社会民生问题的意见建议

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解决民生问题是党“以人为本、执政为民”的执政理念的体现；是实践“三个代表”重要思想的具体要求；是坚持以人为本，落实科学发展观，构建和谐社会的需要；是全面建设小康社会、实现共同富裕的需要；是维护改革发展稳定大局、维护社会公平正义的需要；是解决社会主义初级阶段主要矛盾的需要。

解决民生问题有利于在构建社会主义和谐社会的过程中，实现社会公平正义，让全体人民共享改革开放的成果；有利于进一步提高人民的生活质量，缓解我国社会的主要矛盾；有利于实现共同富裕和全面建设小康社会的奋斗目标；有利于协调人民之间的利益关系，促进社会经济的协调、和谐发展。

一、我地目前存在的民生问题

（一）商业发展滞后，市场物价水平总体偏高

随着我地经济发展，在城镇化进程不断加快的过程中，部分地区不可避免的出现了商业发展相对滞后的现象，表现为：一是商业发展规划不够超前，布局不够合理；二是商业规模不够大，缺乏大规模的领头羊；三是由于特殊的地理位置和资源的缺乏，市场物价水平总体偏高，抑制了部分消费需求。

（二）基础设施建设不足，给群众生产生活带来不便

我地在道路等基础设施建设方面的投入仍有不足，城市存在着交通不畅、城市环境污染过重的现象和问题；在农村，还存在出行难、电力、排灌等基础设施不到位的现象。

（三）贫富差距增大

由于我地经济增长的成果未能被社会各阶层共享，而被少数人拥有，而且经济发展过程中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然存在，这就导致城乡居民的收入差距、各行业之间的收入差距和区域之间的贫富差距逐渐增大。

（四）公共教育发展缓慢

公共教育在发展过程中还存在着教育不公平、教育资源配置不合理和教育政策不完善等问题，这都导致了公共教育发展速度缓慢，跟不上时代的步伐。从而也产生了一些矛盾，如农民工子女上学难的问题，偏远贫困区域的孩子受教育难等问题。

（五）公共卫生建设滞后

随着我地医疗卫生事业取得的进步，人民群众的健康水平得到了改善与提高。但是，目前我地医疗卫生事业的发展与人民群众对医疗卫生水平的需求之间任然存在较大的差距。此外，我们还存在公共卫生设施不完备、医疗卫生供给不充足和公共卫生监管不力等现实问题。

二、解决民生问题的对策和建议

（一）解放思想，转变观念，在发展经济中解决民生问题

发展是解决民生问题的前提和关键。只有把经济发展起来了，才有能力去为人民群众办更多的好事、实事，才能建立社会公共安全运行机制，使群众过上安心、舒心、放心的日子。因此，必须着重抓好经济发展，牵牢解决民生问题的牛鼻子。要切实解放思想，迅速转变观念，调整经济增长方式，实现产业转型升级，走创新引领发展的道路。要通过加强招商引资，做强经济发展的引擎。要逐步压缩传统产业空间，促其转型升级，以科技创新为其注入新的活力，引导企业实现跨越发展。

（二）坚持教育公益性质和公平公正

教育公共性是指教育活动必须满足国家和社会的公共利益需求，必须以社会全员的共同利益为基础，为人民服务。教育的公益性一般有两个方面的表现：一是公共性。教育公共性主要体现在应该有社会共同承担教育产品和教育事业，

并且还要予以监督和管理。二是公平性。公平性主要体现在群众要平等的接受教育，教育资源要分配均匀。教育公平是社会公平的依据。

（三）完善城乡社会保障体系，筑牢民生工作基础防线要加快完善城乡社会保障体系，加大社会保险扩面征缴力度，提高城乡居民最低生活保障标准，让越来越多的城乡居民老有所养、病有所医、贫有所依、难有所助，使人们在减少后顾之忧的情况下敢于消费、舍得消费。要建立起城乡居民特困家庭救助机制，保障城乡困难家庭基本生活；要加快保障性住房建设，抓好城镇廉租房、新农村建设、农村危旧房改造等工作，切实改善人们的居住条件；要扎实推进扶贫攻坚工程，让全社会共享改革发展成果，共同构建和谐社会。

（三）提高民众在民生问题上的参与度

有关民生的法规、制度、政策，都是与民众利益血肉相连的。因此，有关民生的法规、制度、政策，在决定前、决定中、决定后，都要有民众参与。民众有知情权、参与权、监督权。权为民所谋，少不了请民众来参谋，动员民众来参与。有些决策层，生怕民众参与了，会影响速度，会事与愿违。有民众参与，七嘴八舌，说不定是会影响速度的。可是，应当看到，从制定过程看，也许慢了。磨刀不误砍柴工。眼下慢了，从长远看，从历史长河看，可能快了。

（四）建立完善的医疗卫生制度

健康不仅是促进人全面发展的必然要求，更是我地社会发展和进步的重要力量。建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络，完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能。坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则。建立健全医疗保障体系，做好各项制度之间的衔接，积极发展商业健康保险。建立国家基本药物制度，规范药品生产流通。加快建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，保障人民群众安全用药。

民生问题的解决不是一蹴而就的，民生需要以经济发展作为基础，改善民生必须要适应经济发展水平，纪要尽力而为，又要量力而行，要积极探索新的方式，不失时机的运用各种政府手段而又循序渐进的加以推进民生建设。只要我们全面贯彻落实科学发展观，坚持一切以人为本，就一定能够改善和保障民生促进我地经济社会又好又快发展。

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