规范行政行为 推进依法行政 ppt课件

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依法行政的基本要求
合法行政——行政机关实施行政管理，应当依 照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、 法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公 民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、 法人和其他组织义务的决定。主要内容： 1、行政主体合法 2、行政职权合法 3、行政行为合法 4、行政程序合法
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规范行政行为的具体要求
具体行政行为，是指国家行政机关、法律法规 授权的组织、行政机关委托的组织以及这些组 织中的工作人员，在行政管理活动中行使行政 职权，针对特定的公民、法人或者其他组织， 就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人 或者其他组织权利义务的单方行为。
如：行政处罚、行政许可、行政强制、行 政征收、行政征用、行政给付、行政检查等等。
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依法行政的基本要求
权责统一——行政机关依法履行经济、社会和文化事务 管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。 行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律 责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、 有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。 基本要求： 1、行政职权与行政职责统一 2、行政主体与责任主体一致 3、行政结果与行政责任相当 4、接受监督，违法必究
依法行政的基本要求
合理行政——行政机关实施行政管理，应当遵循公平、 公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、 不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不 相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适 当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行 政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。基 本要求： 1、行政的目的和动机合理 2、行政的内容和范围合理 3、行政的行为和方式合理 4、行政的手段和措施合理
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规范行政行为的具体要求
“具体行政行为”的总体要求： 1、主体合法 2、事实清楚 3、程序合法 4、适用法律正确
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行政处罚
一般程序处罚案件
一、实体要求 （一）主体合法 1、处罚主体合法 （1）实施行政处罚的部门具备行政处罚的主体资 格； （2）实施的行政处罚符合法定权限； （3）法律文书中，印章使用符合《行政处罚法》 的有关规定； （4）履行行政执法任务的人员必须是行政执法人 员，并按照规定申领和持有合法、有效的行政执 法证件。
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依法行政的基本要求
程序正当——行政机关实施行政管理，除涉及国家秘 密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当 公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严 格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关 系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员 履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当 回避。基本要求： 1、行政程序公开 2、保证当事人的参与权
“三位”原则：不错位，不缺位，不越 位
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依法行政的基本要求
合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一
《纲要》针对当前依法行政中 存在的主要问题，明确提出的 依法行政的路径，对指导和规 范行政机关及其工作人员依法 行政具有极其重要的作用。以 六项基本要求约束政府，让行 政权力受到了全方位和更加严 格的约束，才能有效地推动依 法行政的进程。
规范行政行为 推进依法行政
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推进依法行政 建设法治政府的政策背景百度文库
1、《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要》（国发
〔2004〕10号）
2、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发
〔2008〕17号）
3、《关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号） 4、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会 议通过）（其中第九项“推进法治中国建设”）
5、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决 定》 (2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全
体会议通过)
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依法行政的主要内容
《广东省依法行政考评办法》考评内容
（一）制度建设情况； （二）行政决策情况； （三）行政执法情况； （四）政府信息公开情况； （五）社会矛盾防范和化解情况； （六）行政监督情况； （七）依法行政能力建设情况； （八）依法行政保障情况。
抽象行政行为，是指行政机关针对不特 定管理对象实施的制定法规、规章和有 普遍约束力的决定、命令等行政规则的 行为。
如行政规范性文件，包括行政立法、 决定、命令等
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规范行政行为的具体要求
“抽象行政行为”的具体要求： 对县区政府及部门来说，主要是规范性文件的 制定工作： 1、内容合法，合理可行：合法性审查 2、程序合法：专家论证、征求意见（听证）、 集体讨论
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规范行政行为的具体要求
行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的 能够产生行政法律效果的行为。
1、行政行为是行政主体所为的行为。 2、行政行为是行使行政职权，进行行政管 理的行为。 3、行政行为是行政主体实施的能够产生行 政法律效果的行为。 行政行为可分为抽象行政行为和具体行政行为。
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规范行政行为的具体要求
依法行政不只是 个别部门的事； 依法行政不只是 有执法任务的部 门的事； 依法行政不只是 有处罚权的部门 的事；
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依法行政的基本要求
依法行政，是依法治国基本方略的重 要内容，是指行政机关行使行政权力、管 理公共事务必须由法律授权并依据法律规 定。
主要内涵是各级行政机关必须依照法定 权限和程序履行职责，既不能超越职权， 也不能放弃法定职责。
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依法行政的基本要求
高效便民——行政机关实施行政管理，应当遵 守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效 率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组 织。基本要求：
1、从方便老百姓办事出发，为公众提供优质服务 2、主动及时履行职责 3、在时限内办理，不能久拖不决
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依法行政的基本要求
诚实守信——行政机关公布的信息应当全面、准确、 真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤 销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利 益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的， 应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人 因此而受到的财产损失依法予以补偿。基本要求： 1、发布信息全面、准确、真实 2、制度、决策稳定，不能朝令夕改 3、补偿原则