云南省广播电视局重大突发公共事件宣传应急预案

云南省广播电视局重大突发公共事件宣传应急预案

（2008年7月17日）

为确保正确的舆论导向，建立统一、快速、和谐、高效的重大突发公共事件宣传应急机制，及时做好重大突发公共事件的宣传治理工作,使全省广播电视媒体在发生重大突发公共事件第一时刻公布权威信息，及时、全面、准确、公布、透亮地反映事态进展过程，依照《国家突发公共事件总体应急预案》、《云南省人民政府突发公共事件总体应急预案》及国家广电总局相关文件精神，特制定本预案。

一、总则

1.适用范畴

本预案指导全省广电系统的重大突发公共事件新闻宣传应对工作。

2.突发公共事件分类

依照突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件要紧分为以下四类：

①自然灾难。要紧包括水旱灾难，气象灾难，地震灾难，地质灾难，海洋灾难，生物灾难和森林草原火灾等。

②事故灾难。要紧包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。

③公共卫生事件。要紧包括传染病疫情，群体性不明缘故疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严峻阻

碍公众健康和生命安全的事件。

④社会安全事件。要紧包括恐惧突击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。

二、组织体系

3.领导机构

省局成立“重大突发公共事件现场指挥部”，由局长任指挥长，主管宣传的副局长任常务副指挥长，两台台长任副指挥长，两台主管宣传的副台长，局办公室、总编室、安播中心、信息中心要紧负责人任指挥部成员，负责重大突发公共事件的宣传指挥工作。

4.办事机构

指挥部下设重大突发公共事件应急治理办公室，重大突发公共事件应急治理办公室设在局总编室，局总编室要紧负责人兼办公室主任，履行值守应急、信息汇总和综合和谐职责。

5.运行机构

各州市广电（文广）局，云南人民广播电台、云南电视台要依照省局组织体系的架构设立相应的领导机构和办事机构，负责执行各类重大突发公共事件的宣传指挥工作。

三、应急处置

6.先期处置

重大突发公共事件发生后，第一时刻猎取信息的部门要赶忙派出记者赶赴现场采访报道，并同步向“重大突发公共事件应急治理办公室”报告，“重大突发公共事件现场指挥

部”赶忙启动应急预案。各级广电系统在省局统一指挥下向社会公布简要信息，随后报道初步核实情形、政府应对措施和公众防范措施等，并依照事件处置情形做好连续报道工作。

7.应急响应

①重大突发公共事件发生后，局“重大突发公共事件现场指挥部”迅速启动应急预案，召开和谐会议，及时传达上级指示和精神，通报当天新闻报道情形并部署下一步的宣传报道工作。

②重大突发公共事件发生后，云南人民广播电台、云南电视台、相关州市电台、电视台新闻中心、技术服务中心、传发部、总编室及各频率、频道抽调精兵强将组成应急报道机构，打破部门建制由指挥部统一进行调配。

③“重大突发公共事件现场指挥部”以“密码电报”形式通知各州市广电（文广）局，云南人民广播电台、云南电视台赶忙调整一个频率（频道）或多个频率（频道）正常节目播出，对重大突发公共事件进展情形进行跟踪直播。

④“重大突发公共事件现场指挥部”以“密码电报”形式通知云南人民广播电台、云南电视台建立全天候新闻频率、频道，保证公众打开广播电视就能看到事件的详细报道；省级卫视频道要依照情形调整或停播电视剧，全省各级广播电视播出机构要赶忙调整与重大突发事件氛围不吻合的节目（包括广告）；要反复播出鼓舞士气的口号、字版等。要适时传播科学知识，提高公众抵御重大突发事件的能力，起

到稳固人心的作用。

⑤各州市广电（文广）局在宣传中要形成合力，优势互补，对事件进展情形进行追踪报道，加大报道力度，确保信息通达。

8.工作原则

①高度重视，服从指挥。各级媒体要紧领导要在省局统一指挥下，亲自安排、制定打算，不得各行其是，确保宣传报道不说过头话，不渲染灾情、实情，不能引发恐慌心理，对拿不准的问题要及时请示报告。一旦省局启动应急预案，就要减少中间环节，做到有序、有力、高效。

②正面宣传，服务大局。要坚持党性原则，牢牢把握正确舆论导向，对重大突发公共事件的宣传要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识，坚持团结稳固鼓劲、正面宣传为主的方针，确保导向正确，确保安全播出，保证信息畅通，努力制造团结一致、众志成城、不畏艰辛、奋力拼博的良好氛围，确保社会稳固。

③严肃纪律，安全播出。要严守新闻宣传纪律，有关情形、伤亡数字要以国家及省委、政府公布的信息为准，不得引用非正常渠道和网上信息，专门是不得报道非权威部门公布的信息。要普及科学知识，不得制造紧张气氛。群众通过任何方式参与的节目要严格把关，认真执行延时播出的规定。

④以人为本，服务人民。要坚持把实现好、爱护好、进展好最宽敞人民的全然利益作为新闻宣传工作的动身点和

落脚点，要注重在报道新闻事实中表达正确导向，在同群众交流互动中形成社会共识，在加强信息服务中开展思想教育，用事实说话、用典型说话、用数字说话、化解矛盾、理顺情绪，引导各方面群众共同前进。

⑤改革创新，因势利导。各州市广电（文广）局，云南人民广播电台、云南电视台要制定突发事件应急预案，并依照实际情形制定直播预案、大型活动预案、访谈预案等。要按照新闻传播规律办事，创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，在重大突发公共发事件的宣传报道中表达主流媒体的权威性、公信力、阻碍力。要提高时效性，增加透亮度，牢牢把握新闻宣传工作的主动权。要以电台电视台为主，整合网络媒体等多种宣传资源，努力构建定位明确、特色鲜亮、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局。

四、应急保证

9.人力保证

省两台、各州市广电（文广）局要从各频率、频道抽调具备新闻采编能力和直播能力的记者、摄像、主持人，以及后期包装人员和采集、传送技术保证人员组成应急报道机构，一旦发生重大突发公共事件，应急报道机构所有人员必须绝对服从“重大突发事件现场指挥部”的安排。

10.设备保证

省两台、各州市广电（文广）局从各频率、频道选择并重新配备一批适用于重大突发公共事件前、后期制作的采集、传输设备及车辆，专门列入重大突发公共事件应急报道