2011年嘉兴市五县两区土地市场分析1146134434
嘉兴市人民政府关于下达2011年嘉兴市国民经济和社会发展计划的通知
嘉兴市人民政府关于下达2011年嘉兴市国民经济和社会发展计划的通知文章属性•【制定机关】嘉兴市人民政府•【公布日期】2011.03.13•【字号】嘉政发[2011]23号•【施行日期】2011.03.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文嘉兴市人民政府关于下达2011年嘉兴市国民经济和社会发展计划的通知（嘉政发〔2011〕23号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：2011年嘉兴市国民经济和社会发展计划已经市六届人大六次会议审议批准，现印发给你们，请认真组织实施。
有关专业计划由市发展改革委另行下达。
2011年全市国民经济和社会发展主要调控目标是：--生产总值增长10%；--地方财政收入增长11%；--固定资产投资额增长11%；--社会消费品零售总额增长14%；--进出口总额增长10%；--实际利用外资14亿美元；--城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长10%；--居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内；--城镇登记失业率控制在4%以内；--人口自然增长率控制在1.5‰以内；--万元生产总值综合能耗、万元生产总值二氧化碳排放量，以及化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量均完成省下达的年度节能减排目标。
2011年是“十二五”规划的开局之年，又是我市加快转变经济发展方式、推动科学发展的关键之年。
为确保2011年全市国民经济和社会发展各项指标的顺利完成，各地、各部门要以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，围绕“保持平稳增长、突出转型升级、深化统筹协调、坚持务实为民”的总体要求，突出重点、狠抓落实，确保“十二五”开好局、起好步。
一、突出转型升级，提升经济综合竞争力。
以加快转变经济发展方式为主线，将培育新的经济增长点作为我市转型升级的工作重点，通过构建新平台、做大新产业、狠抓新项目、培育新企业，优化存量，提升增量，着力构建具有嘉兴特色的现代产业体系。
嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市本级2011年度国有建设用地供应计划的通知
嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市本级2011年度国有建设用地供应计划的通知文章属性•【制定机关】嘉兴市人民政府•【公布日期】2011.03.31•【字号】嘉政办发[2011]50号•【施行日期】2011.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市本级2011年度国有建设用地供应计划的通知（嘉政办发〔2011〕50号）南湖区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：《嘉兴市本级2011年度国有建设用地供应计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
嘉兴市人民政府办公室二○一一年三月三十一日嘉兴市本级2011年度国有建设用地供应计划为加强国有建设用地供应计划管理，充分发挥国有建设用地供应计划在促进经济社会发展中的导向作用，根据《土地管理法》、《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号）、国土资源部《关于印发＜国有建设用地供应计划编制规范＞（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）等精神，结合我市国民经济和社会发展“十二五”规划、土地利用总体规划和土地利用年度计划以及土地市场发展状况等要求，特制定本计划。
一、指导思想和基本原则（一）指导思想以科学发展观为统领，以落实节约优先战略、实施供需双向调节、实行差别化管理为重点，按照“控制总量、优化增量、盘活存量、提高质量”的总体要求，结合嘉兴市国民经济和社会发展“十二五”规划发展目标和2011年市本级各项建设需要，合理安排2011年度国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式，充分发挥国有建设用地供应计划在宏观调控中的导向作用，以土地供应结构调整和利用方式转变，促进我市产业结构调整和经济发展方式转变，推动民生改善，为“十二五”开局之年实现全面协调可持续发展提供土地资源保障。
（二）基本原则1．控制总量，用足存量。
认真执行最严格的耕地保护制度，严格控制新增建设用地总量，进一步加大“批而未供”土地消化力度和存量土地挖潜力度，优先供应存量建设用地，切实提高土地利用水平。
嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市第二次地名普查工作实施方案的通知
嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市第二次地名普查工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】嘉兴市人民政府•【公布日期】2011.02.28•【字号】嘉政办发[2011]21号•【施行日期】2011.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市第二次地名普查工作实施方案的通知（嘉政办发〔2011〕21号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：《嘉兴市第二次地名普查工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室二○一一年二月二十八日嘉兴市第二次地名普查工作实施方案为了进一步强化地名基础工作，更好地为社会提供准确的地名信息，不断提高地名标准化水平和公共服务能力，根据《浙江省人民政府办公厅关于开展第二次全省地名普查工作的通知》（浙政办发〔2010〕83号）等文件精神，结合实际，特制定嘉兴市第二次地名普查工作实施方案。
一、普查任务和原则（一）普查任务。
全面查清全市行政区域内地名基本情况，掌握地名基础数据。
全面补充、更新和完善已有地名信息，对有地无名、有名无地、一地多名、多地重名、地名用字不规范等问题进行标准化处理，设立规范标准的地名标志，建立现势性强、符合标准化要求、处理系统先进的地名信息系统，推进我市地名信息化应用工作。
（二）普查原则。
按照第二次全国、全省地名普查工作的要求，本着统筹安排、先点后面、统一标准、规范作业、注重质量、逐级把关、转化利用的原则，全面开展第二次地名普查工作。
二、普查时间和内容本次普查工作从2010年7月开始至2012年12月结束，其中：（一）2011年工作内容1．在完成平湖市地名普查试点工作的基础上，进行检查验收，并总结推广经验；2．全面开展全市地名普查工作；3．开展各县（市、区）地名普查成果检查验收，建立地名信息数据库。
（二）2012年工作内容1．做好全市第二次地名普查成果复核、审查、汇总等工作，并上报省民政厅；2．开展地名普查成果转化利用工作，推进市、县（市、区）地名管理和公共服务系统的开发建设。
2011浙江行政区划及GDP人均收入汇总
行政区划 浙江省现辖 11个地级市 32个市辖区 22个县级市 36个县（其中自治县1） 省会浙江市，副省级城市，浙 江省政治、经济、文化、科教 中心，长三角地区南翼中心城 市，浙江省的金融中心和行政 中心，全国重点风景旅游城市 和历史文化名城，中国七大古 都之一。
根据《浙江省2010年第六次全国人口普查主要数据公报》 ，全省常住人口为5442.69万人（全省常住人口中省外流 入人口为1182.40万人，占21.72%）。 浙江省东西和南北的直线距离均为450公里左右，陆域面 积为全国的1.06%，是中国面积最小的省份之一。下辖湖 州、绍兴、温州、嘉兴、宁波、金华、衢州、舟山、杭州 、台州、丽水11个省辖市，其中杭州、宁波为副省级城市 ；下分90个县级行政区，包括32个市辖区、22个县级市 、35个县、1个自治县。再下分为乡级行政区，截至2011 年底时共有1346个，包括654个镇，290个乡（包括14个 民族乡）和402个街道办事处。22个县级市名义上直属省 政府，由地级市暂为代管。
嘉兴建材市场 地址：嘉桐大道和320国道口 嘉兴建材陶瓷市场 地址：桐乡大道与三二零国道交叉口
湖州市 2个市辖区 3个县 海港区 山海关区 北戴河区 青龙族自治县 昌黎县 抚宁县 卢龙县 2010年末户籍人口259.80万人，其中市区 人口110万，常住人口290.96万（2010年） ，其中市区129.32万；面积5818平方公里
温州市 3个市辖区 代管2个县级市 辖6个县 鹿城区 龙湾区 瓯海区 瑞安市 乐清市 洞头县 永嘉县 平阳县 苍南县 文成县 泰 顺县 全市陆域面积11786平方公里，海域面积约 11000平方公里。根据第六次人口普查数据 ，截至2010年底，全市常住人口912.21万 ，居浙江省各市第一位。
嘉兴市人民政府办公室关于印发2011年全市重点建设项目名单及形象
嘉兴市人民政府办公室关于印发2011年全市重点建设项目名单及形象进度计划的通知【法规类别】建设综合规定【发文字号】嘉政办发[2011]59号【发布部门】嘉兴市政府【发布日期】2011.04.20【实施日期】2011.04.20【时效性】现行有效【效力级别】XP10嘉兴市人民政府办公室关于印发2011年全市重点建设项目名单及形象进度计划的通知（嘉政办发〔2011〕59号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：《2011年全市重点建设项目名单及形象进度计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
嘉兴市人民政府办公室二○一一年四月二十日2011年全市重点建设项目名单及形象进度计划2011年全市安排重点建设项目95项，其中实施性项目70项，预备性项目25项。
实施性项目总投资833.48亿元，2011年度计划投资170.58亿元，计划年内建成或部分投产项目19项，新开工项目27项。
一、2011年全市重点工程建设的指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，围绕我市“十二五”规划，以重点工程建设为抓手，加强工程建设管理，提高工程质量和效益，努力推动固定资产投资增长11%的目标，保持我市经济平稳较快发展。
二、加大协调和督查力度，为重点项目创造良好的建设环境。
各有关职能部门要加强对项目资金、用地指标、征地拆迁、供电、供水等各项建设条件的协调落实，及时掌握、解决重点项目实施过程中出现的困难和问题。
各级财政、审计部门要加强对重点建设项目资金使用情况的监督和审计。
各级监察部门要加大对建设领域违规、违纪行为的查处力度。
三、全面落实项目法人制、招投标制、监理制、合同制、竣工验收制。
各项目单位要严格执行有关法律、法规及我市有关规定，全面落实项目法人制、招投标制、监理制、合同制、竣工验收制，积极推行政府投资项目代建制。
要切实提高工程管理水平，规范使用资金，落实安全措施，强化质量管理，建立完善可靠的工程安全和质量保证体系，对工程设计、施工、竣工验收实行全过程管理。
嘉兴市区土地级别、片区划分范围表
成果表1 嘉兴市区土地级别、片区划分范围表级别片区具体范围一级中心城区片中心城区片：环城河以内区域二级中心城区片一级地以外，北至中环北路－河－穆湖溪－中环北路；西至中环西路－新塍塘－外环西路-秀园路；南至文昌路-中环西路-中环南路-广穹路-由拳路－新气象路－长水路；东至双溪路-由拳路-泾水路-中环东路三级中心城区片一级、二级地以外，北至三环北路－北郊河-三环北路-新塍塘；西至乍嘉苏高速公路；南至绿杨路-曹庄路；东至铁路-三环东路以内区域四级中心城区片中心城区片：一级、二级、三级地外北至北郊河；西至秀洲工业区（含嘉北工业组团、嘉北居住片东升路以南区域、加拿大工业组团、秀洲工业组团、新城居住组团），以及嘉北居住组团；南至经济开发区南组团、沪杭高速公路-中心城区规划边界；东至平湖塘-中心城区规划边界余新镇片余新镇片：北至河流，西至海盐塘，南至河，东至北大街大桥镇片大桥镇片：北至河，西至新桥港，南至中环南路，东至嘉善大道新丰镇片新丰镇片：北至万丰路，西至新阳路-人民路，南至庄桥港，东至登云路洪合镇片洪合镇片：北至河，西至河-民和路，南至市场路，东至小路王江泾镇片王江泾镇片：北至河，西至近期规划边界，南至河，东至京杭运河油车港镇片油车港镇片：北至正阳路，西至东方路，南至北郊河，东至正原路-河1．成果表1 嘉兴市区土地级别、片区划分范围表(续) 级别片区具体范围五级中心城区片中心城区片：一级、二级、三级、四级地以外的嘉北居住片东升路以北区域、新塍南工业园、新城远期发展用地、经济开发区北组团、客运枢纽综合服务区以及湘家荡区域余新镇片余新镇片：镇区范围内四级地外北至沪杭高速公路，西至海盐塘，南至小路，东至镇东路区域大桥镇片大桥镇片：镇规划建设区、德丰等工业区以及东南片绕城公路和新大公路之间区域新丰镇片新丰镇片：镇区范围内四级地外北至绕城公路，西至新丰镇区边界，南至新大路-嘉盐路-花园路，东至河-北上沿双龙路向东至河区域七星镇片七星镇片：七星镇区凤桥镇片凤桥镇片：北至凤启路，西至凤篁公路，南至河，东至新风路洪合镇片洪合镇片：镇区范围内四级地外北至规划道路，西至洪新路，南至兴国路王江泾镇片王江泾镇片：镇区范围内四级地外北至规划边界，西至规划边界向南沿河，南至新桥港，东至近期规划边界区域，以及镇南区部分油车港镇片油车港镇片：镇区范围内四级地外北至正原路-官堂路，西至东方路沿兴港路向西到规划边界，南至北郊河，东至昌鸣路-正阳路-河向北到茶园路王店镇片王店镇片：北至河，西至梅嘉路，南至永乐路沿长水塘至百乐路，东至沪杭铁路新塍镇片新塍镇片：北至新城路，西至凤舞路，南至人民西路、蓬莱路，东至虹桥路东侧河2．成果表1 嘉兴市区土地级别、片区划分范围表(续) 级别片区具体范围六级余新镇片余新镇片：镇区范围内四级、五级地以外，乍嘉苏高速公路以北、沪杭高速公路以南、叙永路以西区域大桥镇片大桥镇片：镇区范围内四级、五级以外，杭州湾嘉甬通道北岸连接线以西区域（含步云集镇、建国集镇）新丰镇片新丰镇片：四级、五级以外，杭州湾嘉甬通道北岸连接线以西、沪嘉轨道交通以北区域七星镇片七星镇片：镇区范围内五级地外的估价区域风桥镇片凤桥镇片：镇区范围内五级地外北至凤余公路-规划路，西至石佛寺港-规划边界，南至凤南路，东至镇东路洪合镇片洪合镇片：镇区范围内四级、五级以外，乍嘉湖铁路以北的镇区范围王江泾镇片王江泾镇片：双桥集镇，以及荷花集镇莲泗以南，以及申嘉湖高速公路以南区域油车港镇片油车港镇片：镇区范围内四级、五级地外，申嘉湖高速公路以南、北官荡以西区域王店镇片王店镇片：镇区范围内五级地外北至梅北路，西至规划道路，南至百乐路-规划道路,东至海宁第二通道-沪杭铁路区域（含建设集镇）新塍镇片新塍镇片：规划镇区范围内，五级地以外北至嘉桐公路，西至环镇西路，南至河，东至新桃路以及沿河向北到嘉桐公路七级余新镇片余新镇片：镇区范围内四级、五级、六级地以外，乍嘉苏高速公路以南的估价区域3．大桥镇片大桥镇片：镇区范围内四级、五级、六级地以外，杭州湾嘉甬通道北岸连接线以东的估价区域成果表1 嘉兴市区土地级别、片区划分范围表(续) 级别片区具体范围七级新丰镇片新丰镇片：镇区范围内四级、五级、六级地以外，杭州湾嘉甬通道北岸连接线以东区域；以及沪嘉轨道交通以南区域（含竹林集镇、栖凤埭集镇）凤桥镇片凤桥镇片：镇区范围内六级地以外，叙永路-沪嘉轨道交通以南，乍嘉苏高速公路以北洪合镇片洪合镇片：镇区范围内四级、五级、六级地外的其他估价区域王江泾镇片王江泾镇片：镇区范围内四级、五级、六级地以外，西雁荡-天花荡以西；以及莲泗荡以北，梅家荡以南区域（含虹阳集镇、荷花集镇）油车港镇片油车港镇片：镇区范围内四级、五级、六级地以外，申嘉湖高速公路以北，含栖真集镇、澄溪集镇（即老油车港集镇）王店镇片王店镇片：镇区范围内五级、六级地以外，乍嘉湖铁路-沪杭高速公路以南区域（含建设集镇）新塍镇片新塍镇片：镇区范围内五级、六级地以外，申嘉湖高速公路以北区域（含桃园集镇、西文桥集镇）八级凤桥镇片凤桥镇片：镇区范围内五级、六级、七级地以外的其他估价区域（含新篁集镇）王江泾镇片王江泾镇片：镇区范围内除四级、五级、六级、七级以外的其他估价区域（含田乐集镇、南汇集镇）王店镇片王店镇片：镇区范围内四级、五级、六级、七级地以外的其他其他估价区域4．新塍镇片新塍镇片：镇区范围内四级、五级、六级、七级地以外的其他估价区域备注上述文字表述中有简略，详细以《嘉兴市区土地级别图》为准。
嘉兴产业情况
嘉兴产业结构情况形成了毛纺针织、化学纤维、丝绸服装、建筑材料四大支柱产业，初步形成了一批独具特色的乡镇产业群，以全国最大的羊毛衫集散中心濮院羊毛衫市场为依托的中国毛衫城、以化纤行业的“龙头”桐昆集团公司为依托的桐昆化纤城、以中国化建上市公司控股子公司为依托的巨石玻纤城三大特色产业园区。
(一)凤鸣街道有规模企业25家，工业区1个。
工业经济初步形成以化工、轻纺为主体，包括稀土永磁、建材、建筑装潢、机械、制鞋、食品加工等门类的工业生产格局，主要产品有油漆、涂料、稀土永磁材料、白厂丝、丝绵羽绒制品、经纬编织品、床上用品系列、皮鞋、羊毛衫、镜子玻璃等。
(二)濮院镇是中国羊毛衫名镇、全国最大的羊毛衫集散中心、浙江省百家农业和农村现代化示范乡镇、浙江省首批小城镇综合改革试点镇和省中心城镇之一。
(三)石门镇拥有建材、皮革、轻纺、机电、化工、塑料、橡胶、食品等工业门类。
(四)屠甸镇以植绒、羊毛衫加工和电子为主的工业经济快速发展。
(五)大麻镇是“中国家纺布艺名镇”，嘉兴市第一个亿元镇。
工业以家纺布艺产业为主，形成了区域特色经济。
(六)高桥镇工业以建材、轻纺、制革、皮件、五金、电子、化工、食品加工等工业门类为主。
(七)同福乡有各类工业企业342家，从业人员5876人，初步形成以化纤、轻纺、建材、农副产品加工为主的行业格局。
油车港镇“中国静电植绒名镇”基本情况油车港有静电植绒及配套企业21家，其中植绒布生产企业16家，植绒基布企业1家，绒毛企业2家，植绒粘合剂企业2家，拥有最先进的植绒生产流水线35条及后整理设备，具有1亿米植绒布的年生产能力。
植绒生产流水线约占全国的1/10；植绒布的生产量约占全国的1/3；新产品的开发量约占全国的1/2。
是中国纺织工业协会授牌的唯一一个“中国静电植绒名镇”，2005年油车港镇又成为中国家纺行业协会植绒生产地区中唯一一个常务理事单位。
目前油车港又在筹建全国级别最高的植绒行业协会---浙江省静电植绒协会。
浙江省山区26_县土地综合整治PPP_模式和绩效评价初探
㊀㊀2024年第65卷第4期979收稿日期:2023-12-23作者简介:华炯(1975 ),女,浙江岱山人,高级会计师㊁高级统计师,硕士,主要研究方向为政府会计制度㊁财政绩效评价等,E-mail:756760629@㊂文献著录格式:华炯.浙江省山区26县土地综合整治PPP 模式和绩效评价初探[J].浙江农业科学,2024,65(4):979-984.DOI:10.16178/j.issn.0528-9017.20240182浙江省山区26县土地综合整治PPP 模式和绩效评价初探华炯(浙江省国土整治中心,浙江杭州㊀310007)㊀㊀摘㊀要:文章以浙江省山区26县为例,探讨土地综合整治PPP 模式的优势和条件及其绩效评价方式㊂通过PPP (Public-Private Partnership)模式进行土地综合整治能够有效缓解地方政府的资金压力,文章对浙江省山区26县的自然和经济环境进行分析,讨论其采用PPP 模式进行土地综合整治的潜力㊂同时,为实现对土地综合整治PPP 项目的科学性评价,文章基于现行绩效评价存在的问题提出建议,为项目评价和运行调整提供了参考㊂关键词:土地综合整治;绩效评价;PPP 项目;浙江;山区26县中图分类号:F301.2㊀㊀㊀文献标志码:A㊀㊀㊀文章编号:0528-9017(2024)04-0979-06Preliminary study on PPP model and performance evaluation of comprehensive land improvement in 26counties of mountain areas inZhejiang ProvinceHUA Jiong(Zhejiang Provincial Land Improvement Center,Hangzhou 310007,Zhejiang)㊀㊀Abstract :The article took 26mountainous counties in Zhejiang Province as an example to explore the advantages andconditions of the Public-Private Partnership (PPP)model for comprehensive land improvement,as well as its performance evaluation methods.The PPP model for comprehensive land consolidation could effectively alleviate the financial pressure on local governments.This article analyzed the natural and economic environment of 26mountainous counties in ZhejiangProvince and discussed the potential of using the PPP model for comprehensive land consolidation.Meanwhile,in order toachieve scientific evaluation of land comprehensive improvement PPP projects,the article proposed suggestions based onthe existing problems in performance evaluation,providing reference for project evaluation and operational adjustment.Keywords :comprehensive land improvement;performance evaluation;Public-Private Partnership project;Zhejiang;26counties in mountainous areas㊀㊀以高质量发展为基础的共同富裕是社会主义建设的本质要求,是人民群众的共同期盼[1]㊂开展土地综合整治,有利于破解耕地保护碎片化㊁乡村用地无序化㊁农村发展低散弱问题,有利于优化农村生态㊁生产㊁生活空间布局,有利于乡村有机更新㊁系统重塑㊁发展赋能,是深化新时代 千万工程 的重要行动,是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重要抓手㊂浙江省委十五届三次全会作出 推进土地整治共同富裕基本单元建设 的重大部署,立足于共同富裕和城乡一体化大场景,以 千万工程 为牵引,以高质量供给引领创造新需求为主线,以土地综合整治为突破口,全域推进国土空间整治现代化,创新打造共同富裕现代化基本单元,不断提升人民群众获得感㊁幸福感㊁安全感㊂浙江省山区26县在经济发展㊁居民收入㊁公共服务等方面与全省平均水平尚有较大差距,是共同富裕示范区建设的重点和难点,如何推动山区980㊀㊀2024年第65卷第4期26县高质量发展关乎全省共同富裕的底色和成色㊂土地综合整治是实施乡村振兴战略㊁加快农民农村共同富裕的重要途径,但对于经济相对薄弱的山区26县而言,资金难题成为该项工作最需要迫切解决的问题[2]㊂2010年5月,国务院出台‘关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见“,提出 鼓励民间资本参与土地整治 积极引导民间资本通过招标投标形式参与土地整理㊁复垦等工程建设 ,在政策层面为社会资本参与土地整治类项目明确了方向㊂近年来,政府和社会资本合作,即PPP (Public-Private Partnership)在我国蓬勃发展,被越来越多应用于基础设施与公共服务领域,已成为解决土地整治融资难问题的重要方式之一[3-4]㊂对浙江省山区26县的土地利用现状㊁自然生态环境和社会经济情况进行分析,能了解其采用PPP模式进行土地综合整治的潜力㊂本文旨在分析土地综合整治PPP模式和绩效评价中存在的问题并提出建议,推动开展更为科学合理的绩效评价,为及时调整或推广土地综合整治PPP项目的运营模式提供指导依据㊂1㊀浙江省山区26县土地综合整治潜力分析㊀㊀从区域发展潜力限制因素层面分析,山区26县由于地理区位㊁公共资源㊁历史发展等原因,存在平台能级偏弱㊁农业工业发展脱钩㊁经济发展和质效相对落后㊁龙头领军企业数量不多㊁创新能力有待提升等方面的限制㊂同时,正因为以上方面的限制,一直以来也被赋予 高质量发展建设共同富裕示范区 重大使命,并受到政策方面的关注和扶持㊂尤其是2022年7月,浙江省委农办印发‘关于支持山区26县乡村全面振兴加快农民农村共同富裕的意见“,为加强山区26县国土空间规划,优化重大生产力㊁重大基础设施和公共资源布局,促进人口集聚㊁产业协同㊁要素流动,在土地综合整治方面给予了重大利好政策倾向㊂在土地综合整治领域具有优化县域空间发展格局㊁大力推进乡村振兴重大项目建设㊁集成改革加快农村集体经济发展㊁农业 双强 赋能高效生态农业发展㊁创新土地利用政策㊁赋权活权激活农民农村资产㊁统筹资源加快现代农业发展平台建设㊁地质灾害风险治理等方面的政策潜力㊂从增强后发地区自我发展能力㊁激发区域内生发展动力的角度,推进山区26县土地综合整治发展可从以下三方面探寻发展:(一)由 资源优势 向 发展优势 转变㊂巩固和厚植生态优势,加快生态产品价值实现,充分借助 山海协作工程 平台,优化区域分工,推动 资源优势 转化为 发展优势 ,实现绿色发展㊁生态富民㊁科学发展㊂(二)由 政府主导 向 市场主导和政府引导相结合 转变㊂加快金融服务供给㊁专业市场㊁旅游合作㊁基础设施㊁原料基地㊁生态环境等项目建设,进一步推动与发达地区在市场㊁资源㊁资本㊁技术㊁管理和劳动力等方面的信息对接和互补合作,打通双边优势合作与市场主体对接渠道,通过有效市场和有为政府通力合作,打造良好的市场环境和服务平台,吸引优质资源和项目落户,激发市场主体活力㊂(三)由单纯的 项目转移 向 全产业链协作 转变㊂提高本地产业发展的层次与水平,打造山区26县特有的优势产业㊁培育山区新兴产业,形成新的经济增长极㊂加快传统产业的改造升级,提升农业等产业链的附加值和效率;同时可聚焦生态旅游㊁康养㊁知识创业等,探索资金合作㊁产业合作㊁园区合作㊁村镇建设合作㊁社会事业合作等路径,加快实现 输血 向 造血 的转变㊂2㊀浙江省山区26县土地综合整治PPP模式的现状与问题2.1㊀浙江省山区26县土地整治PPP模式概述㊀㊀浙江省山区26县的自然㊁社会环境特征㊂土地整治作为对低效利用㊁不合理利用和未利用土地进行综合整治及对生产建设破坏和自然灾害损毁的土地进行生态修复,以提高土地利用效率的活动[5],其兼具工程建设和社会治理内容的特点,使其在山区26县的乡村振兴与共同富裕建设中发挥作用成为可能㊂山区26县经济发展底子相对落后㊁自然资源利用条件基础薄弱,有需要有必要采取政府和社会资本合作的方式进行土地综合整治㊂目前土地综合整治资金融资主要来源于政府,政府财力有限加上信贷政策调整要求,土地整治融资难的问题将进一步凸显,地方政府迫切需要寻找一种新的融资模式㊂PPP项目通过政府与私营部门或非营利组织之间的合作,共同参与投资㊁建设和运营某项基础设施或公共服务,将公共和私人部门的资源㊁经验和专长结合起来,提高项目的效率和质量,实现双方的互利共赢[6]㊂这既有利于减轻地方政府的财政压力,提高其投建大项目的能力,又在一定范围内打破了社会资本的投资壁垒,为社会资本特别是民营资本提供了更多更公平的机会㊂由于浙江省山区26县水资源丰富㊁植被覆盖率高㊁生物多样性丰富㊁生态保护意识强,地区整体生态环境水平较高,但同时26县的经济和社会发展程度低于全省平均水平,通常也被称为 相对欠发达县(市㊁区) ㊂因此,山区26县土地综合整治项目潜力类型主要可分为农业产业综合发展主导型土地综合整治项目㊁耕地指标交易主导型土地综合整治项目和建设用地指标流转主导型土地综合整治项目3个类型,并通过对山区26县各主导类型土地综合整治项目与PPP模式进行适应性匹配,分别对应PPP模式中的改建 运营 移交模式(rehabilitate-operate-transfer,ROT模式)㊁授权 建设 运营模式(authorize-build-operate,ABO 模式)㊁设计 采购 施工及运营一体化总承包模式(engineering-procurement-construction+operate, EPC+O模式)㊂当然,各主导类型土地综合整治项目除以上三大主要PPP模式外,也存在部分其他相关模式,例如建设 运营 移交模式(build-operate-transfer,BOT模式)和建设 移交模式(build-transfer,BT模式)㊂1)农业产业综合发展主导型土地综合整治项目,对应改建 运营 移交模式(rehabilitate–operate-transfer,ROT模式)㊂农业产业综合发展主导型土地综合整治项目的实施通常需要特别关注农产品需求市场㊁农业产业链完善㊁创新农业技术㊁农业资源配置㊁农业信息化建设㊁金融支持以及专业培训和技术支持等条件,在具备上述条件下,方可确保土地整治项目在促进农业产业发展㊁提高农民收入和推动农村经济发展方面取得积极效果㊂项目实施程序具体为:①地方政府通过实地摸排㊁政策宣讲等手段,引导并鼓励村民统一以村集体为单位参与农用地承包经营权流转,继而为农户提供非农财产性收入的选择㊂②地方政府通过平台担保㊁市场定价㊁资本招引等措施,推动村集体组织与社会资本力量签订土地承包经营权流转协议,一方面有效遏制山区农业抛荒㊁撂荒现象,另一方面推动农用地规模经营与效率提升㊂③地方政府与社会资本间建立合作关系,为业主单位开展后续的农用地质量提升与农业综合开发提供多维助力(图1)㊂图1㊀农业产业综合发展主导型土地综合整治项目实施程序Fig.1㊀Implementation procedure for landcomprehensive improvement projects led by comprehensive development of agricultural industry从项目推进过程中的阶段目标来看,可以将土地综合整治 ROT 项目分为农用地质量提升和农业综合开发2个阶段,质量提升阶段包括对农用地集中连片改造㊁农用地平整㊁土壤改良㊁田埂改造㊁灌溉㊁排灌㊁水利㊁电力等农业基础设施的布设等等;综合开发阶段主要指对于改造后的农业综合体进行运行和维护,通过农业产业经营以及二三产业融合的方式实现项目盈利㊂2)耕地指标交易主导型土地综合整治项目,对应授权 建设 运营模式(authorize-build-operate,ABO模式)㊂耕地指标交易主导型土地综合整治项目的实施通常需要满足符合法律法规相关规定㊁交易市场机制健全完善㊁具备交易的耕地资源㊁符合农业结构调整需求㊁利益相关各方支持认同和参与等条件㊂需要指出的是,由于每个地区的情况和条件可能存在差异,因此在具体实施前需要进行充分的研究和评估,确保项目的可行性和有效性㊂ABO模式下,按项目实施主体,又可细分为包括 ABO+EPC模式 (图2)和 ABO+代建模式 (图3)2种子模式㊂ABO+EPC模式下,业主方通过与政府签订特许权协议,以ABO形式参与土地整治项目的投资㊁融资㊁建设和维护㊂在协议规定的特许期限内,许可其融资建设和经营特定的公用基础设施,并准许其通过整治土地的指标交易和农产品经营以清偿贷款,回收投资并赚取利润㊂政府对土地综合整治项目建设和管护具有监督权和调控权,待特许期满后,签约方的企业将该整治后土地无偿移交给政府部门㊂982㊀㊀2024年第65卷第4期图2㊀土地综合整治 ABO +EPC 模式 示意图Fig.2㊀Schematic diagram of the ABO +EPC modelfor comprehensive land improvement图3㊀土地综合整治 ABO +代建 模式示意图Fig.3㊀Schematic diagram of the ABO +agencyconstruction model for comprehensive land improvement㊀㊀ABO +代建模式下,业主方负责项目融资工作,不直接参与工程的建设管理,项目实行代建管理的运作模式,所有前期和建设管理责任由乡镇代理主体负责㊂业主方盈利主要来源于2个渠道,第一个盈利渠道是实施土地综合整治项目以产生一定数量的耕地指标,通过指标的市场交易,可在一定程度上提升融资公司的收益来源;另一个盈利渠道是通过土地综合整治可改善项目区的农业种植条件,在整治项目竣工验收后的五年管护期内,开展粮食作物的规模种植与产品销售可增加业主单位的经济来源㊂3)建设用地指标交易主导型土地综合整治项目,对应设计 采购 施工及运营一体化总承包模式(engineering-procurement-constructio +operate,EPC +O 模式)㊂建设用地指标流转主导型土地综合整治项目的实施通常需要具备符合法律法规相关规定㊁建设用地资源需求㊁指标流转市场机制健全完善㊁利益相关方支持㊁技术和专业支持:该项目需要具备科学评估㊁规划设计㊁土地整治和交易等方面的专业技术支持㊁资金保障等条件㊂只有当这些条件得到充分满足,项目才能顺利进行㊂当然,因地区可能存在差异性,项目实施前应进行充分的研究和评估,从而确保项目的可行性和有效性(图4)㊂EPC +O 模式下,项目按照市场化运行,实施主体结合自身业务范围和项目情况,开展农村产业运营㊁农产品加工贸易㊁水利农田垦造㊁涉农服务㊀㊀其中出资比例为列举㊂图4㊀项目运作的交易结构Fig.4㊀The transaction structure of project operation等方面,回报资金来源包括农村产业运营收入和土地指标交易收入等收益㊂2.2㊀山区26县土地整治PPP 模式存在的问题2.2.1㊀土地流转难土地整治项目需要大量土地流转,山区土地连片度不高㊁破碎化普遍,小而散的现状导致土地成片流转较难,影响了项目顺利进行㊂同时,受生态红线㊁坡度㊁水土保持的条件所限,山区26县适宜开发的耕地后备资源不足,影响了山区土地整治项目的规模㊂2.2.2㊀前期准备少㊀㊀充分有效的前期调查是保证土地整治项目实施的科学性保障,这一过程需要消耗大量的人力㊁物力和财力,项目筹备期较长㊂然而,目前许多地区的土地整治项目前期准备都不够充分,直接进入到后续实施,常常导致后期工作很难执行㊂2.2.3㊀市场融资难㊀㊀土地整治项目需要大量资金投入,由于项目建设周期长㊁收益慢且不确定,市场主体参与项目建设普遍存在顾虑㊁积极性不高,当前仍以政府投资为主,项目融资较难,市场在土地资源的最优分配中的作用还有待进一步强化㊂2.2.4㊀项目监管缺㊀㊀目前,尚未健全系统完善的土地治理项目建设评价体系,导致一些项目合规性不足㊁风险控制不力㊁资金使用不透明等问题在项目实施过程中无法及时发现和处置,增加了项目运行的不确定性和风险,降低了土地整治PPP模式的社会效益和可持续性㊂针对这些问题,需要相关部门加强政策引导,完善土地流转制度,加强项目监管和风险控制,保障项目的顺利实施和良好运行㊂同时,需要加强社会沟通和风险预警,提高项目透明度和社会接受度,确保土地整治PPP项目的顺利推进㊂3㊀土地整治PPP模式绩效评价现状分析㊀㊀近年来,随着土地整治PPP模式的实施和推广,项目绩效评价工作也同步开展,并取得了一些效果㊂评价体系不断健全,设置了多元化的评价指标,提升了评价结果的科学性;评价方法不断完善,采用了更多的定量分析和模型评估手段,提升了评价结果的准确性;评价过程多方参与,增进了政府㊁企业和社会各界的密切合作沟通,提升了评价结果的权威性㊂这些,为土地整治PPP模式的绩效评价提供了理论基础和实践基础㊂山区26县土地整治PPP项目由于其项目共性和地域属性,既有一般项目绩效评价的共性问题,也有因合同结构复杂㊁参与方众多㊁融资渠道多样和特许协议期长等原因产生的特性问题㊂因此,相比一般项目,更需要通过合理的计划㊁执行㊁控制和改进,对项目进行定期监督和评价,促进各类资源的合理有效配置,充分体现投资效益㊂3.1㊀评价方式重事后㊁轻过程㊀㊀目前实施的土地整治项目绩效评价,重心在预算执行概况和竣工结算评价,阶段在项目完工后,属于事后评价㊂从项目实施的全过程看,前期项目规划㊁项目预算㊁项目投资支出,建设期间采购㊁项目招投标㊁各个项目的质量㊁完工进度,建设后期是否存在未知风险,竣工决算等等,都是影响绩效的因素㊂3.2㊀评价指标重传统㊁轻创新㊀㊀大部分项目评价仍然采用过去的以国家规范制度或行业传统经验为准,导致设置的评价指标无法全面反映客观实际㊂同时,由于土地整治PPP项目模式类型不同,生命周期漫长,在不同的生命周期阶段,经济效益㊁社会效益和生态效益各有侧重,又受到自然条件㊁政策变动㊁市场供需㊁用地配套等各类风险影响,如何整体把控㊁有机统一评价目标,设置评价指标,直接影响到评价结果的有效性真实性㊂3.3㊀评价工作缺队伍㊁轻专业㊀㊀土地整治项目具有综合度较高㊁针对范围较广㊁专业性较强等特征,对评价人员的专业素养提出了很高要求㊂目前,熟悉财务评价知识和相关土地整治知识的人员比较稀缺,大部分仅在某一方面较为熟练㊂其次,缺乏专业从事土地整治项目的评价队伍,无法保证每个项目都有专人长时间跟进,影响了项目绩效评价的全面开展㊂4㊀土地整治PPP模式绩效评价建议4.1㊀提高评价体系综合性㊀㊀PPP模式下土地综合整治项目具有复杂的结构流程,参与方多,周期较长㊂因此,一方面需要扩大评价指标范围,对项目的经济效益㊁社会效益㊁生态效益㊁环境效益等开展全面评价,避免评价片面化;另一方面需要考虑评价对象的多样性和复杂性,在建立指标体系时需要考虑各方的不同需求点和关注点,确保能够综合反映各方诉求㊂国家层面可以出台土地整治PPP模式绩效评价的法律法规或标准指引,不仅可以规范项目运营,也可以引导更广泛的社会投资㊂984㊀㊀2024年第65卷第4期4.2㊀制定科学评价方法㊀㊀科学评价方法的制定需要考虑项目的特点和目标,确保评价方法与项目实际情况相符㊂各区域自然特征㊁区域经济特色都会影响PPP模式实施,地方自然资源行政主管部门或行政单位应根据自身特点,制定地方土地整治PPP模式的实施与评价细则㊂在制定评价方法时,应因地制宜㊁与时俱进,注重定量分析和模型评估相结合,注重指标选择和权重分配相适宜,注重事前㊁事中㊁事后评价过程相统一,注重评价绩效与结果应用相贯通,增强评价的全周期㊁多维度,提升评价的系统性㊁科学性㊂4.3㊀完善项目监管机制㊀㊀土地综合整治PPP项目的经营周期长,具有较强的不确定性,需要一套有力有效的监管保障机制㊂鉴于目前尚未建立统一的PPP监管机构,可由地方行政主管部门㊁乡镇政府㊁第三方监理机构㊁涉项目农户组成项目监管小组,共同监督PPP 模式下的土地综合整治项目执行㊂同时,加快项目绩效评价队伍建设,提高评价人员专业能力,明确评价人员职责权限,客观公正开展评价工作,确保项目取得预期绩效㊂参考文献:[1]㊀本书编写组.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告.[M]北京:人民出版社,2023. [2]㊀林倩茹,戴振阳.浙江山区26县高质量发展水平评价与时空演变[J].四川农业科技,2023(12):93-97. [3]㊀赵家敏,代秀龙.全域土地综合整治实施方案编制探索:以广东省级试点为例[C]//中国城市规划学会.人民城市,规划赋能:2022中国城市规划年会论文集(16乡村规划),2023.[4]㊀马海涛,秦士坤.财政规则与地方政府行为[J].社会科学文摘,2024(1):79-81.[5]㊀贾文涛.从土地整治向国土综合整治的转型发展[J].中国土地,2018(5):16-18.[6]㊀丁敬雯,王浚丞.PPP项目监管的影响因素与决策机制研究[J].现代经济探讨,2023(6):51-59.(责任编辑:张韵)。
浙江省最新基准地价表
杭州市基准地价表（含余杭、萧山）发表时间：2015-03-06杭州市区土地级别划分范围表附件2：杭州市区基准地价表单位：（人民币）元／平方米宁波市基准地价发表时间：2015-03-06宁波市城区土地级别范围二、宁波市城区基准地价宁波市城区基准地价按商业、住宅、综合、工业四大类划分，基准地价类型除工业用地采用净地基准地价表示外，商业、综合、住宅同时采用楼面基准地价和净地基准地价表示，其中临主要道路商业用地还采用路线价表示。
具体类别基准地价标准如下：1、宁波市城区土地基准地价（楼面基准地价）单位：元/平方米2、宁波市城区土地基准地价表（净地基准地价）单位：元/平方米3、城区临主要道路商业用地路线价表(净地价) 单位：元/平方米各街道办事处，各乡镇人民政府，区政府、开发区管委会各部门、各直属单位：《关于调整北仑区各街道乡镇土地级别及基准地价的实施意见》已经区政府第十七次区长办公会议和开发区管委会主任办公会议讨论通过，现印发给你们，望遵照执行。
二00四年十月二十五日关于调整北仑区各街道乡镇土地级别及基准地价的实施意见为加强土地管理，进一步完善土地价格体系，规范土地市场秩序，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规和有关土地管理文件精神，结合我区土地开发建设和地产市场交易的实际情况，就区内各街道、乡镇土地级别及基准地价调整提出如下意见:一、调整的土地范围。
本次调整覆盖面为北仑区和宁波经济技术开发区的全部土地。
二、土地级别的调整。
为方便土地管理，有利于与有关政策的衔接，本次土地级别调整以辖区内各街道、乡镇为单位进行分等定级，根据各街道、乡镇经济发展程度，土地开发规划、利用等因素和地产市场交易状况将辖区内7个街道、乡镇划分为五等。
同时根据各街道、乡镇内部土地开发现状和城镇规划，将各街道、乡镇辖区范围划分三个级别，在具体级别划分时兼顾不同土地用途分别确定。
对一些街道、乡镇区域地价差异不明显的，合并设定级别和基准地价。
嘉兴市五县两区土地市场分析
务板块、科教商贸板块、市级综合服务板块 、生态休闲板块。计划在核心区建会展场馆
地价分析
嘉兴市区2007-2010年土地成交均价 嘉兴市区2011年1-8月土地成交均价
嘉兴市区主流地产商基本情况
浙江佳源房地产集团有限公司——总部位于嘉兴，拥有国家一级开发 资质，09年、10年连续两年入围全国房地产百强企业，排名59位。 在嘉兴代表作品有佳源巴黎都市、罗马都市、英伦都市等都市系列产 品。 浙江省赞成集团有限公司——拥有多家一、二级资质的房地产开发企 业， 2009年实现销售收入62亿元。嘉兴地区赞成先后开发了中山名 都、赞成〃学仕苑、赞成〃清华府邸、赞成〃紫竹名苑、赞成〃丽景 苑、紫景雅苑等项目。
嘉兴市五县两区 市场分析
区域整体情况
1
区域整体情况
嘉兴市下辖五县两区，五个县市均为全国百强县，根据 2011年最新发布的全国百强县排行榜，各县市排名依次为:
五县：海宁市 桐乡市 平湖市 嘉善县 海盐县 两区：南湖区 秀洲区
21位 24位 47位 64位 67位
嘉兴市本级分析
2
经济分析
嘉兴GDP统计（亿元） 嘉兴固定资产投资额（亿元）
人均收入分析
从统计数据看，2005—2010年平湖市城镇居民可支配收入保持了稳 步发展，每年均以高于10%的速度增长，2010年比上年增长了 12.3%。
房价分析
据宜居城市网备案系统
统计，平湖市（不含港
浙江省各市、县国民经济主要指标(2011年)
343.72 100.07 229.31 66.43 148.63 399.87 121.05 51.60 50.91 18.74 153.48 65.68 33.60 29.87 47.30 269.50 44.36 34.82 474.14 266.97 143.95 107.95 49.14 65.88 52.69 103.80 30.71 48.30 14.71 14.68 47.93 28.20 21.96 14.94
2520.24 191.37 113.47 79.63 115.87 79.44 984.88 178.94 219.46 83.18 77.42 86.69 593.47 227.20 257.23 30.40 111.41 128.41 149.58 22.22 20.39 398.21 244.72 249.08 215.74 182.42 198.09 369.74 140.68 201.97 92.28 307.95 324.67 241.07 117.44
市县名称
土地面积 (平方公里)
年末总人口 (万人)
生产总值 （亿元）
杭州市区 富阳市 临安市 建德市 桐庐县 淳安县 宁波市区 余姚市 慈溪市 奉化市 象山县 宁海县 温州市区 瑞安市 乐清市 洞头县 永嘉县 平阳县 苍南县 文成县 泰顺县 嘉兴市区 平湖市 海宁市 桐乡市 嘉善县 海盐县 湖州市区 德清县 长兴县 安吉县 绍兴市区 诸暨市 上虞市 嵊州市
931.80 256.21 465.93 211.01 337.75 729.68 355.39 150.59 151.06 56.67 383.31 203.19 92.41 81.67 146.96 562.73 153.11 56.90 987.18 678.62 382.05 361.52 125.81 139.83 119.77 208.62 76.99 137.75 39.24 38.28 137.12 68.13 58.45 32.41
嘉兴市场报告(易居)
升，其中温州、上海、杭州、宁波等地的购房者、投
资者及少量投机客在嘉兴楼市的占比已近3成。
数据来源：宜居城市网
7
市场回顾总结
土地市场： 09年4月成交均价由4284元/㎡飙升到11月的5785元/㎡，涨幅35% 。带动土
地价格不断上升，09年10月底，力宝房产以单价6360元的楼板价夺得18号地块，成为当年嘉 兴新地王。新地王的诞生，推高南湖新区的价格水平。
罗马都市
格兰英郡 富安臻园 桃源小洲 合计
多层、小高层、高层
多层、小高层、高层 多层、小高层、高层 多层
90-220
82-155 50-140 50-210
900
750 450 650 3750套
13万方
10万方 5.3万方 8万方 48万方
公司名称
土地面积
容积率
最大总建筑面积
金都房产
112395.7
价量走势：09年全年成交量344.33万㎡超07、08年两年总和，均价破6000元/㎡。从成交
户型看100-144㎡户型占总成交量的45%， 180 ㎡以上占到总成交量的16.29%，舒适型产品 全市成交占比61％，受到客户的追捧。客户的结构主要以本地客为主，其中江浙沪投资客户比 例已近3城，异地置业趋势凸显。
84
53（剩32） 66（售罄）
84
32 22 398套
16
区域未来供应
南湖新区公寓未来上市量48万方，大约3750套
10-11年预计供应量：公寓市场未来推量“48万方”土地供应后续上市“85万方” 后市供量大约合:3750套 土地供应后续上市:6640套
楼盘名称 东方.普罗旺斯 产品类型 高层 面积 80-150 待推套数 1000 合计 12万方
2011年平湖市国民经济和社会发展统计公报
2011年平湖市国民经济和社会发展统计公报平湖市统计局二○一二年二月五日2011年是“十二五”发展的开局之年，也是推进我市科学发展、转型发展的关键之年。
年初以来，全市上下按照市委市政府确定的工作思路，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，继续扎实开展“三年”活动、深入推进“十大工程”，努力开创我市经济社会又好又快发展新局面。
一年来,全市经济在转型中健康发展，社会事业建设稳步推进。
与此同时，受国内外复杂因素影响,全市经济增长出现下行趋势，保持经济社会又好又快发展的困难和压力明显加大。
一、综合2011年全市实现生产总值394.7亿元，按可比价格计算，比上年增长11.2%，增速比上年回落3.2个百分点，但仍高于全国、全省、嘉兴全市2、2.2、0.6个百分点。
按户籍人口计算，人均生产总值达到80978元，比上年增加10919元，按年平均汇率计算折合12538美元。
分季度看，一季度增长12.1%，上半年增长12.2%，前三季度增长11.2%，全年增长11.2%。
分产业看，第一产业增加值18.2亿元，增长 2.0% ；第二产业增加值251.1亿元，增长12.0% ，其中工业236.3亿元，增长13%；第三产业增加值125.4亿元，增长11.0%。
三次产业结构比为4.6：63.6：31.8。
2011年，全市实现财政一般预算总收入64.1亿元，比上年增长24.1%，其中地方一般预算收入32.4亿元，增长27.2%，增幅分别比上年度提高5.9、4.7个百分点。
二、农业2011年，全市第一产业实现增加值18.2亿元，比上年增长2%（实现产值27.3亿元，可比增长1.9%）。
全年农作物播种面积79.9万亩，比上年下降0.6%，其中：粮食播种面积55.2万亩，增长2.9%，粮食总产量达到24.6万吨，产量已连续6年超出22万吨；油菜籽播种面积10.7万亩，下降18.4%；蔬菜播种面积11.1万亩，增长5.1%。
粮经面积比为69：31。
2011年嘉兴市国民经济和社会发展统计公报
2011年嘉兴市国民经济和社会发展统计公报嘉兴市统计局国家统计局嘉兴调查队（2012年2月29日）2011年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，以坚持科学发展为主题，紧紧围绕“保持平稳增长、突出转型升级、深化统筹协调、坚持务实为民”工作目标，积极应对经济社会发展中面临的困难和桃战，采取切实有力措施，着力实施“三大倍增”计划，经济保持平稳较快发展，各项社会事业取得新进步，转型发展取得一定成效，实现了“十二五”时期良好开局。
一、综合据省统计局初步核算，2011年全市生产总值2668.06亿元，比上年增长10.6%，增幅比上年回落3.1个百分点。
其中第一产业增加值146.09亿元，增长3.1%；第二产业增加值1536.18亿元，增长10.5%；第三产业增加值985.79亿元，增长12.0%。
三次产业结构由上年的5.5:58.3:36.2调整为5.5:57.6:36.9。
按常住人口计算，人均生产总值59057元（9144美元），增长9.3%。
二、农业2011年，全市农林牧渔业总产值247.97亿元，可比增长2.7%。
全年粮食种植面积304.5万亩，比上年增加4.4万亩；油菜籽种植面积39.0万亩，减少6.8万亩。
蔬菜等其它经济作物种植面积205.8万亩，减少6.3万亩，其中，蔬菜种植面积121.2万亩，增加0.37万亩；果用瓜种植面积16.3万亩，减少0.5万亩；花卉苗木种植面积12.4万亩，增加1.7万亩。
粮经面积比由上年的58.59：41.41调至59.67：40.33。
全年粮食总产量135.38万吨，增长0.7%；蔬菜总产量246.6万吨，增长1.6%。
全年生猪饲养量777.79万头，比上年增加0.54万头；家禽出栏量4634.22万只，增长10.2%；肉类总产量40.62万吨，增长2.1%；水产品产量18.06万吨，下降0.4%。
全市已有种子种苗基地133个，引进新品种652个；制定农业标准429项，有452个农产品通过国家级无公害农产品认证。
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地价分析
嘉兴市区2007-2010年土地成交均价
嘉兴市区2011年1-8月土地成交均价
嘉兴市区主流地产商基本情况
浙江佳源房地产集团有限公司——总部位于嘉兴，拥有国家一级开发 资质，09年、10年连续两年入围全国房地产百强企业，排名59位。 在嘉兴代表作品有佳源巴黎都市、罗马都市、英伦都市等都市系列产 品。
中心城区：市区最繁华区域，可出让土 地稀缺。
南湖新区：城市副中心之一，具有原生 态滨河自然环境、充沛的文化教育资源 以及便利的区域交通。
秀洲 新区
市中心
经济 开发
区
国际商 务区
南湖 新区
嘉兴科 技城
秀洲新区：城市副中心之一，经过十年 的开发建设，周边各项生活配套日益完 善。
经济开发区：2010年升格为“国字号” 、并与嘉兴国际商务区合署办公。
西拓
南移
东进：东部以中环南路为发展轴，安 排大片居住、公共设施用地，用地发 展延伸至沪杭高速公路附近。
西拓：西部以秀洲新区为中心，以中 山西路为发展轴，安排居住、公共设 施用地，并外延安排工业用地
除了北部是受控制区域外，嘉兴城市发展中心将体现为东进、南移和西拓
嘉兴市规划及发展方向
便利的交通优势使南湖新区成为嘉兴城市未来发展的主轴线
浙江省赞成集团有限公司——拥有多家一、二级资质的房地产开发企 业， 2009年实现销售收入62亿元。嘉兴地区赞成先后开发了中山名 都、赞成·学仕苑、赞成·清华府邸、赞成·紫竹名苑、赞成·丽景 苑、紫景雅苑等项目。
蓝光集团有限公司——总部位于成都，是以住宅开发和服务为主，商 业地产开发为辅，且具有全国一级资质的专业房地产开发企业。中国 房地产品牌企业三十强企业。在嘉兴其代表作品有蓝光名仕公馆。
➢ 从月度均价看，2011年1月份、8月份为近半年最高，但整体波动幅度不大，今年1-8月的年均价 7552元/平方米，同比上涨450.34元/平方米，比去年全年均价上涨176.18元/平方米，嘉兴市商 品房普通住宅备案面积为74727平米，为近半年最低。
➢ 开发商对市场价格的把握十分谨慎，整体策略以加速消化楼盘为主，这也使得当前的商品住宅价 格维持在相对平稳的区间，房价涨势凶猛的现象现在已一去不复返。从近期开盘现场也可看到， 除了普通折扣外，一次性付款的优惠幅度明显增大，在购房群体中也以自住型购房者为主。
人口及产业分析
2011年全国第六次人口普查，嘉兴市本级常住人口为120.19万人，其 中南湖区为61.27万人，秀洲区为58.92万人。
南湖区形成了以精细化工、五金塑 料、合成纤维、电子材料和纺织服 装等五大特色产业。
秀洲区已逐步形成现代纺织、家电 、机械制造、电子信息四大产业集
群和新兴制造业。其中有车港镇为 “中国静电植绒名镇”、王江泾镇 为“中国制造名镇”、王店镇为“ 中国浴霸之乡”以及“省级小家电 专业商标品牌基地”、洪合镇为“ 中国毛衫名镇”。
人均收入分析
从统计数据看，2005—2010年嘉兴市城镇居民可支配收入保持了稳 步发展，每年均以高于10%的速度增长，2010年比上年增长了 11.3%。 2011年上半年，嘉兴市城镇居民可支配收入8578元，同比增长 11.5%。
房价分析
市区商品房均价
市区住宅2011年1-8月销售均价
➢ 自09年开始，近两年均价涨幅过大。
万科集团——总部位于深圳，房地产业龙头。嘉兴首个项目万科金域 缇香近期即将开盘。
恒大集团——总部位于广州，房地产业巨头之一。2011年5月26日， 以2.6亿拿下其进入浙江省市场的第一块地，位于嘉兴的油车港镇。
嘉兴市规划及发展方向
中心城区总体规划：“一心双核 、两副两轴、三片三楔”。在西南片和东南 片形成以秀洲新区和南湖新区为中心的两个城市副中心区。
嘉兴市十二五规划的主平台为国际商务区 ，目标是引进三、四个重点大的具有带动力 的项目，自然会带来影响力，同时吸引其他 项目进驻国际商务区。
海宁市分析
3
经济分析
2005-2010年海宁市生产总值及增速
海宁市GDP连续五 年增速都高于10%， 08、09年受金融危 机影响，增速稍有 减缓，10年增速恢 复，达到15.3%。
为全方位融入“长三角都市圈”，推进“长三角”经济一体化，嘉兴市在交通基础 设施建设取得了较大成就。杭州湾大桥、城际列车、沪杭高铁、客运枢纽站等交通基 础设施都以开通或即将开通。这些重大交通基础设施主要分布在嘉兴市城东南，成为 联动沪嘉杭，促进经济发展和人口流动的重要因素。
。
乍嘉苏高速 沪杭铁路 沪杭高速
磁悬浮铁路 城际高铁 客运枢纽站
嘉兴市规划及发展方向
嘉兴国际商务区：
是2010年市委、市政府依托沪杭高铁、实施与沪杭同城战略、打造产业发展大平台， 把嘉兴国际商务区打造成为嘉兴乃至全省接轨上海、融入长三角、面向世界的窗口和长 三角重要的区域性国际商务中心。
国际商务区内土地住宅、商办配比为1:1， 分为五个板块：枢纽总部商务板块、综合商 务板块、科教商贸板块、市级综合服务板块 、生态休闲板块。计划在核心区建会展场馆 ，科研板块建科技研发中心，另外引进金融 服务业结算中心，产生巨额税收，学习重庆 经验。在商务区南端400亩土地准备与阿里巴 巴合作仓储物流项目，现在正在洽谈当中。
人均收入分析
2005-2010年城镇居民人均可支配收入及增速
从统计数据看，2005年2010年海宁市城镇居民 可支配收入呈现稳步上 升的趋势，2007年达到 13.3%的最高增幅。
国际商务区：2010年嘉兴市市委、市政 府决定依托沪杭高铁规划建设“嘉兴国 际商务区”，是未来的“明星”新区。
嘉兴市区行政区域划分示意图
嘉兴市规划及发展方向
用地发展方向：北控南移，东进西拓。
北控：北部用地受到北郊河的阻隔，
北控
不宜作为中心城区的发展方向。
东进
市中心
南移：以南湖大道为发展轴，用地向 南发展，安排大片居住、公共设施、 绿化用地。
人口及产业分析
2011年全国第六次人口普查，海宁市常住人口为80.7万人，居嘉兴 市辖五县第二位。
海宁市产业目前已初步形成了具有
一定规模和影响的皮革、经编、装 饰布、袜业、小五金、镜具、塑料 装饰板、运动服装、电子灯泡等块 状特色经济群体。其中周王庙皮革 、许村装饰布、马桥经编为名冠全
国的特色经济镇。