钢结构工程成本控制方案

钢结构工程建设项目成本控制方案
通过对*******有限公司二期、三期钢结构工程结算的审计工作，发现我公司在钢结构工程建设方面存在一系列的问题。

如：钢结构工程不符合设计规范，没有做好钢结构工程的预算编制，承包合同签订不严谨、不规范，施工阶段缺乏对工程造价控制的意识，工程竣工验收不及时、不规范。

这诸多问题直接或间接导致钢结构工程成本增加，给公司造成不必要的经济损失。

在此，就如何有效控制钢结构工程建设项目成本，提出以下方案：
一、设立专门项目组，并明确其职责、任务和组织形式
钢结构工程建设项目立项之初，设立专门项目组，由具有相关专业知识的人员组成。

项目组负责钢结构工程建设项目的图纸设计、预算、招标、合同签订、施工阶段跟踪审计、竣工验收、竣工结算审计等工作。

二、建设项目设计应符合规范性、经济性、适用性原则
1.“钢结构设计规范性”原则应遵循《钢结构设计规范》(GB50017-
2003)，在设计前，充分了解及掌握相关知识，以免出现错误，造成
严重后果及成本浪费；
2.“钢结构设计经济性”原则应从总体上加以分析，综合考虑材料用
量、加工制作费、安装费、施工周期及基础费用等；
3.“钢结构设计适用性”原则是针对钢结构体系的功能要求而言的，
其与建筑物的使用功能有密切联系，为此在结构设计时，对建筑物
的功能、特点和所处的环境条件要有充分的了解。

三、做好钢结构工程的预算编制，有效控制工程造价投资
工程预算编制是做好工程造价管理工作的关键，也是一项艰苦细致的工作。

所谓工程预算，是指计算工程从开工到竣工验收所需全部费用的文件，是根据工程建设不同阶段的施工图纸、各种定额和取费标准，预先计算拟建工程所需全部费用的文件。

如何编制准确、系统、完整、清晰的预算文件，要做到以下几个方面：
1.充分掌握钢结构工程预算的必备基础知识
（1）钢结构施工工艺。

了解具体每道工序是如何领料、如何下料、如何施工的，这样可以使以后计算工程量时不遗漏，还可以知
道哪里损耗多一些；
（2）钢结构施工规范。

如柱脚垫铁是如何布置，有什么要求，数量是多少；H型钢对接焊缝需要无损检测，规范中对翼板、腹板
对接焊缝的检测要求等；
（3）相关定额。

知道金属结构制作安装定额有哪些定额子目，具体某一工程量该套哪个子目；
（4）工程量计算规则。

比如建筑面积的计算方法，不规则或多边形钢板以其外接规则矩形面积计算，计算工程量时准确把握计量
单位等；
（5）工程费用项目的组成及计算规则。

如建设工程费由直接费、间接费、利润和税金组成，直接费包括直接工程费和措施费，
间接费包括规费和企业管理费。

2.熟悉设计、施工图纸，准确计算工程量
（1）通读一遍图纸，检查图纸是否完整；
（2）系统阅读图纸，相互参照，反复熟悉；
（3）明确所用材料材质、规格型号、理论重量、单价及损耗率
（4）按工程量规则计算，避免漏算、重算、多算。

3.编制预算
编制预算前，一定要充分调研现行市场钢结构分部、分项工程具体取费额度，如金属钢构制作的人工费，辅材和机械费（含下料，焊接，组拼，打磨），抛丸（一种机械方面的表面处理工艺的名称）费，普通油漆费，机械折旧，安装费（人、材、机）等，准确套用，严格按编制规程编制预算并汇总。

四、规范建设工程招标制度，实现投资、效益最大化
招标是应用技术经济的评价方法和通过市场竞争机制的作用有组织地开展择优成交的一种规范化的交易运作方式，是以实现投资、效益最大化为目标的一种经济行为。

1.掌握建设工程的招投标程序
详见附件一：《招投标程序流程图》
2.针对本项目编制高质量的招标文件
招标文件是指导和规范招标投标活动的纲领性文件，其中绝大部分内容都将构成合同文件的组成部分。

一份理想的招标文件是一本严谨的具有法律效力的文件，科学、合理、严谨的招标文件是招标成功的关键。

建设工程招标文件一般由下列部分构成：①投标邀请②投标人须知③合同条款（包括通用条款、专用条款）④合同协议书格式⑤技术规范⑥工程量清单⑦图纸⑧附件（包括投标书、投标文件格式、投标保函格式、履约保函格式）。

3.熟悉投标单位资格审查有关要求
（1）投标人应当具备承担招标项目的能力。

投标人应当具备与投标项目相适应的技术力量、机械设备、人员、资金等方面的能
力，具有承担该招标项目的能力。

参加投标项目是投标人的营业执
照中的经营范围所允许的，并且投标人要具备相应的资质等级。

因
为国家有关规定要求，承包建设项目的单位应当持有依法取得的资
质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程，禁止超越本企业
资质等级许可的业务范围或者以其他企业的名义承揽建设项目。

（2）投标人应当符合招标文件规定的资格条件。

招标人可以在招标文件中对投标人的资格条件做出规定，投标人应当符合招标文
件规定的资格条件，如果国家对投标人的资格条件有规定的，则依
照其规定。

（3）投标单位应当提交的资格审查资料：
①确定投标人法律地位的原始文件。

要求提交营业执照和资质证
书的副本。

②履行合同能力方面的资料。

人员安排、技术装备及拟分包情
况。

③项目经验方面资料。

近三年完成的与本合同相似项目和现在履
行合同的情况。

④财务状况的资料。

近两年经审计的财务报表和下一年度的财务
预测报告。

⑤企业信誉方面的资料。

参与或涉及仲裁和诉讼案件的情况、发
包人的评价等。

（4）投标文件的评审必须严格、规范、客观
五、施工合同签订注意事项
施工合同是承包方进行工程建设，发包方支付工程价款，明确双方当事人权利义务的有效依据，也是确保工程质量、进度、造价的关键文件。

因此，签订施工合同应注意以下方面：
1.工程建设应遵守“先订合同，后施工”的原则；
2.合同的订立应以企业的立项报告及招标为依据，严禁超计划、超标
准擅自订立合同；
3.合同中要明确施工承包范围和方式，承包方式详见附件二:《按合同
类型划分的承包方式》；
4.合同条款应齐全、规范、严谨，对于定额套用、费用计取、材料供
应、质量标准、工期进度、安全施工、结算方式、质保期限、违约
责任等主要条款加以明确；
5.合同中应对工程分包作出相应的资质、能力、范围等规定，对承包
方擅自转包、或将主体工程肢解后分包等行为，明确严厉的处罚措
施及相应的责任追究办法等。

6.合同范本见附件三：《钢结构厂房施工合同》；附件四：《钢结构
工程质量保修书》。

六、做好、做全施工阶段跟踪审计
1.建设单位负责人要加强对施工过程的参与，有效控制工程质量、工
期、造价。

2.根据《钢结构工程施工质量验收规范》(GB50205-2001)，对钢结构
各分项工程实施现场的主要材料、零（部）件、成品件、标准件等
产品进行严格、规范的验收。

3.检查施工单位施工方案是否经过合理、完备的程序进行设计、选
择，施工方案是否科学等。

4.掌握工程签证的概念及签证原则
（1）工程签证概念
工程签证：按承发包合同约定，一般由承发包双方代表就施工过程中涉及
合同价款之外的责任事件所作的签认证明。

包括：
现场经济签证：
①零星用工。

施工现场发生的与主体工程施工无关的用工，如定
额费用以外的搬运拆除用工等。

②零星工程。

③临时设施增补项目。

④隐蔽工程签证。

⑤窝工、非施工单位原因停工造成的人员、机械经济损失。

如停
水、停电，业主材料不足或不及时，设计图纸修改等。

⑥议价材料价格认价单。

结算资料汇编规定允许计取议价材差的
材料，需要在施工前确定材料价格。

⑦其它需要签证的费用。

工期签证：
停水、停电签证；非施工单位原因停工造成的工期拖延。

（2）签证七原则
①准确计算原则。

如工程量签证要尽可能做到详细、准确计
算工程量，凡是可明确计算工程量套综合单价（或定额单
价）的内容，一般只能签工程量而不能签人工工日和机械
台班数量。

②实事求是原则。

如无法套用综合单价（或定额单价）计算
工程量的内容，可只签所发生的人工工日或机械台班数
量，但应严格把握，实际发生多少签多少，不得将其他因
素考虑进去以增大数量进行补偿。

③及时处理原则。

现场签证不论是承包商，还是建设单位均
应抓紧时间及时处理，以免由于时过境迁而引起不必要的
纠纷，且可避免现场签证日期与实际情况不符的现象产
生。

④避免重复原则。

在办理签证时，必须注意签证单上的内容
与合同承诺、设计图纸、预算定额、费用定额、预算定额
计价、工程量清单计价等所包含的内容是否有重复，对重
复项目内容不得再计算签证费用。

⑤废料回收原则：因现场签证中许多是障碍物拆除和措施性
工程，所以，凡是拆除和措施性工程中发生的材料或设备
需要回收的（不回收的需注明），应签明回收单位，并由
回收单位出具证明。

⑥现场跟踪原则：为了加强管理，严格控制投资，凡是费用
数额较大（具体额度由建设单位根据工程大小确定）的签
证，在费用发生之前，承包商应与现场监理人员及造价审
核人员一同到现场察看。

⑦授权适度原则：分清签证权限，加强签证管理，签证必须
由谁来签认，谁签认才有效，什么样的形式才有效等事项
必须在合同中予以明确。

5.工程变更注意事项
在建设期间，由于各方面的原因，工程变更难以避免，工程变更一般包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、技术规范与标准变更等。

对工程变更实行见证制度，设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，原设计人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意，否则不应列入结算。

在审查设计变更时，除了有完整的变更手续，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，原设计中有而变更后不做的项目应予以核减。

6.隐蔽工程的跟踪审计
钢结构隐蔽工程包括：①地脚螺栓预埋；②焊前坡口；③焊缝外观质量及尺寸要求④焊缝工艺质量；⑤零部件矫正成型；⑥高强螺栓连接磨擦面抗滑移系数；⑦高强度螺栓终拧扭距；⑧钢柱垂直度、跨中垂直度、主体结构整体垂直度、主体结构平面弯曲；⑨钢材表面除锈质量级；⑩支座安装等。

在实施隐蔽工程审计时，必须进行现场勘查，对相应工程规范检查，并填写隐蔽工程验收记录表。

七、竣工验收基本规定（摘录自《钢结构工程施工质量验收规范
（GB50205-2001）》）
1.钢结构工程施工单位应具备相应的钢结构工程施工资质，施工现场
质量管理应有相应的施工技术标准、质量管理体系、质量控制及检验制度，施工现场应有经项目技术负责人审批的施工组织设计、施工方案等技术文件。

2.钢结构工程施工质量的验收，必须采用经计量检定、校准合格的计
量器具。

3.钢结构工程应按下列规定进行施工质量控制：
（1）采用的原材料及成品应进行进场验收。

凡涉及安全、功能的原材料及成品应按本规范规定进行复检，并应经监理工程师（建设单位技术负责人）见证取样、送样；
（2）各工序应按施工技术标准进行质量控制，每道工序完成后，应进行检查；
（3）相关各专业工种之间，应进行交接检验，并经监理工程师（建设单位技术负责人）检查认可。

4.钢结构工程施工质量验收应在施工单位自检基础上，按照检验批、
分项工程、分部（子分部）工程进行。

钢结构分部（子分部）工程中分项工程划分应按照现行国家标准《建筑工程施工质量验收统一标准》GB 50300的规定执行。

钢结构分项工程应有一个或若干检验批组成，各分项工程检验批应按照本规范的规定进行划分。

5.分项工程检验批合格质量标准应符合下列规定：
（1）主控项目必须符合本规范合格质量标准的要求；
（2）一般项目其检验结果应有80%及以上的检查点（值）符合本规范合格质量标准的要求，且最大值不应超过其允许偏差值的
1.2倍。

（3）质量检查记录、质量证明文件等资料应完整。

6.分项工程合格质量标准应符合下列规定：
（1）分项工程所含的各检验批均应符合本规范合格质量标准；（2）分项工程所含的各检验批质量验收记录应完整。

7.当钢结构工程施工质量不符合本规范要求时，应按下列规定进行处
理：
（1）经返工重做或更换构（配）件的检验批，应重新进行验收；
（2）经有资质的检测单位检测鉴定能够达到设计要求的检验批，应予以验收；
（3）经有资质的检测单位检测鉴定达不到设计要求，但经原设计单位核算认可能够满足结构安全和使用功能的检验批，可予以验
收；
（4）经返工或加固处理的分项、分部工程，虽然改变外形尺寸但仍能满足安全使用要求，可按处理技术方案和协商文件进行验
收。

8.通过返工或加固处理仍不能满足安全使用要求的钢结构分部工程，
严禁验收。

八、竣工结算审计
1.审核竣工结算编制依据
编制依据主要包括：工程竣工报告、竣工图及竣工验收单；工程施工合同或施工协议书；施工图预算或招标投标工程的合同标价；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录；经建设单位签证认可的施工技术组织措施；预算外各种施工签证或施工记录；合同中规定的定额，材料预算价格，构件、成品价格；国家或地区新颁发的有关规定。

审计时要审核编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。

2.审核工程量
工程量是决定工程造价的主要因素，核定施工工程量是工程竣工结算审计的关键。

审计的方法可以根据施工单位编制的竣工结算中的工程量计算表，对照图纸尺寸进行计算来审核，也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行审计。

（1）重点审核投资比例较大的分项工程；
（2）重点审核容易混淆或出漏洞的项目；
（3）重点审核容易重复列项的项目；
（4）重点审核容易重复计算的项目。

3.审核材料用量及价差
（1）材料质量是否合格，有无质量合格证书；
（2）材料的消耗数量是否准确；
（3）材料价差调整依据的市场指导价和预算价是否正确；（4）材料的质量和单价是否经过建设单位或监理工程师的认可；
（5）材料代用和变更是否有签证。

4.审查隐蔽验收记录
（1）审查验收的主要内容是否符合设计和质量要求；
（2）审查验收记录手续的完整性、合法性；
（3）审查设计变更签证。

5.审查工程定额的套用
（1）审查工程所套用定额是否与工程应执行的定额标准相符；（2）工程预算所列各分项工程预算定额与设计文件是否相符；（3）工程名称、规格、计算单位是否一致；
（4）正确把握预算定额套用，避免高套、错套和提高工程项目定额直接费等问题。

6.审查各项费用的计取
（1）各项费用计取基数；
（2）取费标准的确定与地区分类工程类别是否相符；
（3）取费定额是否与采用的预算定额相配套；
（4）按规定有些签证应放在独立费用中，是否放在定额直接费中计算；
（5）有无不该计取的费用；
（6）结算中是否按照国家和地方有关调整结算文件规定计取费用；
（7）费用计列是否有漏项；
（8）材料正负差调整是否全面、准确；
（9）施工企业资质等级取费项目有无挂靠高套现象；
（10）有无随意调整人工费单价。

7.防止各种计算误差
工程竣工结算是一项非常细致的工作，由于结算的子项目多，工作量大，内容繁杂，不可避免地存在着这样或那样的计算误差，但很多误差都是多算。

因此，必须对结算中的每一项进行认真核算，做到计等横平竖直，防止因计算误差导致工程价款多计。