中国式腐败的三种形式
中国反腐
反腐机构简介
• 1.党：中共中央纪律检查委员会，是党领导的反腐机构，由中共 中央政治局直辖； • 2.检察院，独立行使检察权，不受行政机关干预，对人大负责； • 3.政府：国务院下属的：监察部；审计署；国家信访局；国家预 防腐败局
心得体会：
苏格拉底讲：“一个人的生命如果不经由一种批判性的自省，这种 生命是不值得活的。”读书旨在通过体味、领悟，通过静思、省察， 获得超越时空的思想和智慧，获得指导实践的理念和方法，也只有 这样才有可能在实践中打造经典，追求卓越。自觉以马克思主义中 国化的最新理论成果武装头脑，进一步坚定政治立场和理想信念， 不断增强政治敏锐性和廉洁自律意识，自觉抵制腐朽思想的侵蚀， 增强免疫力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
主要危害:
• 损害经济发展 • 危害社会稳定 • 损害政府形象 • 使人民群众失去对政府的信任
国家措施：
建立完善的反腐廉政制度
｛
重视立法，制度规定相对完善和协调。 反腐监督组织及其运作既区别又联系， 形成网络
加强反腐败专门机关的独立性和权威性 强调公权行使的程序、公开和透明原则 充分发挥新闻媒介的“警犬”和“鼓手”作用
Hale Waihona Puke 类别：• • • • • • • • • 集体腐败型 执法犯法型 官家私店型 体制漏洞型 隐性灰色型 卖官鬻爵型 行业垄断型 权色交易型 及时行乐型
• • • • • • • • •
宗族家长型 红黑勾结型 家属作恶型 新星堕落型 模范变质型 晚节不保型 财产不明型 公款行贿型 暴力贪赃型
事件：
• 2000年3月中旬，震惊两广的广西隆安县副县长李绍武，涉嫌与 县乡镇企业局局长黄仲原策划用36万元雇请5名杀手杀人案，已 被广西自治区检察院南宁分院依法向南宁地区中级法院提起公诉。 该案被害人杨丛是隆安县环保办公室主任，为李绍武和黄仲原的 朋友，停薪留职后为创办公司，找到李绍武和黄仲原借款。李绍 武和黄仲原便加盟与杨合伙办公司共同"捞钱"，并使杨的公司轻 而易举地从县乡镇企业基金会贷款540万元。后因利益分配不均， 杨丛扬言要到法院告李、黄二人，搞臭他俩，让他们当不了官。 因县政府快选举换届了，李绍武、黄仲原害怕当不成官，便密谋 找杀手把杨丛杀掉。于是，李、黄二人用36万元从社会上雇请了 5名杀手，于1998年8月25日晚，把杨丛挟持到偏僻的地方，用杀 猪刀、匕首将其杀死。随后李绍武与黄仲原将不法巨款据为己有。
中国式腐败
/v_show/id_XMzQ1MjYyNTMy.html中国第一首反贪歌曲贪就一个字/v_show/id_XNDA5MDM5Mzg0.html贪心太平洋/v/b/79871342-2844827590.html反腐热线12309 最炫民族风改编一、腐败的定义“腐败”指的是运用公共权力谋取私人利益的行为，其行为主体、动机、方式与后果，都有较为明确的界定。
腐败的实质是一种非正式的获取政治影响的过程，当某个群体感到其核心利益在正式政治体系内被忽视或被认为是非法之时，这一群体的成员就会被吸引到那些获取影响的非正式渠道中去，而这些渠道又往往以腐败的形式表现出来。
广义腐败在广义上说是行为主体为其特殊利益而滥用职权或偏离公共职责的权利变异现象。
狭义从狭义上说泛指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力的权利蜕变现象。
腐败，也是指国家公务人员借职务之便获取个人利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程。
危害腐败问题是各国都存在的通病，而我国腐败现象发展迅猛的势头，既危及和破坏法律的权威性和有效实施，又破坏我国社会主义的经济基础，动摇着我国社会的政治基础。
腐败问题已经对党，对国家和社会构成了潜在的威胁。
法制监督不力是导致腐败的主要原因之一。
腐败危害国家，同时也给伤害家人。
人民网有专家最近指出：“说起腐败，人们往往想到贪污，其实抢劫也是腐败的一种类型。
早期资本主义列强贩卖黑奴、剥削工人、大搞全球殖民地、掠夺全世界的原材料、能源、文物，这不是腐败吗？是腐败。
叫作腐败还不足以体现其恶劣，用‘奴役’和‘反人类’这些词描述更加恰当。
”二、腐败的新特征群体化一些腐败败露后，往往引发所辖地区官场的“大面积塌方”。
腐败分子在政治上拉帮结派，经济上相互牵连，结成了利益同盟，呈现出明显的群体性，即“窝案”“串案”。
其主要特征一是涉案人员众多；二是涉案人在政治上丧失党性原则，形成了具有紧密人身依附性质的关系网；三是在经济上互相利用，结成了利益共同体。
中国当今的腐败属于何种征候群
中国当今的腐败属于何种征候群作者：李鸿文来源：《中国经济报告》2014年第10期最糟糕的一种，就是官僚权贵式腐败征候群。
大部分腐败活动受到官僚权力而不是财富的驱使，官僚们伸手掠夺经济利益，“吃相”最难看。
按迈克尔·约翰斯顿的划分，中国的腐败现象属于这类征候群腐败与公共治理机制存在一定的联系。
美国学者迈克尔·约翰斯顿在《腐败征候群：财富、权力和民主》一书中，把世界上的腐败征候群大致归为四种类型。
第一类是权势市场式。
这类腐败主要集中在发达的富裕国家，如美国、德国和日本。
这些国家的市场经济和公民文化社会都很发达，政治竞争和舆论监督的制度强大且合法，腐败症状经常是在日趋完善的公共治理机制内部而非外部寻找空隙。
第二类是精英卡特尔式。
这类腐败最容易发生在经历着激烈政治民主化过程的国家，如意大利、韩国等。
这些国家的市场经济高度发达，政治体制日趋开放，但公共治理机制相对稍弱。
拥有不同权力基础的各类精英们，为维护既得利益和维持竞争中的优势地位而结党营私。
第三类是寡头与帮派式。
在墨西哥和菲律宾这样的国家，政治和经济机会迅速增加，但公共管理制度化还很软弱，因此，既不能对寡头的财富提供制度化的保护，也无法限制他们依靠黑帮式的暴力来扩大自己的势力范围。
他们各自为政，相互厮杀，使得暴力猖獗。
第四类是官僚权贵式。
这类腐败通常发生在经济开放较慢，公民文化社会相对弱小，同时公共治理机制有欠完善的国家，如印尼、肯尼亚和中国。
這些国家的经济致富机会增多，但政治参与机会相当有限，导致享有政治垄断地位的权贵们可以不受惩罚地使用权力。
迈克尔·约翰斯顿通过对四种征候群的研究，向人们描述了不同国家的腐败症状。
权势市场类型的国家存在的阻碍政治竞争和削弱民主进程可信性和有效性的腐败问题，即使权力的授受行为是合法的和公开的，财富与权力之间的各种联姻也是一个系统性问题，政客们利用自己的接近权寻租。
这种腐败征候群通常是“例外”而不是“规则”，不对制度或体制构成威胁。
中国腐败问题的探讨
中国腐败问题的探讨作者：马俊海来源：《商品与质量·学术观察》2013年第10期中国腐败问题的探讨马俊海湖南省湘西自治州妇幼保健院湖南吉首 416000摘要：本文首先对“腐败”一词定义进行诠释，然后探究了腐败滋生的根源，并列举出了当今中国腐败的几种表现形式，最后提出了解决腐败问题的几点措施。
关键词：中国腐败问题探讨1. 什么是腐败对于“腐败”这个词，我们并不陌生。
无论是在工作中还是生活中，身边常伴有与此相关的耳闻或目睹。
所谓腐败，简单的说就是利用个人所能控制的公共资源，为自己或是亲朋友好友及一些利益团体牟取私利的行为。
当今的腐败可以说无处不在，已不只表现在行政官员的职权滥用，它还涵括了公司、企业、团体等非政府的职权滥用以及在职人员工作岗位的不尽职、不作为等一切违纪、违规、违法的行为。
2. 腐败产生的根源2.1 法制的不健全。
国家机器的正常运转，健康社会秩序的建立都离不开健全的法制。
同样治理腐败必须依赖法制。
如果法制不健全，当权者便可利用法律的盲点和手中的权力牟取私利，产生腐败。
2.2 监督的滞后性。
这主要是指监督制度及行为的滞后性。
在经济体制转变过程中，各种管理体制，监督体制不完善，政治、经济及行政这三者的行为关系并没有完全定位和成形，进而给监督体制及行为职责的界定造成了一定的重合和盲区；同时，制度和行为关系上的不完善，也造成监督部门的惰性和依赖性。
很多时候，监督部门并不是主动执法，去查找违法和腐败行为，而是被动等到东窗事发或是被动依赖于群众举报或是新闻媒体曝光，接到一起，查处一起。
而更多的问题却是在监督部门的无为中滋生和蔓延。
2.3 思想政治教育工作不重视，流于表面。
首先，最普遍的现象就是从领导到下属再到职员，把思想政治工作看成是可有可无的点缀，因此，教育的针对性不强，通常都是“一堂课”、“一刀切”，完全就是为了完成任务性质的形式主义；同时，教育内容不丰富，并且陈旧、古板，不贴近现实生活，空洞的口号性的东西多；三是教育形式单一，对被教育者缺乏针对性。
当前中国的隐性腐败问题及其治理
当前中国的隐性腐败问题及其治理摘要：在反腐败斗争中，权钱交易、权力寻租、奢靡腐化等一些显性腐败现象容易为人们所识别、所重视，而一些隐性腐败问题却没有引起我们的足够重视。
当前，中国的隐性腐败主要有四种形式：一是腐败隐于人际交往之中，二是腐败隐于部分公众的心理承受之中，三是腐败隐于小集体的共同利益追求之中，四是腐败隐于政府的绩效考核之中。
针对隐性腐败，应采取隐者彰之、法律治之、制度约之、大众察之的反腐败策略。
关键词：隐性腐败；关系交往；社会认同；利益团体；政府绩效考核当今世界各国均面临着艰巨的反腐任务，我国的反腐形势同样异常严峻。
党的十八大报告指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。
这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。
”①众所周知，腐败具有多种表现形式，如贪污受贿、权力寻租、权钱交易等，这些腐败行为已经被公众所充分认知并被制度与法规所明确界定，成为公众熟知的显性腐败。
面对不断深化和强化的反腐败斗争，个别企图以权谋私者会寻求更为隐蔽的方式，由此衍生出一些披着合法外衣的隐性腐败形式。
这些隐性腐败行为往往具有隐蔽性、深层危害性、形式多样性等特征。
一方面，隐性腐败行为在不断消解着反腐的成效；另一方面，隐性腐败行为在更深层次上侵蚀着公共利益。
因此，我们必须理性审视隐性腐败及其危害，着力建构有效的隐性腐败治理机制。
一、腐败隐于人际交往之中：文化传统之维度社会的发展离不开人与人之间的相互作用和相互影响。
良好的人际交往是获取信息、增进情感并推动社会发展的重要纽带。
我国是一个非常注重人际关系文化传统的国家，人们建立人际关系的过程深受人情文化因素的影响。
正如有学者所指出的那样：“我国是一个情理社会，人们在做人、做事与判断上不仅仅要从理性的、逻辑的思维和条文制度所规定的角度来考虑，而且还要从具体的、情境的以及个别性来考虑，即所谓的合情合理、入情入理、通情达理。
当前中国的腐败问题与反腐败策略
当前中国的腐败问题与反腐败策略摘要腐败已经成为当前中国最大的危险。
当前中国出现了个体腐败和群体腐败并存，群体腐败上升的趋势。
腐败犯罪更具隐蔽性和欺骗性。
同时，一些领域的腐败行为公开化和制度化，腐败同时向高层发展和向社会蔓延，涉及层面不断扩大，腐败的社会认同度提高，腐败文化开始形成。
其主要原因有：体制转型期出现的体制缝隙和漏洞使贪污腐败者有机可乘，对腐败的惩罚力度不够，部分领导干部廉洁自律意识削弱。
腐败损害了经济发展，危害着社会秩序，危及了政治稳定。
应当从加强制度建设、加强反腐倡廉教育和廉政风险防范管理、加强对权力的制约与监督、加强对腐败的惩治力度等方面进行控制和治理。
关键词腐败一、腐败行为的表现形式和基本特点（一）念所谓腐败行为就是掌握公共权力的人员在公共利益和个人利益的利益冲突中以个人利益为首要选择违反法律、党纪、政纪规定的行为。
（二）一是以权谋私。
担任了一定的领导职务要手段。
二是权财交易。
公共权力掌握者与利益追逐者之间达成合意欲望为目的的合意与合作。
以权谋私、权财交易的目的而实施的一系列互动行为。
（三）1.腐败2.3.4.5.6.腐败行为是一种违纪、违法、犯罪行为和不道德行为二、当前中国腐败问题造成的主要危害（一）、不少研究成果表明：腐败从多方面会损害经济发展。
腐败水平提高会导致国民生产总值增长率大大Paolo Mauro腐败指数从1到10每低2.4人均收入增长率就高4个百分点。
腐败影响经济增长，其原因之一是导致投资水平降低，因为腐败使投资者估算的风险增大，原因之二在于腐败使教育方面的公共开支减少。
腐败指数每低2.38，政府的教育经费在国民生产总值中所占的比例就高0.5%左右。
腐败造成的直接经济损失也是十分严重的。
胡鞍钢对中国20世纪90年代后半期腐败造成的经济损失进行了初步估计。
他先将中国的腐败类型划分为四种类型，然后对每一种腐败造成的经济损失进行计算，结果表明，腐败确实损害了中国的经济发展。
郎咸平：中国式腐败的三种形态
郎咸平：中国式腐败的三种形态2015-05-15 10:51:35本文摘自《郎咸平说：改革如何再出发》中国式腐败形态之一：支出式腐败什么叫支出式腐败？就是官员透过支出进行腐败，也就是说当政府搞支出的时候，比如说4万亿，就是贪腐的大好时机。
4万亿之后，通过政府的支出上下其手，进而从中贪腐的行为更加普遍。
这个现象在《旧制度与大革命》里面也谈到过。
1740年以前，法国的总督大概有30多个，他们只负责两件事：第一是抽税，第二是维持治安。
之后法国开始进行大量的公共建设，总督们到处修道路、修运河，开支一直在增加，因此整个政府可以说是债台高筑。
到了1789年，政府的债务高达45亿里佛，每一年的利息支出就是3亿里佛，里佛是当时的货币名称。
你们猜一下，当时法国一年的财政收入是多少？只有5亿里佛，负债是财政收入的900%。
而且仅仅是支付利息就得用去财政收入的60%，那只剩下40%，也就是2亿里佛，我请问你这还能干什么事？钱根本不够啊。
因此财政不堪负荷，逼得政府不得不继续借债，导致债台高筑。
更严重的是，就是这种透支造成当时法国官僚的普遍腐败。
那么，中国的情况呢？推出4万亿之后我们发现，以2012年为例，我们的各种负债加在一起是68万亿，而政府的收入呢？是11.2万亿，这是什么意思？就是我们的负债比例高达607%，跟法国当时的900%已经很接近了。
因此这么大的支出是靠负债来支撑的，而且也使得官员有了贪腐的机会。
我们就以刘志军跟蒋洁敏为例，看看他们如何透过支出来进行腐败。
第一种方法，是刘志军用的中间人形式。
刘志军任铁道部部长8年期间，建了7000多公里的高铁，总支出3万亿。
那他怎么做的呢？他有一个中间人丁书苗，这个人是条女汉子，也没读过什么书，大字可能认识不到两百个，但她却能搞定官员。
据说她去刘志军办公室的时候，二话不说，先抹桌子、打扫，后来才渐渐受到刘志军的重用。
那她做什么工作呢？给刘志军当中间人。
2007—2010年丁书苗先后帮助中国水利水电建设集团公司、中铁十局、十三局、二十局集团有限公司等23家大型国企和央企中标了50多个铁路工程项目，涉案金额高达1788亿，丁书苗从中获利37亿。
中国式腐败之怪现状
中国式腐败之怪现状一、以“排队加塞”透视中国式腐败尽管眼下中国社会的腐败已到了“人神共愤”、“左右共怒”程度：贪腐现象，人人喊打，贪官污吏，更人人喊杀——“杀贪官”已进入小学生作文中了。
但道高一尺魔高一丈，中国式腐败却偏偏能在这高分贝的“打杀”声中如“水银泄地”般地渗透到各个角落：再少的采购，也有私下回扣；再小的工程，也会偷工减料。
大单位搞个装修、买个灯饰，甚至中秋节团购月饼，小科员也能回扣个十万、八万！建筑项目投标、文化单位招考，所有环节的“公开、公正、透明”都搞得像真的一样，惟结果是事先设定的。
这样的腐败案例，让人拍案惊奇，也令人莫名惊诧——这诸多环节中就没有一个反腐人士吗？为避开各种既有理论范式的束缚，我想结合来自日常经验的“国人排队加塞”实例，先对中国式腐败之怪现状作些描述。
按序排队，这是最简单公平的利益分配方式或规范。
对具有法治及公德觉悟的公民来说，面对排队，既不会有加塞意图，也不会允许加塞发生，事情非常简单。
但对国人而言则不同了，凡有排队的地方，就有加塞发生；自觉排队上车，可说是稀罕景象。
面对加塞，国人会采取如下五种态度及行为方式：Ａ、如果加塞者在自己前面，少数国人会大声批评请其“自觉”，或强烈要求“有关方面”维持好秩序。
Ｂ、如果加塞者在身后，国人会采取“事不关己、高高挂起”态度；即便加塞者在前方，多数国人尽管气愤，但除非事关重大，仍会做“沉默的大多数”，甚至别人出面制止时，自己仍做“看客”。
Ｃ、如果加塞现象无人阻止，排后者或后到者便会想方设法向前加塞。
常用方式是寻找熟人或哥们，一旦找到，后者常会义不容辞地助其加塞，即便此前他曾义正辞严地批判过加塞行为。
如果谁能走后门、不排队，则是“最牛”的加塞方式。
Ｄ、如果有正直人士路过，见状大喝一声：你们这些加塞的太不自觉了！加塞行为可能会收敛一些。
Ｅ、如果加塞者势众，则会理直气壮地回击：这关你屁事！一边呆着凉快去！好像正义在他们那里一般。
排队加塞，未必是腐败；但“权钱交易”本身就是一种贿赂权力，获得优先或特殊利益的“加塞”行为。
当今中国社会存四种腐败基本形态 都与特权相关
反特权：不能搞“不教而诛”
通过以上分析可以看到，腐败都是特权惹的祸。腐败的基本轨迹是：执掌公共权力的人在错误的人生观和价值观指引下，通过改变公共权力的作用方向和运行规则，使之成为特权，谋取不正当的私利。这就告诉我们，反腐败必须反特权。不反特权，反腐败就是隔靴搔痒，无济于事。
ห้องสมุดไป่ตู้
反特权，首先必须加强正确权力观的学习教育。在我国社会主义制度下，防止公共权力在运行中演变为特权，不能搞“不教而诛”，首先还要从学习教育入手，主要是马克思主义权力观的学习教育。马克思主义第一次科学地说明了人类社会发展演变的基本脉络，也科学地阐发了权力理论，形成了系统的马克思主义权力观。中国共产党在夺取政权、巩固政权的丰富实践中，继承和发展了马克思主义的权力观，为我们党执政奠定了重要的理论基础。基本观点是：第一，社会主义国家的主人是该国的全体人民，国家的一切权力来源于人民；第二，共产党执政、各级领导干部掌权，根本职责是代表并领导人民行使好国家的各项权力，全心全意为人民的富裕、安宁和团结进步服务，为国家的安全、发展和富强服务；第三，必须把一切权力的行使置于人民的监督之下，保证权力始终用来为国家和人民谋利益，绝不能把权力变成谋取个人或少数人私利的工具。作为共产党领导的各级干部，必须通过学习，把马克思主义权力观牢牢地嵌入执政理念中，体现到执政行为上，不使公权变特权；必须融入到全心全意为人民服务的社会实践中去，只有在实践中，才能及时发现自己在权力观方面存在的问题，明确树立正确权力观的努力方向和基本途径。
我国腐败现象的几种典型形式
我国腐败现象的几种典型形式2011年3月14日上午，国务院总理温家宝在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。
他说：“当前最大的危险在于腐败，而消除腐败的土壤还在于改革制度和体制。
我深知国之命在人心，解决人民的怨气，实现人民的愿望就必须创造条件，让人民批评和监督政府。
”中国的腐败问题由来已久，自古以来，中国作为一个有着两千年封建史的古老国家，封建官僚体系已经发展得十分完备，官员们互相帮助，欺上瞒下，中饱私囊的现象十分普遍。
腐败的界定极为困难，但作为一个趋势是，各国对腐败的认知有了越来越多的共识。
在理论研究中，学者们大多希望把某个概念能够概括的全面和精确。
从权力主体的角度分析，如林喆教授认为：“腐败，也即权力腐败。
它特指权力职能的蜕变。
从法哲学的角度看，凡是行为主体为其特殊利益而滥用权威或偏离公共职责的现象都可视为权力腐败”。
从权利主体的角度分析，何增科的腐败定义是“公职人员出于私人目的而滥用公共权力和公共资源的行为。
①”根据这一定义，腐败行为的构成要素有五个：（见下表）腐败现象产生的政治原因是由于我们的政治体制改革仍处于探索阶段传统的政治体制仍然存在，现代政治体制尚未完全建立起来。
新旧体制的并存和交替造成制度上的“断层”或结合部位上的薄弱环节，从而为腐化行为的蔓延提供了便利的条件。
具体来说有以下几个方面的原因。
第一，在权力下放的过程中，由于相应的调控和监督机制建设没有跟上，从而导致权力失控现象的产生。
第二，在社会主义民主和法制建设过程中，由于各种新的监督和制约机制尚不完善，而原有的监督和制约机制在很大程度上已失去作用或被放弃，也为少数领导干部以权谋私提供了可乘之机。
第三，在政府管理体制改革过程中，决策权下放的过程中出现的过分授权和缺乏相应的责任制约束现象，为中下层公职人员从事腐化活动提供了良好的机会。
第四，干部人事制度的改革起步较晚，干部人事管理制度上存在的弊端也是导致腐化现象产生和蔓延的一个重要原因。
腐败
一、腐败的含义和实质
二、腐败的形式
三、腐败的危害
四、反腐形势
一、腐败的含义和实质 腐败的定义
广
义 狭 义
行为主体为其特殊利 益而滥用职权或偏离 •公共权力的滥用 公共职责的权利变异 现象。 •社会丑恶现象 泛指国家公职人员 •制度腐朽 为其特 殊利益 而滥 用权力 的权利 蜕变 现象。
结束！
反腐工作任重道远 道路是曲折的 前途是光明的
Thank you for your attention！
四、反腐形势
《我的反腐败经历》书中披露了法 (1)腐败是世界性的问题。发达国家有，发展 国反腐败的一些问题。在法国，政 中国家也有；资本主义国家有，社会主义国家也 府高官享有大大小小的政治豁免权， 有。就连一直排在透明国际最廉洁国家前列的挪 有点像中国古代的“刑不上大夫” 威 (第十位) 、瑞典 (第五位) 最近也出现了引起轰动的 制度。政府高官一旦腐败，很难被 腐败事件。挪威国营石油公司总裁为在伊朗开办 追究，问题即使很严重，大多也就 企业采取行贿手段。瑞典国家酒局90多名职工接 是辞职，很少被判刑的。法国有许 受供货商的贿赂。更不用说美国、法国这些经常 多预审法官由于对现行司法制度的 出现腐败问题的国家了。 厌倦和在反腐调查中的一次又一次 法国“反腐斗士”埃 娃· 若利女士 著 的失望，感到法律制约不了政府高 官，最终知难而退，离开原职。
(4)利益输送
利用职权的影响力，用非法手段为他人 谋取利益。
(5)不作为
应当行使国家权力却不作为。
三、腐败的危害
（1）腐败给国家带来巨大的经济损失
（2）腐败直接危及政治稳定
（3）扭曲社会精神和文化 “贪官”理想 （4）影响社会公平和效率 赖昌星事件
当今中国社会腐败的另一种形式
当今中国社会腐败的另一种形式——吃空饷贺立言当今中国社会腐败现象可谓是五花八门，各行业、各部门打着合法、合理的旗号，靠山吃山、靠水吃水。
从事行政、事业的官员们利用手中的特权为自己的亲属、子女大捞其“国编”，吃空饷是一种极其普遍的腐败现象。
他们不劳而食，堪称国库“硕鼠”。
他们是不折不扣的“吸血虫”，是吸民脂民膏的魑魅魍魉。
犹如扩散的癌细胞一样腐蚀着国家这一庞大的躯体。
我作为共和国公民的一员，对此吃空饷的既的利益阶层的“硕鼠”痛恨至极。
吃空饷的成因改革开放以后，有一大批国家工作人员退休。
从中央到地方实施干部、工人“顶班”机制，一个人退下来，一个子女或数个子女顶父母的班。
变相的世袭制度让一些庸人、傻瓜甚至精神病人纳入“国编”，食皇粮、吃空饷。
某学者列举了吃空饷的17种现象，除干部外，中小学老师中也很普遍。
凡有“国编”者，都有可能钻空子吃到空饷。
在全国各地上上下下，各行各业都有，有很多国编人员停职留薪。
20多年来不但未作清理，而且形成了惯例，其后更不断的出现在新的保编者，凡能保有“国编”不干事也可以拿工资，造成冗官无数。
例举湖南省桑植县这一国家级的贫困县，吃空饷的“国编”工作人员到达空前绝后的创举。
以管窥之见，全国其它富裕省、市、县吃空饷的人员将无法统计。
该县各大局，如农业局、水电局、教育局等，吃空饷有三分之一之多。
20多年前该县某局办公室主任将自己患有精神病的女儿招进他所管辖的部门，一天班未上，在家唱唱跳跳，悠哉优哉，工资照月领。
很多老师退休时将自己初中尚未毕业成绩差的子女顶班纳入“国编”，近三十年来，他们这一批智商的低能儿，讲台没上一天，不知“传道、授业、解惑”为何物。
有的部门祖孙三代吃空饷，他们吹嘘自己的命好，是吃皇粮的富贵命。
吃纳税人的血汗钱，不知耻，不汗颜。
吃空饷的形式还有很多，大大小小都与官僚特权有关系，造成冗官冗费。
除此之外，还有巨大数目的庸吏，看似不是贪官污吏，实则是十足的国库“硕鼠”。
浅谈中国公共权力的腐败及其治理
浅谈中国公共权力的腐败及其治理公共权力是指人民赋予公共机构行使的管理公共事务的政治权力，但是，伴随公共权力的产生，不正当运用公共权力以谋取私人利益的可能性就存在了，公共权力腐败由此开始。
由于它支配着巨大的垄断性资源，不可避免公共权力主体可能会使公共权力表现出扩张的内在本能，容易背离“公共权力的行使应以公共福利为目的”的初衷而产生政治腐败。
通常表现为政府官员行使权力不是按照法律规范与政治公德谋求公共利益的实现，而是谋求私人和小团体利益。
一．中国公共权力腐败的现状1、公共权力腐败行为的构成要素：一主体是国家工作机关公职人员；二动机或目的是追逐私人利益；三手段是凭借机构或职务上的便利；四方式是非规范地运用或滥用公共权力；五腐败行为的后果是公共利益或公民权利受到侵害。
2、表现形式目前，中国公共权力腐败行为的基本形式有：（1）公共权力使用上的腐败。
公共权力的腐败通常是以权力来做交易、通过权力的作用来达到个人的目的。
公共权力私有化是最明显的特征之一。
从王怀忠的案件就可以看出，权力是万能的，权力可以压倒一切，权力可以指使一切，权力可以获取一切。
把权力归于个人，就可以谋取个人的利益，满足个人私欲。
（2）金钱上的腐败。
公共权力的腐败一般是以金钱获取利益为主要表现形式的，个人的私欲最终也是通过金钱来满足的。
他们往往被金钱所诱惑，不择手段地捞钱，成为金钱彻底的奴隶。
（3）用人上的腐败。
选人不凭才干，用人不凭实绩，荐人不凭公认，任职不依程序，把用人看作是自己家事一样，用所谓自己的人。
3、特点一是在经济领域中用政治权利谋取个人或小团体的财富为权力腐败的主要形式。
二是在政治和行政领域“以钱买权，以权换钱”的腐败犯罪有愈演愈烈的迹象。
二．原因（一）主观方面从主观方面来说，公共权力腐败突出反映在犯罪分子的人格出现严重问题。
1. 丧失信仰。
心态在那些落马领导干部中具有一定普遍性，对信仰的背叛是导致他们开始堕落或者不能自拔的根本原因。
中国改革时期腐败类型的转变
如果将腐败的基本模式描述为特定不合法条件下的权钱交易，那么按照腐败对政治关系的影响来区分，就可以看到现实中存在着政治性质截然相反的两种腐败类型：“权力主导型”的权钱交易和“金钱主导型”的权钱交易。
前者与权力垄断的集权体制相一致；而后者则是竞争性政治制度的条件和结果。
当前中国的腐败模式正在从前者向后者过渡，这种转变反映出国家与社会关系的性质之变迁，也折射出中国政治制度的基础正经历着一场革命性的转型。
本文对腐败问题的讨论，不准备从常见的批评官员品行和政策漏洞之类的肤浅议论层次入手，而是试图揭示腐败作为一种统治关系的性质，进而剖析中国改革时期的腐败模式“从权力主导型”向“金钱主导型”的权钱交易转变的特点，并探讨这种转变的深层动因。
一、统治关系与权钱交换分析腐败问题首先必须确定它赖以存在的国家框架。
作为分析性概念的国家，既是一种政治构造，又是一个经济体系。
所谓的政治国家，是指国家作为纯粹的政治组织，为满足其成员的政治抱负（追求个人影响力或曰集体认同）提供一个公共平台，因此可以说它是一个认同体系。
[1] 另一方面，经济国家则是一个交换体系，它本身就是自发性的社会交换关系的产物，新制度主义的国家理论是这种国家观的典型。
腐败乃公共权力的滥用或国家功能的异变。
本文对腐败及其所反映的统治关系之分析，建立在假设国家具有经济理性的基础之上。
按照经济理性的契约主义观点，国家是一个拥有强制性权力的保护性组织，它提供公共服务给其成员（公民），而公民则需要为此而付出，这样在国家与公民之间就形成了一种交换关系。
公民对国家的付出当然以货币为最主要的支付手段（即纳税），但也不限于货币，公民对国家还有其他的付出，如付出“忠诚”。
国家对公民的保护是以税收为基础的，税收保证了国家与公民社会的交换在整体上是等价的，但是国家必须通过税收制度内含的再分配手段调节不同受保护者的个人税负。
提供保护性服务是一个国家从事再分配活动的唯一正当理由。
国家作为一个制度场所，构建了权力与金钱这两种最基本的有价物相互影响和交换的框架。
腐败讲义
当前中国的腐败问题及其治理近几年每次“两会”召开期间，人民日报等媒体都进行了网上民意调查，征求中国网民对目前最关心的问题的看法。
反腐倡廉问题每次都排在前面。
2011年两会期间，温家宝指出，中国当前最大的危险是腐败。
我们回想十七大召开（2007年，距今4年）以来部分落马高官，腐败问题历历在目。
如陈良宇，原中共中央政治局委员、上海市委书记，2008年以受贿罪、滥用职权被有期徒刑18年。
2011年，杭州原副市长许迈永因受贿、贪污、滥用职权被判处死刑。
其是落马官员的典型代表之一，因钱多（钱财两个多亿）、房多（房产多处）、情妇多（两位数）被送外号“许三多”。
一、腐败涵义“腐败”作为一种社会现象，已经成为多数中国人日常生活的一部分。
社会上流传着一种夸大的说法，“腐败人人有，不露是高手”。
在国际社会中，有一个全球清廉度排行榜，它是由监视世界各国腐败行为的非政府组织“透明国际”发布的，腐败指数以各国际组织收集的数据为依据，对各国政治家及公务员的“清廉度”进行评分，满分为10分。
自1995年起每年发布一次。
中国在世界的排名从1995的倒数第四，曲折上升，到2010年在180个被调查国家中居第78位。
调查统计以10分为最高分，一般说来，5分以上才算得上是比较好的分数，得分越多清廉度越高，反之越低。
中国这么些年来都在5分以下，最高也只是得3.6分，这说明尽管中国的清廉度处在不断的进步之中，但是与那些清廉国家相比，差距还相当大，中国仍处在腐败现象高发多发的相持期，属于世界上腐败程度相对比较严重的国家，形势仍很严峻。
通常，我们讲到腐败，就会联想到官场。
但近些年来，更加值得我们深思的是，腐败已经不仅仅是官场上的专利，它已如幽灵一样渗透进了我们生活的方方面面。
2009年9月1日，广州的中小学开学。
9月2日，南都网上推荐了一段视频，是记者在采访一所小学开学日时拍下的。
视频里天真烂漫的6岁孩子们这一天就成为小学生。
老师问他们长大了想做什么，每个孩子都在镜头前说出自己的答案，有的说画家，有的说老师，有的说消防员，有的说不知道。
中国社会的腐败 谢旭光2012.11
科学不端行为的具体表现
2、损害他人著作权 侵犯他人的署名权； 将他人材料上的文字或概念作为自己的发表； 故意省掉引用他人成果的事实，使人误以为是新发现； 引用时故意窜改内容，断章取义。 3、违反职业道德，利用他人重要的学术认识、假设、学说或者研究计划
未经许可利用同行评议或其它方式获得的上述信息； 未经授权就将上述信息发表或者透露给第三者； 窃取他人的研究计划和学术思想据为已有。
ห้องสมุดไป่ตู้品安全
• 2008年的“三聚氰胺”事件，让食品安全成为2009年 “两会”关注的热点，也催生了2009年6月出台的《食品 安全法》，2010年春节期间，海南毒豇豆席卷全国，三位 副总理携15部长共保食品安全，食品安全委员会应运而生。 然而2010年，微博仍盛传这样一个段子：“中国人的胃 很结实 ，它负责消化一切：胶面条、皮革奶、镉大米、 瘦肉精、三鹿粉、甲醇酒、人造蛋、纸腐竹、地沟油、罂 粟汤 ”。这虽然是一句调侃，但显然流露了百姓对当前 食品安全的担忧 • “很惭愧啊，刚吃饱，就出现了食品安全的问题。”中共 中央政治局委员、国务院副总理王岐山在参加山东代表团 审议政府工作报告时，提到食品安全问题连称惭愧。 。
（一）“中国社会的腐败”
本文关 于“腐败” 的定义就 是败坏， 凡是对于 规章、制 度、法律、 规范、风 气的败坏， 就是腐败。
（二）“社会腐败”
与政府腐败 （权力腐败、政 治腐败）相对而 言，社会上的腐 败即为社会腐败。 包括风气不正， 恶劣行为和违法 犯罪。如学术腐 败、商业贿赂、 铺张浪费等。
在科研中也存在“马太效应”，成果越多的 人往往越有名，越有名的人成果越多，最后 就产生了学术权威，形成一种积累优势。
20世纪60年代，社会学家 罗伯特· 莫顿归纳“马太效 应”为任何个体、群体或 地区，一旦在某一方面 （如金钱、名誉、地位等） 获得成功和进步，就会产 生一种积累优势，有更多 机会取得更大成功和进步。
关于中国官员腐败问题的探究
关于中国官员腐败问题的探究一杂志上这样写道：“早在十多年前，老百姓中就有这样的说法：中国的处级（其实应该从正科级一把手算起）以上官员全部枪毙，不会有几个冤枉的，但如果隔一个枪毙一个，就会有一大批漏网的。
”也许我们可以把它看作是老百姓茶余饭后的调侃说法，但也足以说明中国的贪官多得让人触目惊心。
一、官员腐败的表现形式与特点中国官员腐败的表现形式多种多样，从腐败对象的角度出发，大致可分为三种：集体腐败、个人腐败、家属渗透。
集体腐败不以个人为单位，遵循“利益均沾”原则，有福同享、有难同担，其表现形式有集体行贿、集体走私、集体贪赃等，以集体的名义进行经济犯罪或违纪行为。
集体腐败因其“抱成一团”的作案特点，风险得到分担，成为当代盛行的腐败形势。
根据1994年3月15日最高人民检察院工作报告，在福建闽江工程局集体受贿案中，原局长章椿宝、党委书记乔延龄等61名各级领导干部涉案，其中厅局级5人、处级25名。
这个工程局全年利润为235万元，而违法的金融竟达340多万，相当于当时6000多闽江人辛辛苦苦一年半创造的利润。
无独有偶，根据1996年最高法院工作报表，原丹东市市长常义，搞所谓为公谋利，经集体研究协调，从银行拆借400多万，投资走私，在港务局边防武警支队配合下，掩护市属5家企业，共走私汽车272辆，获利4171万元。
在1991年案发的原宁夏烟草专卖局局长杨杰贪污受贿案中，杨杰把所属公司的主管都换成“圈内人”而形成了一个犯罪的独立王国，除一人外，各级主要领导全部涉案。
个人腐败的表现形式繁多，有权钱交易、以权谋私、权色交易、挪用公款等等形式。
不少官员深受贪污风气的熏陶，以致产生了及时行乐的念头，可往往都是一失足成千古恨。
许多官员加速贪污腐败的一个重要原因是英雄难过美人关，也就是所谓的“家中红旗不倒，外面彩旗飘飘”，轻则时常出入相关的色情场所，重则在外包养好几个女人，要想做到金屋藏娇就得付出相应的代价，伴随着权色交易将会产生个人受贿、挪用公款、权钱交易等一系列违法犯罪行为。
中国特色社会主义社会实践之腐败问题
腐败是世界性的问题 世界性表现可以用一个直观的数据来表 示，即透明国际组织2011年发布的腐败印 象指数（Corruption Perception Index ， CPI），CPI越高，国家腐败程度低，CPI越 低，说明国家腐败程度高。
数据显示CPI>8的国家仅有15个左右， 而CPI<4的国家有130多个，可见腐败问题 不仅仅是一个国家的事，而是全世界的事。 2011年中国的CPI为3.6，在全球183个国 家和地区中排名75位。
三、腐败的表现形式
拜金型
贪色型
拜物型 腐败对象
享受型
徇私型
白色腐败
腐败行为的 价值评价白色腐败
指社会大多数成员（包括上层人士）不积极支持 对之惩罚的腐败行为。
(2)灰色腐败
指对之惩罚虽为上层阶层所拥护，却不受到其它社 会成员支持的腐败行为 。
(3)黑色腐败
指为社会大多数成员（包括上层人物）所一致谴责 的腐败行为。
根据腐败的表现形式来划分 国家科委中国科技促进发展研究中心“党风党纪”课题组和中国社会 调查研究所抽样调查，将目前党员干部中存在的腐败现象分为以下十八 种类型，即：
(1)利用职权、贪污受贿； (2)在招工、招干、升学、分配、提职、提级、农转非、出国等问题上为自己 或亲友谋取私利； (3)在对内对外经济活动中，玩忽职守或瞎指挥、乱拍板，造成重大经济损失； (4)选拔干部任人唯亲，拉帮结派； (5)办事拖拉、推诿、扯皮；(6)限制民主、打击报复、诬告陷害； (7)弄虚作假，搞浮夸，骗取荣誉； (8)用公物公款送礼，为自己谋取私利； (9)以权经商，为子女、亲友乱批外汇、贷款、紧俏商品，从中牟利； (10)利用职权，非法占有土地、建材、运输工具等为自己营造私房； (11)讲排场，摆阔气，铺张浪费； (12)道德败坏，乱搞两性关系；(13)搞团团伙伙，破坏党内团结； (14)赌博，嫖娼；(15)婚丧嫁娶大操大办； (16)搞封建迷信活动；(17)思想僵化，反对改革； (18)反对四项基本原则，鼓吹资产阶级自由化
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从《旧制度与大革命》读出中国式腐败
2014-01-20 08:23:21
归档在我的博文 | 浏览 318848 次 | 评论 0 条
大家已经看到，最近的反腐力度越来越大，全世界都在关注。
中纪委书记王岐山曾经
推荐了一本书，叫《旧制度与大革命》。
这本书我看完了，觉得写得非常好，书中写道：“从18世纪开始，当时的第三等级，富农不会超过两代，只要稍微攒下一点钱都会拼了命到巴黎买个一官半职。
”贪污形态有三种，第一种叫作支出式腐败，第二种叫作审批式腐败，第三种叫作卖官鬻爵。
这三个类型的腐败现象在《旧制度与大革命》书里面都有提到。
于是我在新书《郎咸平说：改革如何再出发》中，将中国目前的腐败做一个归纳、分析和
分类，看看应该用什么样的模式来解读贪腐行为。
中国式腐败形态之一：支出式腐败
什么叫支出式腐败？就是官员透过支出进行腐败，也就是说当政府搞支出的时候，比
如说4万亿，就是贪腐的大好时机。
4万亿之后，通过政府的支出上下其手，进而从中贪
腐的行为更加普遍。
这个现象在《旧制度与大革命》里面也谈到过。
1740年以前，法国的总督大概有30多个，他们只负责两件事：第一是抽税，第二是
维持治安。
之后法国开始进行大量的公共建设，总督们到处修道路、修运河，开支一直在
增加，因此整个政府可以说是债台高筑。
到了1789年，政府的债务高达45亿里佛，每一
年的利息支出就是3亿里佛，里佛是当时的货币名称。
你们猜一下，当时法国一年的财政
收入是多少？只有5亿里佛，负债是财政收入的900%。
而且仅仅是支付利息就得用去财政收入的60%，那只剩下40%，也就是2亿里佛，我请问你这还能干什么事？钱根本不够啊。
因此财政不堪负荷，逼得政府不得不继续借债，导致债台高筑。
更严重的是，就是这种透
支造成当时法国官僚的普遍腐败。
那么，中国的情况呢？推出4万亿之后我们发现，以2012年为例，我们的各种负债加在一起是68万亿，而政府的收入呢？是11.2万亿，这是什么意思？就是我们的负债比例
高达607%，跟法国当时的900%已经很接近了。
因此这么大的支出是靠负债来支撑的，而
且也使得官员有了贪腐的机会。
支出式腐败又有两种方法：第一种，是中间人形式。
腐败官员一般不自己拿钱，而是
在幕后通过中间人收受贿赂，手段非常隐蔽。
第二种方法，就是安插亲信，领导可以在油
水最多的部门安插自己的亲信来进行腐败。
中国式腐败形态之二：审批式腐败
第二种腐败叫作审批式腐败，《旧制度与大革命》书中也谈到审批式的腐败。
什么意
思呢，我给各位做一个解释。
法国大革命前三四十年，总督全面接替贵族和教会对地方的
统治，出现了所谓的审批制度。
就是政府什么都要管，哪怕是在一个偏远省份建一个小小
的乞丐收容所也要中央派来总监亲自监督这些开支、制定规章，甚至参与选址。
办一个乞
丐收容所，总监竟然要知道乞丐的姓名，甚至乞丐进出的准确时间。
一个小镇子要翻修一
下自己的教堂，也要中央政府的批准，光是审批的过程就要一年多。
所以这本书的作者托
克维尔感慨：政府已经取代了上帝的位置！按照这个审批制度，所有项目不管大小都要批，政府官员就从中渔利，得到贿赂款。
在中国，这种审批式的腐败也发生了，我实在不理解为什么什么项目都要发改委批准，这个环节的腐败是我们难以想象的。
无论中石油的海外项目、铁道部的千亿工程，还是地
方政府建设一个小小的发电厂，都需要发改委批准。
腐败人员往往在审批环节上下其手，
不行贿就不给你批条子。
但是各位朋友，你以为拿到路条就可以了吗？错了，拿到路条项目才刚刚开始，后续
的工作更多，比如：机组选型、工程建设方案、外部建设条件、技术经济可行性论证；开
展土地、环境保护、水土保持、电厂接入系统、银行贷款等前期工作；并取得国土资源部、国家环保总局、水利部、国家电网公司和银行等相关单位的支持性文件。
这每一个文件都
要相关领导签字，都要审批，业内人士估计，整个审批链条加在一起耗费2000万，其中的腐败可想而知。
中国式腐败形态之三：卖官鬻爵
第三种腐败就是卖官鬻爵。
《旧制度与大革命》里面谈到，法国国王们最开始是卖贵
族头衔来创造收入。
因为在法国贵族是有免税权的，这些中产阶级们权衡一下发现，花钱
买爵位很划算，因为得到贵族头衔之后不但能得到社会的尊敬，更重要的是自己不用缴税。
但是法国国王通常都是不讲道义的，授予你贵族头衔之后随时都可以取消。
举个例子，法
王路易十四一口气把过去92年所卖的贵族全部都取消了，然后让他们重新交钱；又过了
80年，路易十五又重新干这个事；路易十六呢，取消10万个官员职位，然后再让他们交
钱买官。
买贵族和买官的好处太大了，买贵族可以免税，买官就可以贪污。
但是法国的官
员名额不够怎么办？有人甚至会开动脑筋帮助政府发明新职位，然后自己交钱去当这个官。
按照书上所讲的，当时法国一个中等城市大概只需要10个法官，但最后竟发展到109个法官以及126个传令官，卖官的钱全部到了法国政府手中。
类似的问题在我国清朝也有，当进入了清中期之后清政府也开始卖官，卖的是荣誉性
的官职，像道台等，但是不补实缺，没有真正的实权，如像总督、巡抚这类要职是不可能
卖的。
而且，卖官的钱也直接进入国库，而不是进入个人口袋。
所以比较起来，清政府在
卖官上的腐败还算较轻。
但现在的中国呢？这种卖官鬻爵的现象是不是比当时的大清王朝、法国严重，我不知道。
但是我们这些卖官的钱都统统直接到了官员的口袋当中，而不是政
府手中。
更多内容，请关注郎咸平新著《郎咸平说：改革如何再出发》（郎氏头脑风暴再度来袭，在新一轮中国改革大棋局中，你如何把握自己的生活和生意？）
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