应急预案培训课件
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在各专项应急预案的事件分级上均公司对应专项应急预案， 同时结合公司生产实际情况确定。
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3.3 专项应急预案的主要内容
➢事故类型和危害程度分析 ➢应急处置基本原则 ➢组织机构及职责：应急组织体系、指挥机构及职责 ➢预防与预警：危险源监控、预警行动、信息报告程序 ➢应急处置：响应分级、响应程序、处置措施 ➢应急物质与保障措施
Ⅱ级（较大）：指突然发生、事态较为复杂，对社会公共安 全和公司生产造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤 亡、较大财产损失或生态环境破坏，各单位不能独立控制处置， 需要统一组织指挥抢险救援的紧急事件。
Ⅲ级（一般）：指突然发生，事态比较简单，已经或可能造 成轻微人员伤害和较小财产损失，各作业现场不能独立控制处置 、需要相关单位及部门进行支援，由基层单位统一组织指挥抢险 救援的紧急事件。
4.1.4 注意事项 a、 佩戴个人防护器具方面的注意事项； b、 使用抢险救援器材方面的注意事项； c、 采取救援对策或措施方面的注意事项； d、 现场自救和互救注意事项； e、 现场应急能力确认和人员安全防护事项； f、应急救援结束后的注意事项； g、 其他需要特别警示的事项。
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4.1.2 应急组织与职责 a、 基层单位应急自救组织形式及人员构成情况； b、 应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单
位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗 位和人员的应急工作职责。
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4.1.3 应急处置 a、事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场
情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员 的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。
4.2.附件
公司总体应急预案和个各专项应急预案中均 有附件，附件的主要内容有：
➢有关应急部门、机构或人员的联系方式 ➢重要物资装备的名录或清单 ➢规范化格式文本 ➢关键的路线、标识和图纸 ➢相关应急预案名录 ➢有关协议或备忘录
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1.3.5 应急功能设置
➢接警与通知 ➢指挥与控制 ➢警报和紧急公告 ➢通讯 ➢事态监测与评估 ➢警戒与治安
➢人群疏散与安置 ➢医疗与卫生 ➢公共关系 ➢应急人员安全 ➢现场抢险 ➢环境保护 ➢现场恢复等
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1.3 应急预案演习
1.3.1 演习的必要性
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2.6 应急救援管理模式
恢复 重建
预防准备
事前
事后
事发
监测 预警
事中
处置救援
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2.7 应急救援流程
事故发生
接警
中心人员到位 信息网络开通 应急资源调配 现场指挥到位
响应升级
警情判断 响应级别
Y
应急启动
救援行动
应急增援 现场清理 解除警戒 善后处理 事故调查
演习是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段，最主要 的目的是使应急救援机构及人员熟悉所编预案和发现预案存在的缺 陷：
⑴ 可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷； ⑵ 发现应急资源的不足（包括人力和设备等）； ⑶ 提高应急人员的熟练程度和技术水平； ⑷ 进一步明确各自的岗位与职责； ⑸ 改善各应急部门、机构、人员之间的协调；提高整体应急反应 能力； ⑹ 增强应对突发重大事故救援的信心和提高社会应急意识
应急预案培训
1
1.应急管理体系 2.公司总体应急预案 3.公司专项应急预案 4.重要岗位处置方案
1.应急管理体系
1.1 应急管理的概念
应急管理是基于特重大事故灾害的危险 问题提出的。应急管理是指政府及其他公共 机构在突发事件的事前预防、事发应对、事 中处置和善后管理过程中，通过建立必要的 应对机制，采取一系列必要措施，保障公众 生命财产安全；促进社会和谐健康发展的有 关活动。
2.2 适用范围
➢ 本预案适用于公司范围内发生的，造成或可能造成重大人 员伤亡、重大环境污染、公司较大范围停产和社会影响等各类 Ⅰ级突发事件。 ➢ 本预案指导公司专项应急预案及所属单位各级各类应急预 案的编制、修订与管理。
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2.3 公司应急预案的基本框架
公司总体应急预案
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3.公司专项应急预案
3.1 风险分析
① 生产事故：
钻井生产突发事件，如井喷、井喷失控、倒井架、钻逾硫化氢地
层等；
施工区域或辅助单位发生爆炸或火灾事故；
钻井施工过程中发生钻井液跑冒、有毒有害气体泄露及废弃化学
品污染和生态环境破坏；
交通运输事件，如翻车、撞车、货物爆炸着火并造成人员伤亡。
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1.3.1 演习的类型
① 桌面演习
目的： 在没有时间压力情况下 明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决问题的能力； 发现和解决预案和程序中的问题,取得一些有建设性的讨论结果； 功能性演习和全面演习的基础。
形式： 通常在会议室举行； 由应急组织的代表或关键岗位人员参加； 按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动； 讨论问题不受时间限制； 采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。
b、现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危 险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措 施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、 现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。
c、报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方 式和联系人员，事故报告基本要求和内容。
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资 2.应急救援人员培训 3.预案演习 4.公众教育 5.应急救援互助协议
五、应急救援响应（程序） 1.报警程序 2.警报和紧急公告 3.指挥与控制 4.通讯 5.人群疏散与安置 6.警戒与治安 7.医疗与卫生服务 8.现场监测(事态监测) 9.现场抢险与控制 * 10.应急人员安全 11.环境保护 12.信息发布管理 13.应急救援资源管理
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2.公司总体应急预案
2.1 编制目的
为建立健全大庆钻探工程公司钻井一公司（以下简称公司） 统一、高效、科学、规范的突发事件应急管理体系，确保在公司 所属单位（所在地区）突然发生紧急事件后，能够快速、高效地 调动公司内外各类应急资源，及时、合理、有序地应对和处置， 最大限度地保护人员的生命安全，减少事件给企业造成的损失和 影响，以及给环境造成的污染与破坏，维护企业和社会稳定，保 证公司安全、协调、健康发展，特编制本预案。
火灾
防洪 …
专项
专项
预案
预案
现场 … 现场
预案
预案
2
n
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1.3.3 应急预案的组成
一、基本内容
二、应急救援方针与原则
三、应来自百度文库救援工作策划 1.危险辨识与评价 2.应急资源评价 3.应急机构与职责 4.应急机制 5.法律法规要求
四、应急救援准备(程序) 1.应急救援设备(施)、物
1.2 公司应急工作的基本原则
以人为本，减少危害 居安思危，预防为主 统一领导，分级负责 快速应对，联动反应 势态控制，分步实施 全员培训，实战演练 资源整合，优化配置
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1.3 应急预案
1.3.1 应急预案的概念
应急预案是针对具体设备、设施、场所和 环境，在安全评价的基础上，为降低事故造 成的人身、财产与环境损失，就事故发生后 的应急救援机构和人员，应急救援的设备、 设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控 制事故发展的方法和程序等，预先做出的科 学而有效的计划和安排。
相关职能部门
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2.5 事件分级
参照国家、集团公司有关规定，结合本公司的实际情况，公 司将突发事件等级按照其性质、严重程度、可控性、影响范围、 处置能力等因素分为三级：
Ⅰ级（重大）：是指突然发生、事态复杂，对社会公共安全、 经济秩序和公司生产带来严重危害或威胁，可能造成重大人员伤 亡、重大财产损失或重大生态环境破坏，但没有造成特大人员伤 亡、特大财产损失或特大生态环境破坏的趋势，所属单位不能独 立控制处置，需要公司统一组织指挥抢险救援的紧急事件。
• 单项演习：通讯联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备及物资器 材(装车)到位；化学监测与侦察；现场警戒；人群疏散；医疗救护；洗消 去污；消防行动；公共信息传播等。
• 组合演习：可将具有较紧密联系的多个应急功能或任务组合在一起进行演 习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性。
• 如：化学监测、侦察与消毒去污之间的配合； • 警报、紧急公告、公众疏散与医疗、药品发放； • 扑灭火灾、堵漏、工艺处理的相互配合等。
公司专项应急预案 分公司级专项应急预案
分公司级应急预案
基层队级应急预案 重要生产岗位应急处置方案
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2.4 公司应急组织体系
公司应急指挥中心
公司应急领导小组
管理流程 技术支持
公司应急管理办公室
综合工作组
专业工作组
相关职能部门
所属单位应急领导小组
现场应急指挥部
所属单位应急管理办公室
②公共卫生事件：公共卫生事件主要包括突发重大食物中毒事件
、急性职业中毒事件、重大传染病疫情和群体性不明原因疾病等。
③自然灾害事件：如地震、洪涝灾害、暴风雪等
④社会安全事件: 包括群体事件、恐怖袭击、境外事件和网络信
息安全事件等。
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3.2 公司专项应急预案构成
根据以上公司施工生产中的风险分析，确定编写公司级专 项应急预案。公司专项应急预案是公司应对Ⅰ级突发事件的专 业性处置方案，按照突发事件的类别共分为四类，各专项应急 预案都是以钻井一公司总体应急预案为蓝本，同时遵照上级部 门相关专项应急预案编写，与公司总体应急预案共同构成互相 支持的应急预案体系。
N
事态控制
Y
应急恢复
应急结束(关闭)
信息反馈
N
关闭
人员救助 工程抢险 警戒与交通管制
医疗救护 人群疏散 环境保护 现场监测 专家支持
总结评审
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2.8 应急资源保障
➢应急救援队伍保障 ➢应急资金保障 ➢应急物资装备保障 ➢应急通信保障 ➢专家与技术保障 ➢交通运输保障 ➢医疗卫生保障 ➢应急避难场所保障
六、现场恢复与事故调查(程序) 七、应急救援预案维护和改进 （程序） 八、应急救援预案支持附件
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1.3.4 应急预案的基本内容
➢预案发布令 ➢应急机构署名页 ➢方针与原则 ➢危险分析 ➢应急资源 ➢机构与职责
➢应急教育、训练与演习 ➢与其他预案关系 ➢应急救援互助协议 ➢预案管理 ➢术语与定义 ➢法规及参考文献等
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4.重要岗位处置方案
4.1 现场处置方案的主要内容
➢事故特征 ➢应急组织与职责 ➢应急处置 ➢注意事项
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4.1.1 事故特征 a、 危险性分析，可能发生的事故类型； b、 事故发生的区域、地点或装置的名称； c、 事故可能发生的季节和造成的危害程度； d、 事故前可能出现的征兆。
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1.3.2 应急预案的分类 按行政管理权限，可分为： ①国家级应急救援预案 ②省、直辖市级应急救援预案 ③市级应急救援预案 ④企业级应急救援预案
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按应用对象范围，可分为：
总体应急预案
专项应急预案
现场应急预案
单项应急预案
现场 预案
1
总体 预案
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③ 全面演习
全面演习 针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展演练 。全面演习一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演习 过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，来开展实战性 演习，以检验相互协调的总体反应和应急能力。
应急演习过程循环往复
为防止应急演习不到位或片面，三种 应急演习方法应在实际中交叉进行。
主要特点：是头脑和口头上“过一遍,走一遍”应急响应的场景，成本低。
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② 功能演习
• 功能演习是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练 活动，可分为单项演习和组合演习。一般都需要调用有限的资源开展现场 演习，并形成书面报告。目的是为了熟练和检验某些基本操作或完成某些 特定任务所需的技术和实战能力。
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3.3 专项应急预案的主要内容
➢事故类型和危害程度分析 ➢应急处置基本原则 ➢组织机构及职责：应急组织体系、指挥机构及职责 ➢预防与预警：危险源监控、预警行动、信息报告程序 ➢应急处置：响应分级、响应程序、处置措施 ➢应急物质与保障措施
Ⅱ级（较大）：指突然发生、事态较为复杂，对社会公共安 全和公司生产造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤 亡、较大财产损失或生态环境破坏，各单位不能独立控制处置， 需要统一组织指挥抢险救援的紧急事件。
Ⅲ级（一般）：指突然发生，事态比较简单，已经或可能造 成轻微人员伤害和较小财产损失，各作业现场不能独立控制处置 、需要相关单位及部门进行支援，由基层单位统一组织指挥抢险 救援的紧急事件。
4.1.4 注意事项 a、 佩戴个人防护器具方面的注意事项； b、 使用抢险救援器材方面的注意事项； c、 采取救援对策或措施方面的注意事项； d、 现场自救和互救注意事项； e、 现场应急能力确认和人员安全防护事项； f、应急救援结束后的注意事项； g、 其他需要特别警示的事项。
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4.1.2 应急组织与职责 a、 基层单位应急自救组织形式及人员构成情况； b、 应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单
位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗 位和人员的应急工作职责。
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4.1.3 应急处置 a、事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场
情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员 的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。
4.2.附件
公司总体应急预案和个各专项应急预案中均 有附件，附件的主要内容有：
➢有关应急部门、机构或人员的联系方式 ➢重要物资装备的名录或清单 ➢规范化格式文本 ➢关键的路线、标识和图纸 ➢相关应急预案名录 ➢有关协议或备忘录
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1.3.5 应急功能设置
➢接警与通知 ➢指挥与控制 ➢警报和紧急公告 ➢通讯 ➢事态监测与评估 ➢警戒与治安
➢人群疏散与安置 ➢医疗与卫生 ➢公共关系 ➢应急人员安全 ➢现场抢险 ➢环境保护 ➢现场恢复等
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1.3 应急预案演习
1.3.1 演习的必要性
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2.6 应急救援管理模式
恢复 重建
预防准备
事前
事后
事发
监测 预警
事中
处置救援
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2.7 应急救援流程
事故发生
接警
中心人员到位 信息网络开通 应急资源调配 现场指挥到位
响应升级
警情判断 响应级别
Y
应急启动
救援行动
应急增援 现场清理 解除警戒 善后处理 事故调查
演习是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段，最主要 的目的是使应急救援机构及人员熟悉所编预案和发现预案存在的缺 陷：
⑴ 可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷； ⑵ 发现应急资源的不足（包括人力和设备等）； ⑶ 提高应急人员的熟练程度和技术水平； ⑷ 进一步明确各自的岗位与职责； ⑸ 改善各应急部门、机构、人员之间的协调；提高整体应急反应 能力； ⑹ 增强应对突发重大事故救援的信心和提高社会应急意识
应急预案培训
1
1.应急管理体系 2.公司总体应急预案 3.公司专项应急预案 4.重要岗位处置方案
1.应急管理体系
1.1 应急管理的概念
应急管理是基于特重大事故灾害的危险 问题提出的。应急管理是指政府及其他公共 机构在突发事件的事前预防、事发应对、事 中处置和善后管理过程中，通过建立必要的 应对机制，采取一系列必要措施，保障公众 生命财产安全；促进社会和谐健康发展的有 关活动。
2.2 适用范围
➢ 本预案适用于公司范围内发生的，造成或可能造成重大人 员伤亡、重大环境污染、公司较大范围停产和社会影响等各类 Ⅰ级突发事件。 ➢ 本预案指导公司专项应急预案及所属单位各级各类应急预 案的编制、修订与管理。
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2.3 公司应急预案的基本框架
公司总体应急预案
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3.公司专项应急预案
3.1 风险分析
① 生产事故：
钻井生产突发事件，如井喷、井喷失控、倒井架、钻逾硫化氢地
层等；
施工区域或辅助单位发生爆炸或火灾事故；
钻井施工过程中发生钻井液跑冒、有毒有害气体泄露及废弃化学
品污染和生态环境破坏；
交通运输事件，如翻车、撞车、货物爆炸着火并造成人员伤亡。
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1.3.1 演习的类型
① 桌面演习
目的： 在没有时间压力情况下 明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决问题的能力； 发现和解决预案和程序中的问题,取得一些有建设性的讨论结果； 功能性演习和全面演习的基础。
形式： 通常在会议室举行； 由应急组织的代表或关键岗位人员参加； 按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动； 讨论问题不受时间限制； 采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。
b、现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危 险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措 施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、 现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。
c、报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方 式和联系人员，事故报告基本要求和内容。
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资 2.应急救援人员培训 3.预案演习 4.公众教育 5.应急救援互助协议
五、应急救援响应（程序） 1.报警程序 2.警报和紧急公告 3.指挥与控制 4.通讯 5.人群疏散与安置 6.警戒与治安 7.医疗与卫生服务 8.现场监测(事态监测) 9.现场抢险与控制 * 10.应急人员安全 11.环境保护 12.信息发布管理 13.应急救援资源管理
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2.公司总体应急预案
2.1 编制目的
为建立健全大庆钻探工程公司钻井一公司（以下简称公司） 统一、高效、科学、规范的突发事件应急管理体系，确保在公司 所属单位（所在地区）突然发生紧急事件后，能够快速、高效地 调动公司内外各类应急资源，及时、合理、有序地应对和处置， 最大限度地保护人员的生命安全，减少事件给企业造成的损失和 影响，以及给环境造成的污染与破坏，维护企业和社会稳定，保 证公司安全、协调、健康发展，特编制本预案。
火灾
防洪 …
专项
专项
预案
预案
现场 … 现场
预案
预案
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1.3.3 应急预案的组成
一、基本内容
二、应急救援方针与原则
三、应来自百度文库救援工作策划 1.危险辨识与评价 2.应急资源评价 3.应急机构与职责 4.应急机制 5.法律法规要求
四、应急救援准备(程序) 1.应急救援设备(施)、物
1.2 公司应急工作的基本原则
以人为本，减少危害 居安思危，预防为主 统一领导，分级负责 快速应对，联动反应 势态控制，分步实施 全员培训，实战演练 资源整合，优化配置
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1.3 应急预案
1.3.1 应急预案的概念
应急预案是针对具体设备、设施、场所和 环境，在安全评价的基础上，为降低事故造 成的人身、财产与环境损失，就事故发生后 的应急救援机构和人员，应急救援的设备、 设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控 制事故发展的方法和程序等，预先做出的科 学而有效的计划和安排。
相关职能部门
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2.5 事件分级
参照国家、集团公司有关规定，结合本公司的实际情况，公 司将突发事件等级按照其性质、严重程度、可控性、影响范围、 处置能力等因素分为三级：
Ⅰ级（重大）：是指突然发生、事态复杂，对社会公共安全、 经济秩序和公司生产带来严重危害或威胁，可能造成重大人员伤 亡、重大财产损失或重大生态环境破坏，但没有造成特大人员伤 亡、特大财产损失或特大生态环境破坏的趋势，所属单位不能独 立控制处置，需要公司统一组织指挥抢险救援的紧急事件。
• 单项演习：通讯联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备及物资器 材(装车)到位；化学监测与侦察；现场警戒；人群疏散；医疗救护；洗消 去污；消防行动；公共信息传播等。
• 组合演习：可将具有较紧密联系的多个应急功能或任务组合在一起进行演 习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性。
• 如：化学监测、侦察与消毒去污之间的配合； • 警报、紧急公告、公众疏散与医疗、药品发放； • 扑灭火灾、堵漏、工艺处理的相互配合等。
公司专项应急预案 分公司级专项应急预案
分公司级应急预案
基层队级应急预案 重要生产岗位应急处置方案
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2.4 公司应急组织体系
公司应急指挥中心
公司应急领导小组
管理流程 技术支持
公司应急管理办公室
综合工作组
专业工作组
相关职能部门
所属单位应急领导小组
现场应急指挥部
所属单位应急管理办公室
②公共卫生事件：公共卫生事件主要包括突发重大食物中毒事件
、急性职业中毒事件、重大传染病疫情和群体性不明原因疾病等。
③自然灾害事件：如地震、洪涝灾害、暴风雪等
④社会安全事件: 包括群体事件、恐怖袭击、境外事件和网络信
息安全事件等。
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3.2 公司专项应急预案构成
根据以上公司施工生产中的风险分析，确定编写公司级专 项应急预案。公司专项应急预案是公司应对Ⅰ级突发事件的专 业性处置方案，按照突发事件的类别共分为四类，各专项应急 预案都是以钻井一公司总体应急预案为蓝本，同时遵照上级部 门相关专项应急预案编写，与公司总体应急预案共同构成互相 支持的应急预案体系。
N
事态控制
Y
应急恢复
应急结束(关闭)
信息反馈
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关闭
人员救助 工程抢险 警戒与交通管制
医疗救护 人群疏散 环境保护 现场监测 专家支持
总结评审
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2.8 应急资源保障
➢应急救援队伍保障 ➢应急资金保障 ➢应急物资装备保障 ➢应急通信保障 ➢专家与技术保障 ➢交通运输保障 ➢医疗卫生保障 ➢应急避难场所保障
六、现场恢复与事故调查(程序) 七、应急救援预案维护和改进 （程序） 八、应急救援预案支持附件
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1.3.4 应急预案的基本内容
➢预案发布令 ➢应急机构署名页 ➢方针与原则 ➢危险分析 ➢应急资源 ➢机构与职责
➢应急教育、训练与演习 ➢与其他预案关系 ➢应急救援互助协议 ➢预案管理 ➢术语与定义 ➢法规及参考文献等
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4.重要岗位处置方案
4.1 现场处置方案的主要内容
➢事故特征 ➢应急组织与职责 ➢应急处置 ➢注意事项
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4.1.1 事故特征 a、 危险性分析，可能发生的事故类型； b、 事故发生的区域、地点或装置的名称； c、 事故可能发生的季节和造成的危害程度； d、 事故前可能出现的征兆。
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1.3.2 应急预案的分类 按行政管理权限，可分为： ①国家级应急救援预案 ②省、直辖市级应急救援预案 ③市级应急救援预案 ④企业级应急救援预案
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按应用对象范围，可分为：
总体应急预案
专项应急预案
现场应急预案
单项应急预案
现场 预案
1
总体 预案
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③ 全面演习
全面演习 针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展演练 。全面演习一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演习 过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，来开展实战性 演习，以检验相互协调的总体反应和应急能力。
应急演习过程循环往复
为防止应急演习不到位或片面，三种 应急演习方法应在实际中交叉进行。
主要特点：是头脑和口头上“过一遍,走一遍”应急响应的场景，成本低。
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② 功能演习
• 功能演习是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练 活动，可分为单项演习和组合演习。一般都需要调用有限的资源开展现场 演习，并形成书面报告。目的是为了熟练和检验某些基本操作或完成某些 特定任务所需的技术和实战能力。