第三方安全巡查工作方案

光明新区建筑工务局在建项目

安全管理常态化第三方安全巡查

工作方案与量化考核标准

编制：

审核：

批准：

深圳市合创建设工程顾问有限公司

2017年8月28日

光明新区建筑工务局在建项目

安全管理常态化第三方安全巡查

工作方案与量化考核标准

第一部分安全巡查工作方案

一、第三方安全巡查的定义

第三方安全巡查，是指政府和企业通过购买安全生产技术服务的方式，委托有国家认可资质的单位和专业人员，提供安全专业技术、评估认证、宣传培训等服务，对在建工程项目的安全生产情况进行巡查和评价，并提出有助于提高安全生产管理水平的意见、建议和要求。安全生产专家对在建工程项目定期开展“会诊”检查，对发现存在的隐患和问题，形成针对性的“会诊”报告和整改建议，送达政府主管部门和在建工程项目，并督促整改落实到位。

二、进行第三方安全巡查的目的

随着光明新区建筑工务局在建工程项目的数量增多，各类安全生产事故的发生概率呈上升趋势，安全生产事故不仅财产损失较大，而且时常伴随着更为严重的人员伤亡。针对各类安全生产事故的特点及后果的严重性，建设行政主管部门虽然出台了许多安全管理规定、标准和规范，但如何将这些安全管理规定、标准和规范落到实处，实现安全生产管理的科学化、合理化、标准化，使项目的各相关责任主体在施工过程中真正的做到各尽其责，往往是一个比较棘手的难题。

对在建工程进行第三方巡查是政府对目前工程监管模式的再次创新。通过巡查，能够进一步推进企业主体责任的落实，解决施工方案相互抄袭、不按照方案施工、现场安全监管不到位等突出问题，努力推广安全生产管理的科学化和标准化，控制各类安全生产事故发生概率，确保深圳市光明新区建筑工务局的安全生产管理形势持续稳定。

三、第三方安全巡查纲领

在光明新区建筑工务局的指导下代表光明新区建筑工务局独立地开展巡查工作。

按照光明新区建筑工务局的要求，挖掘、提炼、总结优秀的专项安全管理经验；为光明新区建筑工务局提供优质高效地安全生产管理和安全生产技术方面的改进建议。

四、第三方安全巡查效力

对巡查中发现的问题，紧急情况可直接提出整改要求并做记录，同时报告参建单位。

对巡查中发现的问题，有权要求参建单位提出整改方案，并进行整改。

对巡查中发现的问题，有权直接报告光明新区建筑工务局，提出整改要求。

五、第三方安全巡查原则

（一）随机原则：对各维度的巡查对象，结合当前各项目的施工进度，在巡视检查前随机抽样确定。

（二）可追索性原则：对各维度发现的问题要注明出处，做好拍照影像和书面记录并存档。

（三）完整原则：各维度中反映同一巡查对象的指标，根据现场情况具备条件的必须全部进行巡查。

（四）真实原则：针对各个维度的巡查情况如实记录。

（五）公正原则：独立、公正、公平、透明地进行巡查。

六、第三方安全巡查工作方针

（一）坚持“安全第一、预防为主、综合管理”的安全生产管理方针。

（二）遵循“管生产必须管安全”的原则。

（三）安全生产贯穿工程施工的全过程，安全检查实行全过程动态管理，采用“事前预控、事中检查、事后总结”的工作方法。

（四）坚持“四不放过”的安全生产事故处理原则。

(指事故发生后，事故原因未查清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有制定出防范措施不放过和事故责任者没有受到处理不放过。)

（五）对工程项目施工阶段的人员、机械、物料、工法、环境等因素进行全面的安全检查，督促施工单位将安全生产保证体系和安全责任制落实到位。

七、第三方安全巡查工作依据

（一）光明新区建筑工务局第三方安全巡查及相关服务项目招标文件及合同；

（二）光明新区建筑工务局提交的基础资料；

（三）国家、省、市安全生产法律、法规、规范、技术标准和相关文件（附后）；

（四）本巡查工作方案；

（五）施工单位的各类专项施工方案；

（六）被巡查项目的设计文件、图纸。

八、第三方安全巡查组织架构

成立第三方安全巡查组织（详见下方组织机构框架图），人员构成为9人。其中巡查负责1人，巡查工程师6人，内业资料2人。分两个安全巡查小组，每小组最少3人，根据在建工程危险源实际情况合理调配专业工程师，并由巡查负责人跟组技术支持。

巡查团队工作人员的专业背景及工作经验满足安全巡查工作要求。

九、第三方安全巡查的任务与工作范围

第三方安全巡查组承担光明新区建筑工务局所有在建工程项目的常态化第三方巡查工作，对工程项目的安全生产隐患（含影响工程安全的质量问题）、文明施工、人员履职、扬尘治理等情况开展全过程巡视和检查活动。在合同履行期间，若发生新增建设工程的情况，则该区域的第三方安全巡查组还须承担该新增项目的施工现场常态化第三方巡查工作，该新增项目巡查费用的计取及支付则依据已签订的合同执行。

对建设工程施工现场的安全生产情况进行巡视和检查，包括（但不限于）：

（一）现场驻地；

（二）施工作业点（面）；

（三）危险品存放地；

（四）预制厂、半成品加工厂；

（五）非标施工设备组装厂。

十、第三方安全巡查控制标准

（一）安全生产管理目标：无责任死亡事故发生，年重大安全事故频率在1‰以下。第三方安全巡查组应积极协助光明新区建筑工务局完成安全生产管理目标。

（二）文明施工、环保目标：消除扬尘，保护植被，控制水系污染。要求参建单位在施工过程中和工后及时采取有效措施恢复环境，全面达到环保标准。

十一、第三方安全巡查工作手段

（一）审查核验

安全巡查工作组及时督促被巡视检查单位报送相关文件和资料，及时审查核验。提出审核意见，对不符合要求的应要求参建单位完善后再次报审。主要包括安全生产相关资质证书、安全隐患整改回复单的审查核验。

（二）巡视检查

巡视检查应包括下列内容：

1、参建单位安全生产保证体系人员到岗履职情况；