秸秆综合利用实施规划方案.docx

海南省“十三五”秸秆综合利用实施方案

目录

前言 . .......................................... - 0 -

一、秸秆综合利用的重要意义 .......................- 0 -

二、秸秆资源和综合利用现状 .......................- 1 -

（一）秸秆资源量 .............................- 1 -

（二）秸秆综合利用现状及目标.................- 3 -（三）存在的主要问题 .........................- 5 -

三、指导思想、基本原则和总体目标.................- 8 -

（一）指导思想 ...............................- 8 -

（二）基本原则 ...............................- 9 -

（三）总体目标 ..............................- 10 -

四、重点领域和建设内容 ..........................- 10 -

（一）重点领域 ..............................- 10 -

（ 1）秸秆还田利用 .......................- 11 -

（ 2）秸秆肥料化利用 .....................- 11 -

（ 3）秸秆饲料化利用 .....................- 11 -

（ 4）秸秆能源化利用 .....................- 12 -

（ 5）秸秆基料化利用 .....................- 12 -（ 6）秸秆收储运体系建设 .................- 12 -（二）建设内容 ..............................- 12 -

1．秸秆还田利用工程 .....................- 12 -

2. 秸秆肥料化利用工程 ...................- 13 -

3．秸秆饲料化利用工程 ...................- 14 -

4．秸秆能源化利用工程 ...................- 14 -

5．秸秆基料化利用工程 ...................- 15 -6．秸秆收储运体系建设工程 ...............- 15 -（三）实施进度 ..............................- 16 -

五、投资估算与效益分析 ..........................- 17 -（一）投资估算及资金来源 ....................- 17 -1．投资估算 .............................- 17 -

2．资金筹措 .............................- 19 -（二）效益分析 ..............................- 19 -

1．经济效益 .............................- 19 -

2．生态效益 .............................- 19 -

3．社会效益 .............................- 20 -

六、保障措施 . ................................... - 20 -

（一）组织领导保障 ..........................- 20 -（二）政策保障 ..............................- 21 -

（三）技术保障 ..............................- 22 -

（四）社会保障 ..............................- 23 -

前言

为全面贯彻落实中央 1 号文件和中央关于生态文明建设的战略部署，以及农业部关于治理农业面源污染“一控两减三基本”的要求，进一步加强秸秆综合利用和禁烧工作，加快推进秸秆的资源化、商

品化利用，促进资源节约、环境保护，创建海南生态

循环农业示范省，改善农村居民生产生活条件，增加农民收入，

根据国家发展改革委办公厅、农业部办公厅《关于印发编制“十

三五”秸秆综合利用实施方案的指导意见的通知》（发改办环资〔2016〕2504 号）、农业部农业生态与资源保护总站《省域农作

物秸秆全量处理利用技术导则》（农生态（生）（ 2017）9 号）、

农业部办公厅推介发布《秸秆农用十大模式》（农办科（ 2017）24 号）的精神，在省农业厅组织的2017 年 4-5 月份关于海南农

作物秸秆资源调查的数据基础上，制定本实施方案。

一、秸秆综合利用的重要意义

海南省农业“十三五”规划指出：海南省“农作物秸秆综

合利用水平不高。部分秸秆被直接还田或焚烧，高值利用方式有待

进一步开发引导” 。

依据海南省秸秆资源禀赋、利用现状和发展潜力编制“十三

五”秸秆综合利用实施方案，明确秸秆开发利用方向和总体目标，

因地制宜、合理布局，统筹安排好秸秆综合利用建设内容，不断完善各项配套政策，破解秸秆综合利用重点和难点问题，有利于形成秸秆资源开发利用的良性循环，有利于促进秸秆综合利用的

长效运行，有利于推动农村经济社会持续协调发展，对推动农业清洁生产、绿色发展和生态环境保护均具有十分重要意义。

二、秸秆资源和综合利用现状

根据 2017 年 4-5 月份对省农作物秸秆资源调查结果，全省

产生秸秆的农作物（玉米、水稻、香蕉、菠萝、甘蔗、薯类等）

有万亩，其中水稻种植面积万亩，玉米种植面积万亩，香蕉种植面

积万亩，其它（甘蔗、菠萝、薯类、花生等）种植面积万亩，共年产万吨秸秆。

（一）秸秆资源量

海南全省生产秸秆的种植（玉米、水稻、香蕉、芭蕉、甘蔗、菠萝、薯类等）万亩共年产万吨秸秆，其中玉米秸秆万吨，占秸

秆资源总量的 %；水稻秸秆万吨，占秸秆资源总量的 %；香蕉、芭蕉秸秆万吨，占秸秆资源总量的 %；其它秸秆（甘蔗、菠萝、薯类等）万吨，占秸秆资源总量的 %.