中国传统社会福利制度的特征及启示

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中国社会福利制度

中国社会福利制度

第一章社会福利概论一、福利与社会福利社会福利的目的:是满足社会中所有个人的社会、经济、健康和娱乐的需要。

社会福利旨在提升所有年龄群体的社会功能,无论他们是富裕还是贫穷。

(一)福利的概念(welfare )●人们通常将福利理解为“幸福”或“幸运”,从语义学的角度来说,福利可以定义为能够让人们生活幸福的条件。

●联合国社会开发研究所这样来认识福利的,它首先把人们日常生活的需求分成三大类:第一类是营养、居住、保健等,这是人类最基本的生存需求;第二类是基本的文化需求,包括教育、娱乐、休闲及人类生活的保全;第三类是在人的基本的生存需求和文化需求获得满足之后而向往的更高层次的生活需求,它是在前两个需求获得满足的基础上,追求满足更高层次需求的过程,即是福利。

(二)社会福利(Social Welfare)●广义的社会福利,如联合国给社会福利下了这样的定义“社会福利是社会服务与机构间的有组织联系,在于协调个人和团体,在契合其家庭和社区学期的原则下,获得生活、健康及人际关系各方面的满足,使其能充分发挥潜能以增进福祉。

”●从社会制度或政府的政策措施的层面来界定社会福利的概念,认为社会福利就是“专门为弱者提供的服务”,此为狭义的社会福利。

良谨教授将中国社会保障体制下的社会福利制度定义为:“社会福利是作为国家的社会政策,由国家或社会立法或政策围的全体公民普遍提供的旨在保证一定的生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。

”综上所述,鉴于我国的实际情况,我们可以从狭义的角度给社会福利下一个定义:社会福利是国家的一项社会政策,是国家、集体和社会为保障立法和政策围的社会成员的基本生活及提高人们的物质文化水平而提供资金和服务的社会保障制度。

作为设置和专业的社会福利:●社会福利是有关项目、利益及服务的国家体系。

这种体系可以帮助人们满足其社会、经济、教育和健康的需要,这种满足了的需要对于社会的稳定具有重要作用。

●社会福利的另一种含义来源于学术专业的界定。

福利制度辩论材料

福利制度辩论材料

福利制度辩论材料
正方观点:
1. 福利制度是社会公平的体现。

通过福利制度,社会可以帮助那些生活困难的人群,缩小贫富差距,实现社会公平。

2. 福利制度有助于社会稳定。

通过提供福利,可以减少社会不满情绪,减少社会动荡的可能性,维护社会稳定。

3. 福利制度有助于提高国民生活水平。

通过提供医疗保障、教育补助等福利,可以提高人民的生活质量,增强国家整体竞争力。

反方观点:
1. 福利制度可能导致社会依赖。

过度的福利可能使得一些人失去自我努力的动力,长期依赖国家救济。

2. 福利制度可能增加国家财政负担。

提供福利需要大量财政支出,可能导致国家财政赤字,甚至债务危机。

3. 福利制度可能导致资源浪费。

一些人可能滥用福利资源,导致资源的浪费和不公平分配。

结论:
福利制度是一个复杂的议题,需要充分权衡各方利弊。

在建立福利制度时,需要考虑如何避免滥用和浪费,如何鼓励自我努力,如何平衡财政支出,以实现社会公平和稳定的目标。

我国福利制度的特点及未来走向

我国福利制度的特点及未来走向

我国福利制度的特点及未来走向*◎黄晨熹【摘要】内容提要当前,我国社会福利快速发展,并引起我国福利制度未来走向之争。

本文试图对我国社会福利制度的特点及未来走向进行讨论。

首先,从政治意识形态、社会经济、福利文化等三个方面分析塑造我国福利制度的社会文化背景,辨析其在国际社会政策比较中的独特性;其次,总结我国福利体制的特点:社会福利被放在次要地位,福利支出相对较低,具有明显的地域和职业分割;最后,对我国社会福利制度的未来发展趋向作出判断,并对我国是否会走上福利国家道路这个问题进行简要分析。

未来我国社会福利将继续保持较快发展,但仍将采用福利多元化的发展策略,而不会走普遍福利式的高支出福利国家之路。

【期刊名称】人文杂志【年(卷),期】2010(000)006【总页数】8【关键词】关键词福利制度未来走向福利多元化福利国家经过60年的探索和发展,我国社会福利取得长足进步。

对我国社会福利制度的特点进行总结,并对其未来发展方向进行分析和探讨,具有重要的现实意义。

特别是当前我国正进入一个社会福利的快速发展阶段。

在科学发展观和构建和谐社会等以民生为导向的思想指导下,各级政府都积极增加公共财政投入,不断建立和完善各种福利项目,于是引发“我国是否会走上福利国家的道路”的学术争论。

①如王建勋:《福利国家,不是我们学习的榜样》,《南方都市报》,2009年3月23日;岳经纶:《完善的社会政策,关键不在于是否学习福利国家》,《南方都市报》,2009年3月24日;薛涌:《中国是否要以福利国家为样板》,《中国经营报》,2009年4月11日。

本文试图对我国社会福利制度的特点及未来走向进行讨论。

首先,分析塑造我国福利制度的社会文化背景,指出其在国际社会政策比较中的独特性;其次,总结我国福利制度的特点;最后,对我国社会福利制度的未来发展趋向作出判断,并对我国是否会走上福利国家道路这个问题进行简要分析。

一、我国福利制度的社会文化背景我国现行社会福利是社会经济、政治、历史文化等背景因素长期持续塑造的结果,而且这种作用将继续影响我国福利制度的未来发展方向。

浅谈我国的社会福利制度

浅谈我国的社会福利制度

浅谈我国的社会福利制度【摘要】从20 世纪50 年代起,中国逐渐形成了比较完整的社会福利体系,对于促进经济发展和保障人民生活可谓至关重要。

建立普惠型基本福利,注重社会公正与公平,促进社会利益的合理分配;坚持以人为本,促进经济增长,构建具有中国特色的社会福利制度,是中国社会福利制度改革需要着眼改变的几个方面。

中国社会福利制度的改革还处于摸索和探索阶段,转型任务尚未完成,需要长时间的不懈努力。

关键词:福利制度以人为本普惠型福利合理分配一、前言改革开放以来,我国社会福利社会化改革为了消除计划经济下福利主体单一、平均主义和低效率等种种弊端,主张福利与服务的主体多元和民间运作,政府和企业纷纷将福利保障职责推向市场,忽略了社会公正。

反思我国社会福利社会化改革,正确认识改革中的存在的问题,确定未来福利制度发展的方向和内容,将是我国社会福利制度创新与发展的关键环节。

二、社会福利的概念社会福利是一个与福利有着紧密联系的社会学名词,可以将它看成是“社会”与“福利”的合成词。

至于什么是社会福利?对此有多种回答,可以说在不同国家、不同时代、不同场合,有不同答案。

从现有的资料看,各方面对“社会福利”一词的理解主要有五种不同的看法:一是“社会政策”研究中的社会福利概念,大致与社会资源同义,它包括一切有形无形的收入、财产、安全、地位、权利等等。

而所谓社会政策是“将我们在社会福利的生产、分配与消费中的社会的、政治思想的和制度的内容,放入到一个我们所期望达到的具有活力的道德与政治结合的标准框架中进行的探索。

”这种对社会福利的界定是各种看法中意义最为宽泛的一种。

二是针对市场经济带来的不公正采取的一切维护社会公平的制度和措施,大致与我们目前使用的“社会保障”一词同义。

按照这种理解“社会保障”是社会福利的一部分而不是相反。

“社会保障”是实现“社会福利”的一种手段,它的资金来源于专门的社会保障税的收入,而社会福利的资金则来自一般的国家的财政。

中国传统社会福利制度的特征及启示

中国传统社会福利制度的特征及启示

中国传统社会福利制度的特征及启示[论文关键词]中国传统社会福利制度制度保障民本性[论文摘要]中国传统社会福利体系具有自身的历史渊源、固有风险和运行机理,它具有局限性、民本性、剩余性、家族性和协同性的典型特征。

在现代性的话语背景下,传统的社会福利制度带给我们许多有益的启示。

在科学发展观统领下,中国社会福利制度的建设必须做到:吸取有益精华,发扬传统优势;剔除历史糟粕,克服时代局限;倡导与时俱进,实现持续创新。

传统的社会福利制度是在农业社会中孕育、产生和发展起来的。

人民生命保障措施、规则和方案不仅是一种以政府、家庭、社区和宗族为主体的福利提供模式,而且是一种以家庭保障为基础的制度体系。

传统社会福利制度虽然不同于现代公共福利制度,但它是现代社会保障制度的历史基础。

它不仅具有深远的历史意义,而且具有不可忽视的现实影响。

目前,以保护传统生活为基础的社会福利制度已成为世界各国社会政策和经济制度的重要组成部分,成为继往开来、面向新时代的历史前提。

从现代视角研究传统问题已成为理论研究和学术讨论的重要方向之一。

古人说,要想知道大路,必须先了解历史。

历史不仅有过去的精神,也预示着未来的命运。

恩格斯还指出,“历史从哪里开始,思想过程也应该从哪里开始,思想过程的进一步发展只是历史过程在理论上的抽象和一致的反映”;A3“每个时代的理论思维,以及我们这个时代的理论思维,都是一种种历史的产物?,。

}z}zsa可见,传统社会福利问题正是一个现代性的命题,理论研究人员和实际工作部门必须澄清思想理念中的模糊认识,白觉地走出一条通向未来的必由之路。

有鉴于此,笔者拟在逻辑与历史相统一的基础上,着重对中国传统社会福利制度的议题展开以下三个层次的分析、论述与阐释。

一、中国传统社会福利实践的制度机制中国是世界上最悠久的文明古国之一,历史上积聚了十分丰富的社会福利实践经验。

从制度、体制和机制的角度看,传统的社会福利体系具有自身的内在机理,社会福利规则、约束和期待的形成,是一个有机的建构过程。

我国的社会福利思想

我国的社会福利思想

中国的社会福利思想劳动与社会保障专业梁雅方学号2013077030通过这一学期对社会福利思想这门课程的学习,对世界上的各种传统以及现代社会福利思想有了初步的了解,同时对中国传统的福利以及中国近现代的社会福利制度的建立有了一定的认识。

下面仅谈谈我对中国社会福利思想的理解。

一、中国传统社会福利制度思想中国传统社会福利思想主要包括儒家佛家以及道家三大类社会福利思想。

(一)儒家社会福利思想。

先百家争鸣时期即成为文化主流之一的儒家思想,在当时已经显示出完备性和成熟性。

在孔子创立儒家学说的时代,社会进步已经提出了对于社会福利政策的要求。

早期儒家的文化构成中,已经包含了社会福利思想的涵。

(1)“仁”学一种处理人与人的关系的道德准则,是一种调节社会关系的道德规。

孔子道德思想的基点:①“己欲立而立人,已欲达而达人”;②“己所不欲,勿施于人”。

这是孔子整个思想中最富有光彩的地方,它在理论围把所有的人置于了平等的地位。

“仁”的思想,“爱人”的思想,推行至于社会生活,成为种种福利政策和福利行为的文化基础(2)“惠民”孔子学说中体现社会福利意识最为突出的,是“惠民”的主。

惠爱其民,惠予其民,惠存其民。

鳏寡孤独废疾者当享受最咼等级的惠爱。

(3)“”社会理想“大道之行也,天下为公。

选贤与能,讲信修睦,故人不独亲其亲,不独子其子,使老有所终,壮有所用,幼有所长,鳏寡孤独废疾者,皆有所养。

男有分,女有归。

货,恶其弃于地也,不必藏于己;力,恶其不出于身也,不必为己。

是故,谋闭而不兴,盗窃乱贼而不作,故外户而不闭,是谓。

”(4)孟子发展了孔子的仁政思想孟子把“仁”的原则提升为一种政治道德,并且看作一种执政条件。

(二)佛学的社会福利思想。

从西汉晚期到东汉初期,中国文化开始受到一种外来文化的强大影响,即佛教由印度传入中国。

佛教传入中国地后,最早的信奉者多为帝王贵族。

1、重慈悲“生时善恶皆有报应,故贵行善修道” 。

2、“悲田养济坊”的社会福利结构佛文化的一个特殊现象,就是僧尼行乞。

我国社会福利制度的现状和问题(1)概要

我国社会福利制度的现状和问题(1)概要

我国社会福利制度的现状和问题(1)在社会保障学界,人们往往把社会保障与社会福利两个概念混同使用。

在这里,我们将社会福利作为社会保障法律体系之下五个项目中的一个项目来使用。

在社会保障法律体系中,社会保险旨在为人们的例如生老病死这些一般生活风险提供保护;社会补偿旨在为人们在遭遇例如战争、暴力行为这些特殊的生活风险而受到损害时提供保护;社会救济旨为那些不能从社会保险或者社会补偿中获得待遇或者从社会保险或社会补偿中获得的待遇不能维持其基本生活需要的人们提供的保护。

而社会福利旨在为提高和改善人们的生活质量以及人们的全面发展而提供的物质帮助和服务设施,例如住房津贴、教育津贴、青少年津贴、老年公寓、博物馆等。

(一)我国传统福利制度的建立和内容我国的社会福利制度建立于20世纪50年代,1951年8月发布了《关于城市救济福利工作报告》,报告由政府民政部门负责组织实施,保障对象主要是无依无靠的城镇孤寡老人、孤儿或弃婴、残疾人等。

民政部门通过设立福利机构为这些孤老残幼人员提供保障。

福利机构分为社会福利事业和社会福利企业两类。

福利事业机构包括各种收养性的福利院、精神病院等;福利企业主要是通过为残疾人提供就业机会,解决残疾人的生活保障问题。

民政部主管的这些福利只覆盖了城镇极少数特殊人群(占总人口1%不到)。

1950年6月颁布的《工会法》、1953年劳动部公布的《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》对企业职工的生活困难补贴、探亲补贴、取暖补贴作了规定,还规定企业应设立食堂、托儿所,所需费用由企业行政或资方负责。

1953年5月财政部、人事部发布《关于统一掌管多子女补助与家属福利等问题的联合通知》、1954年3月政务院发布了《关于各级人民政府工作人员福利费掌管使用办法的通知》、1956年国务院发布《关于国家机关和事业、企业单位1956年职工冬季宿舍取暖补贴的通知》、1957年1月国务院发布了《关于职工生活方面若干问题的指示》,这些法规对国家机关、事业单位职工的冬季取暖、生活困难补助、职工住宅、上下班交通、职工家属医疗补助、生活必需品供应等问题作了全面的规定。

论中国优秀传统文化对社会保障制度的影响

论中国优秀传统文化对社会保障制度的影响

论中国优秀传统文化对社会保障制度的影响1. 引言1.1 中国优秀传统文化中国优秀传统文化是中国几千年文明史的瑰宝,是中华民族的宝贵财富。

这些传统文化蕴含着丰富的道德观念、行为准则和价值取向,对社会保障制度的建设和发展产生着深远的影响。

中国传统文化强调家族关系、孝道、礼仪、义利观等,这些价值观念贯穿于整个社会结构和人际关系之中,对社会保障制度的运行起到积极的促进作用。

中国传统文化中的家庭观念强调家庭的和谐和团结,倡导亲情和爱情并重,尊重长辈,关爱子女,这种家庭伦理观念在社会保障制度中体现为家庭责任的重要性和家庭成员之间的相互扶持。

而礼仪作为中国传统文化的重要组成部分,强调人与人之间的尊重和礼貌,这对于社会保障制度的公平和公正具有重要意义。

孝道和义利观则强调个体对家庭和社会的奉献和责任,体现了社会成员之间的互助与团结,为社会保障制度的完善提供了有力支持。

中国优秀传统文化对于社会保障制度的影响是多方面而深远的,它为社会保障制度的发展指明了方向,为构建和谐社会提供了重要参考。

传统文化的传承和发扬,将有助于推动社会保障制度的不断完善和提升,更好地满足人民群众的基本生活需求。

1.2 社会保障制度社会保障制度是指国家为全体公民建立的一种社会福利保障体系,旨在保障人民的基本权益,提高社会福利水平,促进社会公平和谐。

社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利等多种形式,是现代社会不可或缺的重要组成部分。

在中国,社会保障制度的建立和完善对于促进经济发展、保障民生、维护社会稳定具有重要意义。

中国优秀传统文化对社会保障制度的影响是深远而积极的。

传统文化倡导“仁爱”、“孝道”、“义利”等价值观念,这些价值观念在一定程度上影响了中国的社会保障制度的建设和发展。

家庭观念、礼仪、孝道等传统文化元素与现代社会保障制度的相互影响与融合,使得社会保障制度更加符合中国国情,并在提高社会福利水平、促进社会公平和谐等方面发挥着重要作用。

社会福利思想史中西方古代社会福ppt课件

社会福利思想史中西方古代社会福ppt课件

❖ 3.我国尚处于社会转型期,广大的农村仍在 很大程度上保留了传统农业社会部分特点, 因此,古代社会的一些做法,如赈灾、救济 等仍在一定范围内适用。
❖ 4. 随着城市化的进一步推进,迫切需要建立 起适应工业化和城市化发展水平的覆盖全民 的社会保障制度。西方的经验值得借鉴。
❖ 5.在学习西方的过程中,还要结合本国的国 情,吸取以往的优良传统和做法,而不是全 面照搬,全盘西化。
❖ 2.在政治目的方面,均是为了维护统治阶级 的利益和统治秩序;
❖ 3.其他?(同学们进行补充)
不同之处
❖理想国
❖ 严密的逻辑体系 ❖ 概念、判断、推理
逻辑的一致性 ❖ 面向未来 ❖ 重理性 ❖ 超越性
大同社会
缺乏概念的明晰性 缺乏理论的完整性、
面向过去 重直觉
世俗性
❖ Q:除此之外,还有何不同? ❖ 大同社会: ?? ❖ 理想国:??

——《礼记。王制》
❖ “天有四缺,水旱饥荒,其至无时,非务积聚,何以备之?”

——《逸周书。文传篇》
❖ 汉时,设常平仓 ❖ 隋朝,增设义仓(地方政府举办)、惠民仓、广惠
仓等 ❖ 唐代,仓储制度更加完备和系统 ❖ 宋、明、清,沿袭了以往的制度,并使之更完善。
2. 社会救济论
❖ 赈济说—主张用实物和货币救济遭受灾害或生活极 端困难的社会成员。
❖ 值得注意的是,这一大同社会的理想在漫长的封建 社会并没有变为现实,因此被称为是中国社会的 “乌托邦”思想。
与柏拉图《理想国》的比较
❖ 试比较孔子所描述的“大同社会”与柏拉图 的“理想国”的异同。
相同之处
❖ 1.在对未来社会的构想方面,孔子的大同社 会与柏拉图的理想国几乎是相通的,都认为, 公有制是最优越的制度

浅谈中国社会福利

浅谈中国社会福利

1.社会福利事业的改革与完善
• 社会福利生产在国家政策的扶持下,依靠社会力量, 迅速发展,在解决残疾人就业,促进社会安定团结等 方面作出了积极的贡献.但是,由于某些外部环境发 生变化,行业之间,企业之间竞争加剧,福利企业在 激烈的市场竞争中不断处于劣势;价格、医疗、 住房、养老保险制度的改革,都超出福利企业内部 的消化能力.公办社会福利机构由于国家财力有限, 因此首要的问题是覆盖面窄、保障范围小.公办社 会福利机构是社会福利发展的终极目标,在国家财 力不足的情况下,国家担保发展社区服务,填补社会 福利机构之不足.因此,要发展社会福利机构最根本 的是增强国力,这是一个长期的任务
四.经济体制改革带来传统福利制度的弊端 • 首先,国有企业改革老企业面临的福利负担.
• 其次,企业的福利待遇于职工之间产生了人 身依附关系.
• 第三,福利待遇由于是平均分配,不能发挥劳 动者的积极性..
• 不同企业职工福利的差异
• 第四,经济体制改革带来经济结构多元化,农 村人口流入城市进入企业就业享受不到企 业福利.
五、中国社会福利制度的改革和完善
• 我国社会福利制度大体经历了四个发展阶段:创 建,调整和完善,受挫以及恢复和改革阶段.自新中 国建立以后,我国长期实行计划经济,社会福利资源 均由国家控制,并进行统一分配,形成了一种高度集 中的福利供应模式.但是,这种福利供应体制同时存 在重大的弊端.一是包揽式福利供应,造成巨大的经 济成本负担,不利于企业的经营和发展;二是政府 和单位包揽职工的福利责任,造成了依赖性,不利于 调动积极性;更重要的是,抑制了人的各种社会需 要的发展,使中国社会长期处于社会发展的幼稚阶 段,直接影响了现代化的进程.
二、社会福利的特征 • 社会福利与社会救助,社会保险相比,有

古代中国的助益制度和社会福利

古代中国的助益制度和社会福利

古代中国的助益制度和社会福利中国是一个历史悠久的国家,其悠久的历史造就了助益制度和社会福利这两个重要的体系。

能否顺利地建设这些制度和体系,对于社会的发展至关重要。

一、古代的助益制度1. 赈灾救济赈灾救济是古代社会最早的助益制度之一。

自古以来,灾害就是无法避免的,一旦出现,会造成大量的人员伤亡和财产损失。

为了保护民众的生命和财产安全,中国古代不断地改进和完善赈灾救济制度。

唐代时期,唐太宗李世民受到大水和饥荒的困扰,便命令各地方官要进行救济活动,为需要帮助的人提供食品、衣服等物资。

随着时代的变迁,赈灾救济制度得到了不断的改进和完善,使得受灾民众得到了更好的帮助。

2. 养老抚慰古代中国的养老抚慰制度比较简单,主要是由家庭来承担。

在古代,家庭结构相对稳定,尤其是在农村地区,老人可以依靠子女的赡养生活。

而在城市地区,由于生活成本较高,许多老人依赖于自己的子女来生活。

此外,古代的政府也会提供公共福利来帮助那些没有子女或是没有子女的能力来照顾他们的老人。

3. 福利拨付福利拨付制度是中国古代的一项非常重要的福利制度。

在古代,皇帝通常会向一些有贡献的人或有特殊需要的人提供某些特殊的福利,例如食物、官员的职位、金钱等,以帮助这些人更好地生存。

二、古代的社会福利1. 医疗救助古代中国对疾病和疾病预防有着相当高的关注度。

中国古代的医疗救助制度比现代社会的保健制度要简单得多。

当时,主要的医疗服务都是由庙宇活动来提供的。

庙宇往往会拥有一个专门的医疗组织,为社区内的居民提供医疗服务。

同时,庙宇还会向那些没有能力支付医疗费用的居民提供医疗救助。

2. 教育体系古代中国的教育体系主要是基于考试来推广。

在底层社会,教育系统主要提供了基础教育和儒家教育。

儒家教育是一种传统的教育体系,它主要关注传统文化和价值观的发展。

在古代,人们普遍认识到儒家教育的重要性,并将其作为一种造就领袖和实现社会改进的工具。

因此,教育体系成为了中国古代社会福利的重要一环。

我国的社会福利思想

我国的社会福利思想

中国的社会福利思想劳动与社会保障专业梁雅方学号2013077030通过这一学期对社会福利思想这门课程的学习,对世界上的各种传统以及现代社会福利思想有了初步的了解,同时对中国传统的福利以及中国近现代的社会福利制度的建立有了一定的认识。

下面仅谈谈我对中国社会福利思想的理解。

一、中国传统社会福利制度思想中国传统社会福利思想主要包括儒家佛家以及道家三大类社会福利思想。

(一)儒家社会福利思想。

先百家争鸣时期即成为文化主流之一的儒家思想,在当时已经显示出完备性和成熟性。

在孔子创立儒家学说的时代,社会进步已经提出了对于社会福利政策的要求。

早期儒家的文化构成中,已经包含了社会福利思想的涵。

(1)“仁”学一种处理人与人的关系的道德准则,是一种调节社会关系的道德规。

孔子道德思想的基点:①“己欲立而立人,已欲达而达人”;②“己所不欲,勿施于人”。

这是孔子整个思想中最富有光彩的地方,它在理论围把所有的人置于了平等的地位。

“仁”的思想,“爱人”的思想,推行至于社会生活,成为种种福利政策和福利行为的文化基础(2)“惠民”孔子学说中体现社会福利意识最为突出的,是“惠民”的主。

惠爱其民,惠予其民,惠存其民。

鳏寡孤独废疾者当享受最高等级的惠爱。

(3)“”社会理想“大道之行也,天下为公。

选贤与能,讲信修睦,故人不独亲其亲,不独子其子,使老有所终,壮有所用,幼有所长,鳏寡孤独废疾者,皆有所养。

男有分,女有归。

货,恶其弃于地也,不必藏于己;力,恶其不出于身也,不必为己。

是故,谋闭而不兴,盗窃乱贼而不作,故外户而不闭,是谓。

”(4)孟子发展了孔子的仁政思想孟子把“仁”的原则提升为一种政治道德,并且看作一种执政条件。

(二)佛学的社会福利思想。

从西汉晚期到东汉初期,中国文化开始受到一种外来文化的强大影响,即佛教由印度传入中国。

佛教传入中国地后,最早的信奉者多为帝王贵族。

1、重慈悲“生时善恶皆有报应,故贵行善修道”。

2、“悲田养济坊”的社会福利结构佛文化的一个特殊现象,就是僧尼行乞。

如何评价中 国近代史上的社会福利

如何评价中 国近代史上的社会福利

如何评价中国近代史上的社会福利中国近代史是一段充满动荡与变革的时期,从 1840 年鸦片战争开始,中国逐渐陷入了半殖民地半封建社会的深渊。

在这一时期,社会福利的发展也经历了诸多波折与挑战。

在近代以前,中国传统社会中存在着一些基于家族、宗族和乡里关系的互助和救济形式。

然而,随着西方列强的入侵和近代化进程的推进,传统的社会结构和保障体系受到了巨大冲击。

19 世纪中叶以后,西方的思想、制度和文化逐渐传入中国,一些有识之士开始关注社会福利问题。

在洋务运动时期,一些官办企业开始设立了一些福利措施,如为工人提供一定的医疗保障和生活补贴。

但这些福利措施往往局限于特定的企业和群体,覆盖面极为有限。

戊戌变法时期,维新派主张学习西方的社会制度,包括社会福利方面。

他们倡导设立慈善机构、救济贫困、保障妇女儿童权益等。

但由于变法的失败,这些主张未能得到有效实施。

20 世纪初,清政府在面临内忧外患的形势下,也开始尝试进行一些社会改革,其中包括社会福利方面的探索。

例如,开始建立一些现代意义上的慈善机构和救济组织,但由于清政府的腐败和无能,这些改革成效甚微。

辛亥革命后,中华民国成立。

在这一时期,社会福利事业有了一定的发展。

一些民间慈善组织纷纷成立,致力于救助贫困、灾荒和战争中的受害者。

同时,一些知识分子也积极倡导社会福利改革,提出了诸如普及教育、改善劳动条件、建立社会保险制度等主张。

然而,由于当时中国社会的动荡不安,军阀混战、经济衰退以及外国列强的侵略和掠夺,使得这些社会福利的理念和实践难以得到大规模的推广和实施。

广大民众仍然生活在贫困、饥饿和疾病的困扰之中。

在抗日战争时期,中国面临着巨大的民族危机。

在艰苦的战争环境下,中国共产党领导的抗日根据地和解放区开展了一系列具有特色的社会福利工作。

例如,实行土地改革,让农民获得土地,保障基本生活;建立医疗机构,为军民提供医疗服务;开展大生产运动,减轻人民负担,提高生活水平。

在国统区,虽然政府也采取了一些社会救济和福利措施,但由于腐败和官僚主义的盛行,以及战争的巨大消耗,这些措施往往难以真正惠及广大民众。

2023年学习中国社会福利制度心得体会

2023年学习中国社会福利制度心得体会

2023年学习中国社会福利制度心得体会
中国社会福利制度是一个庞大而复杂的体系,经过研究,我对其有了一些心得体会。

首先,中国社会福利制度的发展与社会经济发展密不可分。

随着中国经济的不断增长,社会福利制度也得到了不断改进和完善。

在过去的几年里,中国政府加大了对社会福利的投入,提高了社保待遇,扩大了医疗保险覆盖范围,改善了教育资源分配等等,这些措施有效促进了社会公平与稳定。

其次,中国社会福利制度的目标是全民共享福利。

在过去,福利制度主要面向城镇职工,但如今,中国政府已经将覆盖范围扩大到农村和城市低收入人群,力求实现全民共享福利的目标。

这不仅有助于缩小城乡差距,也有利于促进社会和谐与稳定。

再次,中国社会福利制度在法律框架建设方面取得了一定的成就。

中国出台了一系列法律法规,明确了社会福利的权益与责任,保障了公民的合法权益。

这为社会福利制度的实施提供了有力的法律支持。

最后,中国社会福利制度仍然面临一些挑战。

人口老龄化、收
入分配不均等问题仍然存在,需要进一步加强政策协调和资金投入,以确保社会福利制度的可持续发展。

综上所述,我认为中国社会福利制度在不断完善和发展中,为
社会公平与稳定作出了积极的贡献。

在未来,应该继续加强政策研
究和实践经验总结,为构建更加公平、可持续的社会福利制度提供
更好的方向和依据。

中国的社会福利思想

中国的社会福利思想

中国的社会福利思想劳动与社会保障专业梁雅方学号2013077030 通过这一学期对社会福利思想这门课程的学习,对世界上的各种传统以及现代社会福利思想有了初步的了解,同时对中国传统的福利以及中国近现代的社会福利制度的建立有了一定的认识。

下面仅谈谈我对中国社会福利思想的理解。

一、中国传统社会福利制度思想中国传统社会福利思想主要包括儒家佛家以及道家三大类社会福利思想。

(一)儒家社会福利思想。

先秦百家争鸣时期即成为文化主流之一的儒家思想,在当时已经显示出完备性和成熟性。

在孔子创立儒家学说的时代,社会进步已经提出了对于社会福利政策的要求。

早期儒家的文化构成中,已经包含了社会福利思想的内涵。

(1)“仁”学一种处理人与人的关系的道德准则,是一种调节社会关系的道德规范。

孔子道德思想的基点:①“己欲立而立人,已欲达而达人”;②“己所不欲,勿施于人”。

这是孔子整个思想中最富有光彩的地方,它在理论范围内把所有的人置于了平等的地位。

“仁”的思想,“爱人”的思想,推行至于社会生活,成为种种福利政策和福利行为的文化基础(2)“惠民”孔子学说中体现社会福利意识最为突出的,是“惠民”的主张。

惠爱其民,惠予其民,惠存其民。

鳏寡孤独废疾者当享受最高等级的惠爱。

(3)“”社会理想“大道之行也,天下为公。

选贤与能,讲信修睦,故人不独亲其亲,不独子其子,使老有所终,壮有所用,幼有所长,鳏寡孤独废疾者,皆有所养。

男有分,女有归。

货,恶其弃于地也,不必藏于己;力,恶其不出于身也,不必为己。

是故,谋闭而不兴,盗窃乱贼而不作,故外户而不闭,是谓大同。

”(4)孟子发展了孔子的仁政思想孟子把“仁”的原则提升为一种政治道德,并且看作一种执政条件。

(二)佛学的社会福利思想。

从西汉晚期到东汉初期,中国文化开始受到一种外来文化的强大影响,即佛教由印度传入中国。

佛教传入中国内地后,最早的信奉者多为帝王贵族。

1、重慈悲“生时善恶皆有报应,故贵行善修道”。

2、“悲田养济坊”的社会福利结构佛文化的一个特殊现象,就是僧尼行乞。

687-中国社会福利纲要

687-中国社会福利纲要

中国社会福利纲要第一章名词1.港台地区社会福利项目齐全,分工较细,一方面反映出福利事业发达,福利水平较高,另一方面也反映也港台地区社会工作专业化、职业化水平高。

2.传统中国的福利制度是家庭福利制度。

中国传统家庭具有三大基本功能:生产、消费、保障功能。

简答/多选/论述1.社会福利的特征:①保障内容的福利性。

②水平的不可逆性。

社会福利的水平只能逐渐提高不能降低。

③权利与义务的不对等性。

人们在享受社会福利时无需要贡献什么,限制性条件也非常少,最多是规定必须是本国或该团体的成员。

④实现方式的多样性。

2.我国社会保障包括的内容:从我国的实际情况看,我国现行社会保障制度主要包括缴费型的社会保险和非缴费型的社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助等内容。

其中社会包括基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险等五个项目。

3.关于社会福利有几种不同看法,分别是什么①是“社会政策”研究中的社会福利概念;大致与社会资源同义;②是针对市场经济带来的不公正采取的一切维护社会公平的制度和措施,大致与“社会保障”同义;③是一切形式的由政府、社会、单位和他人提供的高于基本生活水平的经济、政策和服务保障,在词义上与社会救助、社会保险相对应,指享受型而非生存型的社会利益。

④是由政府和社会提供的一切低于或高于基本生活水平的经济收入、政策扶持和服务保障等。

⑤是民政部门代表国家提供的针对弱势老人、残疾人、孤儿和优扶对象提供的收入和服务保障,保障标准主要是基本生活。

5.西方国家社会福利的基本结构①社会保险制度——是西方社会福利制度的主要组成部分,是社会福利制度的“第一大支柱”。

②社会救助制度——主要面向特殊群体,是解决现实贫困问题的重要措施。

③社会补助制度。

④社会服务制度。

⑤社会融入计划制度。

⑥教育、培训、住房、医疗等福利制度。

6.我国港台地区社会福利的特点:①社会福利水平高,社会福利支出大幅增长。

②社会福利项目齐全、分工较细③有关社会福利的法律法规较健全④在社会福利运作方面强调民间力量的作用7.我国应选择怎样的社会发展模式,为什么结合我国国情,尤其是我国社会福利事业的实践和现状,中国的社会福利制度应当选择补救模式和合作体制。

浅谈中国社会福利制度.doc

浅谈中国社会福利制度.doc

浅谈中国社会福利制度【摘要】作为现代国家制度的一个重要组成部分,社会福利制度在改善人民生活、维护社会稳定等方面起着至关重要的作用。

社会福利制度起源于欧洲的慈善事业,经历了社会福利的制度化、福利国家、福利国家的危机与改革等几个阶段。

在当代的西方资本主义国家中,各国政府依然在不断探索社会福利制度的改革和完善之路。

在我国当前建设中国特色社会主义的重要时期,我国社会福利制度的建设要始终遵循以人为本的根本原则,以实现广大人民群众的根本利益为最终目的和根本追求,切实发挥社会福利制度的调节作用,实现我国社会的公平正义、和谐有序、科学发展。

文章通过分析学术界的观点,对我国社会福利制度进行梳理,具有深远的理论意义。

【关键词】社会福利制度;社会主义;以人为本一、社会福利制度理论概述(FAN) (一)社会福利制度的含义。

美国社会工作者协会(N ASW)对社会福利的定义为:”社会福利是一个宽泛和不准确的词,它经常被定义为旨在改善弱势群体状况的有组织的活动、政府干预、政策等。

”严格来说,该定义是从制度层面来理解社会福利,即将社会福利视为国家和社会为实现社会正常、公民幸福这一目标而做的各种制度安排。

(二)我国社会福利制度的实践发展。

中国的社会福利制度始建于20世纪50年代,已经历了60多年的发展历程,社会福利制度的建立对人们生活质量的提高起到了重要的作用。

学者们对我国社会福利制度的实践发展作了很多研究,将社会福利制度的发展划分为不同的时期,但是对社会福利制度发展的历史脉络的认识是比较一致的。

本文综合学者们的研究,将我国社会福利制度的发展历程进行了总结,划分为创建时期、发展时期、挫折与恢复时期和转型时期。

二、我国社会福利制度的不足在经历了60年的探索与改革后,我国社会福利制度建设成效显著,有效推动了我国社会福利事业的发展,促进了社会主义现代化建设。

然而,我国社会福利制度体系还远未完善,存在着覆盖面窄、保障水平低、城乡分化严重等诸多问题。

清朝的养老保障与社会福利

清朝的养老保障与社会福利

清朝的养老保障与社会福利清朝是中国历史上的一个伟大王朝,其养老保障与社会福利制度在当时具有一定的特点和重要意义。

本文将就清朝的养老保障与社会福利进行探讨。

一、清朝的社会背景清朝时期,中国农业经济相对发达,社会形态相对稳定。

但是,由于封建统治的限制,社会阶层差异明显,贫富悬殊。

这为清朝的养老保障与社会福利带来了一些挑战。

二、清朝的养老保障制度1. 家庭责任制:在清朝,家庭是最基本的养老保障单位。

家庭成员有义务照顾和赡养年迈的老人。

这种制度体现了中国传统的家族观念和道德伦理。

2. 寺院传统:清朝寺院在社会福利中扮演重要角色。

许多寺庙设立了养老院,提供食宿和生活照料,为没有子女支持的老人提供了基本的福利。

3. 慈善团体:清朝时期有一些私人或宗教慈善团体开始兴起,为有需要的老年人提供援助和救济。

这些慈善团体通常由有钱人或宗教组织创建,为无法依靠家庭或寺庙的老年人提供福利。

三、清朝的社会福利制度1. 救济体系:清朝建立了一套救济制度,针对失业、残疾、疾病等特殊困难群体提供帮助。

当时的官府设立救济机构,提供一定的物质援助和医疗救助。

2. 医疗保障:清朝时期,一些地区开始兴起医疗组织,提供初级医疗服务和药物救助。

这些组织通常由地方财政支持,为老年人和其他弱势群体提供医疗保障。

3. 教育福利:清朝在晚期开始逐渐兴起义务教育制度,为孤儿、贫困家庭的子女提供基本的教育服务。

这种教育福利制度有助于改善贫困家庭的子女的生活状况。

四、清朝的养老保障与社会福利的不足尽管清朝在养老保障与社会福利方面进行了一些探索和尝试,但在总体上仍然存在一些不足之处。

1. 贫富差距:清朝社会的贫富差距非常大,这导致弱势群体的福利需求无法得到满足。

富裕家庭能够提供更好的福利,而贫困家庭和无子女的老人则面临着较大的困境。

2. 制度不完善:清朝的养老保障与社会福利制度相对不完善,缺乏科学和系统的规划,无法全面覆盖弱势群体的需求。

3. 地域差异:由于清朝时期地域发展不平衡,福利资源的分配也存在一定的差异。

古代中国的社会福利制度与慈善事业

古代中国的社会福利制度与慈善事业

古代中国的社会福利制度与慈善事业在古代中国,社会福利制度与慈善事业起到了重要的作用,为当时的社会秩序提供了稳定和支持。

虽然古代中国的社会福利制度与现代相比有所不足,但它们仍然在一定程度上满足了人民的基本需求,并对社会和谐起到了积极的推动作用。

首先,古代中国的社会福利制度主要体现在对弱势群体的保护和援助上。

在古代社会中,贫困、疾病和残疾等问题时有发生,这使得许多人面临无法自力更生的困境。

为了解决这些问题,古代中国建立了一些福利制度来支持这些弱势群体。

例如,宋代就设立了“市判病者之馆”,提供医疗和护理服务,帮助病患恢复健康。

此外,还有一些社会团体、宗教组织和寺庙也会捐赠金钱、粮食和其他物品来支持那些贫困和受苦的人。

其次,在古代中国,慈善事业也是非常重要的一部分。

慈善事业的实施与传统的儒家思想有关。

儒家强调仁爱和关怀他人的精神,主张善待他人并给予帮助。

这种传统观念使得慈善事业在古代中国得到了广泛的发展。

富有的人常常会捐赠财物,帮助穷人和需要帮助的人。

他们还设立了一些慈善机构,如孝道堂、施粥斋等,来帮助那些没有劳动能力或不幸丧失劳动能力的人。

此外,一些慈善教育机构也为贫困家庭的子女提供教育机会,以帮助他们摆脱贫困,并为社会培养更多的人才。

然而,古代中国的社会福利制度与慈善事业也存在一些问题。

首先,对于弱势群体的援助并不够全面和及时。

在古代社会中,由于贫困和疾病比较普遍,对于需要帮助的人来说,获得援助并不容易。

此外,在那个时代,人们的社会地位和身份决定了他们是否能够得到帮助。

因此,这种不公平的现象使得社会福利制度无法完全满足广大民众的需求。

另外,古代中国社会福利制度的资金来源也存在问题。

虽然富有的人通常愿意捐赠财物来支持慈善事业,但这种方式往往是临时性的,无法提供持久的资金。

由于缺乏可持续的资金支持,很多慈善机构和福利制度难以长期运行,对弱势群体的帮助也难以持续。

古代中国的社会福利制度与慈善事业在一定程度上改善了社会的问题,但也存在一些不足。

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中国传统社会福利制度的特征及启示[论文关键词]中国传统社会福利制度制度保障民本性[论文摘要]中国传统社会福利体系具有自身的历史渊源、固有风险和运行机理,它具有局限性、民本性、剩余性、家族性和协同性的典型特征。

在现代性的话语背景下,传统的社会福利制度带给我们许多有益的启示。

在科学发展观统领下,中国社会福利制度的建设必须做到:吸取有益精华,发扬传统优势;剔除历史糟粕,克服时代局限;倡导与时俱进,实现持续创新。

传统社会福利制度是在农业社会状态下孕育、产生和发展起来的,民众生活保障措施、规则和方案,是以政府、家庭、社区、宗族为主体的福利提供模式,也是建立在家庭保障基础上的制度体系。

尽管传统社会福利制度有别于现代公共福利体系,但它却是现代社会保障体系的历史基础,它不仅具有深刻的历史意义,而且有着不可忽视的现实影响。

当前,以传统生活保护为基础的社会福利制度已成为世界各国社会政策和经济制度的重要组成部分,成为继往开来和面向新时代的历史前提。

而把传统问题纳人现代视野来研究,更成为理论研究和学术探讨的重要取向之一。

古人云,欲知大道,必先知史,历史不仅具有过去的精神,而且还指示着未来的命运。

恩格斯也曾指出,“历史从哪里开始,思想进程也应当从哪里开始,而思想进程的进一步发展不过是历史过程在抽象的、理论上前后一贯的形式上的反映”;};a3“每一个时代的理论思维,从而我们时代的理论思维,都是一种历史的产物‟,。

}z}zsa可见,传统社会福利问题正是一个现代性的命题,理论研究人员和实际工作部门必须澄清思想理念中的模糊认识,白觉地走出一条通向未来的必由之路。

有鉴于此,笔者拟在逻辑与历史相统一的基础上,着重对中国传统社会福利制度的议题展开以下三个层次的分析、论述与阐释。

一、中国传统社会福利实践运作的制度机理中国是世界上最悠久的文明古国之一,历史上积聚了十分丰富的社会福利实践经验。

从制度、体制和机制的角度看,传统的社会福利体系具有自身的内在机理,社会福利规则、约束和期待的形成,是一个有机的建构过程。

社会福利学家确信,“制度是非常稳定地组合在一起的一套规范、价值标准、地位和角色,它们都是围绕着某种社会需要建立起来的”;[3]453“制度是根据角色和情境之间的关系界定适当行为的相互联系的规则和常规的集合”。

f4]160从生产方式的角度看,落后的生产力使人们无法获取维持生存所必须的物质资料,成为传统社会中人类始终难于摆脱的生存风险。

人们利用生产资料进行劳动生产,通过自助努力来满足生活的需求和安全的保障,并在生产活动中结成生活共同体互助共济,抵御生存风险带来的危机。

只有少数丧失劳动能力而又没有抚养对象的孤寡残疾者,由民间或统治者以慈善、施舍的形式进行选择性和区别对待的救济,帮助他们抵御生存的风险。

(一)传统社会福利体系的历史渊源中国传统的社会福利制度具有十分久远的历史源头,早在远古社会的古人就曾提出过所谓的“大同之世”,社会生活共同体之间的共济互助和彼此相恤成为社会保障的实践内容。

时至先秦时期,原来部落共同体的抚恤习俗逐渐被制度化、政策化和长期化,“保民”、“明德”和“仁爱”成为社会政策的基本前提。

此后,越来越多的封建王朝通过设置专职机构来实施、推行和践行社会救助政策。

“中国自古以来,评论统治者常以仁政政绩为标准,而白唐尧始的救济事业,也使救济贫民成为帝王的责任。

封建帝王将相和统治阶级普遍把某种形式的生产救助和生活保障作为强化政治统治和提升社会控制能力的重要工具,中国传统的社会福利制度正是在社会成员之间彼此互助以及政府“敬德保民”实践基础上发展走来的。

可见,中国社会福利制度的历史渊源与传统的社会结构、制度基础和文化体系密不可分,传统对现代的影响足以引起人们的重新思考和理论反思。

(二)传统社会福利制度的固有风险人类的生存离不开物质资料的生产,否则人类就一天也无法生存。

但自从人类出现以后,由于生产能力极其低下,社会抵御和防范风险的能力相当有限。

传统社会以农业为中心,社会成员自我防备的能力十分脆弱,因此难以凭借个人的力量来谋求安全独立的生活。

只有依靠共同体下集团的相互扶助,才可能有社会的存续和每个人的生存。

由于当时人类认识和支配自然的能力极其低下,社会生产力处于非常低的水平,人们不得不面对由于食物匾乏带来的生存风险,以及严酷的自然界侵害生命生存的风险。

社会成员如果遭遇不测事故、战争、自然灾害以及其他事故来袭,人们就需要最低限度的生存保护,但传统社会的流离失所和生活失去保障却成为常在的现象。

私有制的发展,逐渐剥夺了一部分人的保障后备手段,在社会财富高度集中的同时,不堪苛捐杂税重压的贫民为了争取赖以生存的生活资料,不断举起义旗进行抗争。

周而复始的战争、起义和暴动毁灭着社会的财富和人口,自然灾害的侵袭又使人们赖以生存的、本来就捉襟见肘的粮食供给雪上加霜,社会底层贫民不能获取基本生活所必需的物质资料成为生存风险的首要因素。

(三)传统社会福利制度的运行机理面对基本生活所必须的物质资料的不足所带来的生存危机和风险,传统社会主要把对土地等生产资料的拥有作为手段,维持自我的生存。

他们以血缘和地缘为基础,通过形成生活共同体的方式同舟共济。

同时,社会也通过相互扶助和提供慈善救济的形式,为少数丧失劳动能力和生活依靠的老弱病残人员提供最低的生活保护。

任何个人对于生活环境的适应能力都非常有限,为了摆脱物质资料生产能力的严重不足而带来的生存风险,人们主要通过各种手段来维持彼此的最低生活需求,贫民生活所需的物质资料几乎在维持最低生活的过程当中被消耗殆尽。

封建制度下的农奴以服劳役或把收获的一部分缴纳给地主和封建统治阶级作为代价,换取生产工具以及对土地的使用权来维持最低生活需要。

在传统社会,一方面,人们以血缘和地缘关系为基础,形成社会生活共同体而营生;另一方面,政府则企图引导和动员民间力量来建构政府主导下的生活保护体系。

在传统社会,“社会保障成为官方和民间共同关心、密切协作的领域,其具体实施呈现出官民结合的运作实态”。

二、中国传统社会福利制度呈现的典型特征基于社会历史、政治、经济及文化方面的原因,中国传统的社会福利制度有着自身独特的性质。

传统社会生活保护制度的运行机理说明了,人类的生存风险主要来自于维持基本生活所必需的物质资料的不足。

为了获取和掠夺社会财富,高居于社会上层的统治者对社会低层课以苛捐杂税或横征暴敛,并不断以战争的形式互相争夺。

失去维持最低生活资料的低层贫民不断以起义和暴动等形式进行抗争,社会财富和人口在征战中消亡,迫使人类面临着各种各样的生存风险。

尽管彰显于外的阶级统治职能很容易被人们察觉,但封建社会并非不存在政府的社会管理职能,只不过是表现形式较为虚弱而已。

在传统社会,人们通过物质资料的生产和生活共同体的形成,以及相互扶助和慈善救济的实施,进行生活保障以抵御生存危机和风险,一定意义上官方的社会福利职能则起着巨大的缓和阶级矛盾的作用。

相对于现代社会保障,传统的社会福利体系在制度、体制和机制方面呈现出以下较为典型的特征。

(一)以低级福利为救助实态,呈现出制度保障的局限性传统的慈善救济不仅在救助水平上呈现出低级性,而且同时还具有选择性和区别对待的特征。

[B〕传统社会福利的低级性主要表现为救助力度往往不能满足被资助对象的生活需求,选择性则表现为救济的对象局限于生活共同体的内部,特别是没有劳动能力和抚养对象的老弱病残者、孤儿,异乡人很难成为救济扶助的对象。

社会在鼓励有劳动能力者进行生产自立、互助共济的基础上,选择性地把没有劳动能力且无依无靠者作为慈善救济的对象,统治阶级和上层贵族作为施善的主体,其目的在于共同体的维持和存续,通过施善活动彰显其仁德,以维持他们在地区社会中的声望地位。

因此,这种慈善救济具有很大的局限性。

选择性区别对待的慈善救济未能充分考虑被救济者的需求和感受,以施善者的一厢情愿为基础进行任意安排。

作为受惠对象的被救济者只能感恩戴德被动地接受,甚至付出人格的代价,没有任何选择的权利。

救济者为了缩减被救济对象的规模时常对受惠者进行耻辱性的、居高临下的施舍。

(二)以传统文化为思想基础,呈现出制度文化的民本性中国具有悠久的历史文化传统,传统文化不仅博大精深,而且以仁义、爱仁和民本为特征。

孔孟之道对中国历史上的封建统治阶级都有着深远的影响,政府试图从仁政的角度来实现惠及万民的福利事业,但在资源缺乏、机构不完善、人权观念尚未发育的情境下,政府却只能在发生天灾人祸的特殊场合为民众提供有限的救济。

在中国的传统文化中,民贵君轻和民本思想成为最为基本的伦理观念和价值原则,确信救灾济贫是仁道互助主义的实践和每一个人良知应尽的天职。

“在社会治理理念上,历史救荒者都以…一民饥,日我饥之,一民寒,日我寒之‟为体恤民众的原则,将施粥、居养、给药、赎子视为治灾救荒的重要对策。

在传统社会,儒家思想确立了一统天下的主导地位,以民为本成为治理国家和社会管理的基本要求,“人性本善”和“仁、义、礼、智、信”则成为处理社会关系的道德准则。

儒家思想不仅在中国有着深远的影响,而且早在1000多年前的唐朝就已越出国界,传到了日本、朝鲜和东南亚各国,成为东方社会福利思想的渊源之一。

“重人”、“顺道”和“人和”成为民本思想的延伸,古为今用则使传统文化永葆美妙的青春。

(三)以问题解决为救助形式,呈现出制度结构的剩余性剩余性的社会福利模式是相对于普惠性的社会福利模式而言的,它主要表现为出现天灾人祸后政府采取有选择性的临时救济措施来安抚灾民。

北京大学的王思斌教授指出:“在旧中国,福利思想始终是…剩余型‟思想占主导地位。

因为处在政府腐败、战争频仍、灾荒连年的历史环境下,即使是…剩余型‟福利也无法实现。

; } u 73aa中国古代的仓凛制度和济贫、养老、育幼等慈善事业,基本实践就是以丰补歉和储粮备荒,常见的做法就是等到问题发生以后组织专门力量实施救济和帮助,其根本目标则是维持秩序、安抚人心和稳定天下。

可见,传统社会保障制度可以视为政府迫不得已的无奈选择,消极应付和善后处置使其呈现出剩余性的典型特征。

从这种意义上说,传统的社会保障体系缺乏战略思想和管理主义的视角,政府的危机应对和突发事件处置很大程度上表现为被动地解决问题,前瞻性、预测性和战略性则无从谈起,救济不力和缺乏应有的覆盖面也是临时应付和剩余性的典型表现形式。

(四)以宗族保障为社区单元,呈现出制度运作的家族性传统的社会福利体系以血缘关系和家庭邻里为网络形成的社区福利与救助单元,传统的福利观念与家庭、家族和宗族有着十分密切的联系。

在社团、群体和邻里的互助网络中,福利观念强调以家庭为中心,先照顾自己的亲人尤其是父母、兄弟、姊妹,然后才是别人。

所谓“推己及人”的思想,主张和体现的就是明显的亲疏和远近的差别化对待。

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