《中华人民共和国审计法》及《审计法实施条例》执法检查情况报告

《中华人民共和国审计法》及《审计法实施条例》执法检查情况报告
根据常委会今年工作要点的安排，7月18至19日，由财经委牵头组织的执法检查组，在副州长**，常委会副主任***同志的带领下，赴东乡、永靖、广河、康乐四县，就《中华人民共和国审计法》及《审计法实施条例》（以下简称“一法一条例”）在我州贯彻实施的情况，进行了为期两天的执法检查活动。

其余四县（市）向执法检查组递交了书面检查报告。

执法检查过程中，检查组除了听取四县人民政府汇报外，还深入到县财政局、审计局、建设局、教育局、民政局、土地局等部门，现场翻阅查看了有关审计档案、财务管理、制度建设等情况。

现将执法检查情况报告如下：
一、全市贯彻实施“一法一条例”的基本情况
近年来，全市审计机关在市委市政府和省审计厅的领导下，坚持以科学发展观为指导，以开展创先争优、“破解难题年”等主题实践活动为契机，紧紧围绕审计工作“二十字”方针，依法履行审计监督职责，不断深化同级预算执行审计，加强重大项目和专项资金审计，积极开展领导干部经济责任审计，研究探索效益审计的新路子。

有效发挥了审计的监督职能、建设作用和“免疫系统”功能，为维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障全州国民经济和社会健康发展发挥了及其重要。

算执行和其他财政收支审计工作的有效开展，各级审计机关把预算执行审计、延伸审计、经济责任审计、专项审计、财政决算审计等结合起来进行审计。

通过审计，部门预算不断深化，资金管理不断规范，管理体制不断完善，资金分配权的制约和监督效果更加明显，为依法规范预算管理，促进依法治税，保障国库资金的安全，促进各部门合理有效地使用财政资金，加强廉政建设等方面起到了良好的效果。

州审计局对在审计过程中发现的问题，及时向州委州政府汇报，并提出改进建议，为进一步规范全州的财政财务收支管理起到了积极的促进作用。

各县（市）也结合各自实际，加强了对预算执行和其他财政收支的审计，严肃查处偷漏税、“小金库”和“收支两条线”管理中存在的问题，及时提出改进建议，有力地维护了财经法规和纪律的严肃性。

2、任期经济责任审计工作逐步推进。

各级审计机关从完善规章制度、规范程序步骤入手，按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，加强了对党政领导干部的任期经济责任审计。

市审计局今年共安排了33个单位领导干部的经济责任审计。

对审计查出的问题，均按规定进行了处理。

各县（市）审计机关通过完善经济责任审计工作联席会议制度、落实审前调查和公示制度、建立跟踪落实审计决定和审计回访制度，将审计与干部的管理和使用挂钩，强化了审计工作的监督职能，促进了领导干部的法律意识、责任意识和廉政意识。

3、重大项目、专项资金审计工作不断深化。

各级审计机关紧紧围绕重点建设项目和社会关注、群众关心的民生项目，组织专门力量，狠抓跟踪审计，打造了基建审计和专项审计的新亮点。

两年来，州审计局共完成62个项目的竣工决算审计和审计调查，审计总金额9.79亿元，查出违规资金1123.59万元，管理不规范资金3267.12万元，核减工程价款972.58万元，开展了全州地方政府性债务审计。

各县（市）审计机关通过全面实行基建审计项目审前告知制度，合理配置审计力量，整合审计资源，制止、纠正了投资建设中的高估冒算、高套费用以及资金使用不当等问题，有效规范了各类资金的管理使用，确保了专项资金最大效益的发挥。

4、审计机关的自身建设不断加强。

全州审计部门结合“作风建设年”和“破解难题年”活动的开展，全面加强了审计机关的自身建设。

州审计局通过举办全州计算机审计中级培训班，加强对审计人员的计算机培训工作，为今后全面开展计算机审计打下了坚实的基础。

各县（市）审计局将规范化机关建设作为开展创先争优活动的一项重要内容，采取多种措施，全力推进规范化机关建设工作，审计机关面貌有了进一步改善。

（四）以加大审计整改工作为突破，审计法律法规的严肃性和权威性得到有效维护。

各级审计机关认真贯彻落实“一法一条例”和甘肃省人民政府《关于进一步加强审计整改工作的意见》，按照“前移关口、边审边改”的原则，不断加强审计整改工作。

市审计局以市长的任期经济责任审计为契机，牵头制定了《临夏市市长经济责任审计结果落实及规范财务管理工作实施方案》，加强与纪检、监察、司法机关的配合，建立了情况通报、协同办案等联席制度，组织审计调查组对全州财务管理情况进行专项调查，针对调查发现的问题，认真分析原因，及时提出整改建议。

各县（市）审计机关也把落实好查出问题的整改工作，作为全面履行审计监督职能，维护审计权威的重要环节来抓，对发出的审计决定，积极督促，促进了有关问题的整改落实。

二、存在的困难和问题
通过检查，我们认为，全市的审计工作虽然取得了一定的成绩，但是也存在着一些不容忽视的困难和问题。

（一）审计执法环境有待进一步改善。

在审计实践中，个别部门和单位对审计执法工作还存在认识上的偏差，不愿意主动接受审计，对审计执法支持配合不够，审计决定落实不到位，整改不力。

（二）审计执法力度有待进一步加强。

一是效益审计滞后，审计工作还停留在合规合法性审计的层面上。

二是计算机辅助审计滞后，硬件设施投入不足，而且缺乏计算机审计人才，计算机审计刚开始起步。

（三）审计执法保障有待进一步提高。

一是审计执法能力与执法要求不相适应。

各级审计机关普遍缺乏审计专业人才，人员结构不合理，专业知识比较单一，缺乏“一专多能”的复合型人才，尤其是基建工程投资审计人才匮乏，审计力量单薄，审计任务繁重与审计人员缺乏的矛盾日趋突出。

二是审计经费保障不够。

省政府《关于进一步加强审计工作的意见》规定的人均1-3万元的审计工作经费没有落实，审计署“八不准”的工作规定无法落实，制约了计算机审计、人员培训等相关工作的开展。