秸秆还田工作领导讲话

同志们：
我们刚才参观了水稻长势好的郁庄村、花园村，也参观了水稻长势很差的胡谢村田块，通过比较机插秧的优势非常明显，我们大家每人都拿了一份水稻机插秧优势简介，这份资料上的数据都是我们农机站贾正奎上午，大家观摩了小麦机收、麦秸秆切碎、机械化全量还田及水稻机插秧作业演示现场。

金湖和泗阳就如何推进秸秆机械化还田工作做了典型发言，有许多好的做法和经验，希望各地认真学习借鉴。

下面，我讲两点意见。

一、明确目标，落实措施，全省秸秆机械化还田工作进展顺利
今年是省人大《决定》颁布实施的第二年，也是我省秸秆机械化全量还田技术大面积示范推广的第一年。

根据省政府要求，全省在38个示范县和28个推进县中，全面示范推广以秸秆机械化还田为重点的秸秆综合利用技术，全省要完成稻麦秸秆机械化全量还田面积1400万亩以上、还田率达22%以上的目标任务。

4月23日，我们已组织召开了全省秸秆机械化还田推进工作会议，对今年秸秆机械化还田工作进行了全面部署，落实了任务，明确了措施。

会后，各级农机部门紧紧围绕目标，创新思路，落实责任，强势推进，掀起了秸秆机械化还田工作新的高潮，各项准备工作进展顺利。

（一）各级党委政府高度重视，行政推动力度进一步加大。

根据全省秸秆机械化还田推进工作会议和省农委、省财政厅、省农机局三家联合发文要求，各级农机主管部门把秸秆机械化还田工作列为当前工作的重中之重，积极争取当地党委、政府的重视和支持，成立了领导小组和工作班子，落实了配套扶持政策，通过行政推动、政策带动、补贴促动等措施加快推进秸秆还田工作。

徐州、淮安以及泗阳、金湖、盱眙、建湖等市县均以当地党委、政府的名义召开了秸秆禁烧和全量还田推进会议，加大了行政推动力度。

在省级扶持政策的基础上，不少市县都出台了相应的配套扶持政策。

睢宁、灌南等地政府出台意见，对实施秸秆机械化还田技术的给予配套作业补贴，对秸秆机械化还田工作落实较好的乡镇实行以奖代补；铜山、射阳、宿城等区县财政安排专项资金，专门用于机具补贴，重点推进秸秆机械化还田。

各地行政推动力度的加大，为秸秆机械化还田工作的顺利开展提供了强有力的保障。

（二）宣传发动深入到位，秸秆机械化还田推进氛围浓厚。

各地充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体以及通过组织召开现场会、农机科技入户、致农民公开信、“小手拉大手”、开展咨询服务等多种形式的活动，加大宣传力度，广泛宣传省人大《决定》和秸秆机械化还田的重要意义，进一步提高了广大基层干部群众的认知和接纳程度。

连云港、淮安、盐城等地农机部门
实行市县联动，积极组织开展了多形式、多层次的宣传、培训和现场演示、技术示范等系列活动，极大地提高了宣传效果。

据初步统计，全省各地已组织召开现场演示会76期，参加人员6000余人，发放宣传材料近140万份。

通过广泛的宣传发动，真正做到了田头有现场、电视有图像、报纸有文章、广播有声音、网络有信息，营造了推进秸秆机械化还田的浓厚氛围。

（三）培训扎实有效，确保秸秆机械化还田实施效果。

为确保秸秆机械化还田技术推广实施到位，5月初，我们委托省农机推广站分别在无锡市、泰州市、连云港市举办了三期省级秸秆机械化还田技术师资培训班，重点对66个示范县和推进县的300多名技术骨干进行了系统培训。

各地也结合实际，层层组织开展了技术培训。

据不完全统计，至目前，全省各地共组织开展秸秆机械化还田技术培训班345期，受训人员达30800多人次，为秸秆机械化还田工作的有效推进提供了技术支撑。

南通、丹阳、江都等地早在4月份就开展秸秆机械化还田技术培训，实现了新机手全部受训，同时结合农机科技入户工程的实施，深入示范户开展技术指导。

（四）狠抓重点措施落实，夯实了秸秆机械化还田工作基础。

为扎实推进秸秆机械化还田工作，各地按照省政府下达的目标任务，认真抓好作业机具、作业面积和保障服务三落实。

一是认真做好三麦收获以及秸秆切碎还田动力与配套机具的测算，主动与农机生产企业和供应商对接，通过购机补贴，统筹安排，合理调度秸秆还田机具，保证秸秆还田机具配备到位。

据调查统计，各示范县、推进县已安排大中型拖拉机43012台、各类秸秆还田机45442台即将投入作业。

二是在做好机具测算的基础上，各示范推进县将省下达的目标任务及时分解到乡镇，组织农机手或农机服务组织与农户做好作业协议的签订。

新沂、赣榆、洪泽、泗洪等县市根据实际还田能力，落实的还田任务都高出了省定目标。

目前，全省已落实麦秸秆全量还田作业面积1049万亩，比省下达的目标任务（921.8万亩）高出128.2万亩。

三是积极组织，认真做好机具检修、作业用油及配件供应等各项准备工作，确保秸秆机械化还田工作顺利开展。

当然，在看到工作成效的同时，我们也要清醒地认识到存在的一些困难和问题。

主要体现在：一是个别地区宣传发动尚不到位，地方政府配套扶持政策至今还没有落实，对完成目标任务带来一定影响；二是秸秆还田和综合利用的长效机制尚没有建立，少数地区作为一项突击性工作，存在短期化思想；三是农民对秸秆还田集成机插秧技术接受程度还有待进一步提高。

当前，正值秸秆机械化还田工作的关键时期，我们要正视这些困难和问题，坚定信心，迎难而上，想方设法，积极开拓，切实把这项工作抓紧抓好抓出成效，为确保完成省人大《决定》提出
的2012年全省秸秆全量还田2400万亩、还田率达35%的目标任务奠定坚实的基础。

二、再接再厉，齐抓共管，切实做好当前秸秆机械化还田及机插秧等工作
当前，全省部分地区已进入秸秆机械化还田、水稻机插秧推广的实施阶段，抢抓农时，机不可失，各级农机部门要迅速统一思想，全力以赴，齐抓共管，一着不让抓好各项措施的落实。

（一）加强组织领导，将秸秆机械化还田工作作为当前的一项重要工作抓实抓好。

秸秆机械化还田作业周期短、时间紧，各级农机部门要进一步加强对秸秆机械化还田工作的领导，切实加强与相关部门的协调配合，形成工作合力，集中人力、物力、财力，确保夏季秸秆还田工作的顺利推进。

针对今年全省全面展开的新情况，各地要强化技术指导服务，加强配件和油料的保供，建立信息调度服务体系，发挥网络信息平台作用，完善应急保障机制，确保不误农时。

各级农机技术推广站要切实担负起秸秆机械化还田的技术指导工作，建立技术指导服务小组，实行分片包干负责。

近日，省里将批复各地上报的实施方案，并下拨第一批60%的奖补资金。

各示范县和推进县要进一步细化工作方案，认真抓好各项工作任务的落实，规范使用好省级奖补资金。

特别是各示范县要在政策扶持、机具和面积落实、技术培训等方面，在全省领先一步，真正发挥先行示范作用。

省有关厅局将择时对各地工作开展情况进行督查和考核。

（二）深化宣传发动，让秸秆机械化还田成为农民的自觉行动。

各地要充分利用各种新闻媒体，采取多种宣传形式，广泛宣传，正确引导，提高农民的法律意识和环保意识，为秸秆机械化还田及综合利用工作创造一个良好的社会舆论环境。

特别是要突出宣传秸秆还田成熟的技术路线、好的做法和先进典型，使广大干部群众加深对秸秆还田和综合利用工作的认识和理解，积极转变传统耕作习惯，自觉自愿做好这项工作。

要充分利用好省农机化信息网这一宣传平台，加大对秸秆机械化还田工作的宣传力度，同时，要进一步完善工作周报制，积极做好相关信息的及时整理上报，我们每周将在网上对各地进展情况进行通报。

（三）加强农机与农艺结合，完善秸秆还田与水稻机插秧技术体系。

各地要建立健全农机与农艺相结合的工作机制，大力推广秸秆机械化全量还田与水稻机插秧集成技术，实现两项技术的优势整合。

今天现场会的一个重要看点，就是秸秆机械化还田技术与后续机插秧技术的集成运用。

各地要加强秸秆机械化还田集成水稻机插秧技术的全程跟踪服务和指导，认真研究总结技术规范，
坚持走农机与农艺紧密结合的路子，提高这两项技术的集成应用效果。

秸秆机械化还田一结束，各地要及时转移工作重点，加强水稻机插秧技术指导与服务。

要坚持区域性整体推进与大面积推广相结合，既要鼓励集聚发展，又要努力提高技术普及面，确保今年水稻机插秧推广工作取得新突破。

特别是有望今年基本实现水稻种植机械化的县（区）要加大工作力度，一着不让地抓好机插秧推进工作，确保如期实现目标。

（四）不断创新发展方式，探索推进秸秆机械化还田的有效工作机制。

各级农机部门要加强调查研究，认真总结学习秸秆机械化还田先进地区的好经验、好方法，制定秸秆机械化还田的奖惩政策和措施，进一步探索示范推广秸秆机械化还田及综合利用的有效工作方法和工作机制。

要以整村、整乡推进为抓手，培育发展典型，发挥示范辐射带动作用。

要借鉴跨区机收的成功经验，引入市场机制，积极探索推广秸秆机械化还田服务新模式，提高秸秆机械化还田作业的组织化程度，鼓励和支持农机大户或农机服务组织推行机收、秸秆还田、机插秧、机植保等“一条龙”订单作业服务，不断提高机具使用效率和效益，逐步建立秸秆机械化还田的长效发展机制。

“三夏”大忙的高峰期，也是农机安全生产“出险”的高峰期，面广量大的联合收割机、秸秆还田机、水稻插秧机等农业机械集中在这一时期投入生产作业，给安全生产工作带来严峻的考验。

各地农机部门要紧绷“安全生产之弦”不放松，采取强有力的措施，环环紧扣，加强督查与监管，力求把事故率降到最低，确保不出大的伤亡事故。

同志们，“三夏”大忙已进入关键时期，各项工作任务十分繁重，各级农机部门一定要增强责任感和紧迫感，团结拼搏，务实奋进，切实做好秸秆机械化还田、水稻机插秧、农机安全生产等当前各项农机化工作，为全面实现“十一五”农机化工作目标奠定坚实的基础，为发展现代农业、建设美好新江苏作出积极贡献。