建设工程监理概论讲义提纲整理

学习、工作打下必要的基础。
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• 课程基本要求
• （1）了解工程建设监理的基本概念和我国有关工 程建设监理的规定；
• （2）了解监理单位的概念，熟悉监理单位的管理、 监理单位经营活动、监理单位与工程建设各方的 关系以及有关监理工程师执业的要求；
• （3）熟知工程建设监理组织模式、工程建设监理 组织的建立及相应的职责、职权内容；
建设监 理 概 论
2020年5月16日星期六
建设监理概论
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• 课程的性质及任务 • 建设监理概论是环境监测与治理技术专业选修课。
通过该课程的学习，培养学生了解我国实施建设监 理的必要性，对工程建设监理具有明确的概念、必 要的基础理论知识，学会编制工程建设监理的系列 文件和一定的分析处理实际问题的能力，为今后的
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第二节 建设工程监理的基本概念
一、建设工程监理的概念
1、概念 是指具有相应资质的工程监理企业，接受 建设单位（业主）的委托和授权，依据国 家批准的工程建设文件、有关工程建设的 法律、法规和建设监理合同及其他工程建 设合同，承担其项目管理工作，并代表业 主对承建单位的建设行为进行监控的专业 化服务活动。
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（2）工程建设文件。包括国家批准的工程建设项目可行性研究报告、建 设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、批准的 设计文件、施工许可证等。
（3）建设工程委托监理合同和有关的建设合同
二、建设工程监理的范围
（1）国家重点建设工程
（2）大中型公用事业工程。指项目总投资在3000万元以上的工程项 目，包括供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文 化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他 公用事业项目。
（二）建设工程监理的实施需要业主的委托和授权业主也即建设单位或 项目法人，是委托监理的一方。
(三)建设工程监理工作有明确的依据
(1)有关法律、法规、规章和标准、规范。
法律是由全国人大及常委会制定的。行政法规是由国务院制定的。 如《建筑工程质量管理条理》。部门规章是由建设部会同有关部门 制定的。如《工程监理企业资质管理规定》
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2、从以下几个方面理解 （一）建设工程监理的行为主体是监理企业 监理企业是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法从事建 设工程监理业务活动的经济组织。实行监理监理的建设工程，由业主委 托具有相应资质条件的监理企业实施监理。只有监理企业才能按照独立 自主的原则，以“公正的第三方”的身份开展监理业务
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“理”可从几个方面进行理解。首先，这是一个 中国哲学概念，通常指条理、准则。如战国韩非 子认为：“理者，成物之文(指规律)也”；其次， “理”通“吏”，是一个官员或执行者。以此引 申“监理”的含义，可表述为：以某项条理或准 则为依据，对一项行为进行监视、督察、控制和 评价。当然，这是由一个执行机构或是一执行者 来实施的行为，这个机构或人也可以称作“监 理”。如果就supervision直译的话，它还有管理 的职能，而“管理”侧重于计划、组织、指挥、 协调等从中疏理、带领实现目标的意思。
三、我国建设监理制的发展 1、三阶段
1988-1993年为试点阶段 1993年-1995年为稳定发展阶段 1996年至今为全面推行阶段
2、建设监理法规体系 法律、行政法规和部门规章 法律：《中国人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、 《中华人民共和国招投标法》 行政法规：《建筑工程质量管理条例》 部门规章：《建设工程监理范围和规模规定》、《工程监理企业资质 管理规定
（3）成片开发建设的住宅小区工程。建筑面积在5万平方米以上的住 宅建设工程必须实行监理
（4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程
（5）国家规定必须实行监理的其他工程。指项目总投资额在3000万 元以上，关系社会公共利益、公共安全的能源、交通运输、信息、水 利建设等基础设施项目，以及学校、影剧院、体育馆等项目
• （4）基本掌握工程建设项目监理的“三控制、两 管理、一协调”的基本内容；
• （5）对监理招投标的有关程序、方法及监理招投 标文件的编制有一个系统的了解；
• （6）掌握监理规划系列文件的编写程序和要点， 能够编写一般工程建设项目的监理系列文件。
建设监理概论Biblioteka 3主要参考书• 《工程建设监理》，高等学校土木工程专业系列教材，中 国建筑工业出版社
• 《建设项目建设监理》，董玉学，中国建筑工业出版社 • 《建设监理导论》，丁士昭，上海快必达软件出版公司 • 《工程建设监理》，詹柄根，中国建筑工业出版社 • 《工程建设监理概论》，刘贞平等，中国建筑工业出版社
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什么叫监理?
“监理”一词，可理解为名词，也可理解为指一 项具体行为的动词。其英文相应的名词 supervision，动词是supervise。是一外来组合 词，在我国汉语辞书中尚无明确定义，如何完整 准确地解释和理解其涵义，需要作进一步研究和 探讨。我们不妨拆开“监理”这两个字，进行一 些分析。“监”一般是监视、督察的意思。《诗 （小雅）节南山》就有：“何用不监。”“监” 是一项目标性很明确的具体行为，进一步延伸的 话，它有视察、检查、评价、控制等从旁纠偏、 督促实现目标的意见。
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第一章 建设工程监理概述
第一节 建设工程监理在我国的形成与发展
一、建设项目管理 1、概念：建设项目管理又称工程项目管理 2、发展：施工阶段——设计到施工阶段——决策、设计、施工阶段 3、内容：建设项目管理的组织、投资控制、进度控制、质量控制、 合同管理
二、我国建设工程监理制度的起源 1982年云南鲁布革水电站，1986年开工的西安三元高速公路，1987 年世行项目京津高速公路 建设部1988年7月25日向全国建设系统印发第一个建设监理文件《关 于开展建设监理工作的通知》
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因此，综合上述几层意思，监理”的含义 可以更全面地表述为：一个执行机构或执 行者，依据一项准则，对某一行为的有关 主体进行督察、监控和评价，守“理”者 不问，违“理”者则必究；同时，这个执 行机构或执行人还要采取组织、协调、疏 导等措施，协助有关人员更准确、更完整、 更合理地达到预期目标。