浙江省汽车及零部件产业发展规划

汽车工业是现代工业的重要标志，具有产业带动性强、规模效益显著、资金和技术密集等特征，零部件是汽车工业的重要组成部分，是我省传统的优势产业，积极发展汽车及零部件产业是浙江省先进制造业基地建设的重要内容，对于加快我省制造业结构战略性调整，培育新的经济增长点，实现全省經济持续快速发展具有重要的现实意义。

根据《浙江省先进制造业基地建设规划纲要》(浙政发［2003］25号)的总体要求，特制定本发展规划。

一、浙江省汽车及零部件产业现状(一) 产业概况我省汽车及零部件工业经过改革开放二十多年来的不断发展，取得了长足的进步。

到2003年底，全省列入国家车辆公告目录的汽车生产企业共28家，汽车产量为10.24万辆，占全国汽车产量的2.3%，产值88.9亿元。

产品主要有经济型轿车、中高档客车、客车等；汽车零部件产业初具规模，据完全统计，全省共有生产企业6730余家，其中规模以上企业704家，产值 397.8 亿元，占全国的18.2%，产品涵盖整车制造需要的五大类零部件系列，主要有发动机总成、制动器、曲轴、万向节、传动轴、轮毂、组合汽车仪表、真空助力器、悬架总成、滤清器等，这些零部件除主要用于汽车维修市场外，部分产品已进入到了一汽集团、一汽大众、上海通用、上海大众、天津汽车、东风汽车等国内主要的汽车企业的配套体系中，并有部分产品进入了国际市场。

(二) 产业特点和优势1 民营经济为主的机制优势形成了产业快速发展的活力之源 民营企业的迅速崛起是我省汽车及零部件产业总量快速发展的重要原因。

我省汽车零部件民营企业以其灵活的经营机制，较低的成本优势，努力开拓国内外市场，不断提高市场占有率，一些企业如万向、华翔、万丰、瑞立等在市场竞争中逐步确立了自身的优势地位。

近年来在国内汽车市场出现快速增长的背景下，我省民间资本投资整车制造业的热情高涨。

省内一些民营企业创新观念，打破行业准入壁垒，开始进入汽车整车制造业。

吉利集团是国内最早一家获得轿车生产资格的民营企业，其生产的经济型轿车已在国内汽车业占据一席之地，目前吉利集团已是国家认可的国内9家独立骨干轿车生产企业之一。

除吉利集团外，宁波华翔、万丰奥特、三星奥克斯、浙江中誉等民营企业通过受让股权、购并重组等方式进入汽车制造业，构成了充满创新活力的汽车产业发展微观基础。

2. 产业集群化发展趋势较为明显 块状经济发达是浙江经济发展的主要特色之一，汽车及零部件产业同样秉承了这种特色。

杭州的萧山，宁波的北仑、慈溪、余姚、象山，温州的瑞安，台州的玉环、路桥、黄岩，金华市区和永康等地，都形成了汽车及零部件生产的区域经济，并成为支撑当地经济发展的主要产业，同时各区域存在产品专业化分工与协作特色，如温州瑞安市，汽车零部件企业共1200余家，其中滤清器、换向器市场占有率居全国领先地位，已在国内外市场有较高的知名度。

3. 优势企业引领行业发展初显 近年来，我省汽车及零部件行业的一些骨干企业在市场竞争中不断发展，产量销量快速增长，品牌知名度和美誉度不断提高。

万向集团经过多年的发展，销售收入超百亿，是国家重点扶持的520家大型企业的国务院120家试点企业集团之一，也是唯一的汽车零部件企业，并已开始走向国际，先后以多种方式收购了美国UAI上市公司等多家海外企业，“万向制造”的国内国际品牌效应已逐渐显现。

吉利集团经济型汽车发展势头良好，近二三年来汽车产量以年均翻番速度递增，2003年超过8万辆，2004年预计达到16万辆，金华尼奥普兰车辆有限公司依托国际知名汽车企业，积极引进国际最新流行车型，现已能生产六大系列65个车型的高档客车，能力达1500辆，客车等级、销量和效益等指标在全国高档客车行业中居前列。

汽车零部件行业的其它一些优势龙头企业也凭品牌和实力逐渐在市场竞争中脱颖而出，如万丰奥特控股集团、瑞立集团、温州鑫田集团等企业正在发挥行业领头雁的作用，带领行业不断加快技术进步，提高质量，树立品牌，走向国际。

(三) 存在的主要问题 浙江汽车及零部件工业发展具备一定优势和基础，但与国内外先进水平的差距还很大。

主要有以下三大问题制约：1. 企业规模偏小，生产集中度不高 2003年，按车辆产量排序，我省汽车产量在全国各首市仅居第十五位，经济型轿车生产刚刚起步，与我省经济大省的地位不很相称。

全省6730余家零部件企业，规模以上企业只有700多家，平均年产值仅0.56亿元，而全国规模以上零部件企业平均年产值达0.94亿元。

无论整车、改装车还是零部件产业，生产集中度仍很低，国内外竞争能力不强。

2. 产品开发能力弱，制约了新产品的发展 我省大多数企业由于规模小，实力不强等原因，几乎没有什么技术储备，研究开发还处于跟踪、模仿阶段。

汽车产品开发投入少，手段落后，高级开发人才匮乏，大多数企业不具备自主开发产品的能力。

与国际著名汽车及零部件企业相比，差距更大。

3. 零部件产品档次不高，主机配套能力差 汽车零部件企业总体水平不高，产品技术含量低，缺乏国际标准认证，主要部件优质品牌不多，难以满足整车配套标准要求。

特别是高科技含量、高附加值的关键产品如发动机系统、电喷系统、制动防抱死系统、电子控制自动变速系统等机电一体化产品有待加快开发。

二、汽车及零部件产业发展面临的形势(一) 国际汽车工业发展趋势1.联合重组步伐加快，大集团成为市场竞争主体 世界汽车工业经过近十年的调整和重组，现已基本形成了通用、戴克、福特、丰田、大众、雷诺-日产等6大集团(联盟)和本田、宝马、标致-雪铁龙等3家基本独立公司的“6+3”格局，产业集中化趋势日益明显。

这九家公司控制了全球90%以上的汽车市场。

全球性的兼并重组是汽车未来发展的总趋势，也是市场竞争的必然结果，这种趋势将在较长时间内延续并有所强化。

2.高新技术广泛应用，新产品开发速度加快 为了在激烈的市场竞争中取得优势，世界各大汽车厂商已把抢占技术制高点作为主攻方向。

围绕提高汽车产品的安全、环保、节能等综合性能，进一步加大投入，提高技术开发能力，不断采用新能源、新材料、新工艺开发研制新车型，每年的技术开发费已达到销售收入的3-5%，数额高达几亿甚至几十亿美元，新产品推出速度成倍提高。

电子信息技术等高新技术在汽车开发、生产、销售、服务全过程普遍应用，目前国外汽车电子产品成本占整车的30%左右，在未来10年该比例将高达40%，汽车产业技术水平全面提升。

3.零部件采购全球化、供货模块化已成大势 为了合理配置资源，降低生产成本，国际上各大汽车公司零部件自制率不断降低、外购率不断扩大、整车厂与所属零部件企业不断分离。

广泛采用平台战略、零部件全球采购、系统开发、模块化供货等方式，实现在全球范围内全理配置资源，扩大产品通用化程度，有效提高产品质量，大幅度降低成本，提高产品竞争力。

(二) 我国汽车工业发展态势1.我国汽车产业进入加速增长期 随着国民经济的持续、快速发展，人民生活水平的不断提高，国内汽车市场将保持快速增长，2003年，全国总产量达到444万辆，提前完成了“十五“计划，汽车产量从2001年的第8位跃居为2003年的第4位。

以轿车为主导的多类车型的市场销售量大幅度增加。

这表明我国的汽车工业已进入一个快速发展时期。

专家预测，2010年，我国汽车产量达到1000万辆左右。

随着汽车工业的快速发展和汽车保有量的增加，汽车零部件也必将有一个大的发展。

2.跨国公司进一步抢占国内市场 目前国际上主要跨国公司都以直接或间接的方式进入我国汽车产业。

到2002年，我国汽车工业外资比重高达24.4%，轿车及零部件进口关税、取配额和许可证，市场开放程度的提高，跨国公司将进一步抢占国内市场，使我国汽车市场国际化进程加快，市场竞争更趋激烈。

3.民营资本的介入正在改变汽车市场格局随着国家放宽对民营企业进入汽车制造领域的限制，国内民间资金积极进入汽车领域。

中国汽车工业将进入一个多种经济成分共生存、同竞争的新时代，民营资本与国有资本和外资一起，成为共同左右未来中国汽车工业的三大力量。

综上所述，未来10年，我国汽车产业正处地一个重要的机遇期，因此，在国家产定政策指导下，统筹规划，因势利导，积极引导我省汽车产业抓住机遇，加快结构调整步伐，促进汽车产业健康快速发展显得尤为重要和迫切。

三、指导思想及发展目标(一) 指导思想 汽车及零部件产业发展的指导思想是：抓住我国汽车工业快速发展的机遇，适应汽车及零部件工业全球化趋势，以提高国际竞争力为核心，大力推进体制创新、技术创新和管理创新，按照整车与零部件并重，技术引进与技术开发并举，重点企业与重点区域联动的基本要求，加快产业结构的战略性调整，重点发展经济型轿车、中高档客车，做大做强汽车零部件，支持发展专用车、特种车及电动汽车产业化，推进一批相关产业的发展，实现汽车及零部件产业全面、协调、可持续发展，成为带动浙江省先进制造业基地建设的主导产业。

(二) 发展目标 到2010年，初步建成产品特色明显，技术新能力强，核心企业带动作用大，产业集群发展，具有较强国际竞争力的汽车产业体系，基本形成“两基地、一中心”的产业格局，即全国重要的经济型轿车基地、中高档客车基地和全国性汽车零部件制造中心。

具体目标如下：1.全省汽车及零部件产业销售收入达到2400亿元，占全省工业销售收入的比重达到10%，成为我省经济发展的支柱产业。

2.汽车产量达到100万辆左右，其中经济型轿车产量达到90万辆左右、中高档客车产量达到1万辆左右，经济型轿车、客车分别占全国同类产品的15%，特种车、专用车有较大的发展；培育2-3家主业突出，核心能力强，拥有自主知识产权，具有较强国际竞争力大型企业(集团)；基本建立起与国际接轨的汽车销售与售后服务体系。

3.汽车零部件销售收入达到1600亿元，产业规模占全国的比重达到20%。

培育一批具有系统开发和模块化供货能力，具有较强国际竞争力的零部件企业(集团)。

4.基本形成与国际接轨的、具有较强自主研发能力的汽车工业技术创新体系，形成5家左右国家级企业技术中心，10家左右省级企业技术开发中心及若干个行业及区域技术创新服务中心；主要汽车产品技术性能进一步提高，达到或接近国际先进水平；汽车零部件普遍推行国际标准认证，产品质量和水平普遍提高，为整车配套能力显著增强。

四、发展重点 (一) 发展一批参与国内外竞争的主导产品 按照有所为，有所不为的原则，扬长避短，积极发展一批重点产品，形成我省汽车及零部件产业的主导产品，构筑产业的特色优势。

1.经济型轿车 立足浙江比较优势，抓住国内家用轿车起步阶段的有利机遇，重点发展符合国家安全、节能、排放法规要求的经济型轿车。

以吉利集团为发展重点，努力扩大规模，抢占市场，积极与国际著名厂商、研发机构开展技术合作，不断改进和提高技术水平，扩展产品系列，实现规模生产。