中国周边的新形势

对 外 战略 的制 定 。 在 世界上 ， 我们 国家如 此看 重周 边形 势 的不 多 ， 像
个大的判断 ： 虽然安全威胁没有消失 ， 但是新 的战争
一
时打不起来 ， 因此 ， 以争取时间， 可 改善环境 ， 发展 自己。这是我们战略思想的一个大改变 ： 不再把重点
这是因为我们国家直接间接的邻 国非常多， 分布在我们
续续几 十年 ， 周边环境没有得 到根本 的改变 。 （ ） 革 开 放 后 ， 们 把 主 要 的努 力放 在 开拓 二 改 我
和 平发展 环境 上 ， 改善 了与近 西方 阵 营 国 家的 关 系， 扩展 了空 间 ， 解 了威 胁 缓
一
、
周 形 的 变 特 边 势 演 与 点
周 边形 势是 当前 大家 关 注得 比较 多 的一个 问题 ， 其 变化 也 比较 大 。 如果 说 整 个 世 界 发 生 的变 动 影 响
《 东南亚南亚Hale Waihona Puke Baidu究》 ’
２ １ 年 第 ４期 ０１
中国周边 的新 形势①
张蕴 岭
（ 国社 会 科 学 院． 国际 问题 研 究 学部 ， 京 １ ０ ０ ） 中 北 ００ ７
摘要 ： 建国以来 ， 中国的周边 形势经历 了弱势 中国下 的周边形 势 向强势 中国下 的周 边形势 的转变 ， 这种 变化多与 中国的应对有直接 的关系。当我们被 动应对的时候 ， 周边形势总体对我们 是不利 的 ， 当我们主动构 建的时候 ， 而 周边 形势往往会朝着有利于 我们 的方向发展。在 中国崛起 的过程 中， 我们确 实面 临许 多新 的挑 战。我们外交和经济 发展 所面临 的一些 新的环境 ， 需要我们重 新来 思维、 来布局。 关键词 ： 周边 ； 新形 势 ： 变局 ； 思维 ； 布局 中图分类号 ： ８ ２ 文献标识码 ： 文章编号 ：６ ４ ６ ９ （０ １ ０ － ００ － ０ Ｄ２ Ａ １７ － ３ ２ ２ １ ）４ ０ １ ５
巨大 ， 那么周边的这种变化对我们 的影响就更直接。 对周边形势的发展变化 ， 大家看法很不一样 ， 争
论 激烈 ， 歧甚 多 。鉴 于周边 形 势 与我 国有着 直 接 的 分
１７ 我 国决定 进 行 改革 开 放 ， ９ ８年 当时 ， 中央 有一
利益关联 ， 如何看待其就非常重要 ， 这也涉及 到我们
关系 密切 的周边 国家 的关 系 。这样 做 的结 果 ， 开 拓 是
了我们 的生存空间 ， 缓解了我们所受到的威胁 。
（ ） 用新 的环 境 和 形 势 ， 力化 解 矛盾 ， 过 三 利 努 通 谈判 解 决争端 ， 构建 新 关 系 冷 战 结 束 以后 ， 们 很 快 重 建 了 与俄 罗斯 的 关 我 系， 确立 了与那 些从前 苏联 独立 出来 的新 生 国家 的关 系， 改善 了前 苏联 时期 与 我发生 对抗 的一些 国家 的关
世 界 ， 括 亚 太 地 区 正 在 发 生 一 些 非 常 大 的 变 包 化 。在 这里 ， 主要 就 中国 的周边 形 势谈 谈 个 人 的一 我
些看 法 。
我们很 长一段 时期 都是 围绕政 权 生存 安 全被动 应对
回 顾起来， 中华人 民共和国成立以后， 新生政权主 要的威胁来 自我们 的周边地 区 ， 而且一个很 突 出的特 点 是我们被动地应对， ０ 如２ 世纪５ 年代的抗美援朝 ， 年 ０ ６ ０ 代的中苏争论和 ７ 年代 的中苏武装冲突等 ， ０ 在南部地 区， 我们先是抗美援越 ， 中越间又发生局部战争， 后 断断
的周 围 ， ， 因此 才形成了我 国的周边关系和周边形势 。 我 国周边 形势 的演 变有 这样 几个 特 点 ： （ ） 中 国建 立后 ， 一 新 主要 的威 胁 来 自周 边 地 区 ，
放 在被 动应对 对我 们 的威胁 上 ， 把安 全 和发 展结 合起
来， 把主要 精力放在发 展上。这样 一个大 的认识 转
我们 不仅 注重 双边关 系 改善 ， 还积 极 地参 与 和推
动了区域合作 ， 这样 就把与邻 国的关系提 高一个层 次。区域合作具有制度化构建 的特征 ， 也就是说 ， 这 样 的关 系是 建立在 具有 法律 效力 的制 度 规则 之上 ， 这
样 的关系在 中国与周边 国家 关 系 中还 是 新生 事物 ， 像 自贸区协定 ， 以开放市 场为基 点 ， 动全 面 经济合 作 ， 推 可 以共建利 益基 础 。区域合 作超 出双 边 的框 架基 础 ， 这样 一种关 系框 架过 去没有 过 。
关 系非常 富有启发性 。为此， 我刊编辑部根据 录音资料对报告进行 了整理 ， 征得作 者的 同意 ， 在本刊 予以发表 。 —— 编者注
合 作关 系 。
（ ） 极 参 与 和 推 动 区域 合 作 ， 周 边 国 家构 五 积 与
建制度 性合 作框 架
我们说改革开放 ， 改革是对 内， 开放是对外 ， 通过 开放 ， 来吸引我们所缺 的资金 、 技术 ， 打开外 国市场。
变， 带来 了我们 对周 边 关 系处 理 的变 化 ， 即积 极 主 动 开 拓有 利于 改革 开放 的和平 发 展环 境 ， 大力 发 展经 济
收稿 日期 ：０ １ １ —９ ２ １ — １ ０
作者简介 ： 张蕴岭（ ９ ５ ） 男， １４ 一 ， 中国社会 科学院学部委 员， 中国社 会科 学院 国际问题研 究学部主任 、 究员。 研 ① ２ ０ １年 １ ｏ１ １月９ 日， 中国社会 科学院学部委 员、 中国亚太学会会长张蕴岭研 究员在 云南省社会科 学院作 了题为“中国的周边新 形势” 的报告 。报告 对 中国周边形势 以及我们 的应对战略 作 了一个全 面、 深刻、 清晰的分析 ， 于我们认 识 中国与 周边 国家的 对
发 展 中 国家 要发展 ， 什么 呢？缺 资金 、 缺 缺技 术 、 缺市 场 ， 过开放 来弥 补缺 口， 通 而要 达 到这 个 目标 ， 需要 则 稳定 、 和平 的环境 ， 需要 良好 的对 外 关 系。 因此 ， 我们
首先 改善 了与西 方大 国 的关 系 ， 以及 那些 与 西方 国家