第二编,经济法主体制度

申请设立有限责任公司，应当向公司登记机关提交下列文件： 第二十条 申请设立有限责任公司，应当向公司登记机关提交下列文件： 公司法定代表人签署的设立登记申请书； （一）公司法定代表人签署的设立登记申请书； （二）全体股东指定代表或者共同委托代理人的证明； 全体股东指定代表或者共同委托代理人的证明； 公司章程； （三）公司章程； 依法设立的验资机构出具的验资证明，法律、 （四）依法设立的验资机构出具的验资证明，法律、行政法规另有规定 的除外； 的除外； 股东首次出资是非货币财产的， （五）股东首次出资是非货币财产的，应当在公司设立登记时提交已办 理其财产权转移手续的证明文件； 理其财产权转移手续的证明文件； 股东的主体资格证明或者自然人身份证明； （六）股东的主体资格证明或者自然人身份证明； 载明公司董事、监事、经理的姓名、住所的文件以及有关委派、 （七）载明公司董事、监事、经理的姓名、住所的文件以及有关委派、 选举或者聘用的证明； 选举或者聘用的证明； 公司法定代表人任职文件和身份证明； （八）公司法定代表人任职文件和身份证明； （九）企业名称预先核准通知书； 企业名称预先核准通知书； 公司住所证明； （十）公司住所证明； 十一）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。 （十一）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。 法律、行政法规或者国务院决定规定设立有限责任公司必须报经批准的， 法律、行政法规或者国务院决定规定设立有限责任公司必须报经批准的， 还应当提交有关批准文件。 还应当提交有关批准文件。
第九章 企业法律制度
第一节 企业与企业法
企业是依法设立的，从事经营性活动并具有 企业是依法设立的， 独立或相对独立的法律人格的组织。 独立或相对独立的法律人格的组织。 公司是国家的缩影” “公司是国家的缩影”
其特征是： 其特征是： 是经济组织，组织体； 是经济组织，组织体； 人的要素与物的要素的结合； 人的要素与物的要素的结合； 营利性； 营利性； 有独立或相对独立的法律人格； 有独立或相对独立的法律人格；
三、企业—NGO—政府
对于政府与NGO的关系问题 团中央曾松亭：“政府对NGO不要提管理， 只能引导、鼓励、支持、服务，其实 这不是 一种管理形式吗？” 清华大学NGO研究副所长贾西津：NGO和政 府之间最恰当的关系就是伙伴。
政府和NGO作用应互补
全国的抗震救灾捐赠总计约760亿，最后流向政府、由政府 来使用的，极可能在80%以上。 - 个案： 2009年1月16日，成都彭州市通济镇天生桥村举办了一 场隆重的“过新年搬新家”庆祝活动，该村11组160位村民 搬进新房。 但是，由于这些由地方政府统一建造的新房没有厨房、 厕所，没有鸡圈猪舍，生活很不方便。有的村民整个冬天没 有洗澡。很多人早上起床后第一件事就是以百米冲刺的速度， 跑到新房后的山坡上抢厕所。厕所只有3平米，还要排队， 来回要跑一公里，有些村民还没等到1月25日大年三十又悄 悄回到原来的简易棚户中凑合。
二、经济管理主体的资格
经济管理机关既可以成为行政法主体，也可 以成为经济法主体。（具体表现：经济管理 部门的设置、经济职权、设立变更撤销程 序。） 主体资格的立法遵循的原则： 职权法定、权限适当、权责对称。
三、经济管理主体的双重身份
双重身份的界定和存在模式（公共管理者与 国有资产所有者） 管理领域不同、管理目标不同、干预方式不 同。（主从—分开模式、并重—合一模式、 并重—分开模式） 双重身份分开的方式（机关分开和规则分开）
其二是缺人。慈善机构缺乏职业化的人力资 源储备，需要培养这个行业的专业人才并用 良好的薪水吸引优秀人才加入 这个行业，这 样才能提高慈善的效率。
其三是NGO自身治理。NGO的普遍问题是缺 乏独立性，民间基金会大都是企业的“皮包 基金会”，大都没有建立 起以理事会为核心 的治理结构。NGO的理事会和企业的董事会 类似，“官办慈善机构中，理事会是摆设， 政府是老大，执行层强势”。 其四是钱。
第二节 经济管理主体
主体结构： 主体结构： 政府—市场框架 市场框架； 政府 市场框架； 政府—社会中间层 社会中间层—市场框架 政府 社会中间层 市场框架 经济法的经济管理主体： 经济法的经济管理主体： —以人民银行为例（主体资格） 以人民银行为例 主体资格） —身份的重叠（国资） 身份的重叠 —政府的独立性、权威性的确立 政府的独立性、 政府的独立性
三、市场主体分类的原则 市场主体类型法定原则 符合国家协调经济运行目的原则 多标准并存原则
界定、资格、类型） 四、投资者 （界定、资格、类型） 意志能力、经营范围、 五、经营者 （意志能力、经营范围、财 产能力、技术能力） 产能力、技术能力） 六、劳动者 七、消费者
第四节 社会中间层
独立或相对独立于政府和市场主体， 独立或相对独立于政府和市场主体，为政府 干预市场、 干预市场、市场影响政府和市场主体之间相 互联系起中介作用的主体。 互联系起中介作用的主体。 特征：中介性；公共性；民间性；专业性； 特征：中介性；公共性；民间性；专业性； 解决信息不对称的问题； 解决信息不对称的问题；
公司申请登记的经营范围中属于法律、 第二十二条 公司申请登记的经营范围中属于法律、 行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的项目 应当在申请登记前报经国家有关部门批准， 的，应当在申请登记前报经国家有关部门批准，并向公 司登记机关提交有关批准文件。 司登记机关提交有关批准文件。 公司章程有违反法律、 第二十三条 公司章程有违反法律、行政法规的内 容的，公司登记机关有权要求公司作相应修改。 容的，公司登记机关有权要求公司作相应修改。 第二十四条 公司住所证明是指能够证明公司对其 住所享有使用权的文件。 住所享有使用权的文件。 依法设立的公司， 第二十五条 依法设立的公司，由公司登记机关发 企业法人营业执照》 给《企业法人营业执照》。公司营业执照签发日期为公 司成立日期。公司凭公司登记机关核发的《 司成立日期。公司凭公司登记机关核发的《企业法人营 业执照》刻制印章，开立银行账户，申请纳税登记。 业执照》刻制印章，开立银行账户，申请纳税登记。
（二）经济法主体的特征 主体外延的宽泛性； 主体外延的宽泛性； 主体资格的重叠性； 主体资格的重叠性； 主体形态的多样性； 主体形态的多样性； 主体能力的差异性。 主体能力的差异性。
三、经济法主体的资格
（一）经济法主体资格的界定 （二）取得经济法主体资格的法律依据 （三）取得经济法主体资格的方式 依法律、法规、决定、命令和特别授权； 审批和登记；登记注册；法律法规认可；章 程合同认可。
重工业 轻工业 商业企业
国有企业、集体 企业、私营企业、 个体企业、联营 企业、股份制企 业、外商企业、 港澳台投资企业、 其他企业
大中型企业的划分标准
指标 计量 单位 名称 从业人 人 员数 销售额 万元 大型 中型 小型
2千及以上 300-2千 300以下 以下 3亿及以上 3千万-3 3千万以下 亿以下 4亿及以上 4千万-4 4千万以下 亿以下
二、设立方式
特许主义 自由主义 核准主义 准则主义
三、设立条件（实体性） 设立条件（实体性）
名称 章程 资本 组织机构 经营场所+住所 经营场所 住所 经营范围 其他
程序性条件： 程序性条件：登记
中华人民共和国国务院令 第 451 号 现公布《国务院关于修改〈 现公布《国务院关于修改〈中华人民共 和国公司登记管理条例〉的决定》 和国公司登记管理条例〉的决定》，自2006 日起施行。 年1月1日起施行。 月 日起施行 总 理 温家宝 ○○五年十二月十八日 二○○五年十二月十八日
政府手握善款大权导致最严重的问题是： 挤压了民间组织发展的空间， 影响了民间组织的公信度。
第八章 国家管理机关
概念： 概念：行使国家经济管理职能的国家机 关。 特征：地位的法定性； 特征：地位的法定性；法律关系的单方面性
和隶属性；权责的一致性； 和隶属性；权责的一致性；
分类：宏观调控主体； 分类：宏观调控主体；专业和行业经济管理 主体；资源管理主体；社保管理主体； 主体；资源管理主体；社保管理主体； 职权：宏观调控权；市场管理权； 职权：宏观调控权；市场管理权；经济监督 经济法律规范的制定权； 权；经济法律规范的制定权；
资产 总额
万元
第二节 企业法
企业法：调整企业设立、存续、变更、 企业法：调整企业设立、存续、变更、解散 等企业组织法律关系的总称。 等企业组织法律关系的总称。 公司： 公司：从摇篮到坟墓
一 、企业法的调整对象
企业以及企业与投资者之间的关系 企业在设立、存续、 企业在设立、存续、和终止过程中发生的关 系 企业的内部经营管理关系。 企业的内部经营管理关系。
二、社会中间层主体的法律地位 与政府的关系 与市场主体之间的关系 相互之间的关系
三、社会中间层主体的类型 团体性主体 单元性主体 社会评价主体 经济调节主体 带 尝试曲线破围
2009年03月18日 新民周刊 一、NGO，“难搞哦”。 ， 难搞哦” 原本应该是绿色事业的NGO在中国尚处在灰色 地带，总有一层说不清道不明的网罩住了NGO的发 展，艰难生存的中国草根NGO只能尝试曲线破围。 去年的汶川大地震给了NGO一个操练场和正面 表现的舞台。种种迹象表明，在法律地位没有解决 之前，草根NGO 可能利用种种变通，在政企间赢 得新的生存空间。
—中央与地方经济管理机关 中央与地方经济管理机关 参阅（当代中国的中央与地方分权——重读毛泽东《论 重读毛泽东《 注：参阅（当代中国的中央与地方分权 重读毛泽东 十大关系》 十大关系》第五节 苏力 中国社会科学 2004/02） ）
一、经济管理主体的界定
政府主体，是指具有经济职能的行政机关， 包括中央和地方各级政府及其所属的具有经 济职能的部门或机构。 经济性与管理性相结合； 统一性与个别性相结合。
四、经济管理主体的层级框架
（一）中央与地方政府关系的内涵 （二）中央—地方政府关系的改革 （三）地方政府的地位 （四）地方经济行政系统的框架设计
第三节 经济法的市场主体
一、市场主体的法律地位 市场主体的部门法属性 市场主体的资格（特殊市场主体）
二、市场主体的权利义务配置 市场主体与市场主体之间的权利义务配置 市场主体与政府主体和社会中间层主体之间 的权利义务配置
种类：责任形式的分类；投资主体的分类； 种类：责任形式的分类；投资主体的分类； 规模分类；营业性质分类；法人与非法人； 规模分类；营业性质分类；法人与非法人；
原料企业 按企业的经 济性质分： 加工企业等 按企业的结 构形式分： 单一企业 联合企业 特大型企业 按企业的生 大型企业 产规模分： 中型企业 小型企业 按生 产资 料所 有制 划分 或
第二编 经济法的主体
第七章 经济法主体的一般原理 第八章 国家经济管理主体 第九章 企业 第十章 市场中介组织法律制度
第七章 经济法主体的一般原理 第一节 概述
一、经济法主体的概念和特征 经济法主体： （一）经济法主体：经济法律关系的参 加者， 加者，是指在国家协调本国经济运行过 程中， 程中，依据经济法享有权利和承担义务 的组织体和个人。 的组织体和个人。
二、特征
是行为法也是组织法； 是行为法也是组织法； 实体性规范和程序性规范 主要是强制性规范，也有任意性规范； 主要是强制性规范，也有任意性规范； 管理法与财产法结合 兼具国内性和国际性
三、法律体系
关于公司的法律规范 合伙企业法律体系 独资企业法律体系 国有企业的规范性文件
第三节 企业设立
一、含义：P146 含义： 特征：是一种法律行为， 特征：是一种法律行为，具有规范性 是一系列法律行为， 是一系列法律行为，具有连续性 具有普遍性和权威性 法律效力： 法律效力： 取得主体资格 有权开业（经营资格） 有权开业（经营资格） 名称专用权（注意企业的名称权问题） 名称专用权（注意企业的名称权问题） 法律责任的产生
二、当前ngo面临的问题：
其一是登记。我国民间组织管理采取双重管理体制， 一个民间组织先要获得政府业务主管部门的同意， 然后再到民政部门去登记。难就难在民间组织找不 到政府业务主管部门“担保”。原因很简单：谁接 收谁就得承担责任。许多NGO办不下来民办非企业 单位的执照，只好办了工商执照，这就要面对5.5% 高额营业税。当然，有的NGO有自己的避税土政策， 比如同时注册工商执照和社团，进账时以社团的名 义。