一时 间共同导致事故的发生。
复合型：某些因素连锁，某些因素集中，互相交 叉、复合，造成事故。
约翰逊等人创建了管理疏忽和危险树理论MORT（ Management Oversight and Risk Tree），把美国工业安全 中许多行之有效的管理方法，如事故判定技术、标准化作 业及职业安全分析（Job Safety Analysis）以及人的因素分 析等融入了管理疏忽与危险树理论中，同时又提出了许多 新的安全概念。
❖事故的特征
事故的特征包括：事故的因果性，事故的偶然性、 必然性和规律性，事故的潜在性、再现性和预测性。 ➢ 事故的因果性
因果，即原因和结果。 因果性即事物之间，一个事物是另一事物发生的根 据，这是一种关联性。事故是一系列因素互为因果、连 续发生的结果。
➢ 事故的偶然性、必然性、规律性 偶然性： 1、事故是随机事件，其发生的时间、地点、状况
（2）人的不安全行为是大多数工业事故产生的原因。
(3)由于不安全行为而受到伤害的人，几乎重复了300次以上没有造成伤害的 同样事故。换言之，人员在受到伤害之前，已经数百次面临来自物的方面 的危险。
现代安全管理理论
应急预案
制定应急预案
根据企业实际情况和事故风险评 估，制定针对性的应急预案，明 确应急组织、资源调配、救援流
程等。
预案更新与完善
定期对应急预案进行评估和修订， 确保预案的时效性和可操作性。
预案培训与演练
对应急人员进行培训和演练，提高 应急响应速度和救援能力。
应急组织与协调
01
02
03
建立应急组织
详细描述
风险评估的方法包括定性评估和定量评估两种。定性评估主要依靠专家经验和风险矩阵等方法，对危险源的风险 程度进行相对评估；定量评估则需要建立数学模型，对危险源可能导致的事故频率和后果进行量化分析。评估结 果应形成风险清单，为后续的风险控制提供依据。
风险控制措施
总结词
风险控制措施是根据风险评估结果制定 的具体操作指南和控制方案，旨在降低 或消除危险源带来的风险，保障生产安 全。
成立专门的应急管理部门 或指定应急协调机构，负 责组织协调各项应急工作 。
资源整合与调配
整合企业内外部资源，确 保应急救援所需的人力、 物力、财力等得到及时调 配。
信息沟通与共享
建立高效的信息沟通机制 ，确保各部门之间信息传 递畅通，实现资源共享。
应急救援与处置
快速响应
一旦发生事故，立即启动 应急预案，组织救援队伍 赶赴现场。
现代安全管理理论
汇报人： 2023-12-24
目录
• 现代安全管理理论概述 • 安全管理体系 • 安全风险评估与控制 • 安全事故应急管理 • 现代安全管理的技术与方法 • 现代安全管理的挑战与未来发
展
01
现代安全管理理论概述
定义与特点
定义
现代安全管理理论是指运用系统的方法，对组织内部和外部的安全管理活动进 行规划、组织、协调和控制，以实现人员、财产、环境等各个方面的安全目标 。
(完整版)现代安全生产管理理论
现代安全生产管理理论安全生产管理随着安全科学技术和管理科学的发展而发展，系统安全工程原理和方法的出现，使安全管理的内容、方法、原理都有了很大的拓展。
一、安全生产管理发展历史人类要生存、要发展，就需要认识自然、改造自然，通过生产活动和科学研究，掌握自然变化规律。
科学技术的不断进步，生产力的不断发展，使人类生活越来越丰富，但也产生了威胁人类安全与健康的安全问题。
人类“钻木取火”的目的是利用火，如果不对火进行管理，火就会给使用火的人们带来灾难。
在公元前27世纪，古埃及第三王朝在建造金字塔时，组织10万人用20年的时间开凿地下甬道和墓穴及建造地面塔体。
对于如此庞大的工程，生产过程中没有管理是不可想象的。
在古罗马和古希腊时代，维护社会治安和救火的工作由禁卫军和值班团承担。
到公元12世纪，英国颁布了《防火法令》，17世纪颁布了《人身保护法》，安全管理有了自己的内容。
在我国，早在公元前8世纪，周朝人所著《周易》一书中就有“水火相忌”、“水在火上既济”的记载，说明了用水灭火的道理。
自秦人开始兴修水利以来，其后几乎我国历朝历代都设有专门管理水利的机构。
到北宋时代，消防组织已相当严密。
据《东经梦华录》一书记载，当时的首都汴京消防组织十分严密，消防组织机构不仅有地方政府，而且由军队担负值勤任务。
到18世纪中叶，蒸汽机的发明引起了工业大革命，大规模的机器化生产开始出现，工人们在极其恶劣的作业环境中从事超过10小时的劳动，工人的安全和健康时刻受到机器的威胁，伤亡事故和职业病不断出现。
为了确保生产过程中工人的安全与健康，工人们采用了很多种手段改善作业环境，一些学者也开始研究劳动安全卫生问题。
安全生产管理的内容和范畴有了很大发展。
到20世纪初，现代工业兴起并快速发展，重大生产事故和环境污染相继发生，造成了大量的人员伤亡和巨大的财产损失，给社会带来了极大危害，使人们不得不在一些企业设置专职安全人员，对工人进行安全教育。
到了20世纪30年代，很多国家设立了安全生产管理的政府机构，发布了劳动安全卫生的法律法规，逐步建立了较完善的安全教育、管理、技术体系，初具现代安全生产管理雏形。
现代安全管理理论与方法
安全投入产出比：衡量安全 管理投入与产出的关系
事故发生率：衡量安全管理 效果的重要指标
员工安全意识和技能水平：评 估员工对安全管理的认识和技
能掌握程度
安全管理培训效果：评估安 全管理培训的效果
安全管理创新成果：评估安全 管理的创新成果和实践效果
安全管理效果评价方法
事故率：衡量安全管理效 果的重要指标
安全系统工程理 论强调从系统角 度出发，综合考 虑人、机、环境、 管理等因素，实 现安全管理的全 面性和系统性
安全系统工程理论 的核心思想是预防 为主，综合治理， 通过风险评估、风 险控制、风险管理 等手段，降低事故 发生的可能性和严 重性
安全系统工程理 论的应用范围广 泛，包括生产安 全、交通安全、 消防安全、信息 安全等领域
安全管理科学理论
系统论：将安全管 理视为一个系统， 强调整体性和协调 性
信息论：利用信息 论原理，提高安全 管理的效率和准确 性
控制论：通过控制 论原理，实现安全 管理的动态平衡和 稳定
决策论：运用决策 论方法，提高安全 管理的科学性和合 理性
安全系统工程理论
安全系统工程理 论是现代安全管 理理论与方法的 重பைடு நூலகம்组成部分
风险评估：识别、分析和评估潜在的风险 风险控制：采取措施降低或消除风险 风险管理：制定风险管理计划，实施风险控制措施 风险沟通：与相关人员沟通风险信息，提高风险意识 风险监控：定期监控风险，及时调整风险控制措施 风险报告：定期报告风险管理情况，为决策提供依据
安全文化理论
安全文化定义：组织成员对安全的认知、态度和行为的总和 安全文化类型：积极安全文化、消极安全文化、中立安全文化 安全文化要素：安全价值观、安全行为规范、安全沟通机制、安全培训体系 安全文化作用：提高员工安全意识，降低事故发生率，提升组织竞争力
事故发生率：衡量安全管理 效果的重要指标
员工安全意识和技能水平：评 估员工对安全管理的认识和技
能掌握程度
安全管理培训效果：评估安 全管理培训的效果
安全管理创新成果：评估安全 管理的创新成果和实践效果
安全管理效果评价方法
事故率：衡量安全管理效 果的重要指标
安全系统工程理 论强调从系统角 度出发，综合考 虑人、机、环境、 管理等因素，实 现安全管理的全 面性和系统性
安全系统工程理论 的核心思想是预防 为主，综合治理， 通过风险评估、风 险控制、风险管理 等手段，降低事故 发生的可能性和严 重性
安全系统工程理 论的应用范围广 泛，包括生产安 全、交通安全、 消防安全、信息 安全等领域
安全管理科学理论
系统论：将安全管 理视为一个系统， 强调整体性和协调 性
信息论：利用信息 论原理，提高安全 管理的效率和准确 性
控制论：通过控制 论原理，实现安全 管理的动态平衡和 稳定
决策论：运用决策 论方法，提高安全 管理的科学性和合 理性
安全系统工程理论
安全系统工程理 论是现代安全管 理理论与方法的 重பைடு நூலகம்组成部分
风险评估：识别、分析和评估潜在的风险 风险控制：采取措施降低或消除风险 风险管理：制定风险管理计划，实施风险控制措施 风险沟通：与相关人员沟通风险信息，提高风险意识 风险监控：定期监控风险，及时调整风险控制措施 风险报告：定期报告风险管理情况，为决策提供依据
安全文化理论
安全文化定义：组织成员对安全的认知、态度和行为的总和 安全文化类型：积极安全文化、消极安全文化、中立安全文化 安全文化要素：安全价值观、安全行为规范、安全沟通机制、安全培训体系 安全文化作用：提高员工安全意识，降低事故发生率，提升组织竞争力
现代安全管理理论和技术-管理资料
现代安全管理理论和技术-管理资料安全管理随着安全科学技术和管理科学的发展而发展，安全系统工程原理和方法的出现，使安全管理的原理、内容和方法都有了很大的拓展，。
安全管理的主要内容是为贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法律和法规，确保生产过程中的安全而采取的一系列组织措施。
安全管理的任务是发现、分析和消除生产过程中的各种危险，防止发生事故和职业病，避免各种损失，保障员工的安全健康，从而推动企业生产的顺利发展。
安全管理是企业管理的重要组成部分。
安全管理原理是从管理的共性出发，对安全管理工作的实质内容进行科学的分析、综合、抽象与概括所得出的安全管理规律。
安全管理原则也称为二级安全管理原理，是在安全管理原理的基础上，指导安全管理活动的通用规则。
一般来说，原理更基本，更具普遍性;原则更具体，对行动更具有指导性。
安全管理原理包括系统原理、人本原理、预防原理和强制原理。
一、系统原理(一)系统原理的含义系统原理是现代管理学的一个最基本原理，是指人们在管理工作中，运用系统论的观点、理论和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统论的原理和方法来认识和处理管理中出现的问题。
系统是由相互由相互作用和相互依赖的若干部分组合的，具有特定功能并处于一定环境中的有机整体。
任何管理对象都可以看作一个系统，系统可以分为若干个子系统，子系统可以分为若干个要素，即系统是由要素组成的。
按照系统论的观点，管理系统具有六个特征，即集合性、相关性、目的性、整体性、层次性和适应性。
安全生产管理系统是生产管理的一个子系统，它包括各级安全管理人员、安全防护设备与设施、安全管理规章制度、安全生产操作规范和规程以及安全生产管理信息等。
安全贯穿生产活动的方方面面，安全生产管理是全方位、全天候和涉及全体人员的管理。
(二)系统原理的基本原则1.整分合原则高效的现代安全管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效的综合，这就是整分合原则。
现代安全管理理论2
理
的不安全行为为主要原因的事故占
论
88%，以物的不安全状态为主要原
因的事故占10%。
事 故 致 因 理 论
经营者 通过指挥、监督
人的缺点 知识—态度—适应力—能力
人的不安全行为 1.在狭窄的场所作业 2.以不安全的速度作业 3.除去安全装置 4.使用不安全的工具，不
安全的使用 88% 5.不安全的装载，配置
现代安全管理理论
朱志鸿 2012年4月
第二节 事故致因理论 第三节 系统安全管理
绪
➢ 事故：
是人们在实现其目的的行动过程
中，突然发生的、迫使其行动暂时
事
或永远终止的一种意外事件。
故
这个定义有三重意思，一是事故
致
的背景，即“存在某种实现目的的
因
行动过程”。例如人们需要某种产
理 论
品而开办工厂进行生产等。二是说 “突然发生了意想不到的事件”，
事
查了一个有3000人的工厂，结果发现：第
故
一年没有发生事故的工人在以后几年里平
致
均发生0.3～0.6次事故，第一年发生一次
因
事故的工人在以后几年里平均发生0.86～
理
1.17次事故，第一年发生两次事故的工人
论
在以后几年里平均发生1.04～1.42次事故。
证明了存在事故频发倾向。
➢ 事故频发倾向者的性格特征：
① 感情冲动，容易兴奋；
② 脾气暴躁；
事
③ 慌慌张张、不沉着；
故
④ 动作生硬而工作效率低；
致
⑤ 喜怒无常、感情多变；
因
⑥ 理解能力低、判断和思考能力差；
理 论
⑦ 极度喜悦和悲伤；
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安
要不断弄清它所产生的结果或取得
全
的效果。
管
理
6、在采取措施的过程中，当发现了
的
阻碍达到目标的因素时，一定要
基 本
“反馈”，以便对原来的措施加以 补充修改，消除这种阻碍因素。
理
7、对效果不显著的措施，要及时吸
论
收反馈并采取合适的新措施。
第
四、安全管理的基本原理
一 章
1、系统原理 系统原理是人们在从事管理工作
理
职工在生产过程中的安全与健康，保护
的
国家和集体的财产不受损失，促进企业
基
改善管理，提高效益，保障事业的顺利
本
发展。
理
论
第
二、安全管理的意义和作用
一
章
1、搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危
害的根本对策
安
2、搞好安全管理是贯彻落实“安全第一，
全
预防为主”方针的基本保证
管
3、安全技术和劳动卫生措施要靠有效的安
1、泊松分布：当发生事故的概率不存
系
在个体差异时，即不存在事故频发倾向者
统
时，一定时间内事故发生次数服从泊松分
安
布。
全
2、偏倚分布：一些工人由于存在精神 或心里方面的毛病，如果在生产操作过程
管
中发生过一次事故，则会造成胆怯或神经
理
过敏，当再继续操作时，就有重复发生第
理 论
二次、第三次事故的倾向，符合这种统计
理
论
第
3、预防原理
一
通过有效的管理和技术手段，
章
减少和防止人的不安全行为和
物的不安全状态，这就是预防
安
原理。
全 管
运用预防原理的原则：
理
（1）、偶然损失原则
的
（2）、因果关系原则
基 本
（3）、3E原则:
造成人的不安全行为和物的不安全状态的
原因可归结为4个方面，技术原因、教育原因、身体和态度原因以及管理原因。针对
章
性而不是只彻底去消除几种选
系
定的危险。
统
4、由于人的认识能力有限，有
安
时不能完全认识危险源和危险，
全
即使认识了现有的危险源，随
管 理 理
着生产技术的发展，新技术、 新工艺、新材料和新能源的出
论
现，又会产生新的危险源。
第二节 事故致因理论
第
一、事故频发倾向理论
二 章
事故频发倾向理论：个别容易发生事故 的稳定的个人内在倾向。
安 全
使系统在规定的性能、时间和成本 范围内达到最佳的安全程度。
管
2、系统安全管理：
理
系统安全管理是确定系统安全大
理
纲要求，保证系统安全工作项目和
论
活动的计划、实施与完成与整个项
目的要求相一致的一门管理学科。
Hale Waihona Puke 二、系统安全理论的主要观点：
第
1、在事故致因理论方面，改
二 章
变了人们只注重人员的不安全 行为而忽略硬件的故障在事故
全
的约束，从而实现有效的安全
管
生产管理，这就是强制原理。
理 的
运用强制原理的原则：
基
（1）、安全第一原则
本
（2）、监督原则
理
论
第一节 系统安全管理理论
第
一、基本概念：
二 章
1、系统安全： 在系统寿命周期内应用系统安全
系
管理及系统安全工程原理，识别危
统
险源并使其危险性减至最小，从而
这4个方面的原因，可以采取3种防止对策，即工程技术对策、教育对策和法制对策，
理
即3E原则。
论
（4）、本质安全化原则：从一开始和
本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目
的。
第
4、强制原理
一 章
采取强制管理的手段控制人 的意愿和行为，使个人的活动、
安
行为等受到安全生产管理要求
物质动力
安
精神动力
全 管
信息动力
理
的
基 本 理 论
3）、激励原则
第 一
（1）激励过程
章
需要→心理紧张→动机→行动→实现目标
↑
↓
安
∣
需要满足
全
∣
∣
－－ －－产生－－－－激励←－－－
管
新的需要 状态解除
理
的 基
图1—3
激励过程
本
理
论
第
（2）激励理论
一 章
需要层次论
安
全
管
理
的
基
本
图 1 - 4 马斯洛的需要层次图
论
第 一
2、人本原理
章
在管理活动中必须把人的因
素放在首位，体现以人为本的
安
指导思想。
全 管
1）能级原则
理
2）动力原则
的 基
3）激励原则
本
理
论
第
1）、能级原则
一
章
← 经营决策层
安
← 管理层
全
管
← 执行层
理
的
← 操作层
基
本
理
图1—2 稳定的能级结构图
论
第
2）、动力原则
一
章
现代安全管理理论教材
第一章 安全管理的基本概念
第二章 系统安全管理理论
绪
第三章 事故统计及分析
第四章 事故调查及处理
第五章 事故预防及控制
第
第一节
概述
一
一、安全管理的定义及分类
章
1、安全管理的定义
安
安全管理的定义：安全管理就是管
全
理者对安全生产进行的计划、组织、指
管
挥、协调和控制的一系列活动，以保护
系
致因作用中的传统观念，开始
统
考虑如何通过改善物的系统的
安
可靠性来提高复杂系统的安全
全
性，从而避免事故。
管 理
2、没有任何一种事物是绝对安
理
全的，任何事物中都潜伏着危
论
险因素，通常所说的安全或危
险只不过是一种主观的判断。
3、不可能根除一切危险源和危
第
险，可以减少来自现有危险源
二
的危险性，宁可减少总的危险
分布的主要是少数有精神或心里缺陷的工 人。
第
3、非均等分布：当工厂中存在
二
许多特别容易发生事故的人时，
章
发生不同次数事故的人数服从
非均等分布，即每个人发生事
系
故的概率不相同。
统
安
全
管
理
理
论
二、海因里希因果连锁论
时，运用系统的观点、理论和方法
安
对管理活动进行充分的分析，以达
全
到管理的优化目标，即从系统论的
管 理 的 基 本 理 论
角度来认识和处理管理中出现的问 题。
系统原理的原则：
1）整分合原则 2）反馈原则 3）封闭原则 4）动态相关性原则
第 一 章
安
全
管
理
的
基
本
理
图1—1 管理系统的基本封闭回路图
全
动向与安全管理的目标值或指标有
管
多大程度的偏差。
理
的
3、根据事故统计资料了解事故的倾
基
向，对制订措施是必不可少的，但
本
若同时对所有的事故倾向都采取措
理
施，也不是很好的办法。
论
第
4、采取有效的安全措施时，如果只
一
是单纯地作为措施而贯彻的话，就
章
很难期望取得良好的结果。
5、当有重点地采取各项管理方法时，
理
全管理，才能发挥应有的作用
的
4、在技术、经济力量薄弱的情况下，为了
基
实现安全生产，更加需要突出安全管理的
本
作用
理
5、搞好安全管理，有助于改进企业管理，
论
全面推进企业各方面工作的进步，促进经
济效益的提高
第
三、安全管理方法的基本着眼点
一
章
1、掌握事故发生的状况，是管理上
的先决条件。
安
2、要正确判断所掌握的事故状况及