节约用水

7 节约用水

节约用水是以提高水资源利用效率、减少排污为目的，通过政府和市场调控，采取包括工程、技术、经济和管理等各项综合性措施，来协调水资源和经济社会、环境关系的行为。

7.1 现状用水水平分析

工业节水和城市生活节水工作开始于70年代末80年代初，随着我国北方一些城市和地区出现供水形势紧张局面，节水作为一种有效缓解措施得到广泛重视和采用。各项用水定额是现状用水水平分析最主要的指标，用水效率指标采用城市管网漏失率、工业用水重复利用率、农业灌溉水利用系数、人均用水量、万元GDP用水量等。

开化县普遍开展节水宣传，制定了一些节水管理法规，整个节水工作有了一定的基础，取得了一定成绩。在生活节水方面，基本做到了安装水表计量收费，基本取消了居民生活用水包费制，但还没有推广节水器具，加上水价偏低，人们节水意识淡薄，造成水资源浪费严重。

在工业节水方面，2002年全县工业万元产值用水量89m3，工业万元增加值用水量377m3，是全国平均数的1.5倍；全县工业用水重复利用率约35%左右，而世界先进水平则为75%～85%。因此，开化县节水若达到发达国家水平，则节水量是可观的。

在农业节水方面，灌区水利工程设施老化落后，田间综合节水技术有待提高，灌溉以大水漫灌为主，灌溉水利用系数较小，跑、渗、漏是造成水量损失的主要原因。此外，目前在灌溉管理方面一般只局限于工程管理，而对于田间技术重视不够。由于现行的水费标准偏低，缺少必要的计量手段和水量控制手段，加上农田平整水平差以及传统的不良灌水习惯，超量灌溉的现象普遍存在，农业节水潜力较大。

节约用水措施要和取水许可证制度和计划用水结合起来，建立资源、供水、节水三者之间的相互联系，相互配合，以达到水供求的协调平衡，促进水资源的良性循环和可持续发展。

7.2 节水标准和指标分析

节水标准和指标主要用于估算节水潜力及不同水平年节水水平的比较分析。在现状用水调查和各部门、各行业用水定额、用水效率分析的基础上，根据对当

地水资源条件、经济社会发展状况、科学技术水平、水价等因素的综合分析，参考全国、省内外和国际先进用水水平的指标和参数，以及有关部门制定的相关节水标准和用水标准，通过采取综合节水措施，确定各地区的分类用水定额、用水效率等指标及其适用范围。

(1)生活节水指标

城镇生活节水的重点是减少水的浪费和损失，主要体现在通过提高水价、普及节水器具、减少损失、增强节水意识等，将用水量和用水定额控制在和经济社会发展水平和生活条件改善相适应的范围内。

(2)工业节水指标

工业节水主要通过调整产业机构、工艺和设备改造以提高重复利用率，通过调整水价等措施控制用水量的不合理增长。工业节水指标包括节水定额、各行业要求达到的最佳用水重复率等。建筑业及餐饮服务业也应确定相应的节水指标。

(3)农业节水指标

农业节水要提出高水平节水条件下的灌溉定额，可能达到的最高灌溉水利用系数，牲畜、渔业节水定额等。

表7-1 各行业规划期内节水指标表

行业指标2010年2020年2030年

农业灌溉渠系水利用系数0.65 0.75 0.8

工业重复利用率60.4% 76.3% 84.2%

节水器具普及率≥50% ≥80% 100% 城镇生活

管网渗漏率≤20% ≤18% ≤15% 7.3 节水措施

节水措施包括工程措施和技术、经济、管理等非工程措施。

(1)农业节水措施

农业节水可以采取的措施有①工程措施：除了大力发展果树等的喷、微灌工程外，还应发展以蓄为主，蓄引提相结合的工程模式，在非灌溉季节，提引水补库、补塘，以提高工程的利用效率。②技术措施：推广薄露灌溉等节水灌溉技术。③经济措施：包括研究和制定合理的水价政策，利用经济杠杆改变农业产业、

种植业结构，加大节水投入等。④管理措施：包括实行水资源统一管理、制定节水灌溉政策法规、加强组织管理、加强宣传教育等。

(2)工业节水措施

工业节水措施主要有①提高工业用水重复利用率、回用率。②实行计划用水，提倡一水多用、优水优用。③进行工艺改造和设备更新，淘汰高用水工艺和落后设备。④使用节水、高效的新技术。⑤根据水资源条件，合理调整产业结构和工业布局。⑥制定合理的水价，实行优水优价和累进制水价收费制度。⑦对废污水排放征收污水处理费、实行污染物总量控制。⑧加强节水技术开发和节水设备、器具的研制等。

(3)城镇生活及服务业节水措施

城镇生活及服务业主要节水措施有：实行计划用水和定额管理，加强节水宣传和教育，调整水价及改革水费收缴制度，推广使用节水器具和改造城市供水管网降低管网漏失率等。

7.4 节水方案制定

为了维持水资源的可持续发展，应在全县建成健全的节水管理体系、法制体系和技术推广服务体系，建立起适应社会主义市场经济体制的节水运行机制和节水产业，增强全民节水意识，提高水的利用率。工业主要用水行业按节水型企业进行改造，达到节水目标；全县城镇生活用水和服务业用水基本使用节水器具和设施，初步建成完善的节水机制。

通过节水工程措施的实施，规划水平年的节水量将会有较大的增加，其预测依据如下：

《节水灌溉技术标准选编》

《节水管理和节水技术》

《城市用水管理》

《城市水资源的调查利用和预测》

《城市发展和水资源》

《对中国可持续发展水资源的新认识》

《加强水权管理和监督建立节水型社会》

《关于印发节水型城市目标导则的通知》（建设部国家经贸委国家计委）7.4.1 工业节水

根据开化县工业产业结构状况，具有节水潜力的行业有化工、纺织、水泥、食品等；规划期内在工业产值增加情况下，通过产业结构战略调整和企业技术改造，控制取用水量的增长。

现状全县工业用水重复利用率大约35%左右，至2010年，全县工业用水重复利用率提高到60%左右，工业年节水量达到400万m 3；至2020年，工业用水重复利用率达到76%，间接冷却水循环利用率达90%以上，工业年节水量达到1628万m 3；至2030年，工业用水重复利用率达到约85%，工业年节水量达到3968万m 3。不同水平年工业节水水平和节水量见下表7-2，其中万元产值用水量和重复利用率的关系式为：

00

11q n n q i

i --=

式中：i q

—预测年份i 的万元产值用水量（m 3 /万元）；

0q —预测起始年份的万元产值用水量（m 3/万元）； i n —预测年份i 的重复利用率； 0

n —预测起始年份的重复利用率。

表7-2 不同水平年工业节水量预测 单位：万m 3

水资源分区 2010年 2020年 2030年 东部区 32 130 317 中部区 352 1433 3492 西部区 10 41 99 饶河区 6 24 60 全县 400 1628 3968 节前重复利用率 0.569 0.713 0.789 节前定额（m 3/万元） 250 166 123 节后目标重复利用率 0.604 0.763 0.842 节后定额（m 3/万元）

230

138

91

7.4.2 城镇生活节水

城镇生活节水的重点是推广使用节水器具和改造城市供水系统，减少跑、