“四散化-提速粮食物流建设
构建现代粮食物流体系 保障我国粮食安全
构建现代粮食物流体系保障我国粮食安全作者：张宝利来源：《现代企业文化·理论版》2008年第21期摘要：粮食是关系国计民生的重要战略物资，构建一个高效率、低成本的现代粮食物流体系是保障粮食安全、加强国家对粮食宏观调控的客观需要。
文章从介绍现代粮食物流的内涵入手，分析了构建现代粮食物流体系的必要性，指出了构建现代粮食物流体系的现状及存在的问题，提出了构建我国粮食物流体系的对策及建议。
关键词：粮食物流；“四散”化；粮食安全一、现代粮食物流的内涵粮食物流是指粮食在生产、收购、储存、运输、加工以及销售服务整个过程中的实体运动。
现代粮食物流就是采用现代供应链管理和信息技术，将粮食收购、中转、储存、运输、加工、配送、进出口等功能有机结合起来，进行资源整合和一体化运作，通过计划、控制和系统化管理，实现用户要求的全过程。
现代粮食物流的重要标志是粮食流通过程系统化、流程合理化、设施网络化、储运装卸“四散化”（即散装、散卸、散存、散运）、作业机械化、管理信息化和技术标准化。
二、构建现代粮食物流体系的必要性（一）发展粮食现代物流是提高粮食流通效率的重要途径目前我国粮食从产区到销区的物流成本占粮食销售价格的20%～30%，比发达国家高出1 倍左右；东北地区的粮食运往南方销区一般需要20 天到30 天，为发达国家同等运距所需时间的2 倍以上。
由于运输装卸方式落后，每年损失粮食800万吨（160 亿斤）左右。
实现由麻袋包装、人工搬运向粮食“四散化”的转变，是世界粮食物流领域的一场革命。
美国、加拿大自上世纪30 年代开始，历经三、四十年的努力，发展以圆筒仓自动装卸、散粮汽车、散粮火车、散粮专用船舶为标志的散粮运输系统。
到上个世纪80 年代，各主要发达国家已全部实现粮食“四散化”运输。
我国东北地区发展粮食“四散化”的实践也充分证明了实现“四散化”运输变革的优越性。
推进粮食“四散化”运输的变革，有利于提高我国粮食流通效率、减少粮食流通损耗、增加粮食有效供给。
国有大型企业应掌握“北粮南运”海上散粮运力
国有大型企业应掌握“北粮南运”海上散粮运力中国经贸导刊l 外资经贸国有大型企业应掌握"北粮南运"海上散粮运力海运以其运量大,成本低的综合优势,成为大宗货物长距离运输的首选运输方式.作为"北粮南运"的起点,目前东北地区每年有2000 多万吨的散粮海上运输需求,承担此运输任务的主要是大量中小型船务公司尚没有一家可以影响市场价格走势的大型专业化散粮运输主体.为平抑海运市场价格,满足应急调控需要,国有大型企业应掌握"北粮南运" 海上散粮运力.,东北港口海上散粮运力现状及存在的突出问题（一）缺乏实力雄厚的专业化散粮运输船队目前挂靠大连口岸的大型船务公司以经营集装箱班轮和液体散货运输业务为主,干散货运输主要由中小型船务公司承担,其中不乏大量的囵徐字昕单船公司.受到规模限制,现有干散货运输公司不可能调配专用船舶投入散粮运输,更不可能组建起一支专业化,现代化的散粮运输船队,这和"北粮南运" 日益增长的散粮运输需求相比显得极不适应.（二）船龄老化,船型结构不合理挂靠大连口岸的干散货运输船舶船龄普遍在20 年以上,机械电气设备老化,船体情况不佳.为了获得更多运费收入,现有干散货运输船舶大量投入煤炭和矿石运输,进一步加速了船舶老化.虽然每年也有少量新船下水,但是这些新船几乎全部被投入以日韩为主的国际航线,以适应越来越严格的国际航线船舶营运资格审查.从国际航线上撤换下来的老旧船舶大多被投入审查标准相对较低的国内航线,导致经营沿海散货运输的运力状况迟迟得不到改善. （三）缺少规范的市场价格形成机制大量中小型船务公司成为"北粮南运"的主要承担者,运输价格由船货双方商定,波动幅度较大.由于市场上没有一家可以影响市场价格走势的大型专业化散粮运输主体,市场价格波动频繁,一船一价,难以控制粮食经营成本,加大了粮食经销商的经营风险.这些经营风险随着产销链的延伸最终转嫁到农民和消费者身上,损害了农民和消费者的利益.（四）海运服务质量有待提高海运服务质量主要表现在货损货差和船期两个方面.从货损货差来看,由于目前运输散粮的船舶同时也承运煤炭矿石,货舱污染严重.另与关键零部件等有利于改造提升传统制造业,发展战略性新兴产业,提升自主创新能力的产品.其次鼓励进口能矿资源,进口重点可从原材料转向半成品和产成品.对消费品进口则只应适度扩大,而对奢侈品进口则不应进行鼓励.（三）扩大进口与提升自主创新能力的关系问题需要加大对进口先进技术设备的消化吸收再创新,提高进口的技术外溢效应,变"拿来" 为"自有".在此过程中,要尊重国外知识产权,对国外先进技术的再创新,要在保护知识产权的前提下进行;同时,要加大国内知识产权保护力度,完善知识产权保护法律体系,形成鼓励自主创新的有利环境.（四）进口政策与国内产业政策的对接问题根据国内产业发展的需要,制定相应的进口鼓励政策,重点鼓励有利于装备制造,船舶,汽车,钢铁,有色金属,建材,石化,轻工和纺织等传统制造业提升技术水平和生产效率,提高节能环保水平的先进技术与设备, 重点鼓励有利于节能环保,新一代信息技术,新能源,新材料,生物,高端装备制造和新能源汽车等战略性新兴产业发展的技术设备,重点鼓励有利于提升农业现代化水平,增强农业生产能力的先进技术与装备.■ （杨长雳,国家发展改革委对外经济研究所） 2011第16 期51外资经贸•中国经贸导刊外,由于船舶老化,货舱防水性能不佳,长途运输过程中容易导致粮食受潮霉变.从船期来看,由于中小船务公司代理网络不健全,经营的航线和挂靠港不固定,对航线和港口情况缺乏了解,因此不能有效控制船期,延迟装货,延迟卸货现象经常发生,产生不必要的损失和额外费用. （五）运力结构不能满足市场需要有限的干散货运力资源当中,半数以上投入国际航线,余下部分又有大半用于电煤和矿石运输,专业用于散粮运输的运力严重不足.由于缺少相对稳定的专业化海运船队为"北粮南运"提供海上运输服务,严重制约了"北粮南运"体系的完善和提升.二,国有大型企业掌握部分"北粮南运"海上运力的必要性（一）有利于发展粮食现代物流目前,东北地区散粮火车不能入关,即使将来可以人关,受铁路经济里程和散粮火车返空费的限制,在水运能够达到的区域,铁路散粮运输的推行也比较难.要落实《粮食现代物流发展规划》的任务目标,必须大力发展铁水散粮联运模式.作为"北粮南运"的主力军,国有大型企业掌握部分海上运力,符合我国发展粮食现代物流的要求,有利于搭建一条由粮食产区到销区的快速通道,降低粮食流通成本,增强我国粮食宏观调控能力.（二）有利于缓解东北地区铁路运输压力多年来,造成主销区市场粮食价格的不稳定,主产区粮食价格波动的无序状态的原因,并不总是粮食供求总量不平衡造成的,主要还是粮食运输与粮食供求在时间,数量上不匹配,运输瓶颈导致流通不畅所引起. 受山海关通货能力"瓶颈"制约,东北地区铁路运输季节性矛盾非常突出. 发展北粮南运"铁水联运"通道,实现522011年第16 期多种方式联运的"无缝化"连接,可以大批量分流东北铁路粮食运量,缓解铁路运输压力.（三）有利于构建应急调控体系目前"北粮南运"具有一定规模的组织者和经营人基本是开展第三方物流的民营航运公司和民营粮食企业,组织化程度低,组织者信誉低, 货损货差严重.海运市场价格忽涨忽落,有时运费过低,船务公司经营难以为继;有时运费暴涨,粮食客户又难以承担.国有大型企业直接掌控部分"北粮南运"水路运输能力,有利于平抑海运价格,降低粮食物流成本,满足粮食应急调控的需要. （四）国内大型企业应对国际竞争的需要ADM, 邦吉,嘉吉,路易达孚等跨国公司供应链已经成功延伸到我国粮油加工和销售环节,并开始介入"北粮南运"水运业务.在此竞争环境下,国内大型粮食集团现处于守势,劣势,其供应链仅停留在国内销售和加工领域.如果听任国际竞争对手逐步掌控"北粮南运"运力资源,我国的粮食安全很可能操控于他人之手.（五）整合社会运力资源,引导民营航线经营的需要民营企业采用长期租赁国有企业安全性差,损耗大的老旧船舶的准班轮运输方式.2008年9月份后,由于运价低,准班轮航线已经出现半停滞状态,有些航线已经基本停滞."北粮南运"水路运输市场迫切需要行业领头企业对其加以示范和引导.国有大型企业掌握部分运力,可以起到示范和导向作用,通过整合掌控社会运力,进行"四散化"变革,建设粮食物流通道,提高服务国家粮食宏观调控的能力.三,船型及需求量预测（一）船型选择国有大型航运公司投入沿海运输的运力基本是3.5—7.6 万吨的大中型船舶,主要为大灵便型和巴拿马型船,而且都是远洋航线退下来的老龄船,8000吨至2 万吨之间的散粮船数量非常少.例如中远集团,2.7 万吨以上灵便型船较多,但船龄相当一部分呈现老龄化.2 万吨以内的基本是老龄的杂货船和多用途船,其中比较新的船相当一部分还是重吊船,为大型设备等超高附加值货物建造,并不适合散粮运输.这些船舶现在基本在远洋,近洋和沿海运输航线上, 船龄大都比较老旧,近年基本没有购置新的杂货船,而且没有1.4—2 万载重吨之间的散货船. 目前,港口靠泊的船舶中相当一部分吨位太小,船舶频繁进出港口, 粮食输送设施频繁转换,影响了港口整体效率的发挥,使现代化码头变成杂货码头.另外,随着港口的改造,大部分港口接卸中型船舶的能力加强, 而对于4 万吨级以上的船舶,由于适宜接卸的港口相对少,会造成因运输组织难度大,装卸货时间长而不经济的情况.而如上面分析可知,1.5—2 万吨级的专用散货船非常少,再加上"北粮南运" 港口装卸设施先进,新造船舶不用船吊这一船上装卸设施就增加了载货吨,降低了这部分的船舶造价.综合以上因素,并考虑投资成本,国有大型企业应选择1.5—2 万吨级的船型.（二）需求量预测目前,东北地区年粮食外运量在5000万吨以上,铁水联运需求在200（03000万吨.东北地区"北粮南运"主要的大型船舶运量约为800 万吨,其他1200---2200 万吨均依靠散杂小船运输,根据国有大型企业的示范带动以及国家应急调控的作用,按25%的需求量计算,有30o550万一吨的运输量需求.•（徐宇昕,中国储备粮管理总公司资产管理部）。
新疆维吾尔自治区人民政府贯彻落实国务院关于建立健全粮食安全省长责任制若干意见的实施意见
新疆维吾尔自治区人民政府贯彻落实国务院关于建立健全粮食安全省长责任制若干意见的实施意见文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府•【公布日期】2015.10.22•【字号】新政发〔2015〕98号•【施行日期】2015.10.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】粮食市场管理正文贯彻落实国务院关于建立健全粮食安全省长责任制若干意见的实施意见新政发〔2015〕98号伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（国发〔2014〕69号）精神，进一步明确各级政府维护粮食安全的责任，加快构建我区粮食安全保障体系，确保全区粮食安全，现提出如下实施意见，请各地、各有关部门认真贯彻执行。
一、强化粮食安全意识和责任（一）切实增强新形势下的粮食安全意识。
粮食安全是实现自治区社会稳定和长治久安总目标的重要基础。
我区是粮食产销平衡区，远离内地产区，相邻省区粮食也都偏紧。
在资源环境约束日益加大、生产成本快速攀升、种粮收益依然偏低的情况下，保持粮食生产稳步增长的难度越来越大，确保全区粮食安全意义重大。
各地、各部门要充分认识确保粮食安全的极端重要性和复杂性，进一步增强大局意识、责任意识，把保障粮食安全放在本地区经济社会发展的突出位置，作为保障民生工作的基本任务，常抓不懈，毫不动摇。
（二）建立健全粮食安全专员、州（市）长责任制。
自治区坚持“区内平衡、略有结余”的粮食工作方针，统筹全区粮食生产、储备和流通能力建设，强化组织领导，严格责任落实。
为确保全区粮食安全，各地建立健全粮食安全专员、州（市）长责任制。
行署专员、州（市）长在维护粮食安全方面承担的责任是：稳定发展粮食生产，巩固和提高粮食生产能力；落实和完善粮食扶持政策，抓好粮食收购，保护农民种粮积极性；健全完善地县级粮油储备，加强调控管理，确保储备粮数量充足、结构合理、质量良好、调用高效；实施粮食收储供应安全保障工程，加快粮食流通能力建设；深化国有粮食企业改革，促进粮食产业健康发展；完善区域粮食市场调控机制，维护粮食市场稳定；健全粮食质量安全保障体系，落实监管责任；大力推进节粮减损，引导城乡居民健康消费。
黑龙江省粮食物流产业发展模式设计
黑龙江省粮食物流产业发展模式设计摘要：对于黑龙江省这样一个粮食主产省来说，公路、铁路运力有限，并且地处祖国边缘，运输成本高昂。
因此，黑龙江省粮食物流产业就不能像南方的粮食主产省份一样，实行以运输为主的粮食物流模式，而应该实行的是一种集粮食采购、储存、加工、销售、配送等功能于一体，以加工企业为核心，以市场需求为导向的，能够带动整个粮食供应链发展的粮食供应物流模式。
我们将这种模式称之为“拉动式”的粮食供应链模式。
关键词：黑龙江省；粮食物流产业；发展模式中图分类号：f250 文献标识码：a 文章编号：1674—0432（2012）—08—0007—11 新型粮食物流产业发展模式下重点建设项目设计1.1 积极组建大型粮食物流中心实现规模效益是黑龙江省粮食物流产业发展中面临的最大问题。
为了促进黑龙江省粮食物流产业的发展，我们必须建立起一个专业的粮食物流中心交易平台，并且在粮食产区和销区分别建立相应的粮食物流中心。
具体来说，一是要继续加快建设哈尔滨粮食交易中心，真正发挥该中心的龙头带动作用；二是要在粮食产区建立综合粮食物流中心，建立起一个反应灵敏和信息畅通的体系；三是要在粮食产区和销区分别建立综合的粮食物流中心，特别是销区物流中心，以期得到政府政策的支持。
1.2 完善多元化的粮食物流市场主体建设要进一步深化粮食企业体制改革，建立产权清晰、权责明确的现代企业制度，加快改革现有国有粮食购销企业，使粮食企业符合市场经济规律的要求，真正成为市场主体。
具体来说，要做到：首先要培育多元化的粮食物流主体，通过资产重组和企业兼并等形式，组建大型粮食产业化龙头企业和企业集团；其次，要进一步推广专业分工整合资源、实施标准化作业，发展第三方粮食物流；三是要培养、规范粮食经纪人，鼓励和引导其更好发挥粮食流通参与者的积极作用。
1.3 加强粮食物流运输硬件设施的建设一是要建设重点粮食物流节点，主要以粮食主产区的、粮食外运需求量大、交通便利、公路和铁路沿线仓储设施较好、中转数量较大的国有粮库为主；二是要完善粮食购销企业内部的基础设施，健全粮食物流功能；三是要增加公路和港口散粮运输；四是要成立专业或兼营的散粮运输公司等形式。
散粮集装箱的发展现状及应用
78仓储与物流Warehousing and LogisticsVOL.45,No.11 November.2020散粮集装箱的发展现状及应用冯攀屹（国贸工程设计院，北京 100037）[摘要]散粮集装箱在粮食运输中的应用越来越普及。
本文概述了散粮集装箱在粮食物流运输行业的发展，同时对其目前的工艺装卸及作业方式进行了简述。
[关键词]散粮；集装箱；物流运输中图分类号：F326.11 文献标识码：A DOI：10.16465/431252ts.20201121粮食作为人们生存的必需品，是国家经济发展的支柱和基础。
2019年全国粮食总产量66 384万t， 再创历史新高，截至2020年11月，我国粮食产量连续6年稳定在0.65万亿kg 以上。
粮食产量逐年增长，对粮食的物流也提出了更高的要求。
粮食已经成为继煤炭和矿石之后的第三大散货货种[1]。
而粮食的运输是粮食物流体系的重要环节，直接影响着整个物流系统的效率和经济效益。
目前粮食的运输方式主要有铁路运输、公路运输以及水路运输[2]，运输的形式主要有包装粮运输和散装粮食运输[3]。
随着“四散化”（即散装、散运、散卸、散存）储运方式的不断推进，散粮运输已经成为国内粮食运输的主要形式，与传统的包粮运输相比，减少了人工工作量，提高了作业效率。
而在散粮运输中，散粮集装箱运输的比例在不断提升，运输的优势也更为明显。
2019年6月财政部和国家粮食和物资储备局两部门联合出台了《关于深入实施“优质粮食工程”的意见》，意见中提出发展优质粮食工程，促进优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”。
优质粮食的物流作为其中重要的一个环节，其运输的方式和效率直接影响着产品的质量，这对散粮集装箱的运输提出了更高的要求。
本文概述了国内散粮集装箱运输的现状，探讨了散粮集装箱的工艺装卸及作业方式，旨在为我国散粮集装箱的发展提供一些思路。
1 散粮集装箱发展现状近年来，集装箱的运输量急剧增加，使用的国家和地区也日益增多。
我国粮食物流的问题及对策
Logistics物流商论1442012年6月 浅析我国粮食物流的问题及对策 广西职业技术学院 周新韶 吴砚峰摘 要：提高粮食物流的效率的关键是要科学、合理、系统地组织粮食物流，从而降低粮食物流成本。
本文通过对目前国内粮食物流的现状的介绍，剖析粮食物流存在的问题，提出解决粮食物流问题的对策，进一步提高我国粮食物流服务水平，构建符合我国粮食物流体系起到促进作用。
关键词：粮食物流 物流成本 四散化 北粮南运中图分类号：F252 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)06(b)-144-02所谓粮食物流是指从粮食种植到成熟收获后，经过收购、仓储、流通加工、包装、运输、配送、销售、售后服务和相关信息处理的一系列增值的物流过程和环节。
1 我国粮食物流存在的主要问题1.1 物流基础设施不完善，制约北粮南运粮食物流主要是解决北方有运不出，南方无粮进入的状况。
我国物流基础设施不足，严重制约北粮南运。
从东北主要产粮区域到华南区的主消费区，交通不便、路途遥远、中间环节多，因此，造成粮食物流的成本居高不下。
据统计，若以广东2500万吨的缺粮为例，从主产区到广东消费区每列火车可装载2400吨粮食计算，则需要1年365天，每天发30多列火车才可以把广东的缺粮问题解决掉。
但是，从目前铁路的基础设施和物流的效率等方面来看，是不可以完成的。
因为受到铁路运输能力整体不足、铁路单双线、中转等运输瓶颈限制等等因素，北粮南运以铁路的承载运力是基本固定的，运量不会提升，而水运价格普遍较高以及港口中转设施不足导致粮食海上运输比例偏低。
因此，物流基础设施不完善，尤其铁路运力所限，严重制约了北粮南运。
1.2 粮食物流观念落后，跟不上现代物流发展的节奏，而且政策支持不到位由于长期受计划经济的影响，我国粮食物流观念上还是很落后，其主要表现是：注重粮食生产轻视粮食物流、注重粮食产区轻视粮食销售、重视粮食产量轻粮食布局、重国企轻民营，诸如种种落后的观念，从而使粮食物流资源得不到充分的利用与配置，跟不上现代物流发展的节奏。
项目计划书 (新——现代粮食物流)
黑龙江红兴隆农垦弘盛粮油加工有限公司现代粮食物流中心建设项目计划书一、拟建项目基本情况1.1 拟建项目名称、建设性质及建设地点1.1.1 项目名称：黑龙江红兴隆农垦现代粮食物流中心建设项目。
1.1.2 建设性质：新建1.1.3 建设地点：黑龙江宝清县五九七农场工业园区一园 1.1.4 用地方案：本项目计划新征用地：100000m2土地取得途径：出让1.2 产品方案及规模1.2.1 建设规模：项目总占地150亩，其中：建6栋房式粮仓54mX102m建筑面积共33048平方米；2500t立式钢仓2套。
一幢综合服务办公楼，建筑面积1200平方米；建设铁路专用线0.42公里，铁路专用线罩棚工程3400平方米。
1.2.2 总投资及资金来源本项目总投资8000万元，企业自筹、招商引资合成。
1.2.3 建设条件和选址该项目选址于黑龙江宝清县五九七农场工业园区一园。
该场址地势平坦，交通便利，为物流中心建设奠定了良好的基础。
1.3.4 建设期限建设期限1年。
按照国家基本建设程序，该项目按以下几个阶段进行实施：项目准备阶段：立项报批、可行性研究、项目评估；项目实施阶段：勘察设计、工程招投标、设备采购、土建施工、设备安装调试、员工培训等；项目完成阶段：试运营，竣工验收。
1.2.5 经济、社会效益项目建成后，正常年营业收入为2512万元，年税后利润为529.84万元。
适应市场发展需求，具有一定的经济效益。
加快建设黑龙江红兴隆农垦现代粮食物流中心建设项目，符合国家及黑龙江省粮食物流发展规划，体现了贯彻落实科学发展观和推进粮食储备规模化、管理集约化、流通现代化的要求，对增强政府的宏观调控能力、确保国家粮食安全、衔接粮食产销区关系和构建黑龙江乃至全国的粮食现代物流体系有着重要的战略意义。
同时还能带动建筑、运输、服务等相关产业的发展，增加就业机会，社会效益较显著。
生产规模的确定：年发运货量80万吨，仓储能力15万吨，周转能力100万吨。
国家粮食安全中长期规划纲要(2008—2020年)全文
国家粮食安全中长期规划纲要（２００８－２０２０年）目录前言一、我国粮食安全取得的成就（一）粮食综合生产能力保持基本稳定（二）粮食流通体制改革取得重大突破（三）粮食安全政策支持体系初步建立（四）粮食宏观调控体系逐步完善二、我国粮食安全面临的挑战（一）消费需求刚性增长（二）耕地数量逐年减少（三）水资源短缺矛盾凸现（四）供需区域性矛盾突出（五）品种结构性矛盾加剧（六）种粮比较效益偏低（七）全球粮食供求偏紧三、保障粮食安全的指导思想和主要目标（一）指导思想（二）主要目标四、保障粮食安全的主要任务（一）提高粮食生产能力（二）利用非粮食物资源（三）加强粮油国际合作（四）完善粮食流通体系（五）完善粮食储备体系（六）完善粮食加工体系五、保障粮食安全的主要政策和措施（一）强化粮食安全责任（二）严格保护生产资源（三）加强农业科技支撑（四）加大支持投入力度（五）健全粮食宏观调控（六）引导科学节约用粮（七）推进粮食法制建设（八）制定落实专项规划专栏一：保障国家粮食安全主要指标专栏二：粮食生产能力建设重点工程专栏三：非粮食物发展重点工程专栏四：粮食流通、加工领域重点工程专栏五：拟编制的重点专项规划前言粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。
保障我国粮食安全，对实现全面建设小康社会的目标、构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。
党中央、国务院始终高度重视粮食安全，把这项工作摆在突出的位置。
当前我国粮食安全形势总体是好的，粮食综合生产能力稳步提高，食物供给日益丰富，供需基本平衡。
但我国人口众多，对粮食的需求量大，粮食安全的基础比较脆弱。
从今后发展趋势看，随着工业化、城镇化的发展以及人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求将呈刚性增长，而耕地减少、水资源短缺、气候变化等对粮食生产的约束日益突出。
我国粮食的供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战。
保障我国粮食安全，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的战略部署和总体要求，坚持立足于基本靠国内保障粮食供给，加大政策和投入支持力度，严格保护耕地，依靠科学技术进步，着力提高粮食综合生产能力、完善粮食流通体系、加强粮食宏观调控，构建适应社会主义市场经济发展要求和符合我国国情的粮食安全保障体系。
青海省人民政府办公厅关于印发青海省充实“米袋子”丰富“菜篮子”若干政策措施的通知
青海省人民政府办公厅关于印发青海省充实“米袋子”丰富“菜篮子”若干政策措施的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2021.01.29•【字号】青政办〔2021〕9号•【施行日期】2021.01.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】粮食市场管理正文青海省人民政府办公厅关于印发青海省充实“米袋子”丰富“菜篮子”若干政策措施的通知青政办〔2021〕9号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局:《青海省充实“米袋子”丰富“菜篮子”若干政策措施》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
青海省人民政府办公厅2021年1月29日青海省充实“米袋子”丰富“菜篮子”若干政策措施为切实加强粮食生产，确保我省粮食播种面积和产量只增不减，持续做好“米袋子”“菜篮子”产品生产储备流通组织，结合省情实际，特制定本措施。
一、认真落实“米袋子”省长责任制(一)优化粮油生产布局。
围绕“两区”划定，合理布局粮食种植空间，稳定小麦、马铃薯、油菜等大宗粮油种植规模，逐步扩展柴达木、共和盆地等潜在优势区特色粮食生产基地规模。
在保护生态前提下，有序推进“千万亩粮田”计划，做好耕地资源储备，有计划地适度开发宜农荒地，拓展新的种植区域。
大力推进土地整治，加快公伯峡、李家峡、积石峡、拉西瓦等4个土地整理片区新增耕地建设。
(省农业农村厅、省自然资源厅、省水利厅、省发展改革委，各市州政府按分工负责)(二)加快调整种植结构。
突出优质青稞生产，适度增加特色粮食作物种植。
强化优质杂交油菜新品种选育和推广，扩大早熟杂交油菜生产规模，加大传统白菜型小油菜替代力度。
鼓励个人承包荒山、荒地、荒坡种植饲草，积极推广全株玉米青贮、粮饲兼用青稞、禾豆牧草混播、秸秆综合利用等模式，弥补优质饲草料不足的短板。
(省农业农村厅、省发展改革委、省科技厅、省自然资源厅，各市州政府按分工负责)(三)稳步提高粮油产能。
现代粮食物流运输新潮流-散装粮食运输车
现代粮⾷物流运输新潮流-散装粮⾷运输车散装粮⾷运输车，⼜叫做吸粮车，是⼀种新型的散装粮⾷转运⼯具。
本⽂我们将从四个⽅⾯来为⼤家详细介绍⼀下散装粮⾷运输车：⼀、国内粮⾷转运现状2014年，我国粮⾷产量为6亿吨，其中稻⾕产量2亿吨，⽟⽶产量2.1亿吨。
⽽粮⾷从⽥⾥⾯成熟到加⼯成成品出⼚，中间最少需要转运⼀到⼗亿吨左右。
⽽其中⼤部份粮⾷转运都由公路运输完成。
这就使得粮⾷转运车需求量相当⼤。
⽬前国内粮⾷转运⼤多采⽤以下⼏种⽅法：1、⼈⼯装袋、装车，运到⽬的地后再通过⼈⼯拆带并⼊库。
这种⽅式是国内最普遍的⽅式，但⼈⼯搬运成本⾼，效率也很低下，上⼀车10吨粮⾷需要3名搬运⼯作业2个多⼩时，需要⽀付300元左右的⼈⼯费，还有近百元的包装费，且⽬前国内愿意做搬运⼯⼈的也越来越少。
2、通过传送带或者铲车，将散粮直接装进仓栏车中，运输到⽬的地后卸⼊库中。
⽬前国内⼀些⼤型粮⾷储备库、粮⾷加⼯⼚就是使⽤这种⽅式，这种⽅式同样存在缺点，⽤传输带传输效率低且同样需要⼈⼯作业，⽽铲车虽然快，但为每个粮仓配⼀个铲车显然不现实，成本太⾼。
同时由于没有专门的散装粮⾷运输车，采⽤仓栏车替代散装粮⾷运输车效果并不好，运输途中会发⽣撒漏。
阴⾬天⽓也会使粮⾷受潮。
3、在铁路上通过散装粮⾷运输列车运输，这种⽅式⼀般⽤于跨省的⼤量粮⾷的转运。
⽬前中短途的粮⾷转运均采⽤汽车公路运输。
近年来，国家不断加⼤对粮⾷物流业的重视和⽀持⼒度。
“⼗⼀五”期间，我国粮⾷现代物流设施建设全⾯展开。
国家先后安排及带动投资近400亿元建设了⼀批适应“四散化”流通的重⼤项⽬。
“⼗⼆五”期间，政府进⼀步加快对粮⾷⾏业的投资，为粮⾷“四散化”运输创造必要的条件。
粮⾷“四散化”是粮⾷物流现代化的重要标志。
“四散化”是指：粮⾷的散储、散运、散装、散卸。
散装粮⾷运输车就是为了粮⾷的“四散化”⾯研发的，该车能很好的实现粮⾷的散运、散装、散卸。
吸粮车的问世不光符合国家对粮⾷物流的政策，同时能为客户节约运粮成本。
粮食流通四散化
粮食流通的“四散化”姓名祝冠蒙班级食工091摘要:降低粮食流通成本、提高粮食流通效率的关键在于发展粮食“四散”（散装、散卸、散运、散存）。
本文的分析表明，中国粮食仓储业与运输业设施不匹配是制约“四散化”的瓶颈，而现行体制和机制对资源配置形成障碍、政府(准)公共产品供给不足、外部经济和技术政策不配套、涉粮物流企业组织化程度低则是深层次的原因。
在全面分析的基础上，本文提出了突破瓶颈，推进粮食“四散”化的对策建议。
关键词：四散化；粮食流通前言：粮食由产至销，均需经过运输、储存若干环节组成的流程。
由此产生的费用构成流通成本。
它和生产成本一起，是上市粮价的最重要的组成部分。
鉴于我国已经加入WTO，国产粮食是否能在国际竞争中占得一席之地，或是否能保住既有的国内市场，形势相当严峻。
由于我国的小农户生产所决定，要降低生产成本是不容乐观的；而推进粮食物流“四散化”，有利于提高我国粮食流通效率、减少粮食流通损耗、增加粮食有效供给；同时，通过降低粮食流通费用，提高农民的出售价格，可以增强我国粮食的国际竞争力，对保护农民利益、增加农民收入有着十分重要的意义；此外，建立高效、畅通、节约的粮食现代物流体系，可以进一步加强粮食产销区的衔接，保障国家粮食安全。
一问题所在在粮食流通网络范围中，有两类设施，一是粮库（储存）设施，二是交通（运输）设施。
只有两者在“四散”作业上互相匹配，才能构成一个统一、完整的“四散”系统。
例如利用世界银行贷款粮食流通项目，在局部区域，基本已做到了这一点。
但从全局看，情况不匹配，而是脱节。
例如：80年代，国家购置了1300辆K17漏斗散粮车皮（东北300辆，京津1000辆），而同期这些地区的内地粮库，却只有个别库有卸粮坑，全部没有装粮设施，结果造成卸车在车下扒粮，装车几无可能。
K17车因而利用率差，造成亏赔。
但是，粮食系统在全国新建“四散”型粮库，却又因多数地区没有K17型车，而不得不适应通用车皮，仍采用包装上车为主进行设计。
构建区域性粮食现代物流体系的实践与思考
头 企 业 为依 托 ， 施 战 略 性 重 组 ， 实 打破 行 业 、 地 方 储 备库 为 基 础 ，结合 中心 粮库 建 设 ， 地 域 、所 有制 界 限，推进 资源 流 向物 流 园 新 建 掇 刀 李集 、沙 洋 官 当、钟祥 余 坡 、屈 中心 ）储 备库 ，新 建 区聚集 ，形成 以物流 园区为核心 、集收购 、 家 岭 夏 阳 ４个地 方 （ ． ３万 ｔ 改造 旧仓 ２ ． ， ９ ６万 ｔ 。经 过 仓 储 、加 工 、批 发 、运 输 为 一 体 的 区域 性 仓 容 ０ ４ ３ ２万 ｔ以 粮 食 物 流 体 系 ，使 “ 区 ”和 “ 头 ”效 新 建 、扩 建 、改建 后仓容 达到 ５ ． 园 龙 上 ，并达 到 “ 四散 化 ”作 业 要 求 。二是 以 应 得 到 更 好 的发 挥 。 基 层粮食购销 公司为基础 ，按照 “ 四散化 ”
培植 区域 性 龙头 ，就 是要 依 托 大 型仓 年 ３月 ， 由北 郊 粮库 和 武 汉铁 路 局 襄樊 金 储 企业 ，完 善 功 能 ，配 套 设 施 ，形成 集 仓 利 物 流 有 限 公 司 共 同 投 资 ３ ０万 元 建 设 的 ７
储 、加 工 、运 输 、市 场 于 一 体 的 物 流 园 区 ，
套 的 设施 多 ，建设 资金 缺乏 ， 园区 建设 还
４ 中国粮油学会粮食物流 分会 Ｔ ｌ １－８ ２ ４ ０ ｝ｍａｌｗｌ ｈｎ ＠ｌ６ｃ ｒ ｊ ｅ： ５ ５ ３ ７ Ｏ０ ｉｓ — ｉａ ．ｏ ｗｗｗ．ｍｌｇ．ｒ ： ｃ ｌ ２ ｎ ｇ ｏ ｉ ｇ ｏ
粮油食 品科技
２１ ０ ０年增刊第 １ 期
委、 省政府 的统一部署 ， 过实施“ 通 一袋米 ” 、 仓 库 适 用 于机 械 化入 库 作业 的仓 型数 量较
国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020)-20081130发布
国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）国家发展改革委二〇〇八年十一月十三日目录前言一、我国粮食安全取得的成就（一）粮食综合生产能力保持基本稳定（二）粮食流通体制改革取得重大突破（三）粮食安全政策支持体系初步建立（四）粮食宏观调控体系逐步完善二、我国粮食安全面临的挑战（一）消费需求刚性增长（二）耕地数量逐年减少（三）水资源短缺矛盾凸现（四）供需区域性矛盾突出（五）品种结构性矛盾加剧（六）种粮比较效益偏低（七）全球粮食供求偏紧三、保障粮食安全的指导思想和主要目标（一）指导思想（二）主要目标四、保障粮食安全的主要任务（一）提高粮食生产能力（二）利用非粮食物资源（三）加强粮油国际合作（四）完善粮食流通体系（五）完善粮食储备体系（六）完善粮食加工体系五、保障粮食安全的主要政策和措施（一）强化粮食安全责任（二）严格保护生产资源（三）加强农业科技支撑（四）加大支持投入力度（五）健全粮食宏观调控（六）引导科学节约用粮（七）推进粮食法制建设（八）制定落实专项规划专栏一：保障国家粮食安全主要指标专栏二：粮食生产能力建设重点工程专栏三：非粮食物发展重点工程专栏四：粮食流通、加工领域重点工程专栏五：拟编制的重点专项规划前言粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。
保障我国粮食安全，对实现全面建设小康社会的目标、构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。
党中央、国务院始终高度重视粮食安全，把这项工作摆在突出的位置。
当前我国粮食安全形势总体是好的，粮食综合生产能力稳步提高，食物供给日益丰富，供需基本平衡。
但我国人口众多，对粮食的需求量大，粮食安全的基础比较脆弱。
从今后发展趋势看，随着工业化、城镇化的发展以及人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求将呈刚性增长，而耕地减少、水资源短缺、气候变化等对粮食生产的约束日益突出。
我国粮食的供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战。
我国粮食物流运行中网络体系构建的研究
基金项 目： 国家软科学项 目（０ ６ ＸＳ Ｂ ６ ） ２ ０ Ｇ ２ ０ ０ 收 稿 日期 ：０ ９— ９—１ ２０ ０ ７ 作 者 简 介 ： 宏 岭 ， ，９ １ 出 生 ， 孙 男 １５ 年 教授 ， 代 物 流学 现 通讯作者 ： 周行 ， ，９ ４年出生 ， 士， 男 １８ 硕 现代物 流学
孙宏 岭 周 行
４００ ） ５０ １ （ 南工 业 大学 经济 贸易 学 院 ， 州 河 郑
摘
要 粮 食 物 流 网络 体 系是现 代化 粮食 物 流运 行体 系的基础 和 支撑 ， 通过 分析 我 国 目前粮食 物 流 网络
体 系存 在 的制 约 因素—— 尚未 建立推 广 “ 四散 化 ” 术 和 消 除“ 差异 化 ” 资 ， 出在 粮 食 物 流 合 理化 的基 技 无 投 提 础上 ， 通过 设置 收纳 库 、 食 集 并 物 流 中心 到 销 区粮 食 物 流 中心 及 因地 制 宜的 “ 略 装 车 点” “ 略 卸 车 粮 战 和 战
空话 。
目集 中用于 东北 玉米 南 下 物 流 网络 体 系 建设 或 豫 麦 ５０公 里 辐 射 圈 汽 车 散 粮 运 输 物 流 网络 体 系 建 ０ 设 ， 全能 够 推 行 一 个 网络 体 系 或 物 流 系 统 的 全 完 面“ 四散 化 ” 流技 术 。 中国 的粮食 物流 “ 物 四散 化 ” 技 术 只能是 逐 一 体 系 或 系 统 地 进 行 实 施 ， 则 在 短期 否
食 不易 散存 ， 据 ２ ０ 根 ０ ６年课 题 组 赴 闽 、 、 三省 区 粤 桂
中 国是 一 个 地 域 辽 阔 的 国 家 ， 食 物 流 始 点 至 粮
黑龙江省粮食物流的SWOT分析
二、黑龙江省粮食物流的SWOT分析（一）粮食物流的资源条件——优势1.商品市场网络已经形成到2011年底，黑龙江省已经建设成粮食批发市场为主，集质量检验、信息服务、物流服务为一体的粮食综合服务体系。
形成了以哈尔滨国家粮食交易中心为龙头、区域性的粮食批发市场和大中城市成品粮批发市场为骨干、以遍布城乡的集贸和零售市场为基础的三级粮食市场体系，粮食物流节点建设形成了以物流节点为骨干、其他铁路沿线户为辅形成现代物流储存、集散和发运网络。
2.物流中心基本建立到2011年底，黑龙江省已经建成了多家大型物流公司，承载其他物资运输外，也担当起粮食外运的物流任务。
如总投资1亿元人民币的公路货运枢纽——哈尔滨滨江货运站已经投入使用；2011年9月，黑龙江金谷粮食集团成立，这是根据国家有关文件精神，利用省级国有粮食企业现有资产，吸纳港口和主销区大型粮食加工企业或粮食集团参股合作，深度整合，形成规模大、跨行业、跨所有制、跨地区，集粮食收储、加工、销售、物流等功能为一体的大型粮食股份制产业集团。
2011年10月，首列铁海联运专列满载3000吨玉米发往广东，通过专用散粮车实现散粮散运方式，在实现零损失的同时，运输成本（绳网及包装等）每吨减少50元。
13.完善的交通运输网络已经形成到2012年9月，全省高速公路通车总里程达到4300公里，全省公路总里程达到15.5万公里，初步形成了横贯东西、纵穿南北、覆盖全省、连接周边的公路网络。
全省内河航道通航总里程5495公里；港口24个、码头泊位135个。
全省共有等级客运站984个、货运场站119个，开通客运线路7823条。
2011年全省完成公路客货运输量分别为3.94亿人、4.44亿吨，客货周转量分别为274亿人公里、843亿吨公里。
公路、水路交通运输为全省经济社会发展提供了服务和保障2。
4.信息化程度不断提高黑龙江省现在己经建立了集粮食资源管理网、粮油交易网、政务管理网和粮油数据库“三网一库”为一体的信息平台。
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“四散化”提速粮食物流建设
今年2月，国家粮食局明确提出加快粮食物流体系建设是2006年重点六项粮食工作之一，并制定了十一五全国粮食流通基础设施建设专项规划。
与此同时，许多省市也开始了物流发展规划的制定工作。
专家表示，今年的粮食物流建设将呈现出许多新特点。
粮食物流中心建设加快南京财经大学教授吴志华介绍说，在国家编制出台全国粮食现代物流规划的基础上，全国各地抓住国家大力发展粮食现代物流的契机，纷纷制定各个省、市相应的粮食物流专项规划。
在各地粮食物流规划中，粮食物流中心和物流园区的规划和建设成为其中的重点之一。
据悉，南京市粮食局利用南京滨江大港、大物流、大吞吐量的集聚效应，进行了南京现代粮食物流中心的选址规划，与栖霞区人民政府、龙潭港物流园达成了新建南京现代粮食物流中心的合作意向，已得到市政府正式批复。
而根据安徽省粮食现代物流规划，经过十一五时期建设，将在淮北地区小麦、江淮地区稻谷小麦、沿长江稻谷三大粮食流通通道上建设13个大型物流中心。
除此之外，很多其他省市也都将粮食物流中心的建设列入筹划中。
杭州市政府日前决定，将在3至5年内建设一个大型区域性粮食物流中心，集仓储、运输、加工、批发市场和信息中心于一体，成为重要的粮食集散地。
目前，物流中心已完成选址、规划、设计和征地工作，建设用地635亩，总投资估算近6亿元；另外，占地450亩、总投资1.53亿元的湖南怀化现代粮食物流中心全面启动；大连北方国际粮食物流中心将在产销之间搭建一条粮食流通高速通道，组成一个利益相关的粮食物流联合体，形成统一的商情信息、物流配送、商贸关系网络。
在粮食物流园区建设方面，福建漳州市将在漳州开发区建设招商局（漳州）厦门湾国际粮食物流园区，该国际粮食物流园区散粮中转项目固定资产预计投资总额逾亿元，建设8万吨的筒仓及其配套设施的中转仓库工程，预计于2006
年7月建成投入使用。
该项目建成后将进一步完善福建省粮食物流体系，拉动闽南金三角整个粮食物流市场的发展。
温州已投资6.5亿元建设粮食物流园区，目前由粮食仓储、粮食加工、接卸中转和交易商务等四大片区构成的粮食物流园区已显雏形。
于去年底投入运营的华南粮食交易中心将立足广州，以珠江三角洲地区作为辐射中心圈，以整个东南亚作为辐射的外围圈，通过建设专业的粮食物流中心、交易中心、加工中心、仓储中心、配送中心及粮食专用码头，实现从运输、仓储、加工、检测、交易、集散、配送的粮食一条龙运作，从而成为华南地区物流模式最先进、仓储配套设施最完善、交易方式最齐全的粮食交易中心。
四散化运输试点开始运作国内外大量实践证明，实现粮食四散化，即散装、散运、散卸、散存一体化运行，是提高粮食流通效益的必由之路，是粮食流通实现现代化的重要标志。
根据国家发展改革委和国家粮食局《关于2005年粮食现代物流试点项目的实施意见》，我国粮食四散化运输和粮食水陆联运今年将会有更大的发展。
专家表示，长期以来，我国粮食的流通方式以装袋为主，散来包去，拆包散运，加大了粮食物流成本。
我国包装粮运输的成本约占粮食售价的40％，而加拿大只占20％。
尽管近年来我国在推动四散技术方面已经做了许多工作，特别是在建设500亿公斤国家储备粮库的过程中，已经考虑了四散技术的应用，但就整体而言，与加拿大等发达国家相比差距还很大。
目前可以结合中国粮食物流特点，建设有中国特色的四散技术。
在起步阶段，国家要在政策上给予必要的扶持，如减免散装火车的铁路回空费，继续支持与四散配套的一些项目的改造和完善等。
同时，考虑到我国粮食受单位生产规模小和分散的制约，在适度发展散装粮火车的同时，可以重点发展调运灵活的散装粮集装箱和散装粮汽车，以加速我国粮食物流现代化。
国家粮食局表示，东北和黄淮海地区的铁路包粮改散粮运输试点工作已经启动，关内铁路散粮运输方式将得到进一步的发展。
目前全国铁路粮食运量占全国粮食运量的一半左右，而且关内铁路运粮基本全是包粮运输，要实现全国粮食散运目标就必须实
现铁路包粮运输到散粮运输的突破。
同时，加快东南沿海地区港口中转库及专业码头项目建设，提高东南沿海地区的散粮接卸、中转能力。
根据粮食现代物流规划，将逐步在浙江、福建、上海、广东一带建设10多个粮食港口中转库及专用码头，使东南沿海港口年接卸散粮的能力达到3000万吨以上。
为提高港口库的中转能力，在港口库辐射的主要物流节点将增加中转库库容，完善散粮接收发放设施，发展散粮运输工具。
除此之外，东北、黄淮海地区、长江中下游地区（含四川）、东南沿海以及京津地区等五大粮食现代物流通道功能将不断完善，并在保障粮食安全中发挥日益重要的作用；通过托盘化率、条形码等先进处理手段整合粮食物流网络，确保粮食物流信息平台在统一、高效、有序的环境下运行的工作将得到实质性的突破。
大型粮企将发挥关键作用目前，国家级的大型粮食企业存在物流功能不全的问题，在粮食现代物流中未发挥龙头作用与规模带动作用。
粮食物流节点上的粮食大企业经营分散、缺乏产业关联度，影响了中国粮食物流资源的有效整合与粮食现代物流系统作用的发挥。
专家表示，随着大型粮食企业物流战略的制定和实施，大企业在粮食物流体系的规划、建设、运营等各个阶段将发挥重大作用，对于实现粮食现代物流体系的一体化战略、网络化战略、四散化战略和市场化战略起着积极的推动和运作作用。
许多大型粮食企业意识到物流发展对企业竞争力提升的作用，开始制定企业物流发展战略，如中粮集团、中储粮总公司、东海粮油等。
一些第三方粮食物流企业尤其是港口第三方粮食物流企业也开始编制并实施粮食物流规划。
2005年末，国有大集团合并重组现象引起市场关注。
其一，国内最大的国有粮油流通企业之一中谷粮油集团公司重组并入中国粮油食品（集团）有限公司，重组后的中谷集团成为中粮旗下的公司，使中粮公司集成内外贸优势，成为世界级大粮商；其二，吉林省长粮集团改制后的荟冠集团以23个粮库的资产加盟吉林省最大的玉米深加工企业长春大成公司，为长春大成公司提供200万吨收储供货能力，使大成公司在吉林省玉米收储能力增强的同时，为其大规模扩
大生产加工能力提供了保障；其三，中粮集团准备买下吉粮集团35％的股权，中粮入股吉粮集团，将出口权合二为一，使自身实力增强，利用新吉粮遍布吉林全省主产区的收储能力，直接收购原粮。
专家指出，大型涉粮企业的合并重组预示着中国大企业在粮食物流体系建设中的作用将得到前所未有的发挥，并能在更高层次上与ADM、邦基、嘉吉、路易达夫等国际四大粮食集团展开有效的竞争。
中国的粮油市场巨大,全球食品巨头纷纷有意大举进入，我国的粮油行业如果还分散作战，市场将很容易被跨国巨头侵占。
大型涉粮企业重组后，无论在资金还是实力上都将给国外对手造成很大的威胁。