十二五环境管理统计报表制度48页PPT
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十二五环境管理统计报表制度
36、如果我们国家的法律中只有某种 神灵， 而不是 殚精竭 虑将神 灵揉进 宪法， 总体上 来说， 法律就 会更好 。—— 马克·吐 温 37、纲纪废弃之日，便是暴政兴起之 时。— —威·皮 物特
38、若是没有公众舆论的支持，法律 是丝毫 没有力 量的。 ——菲 力普斯 39、一个判例造出另一个判例，它们 迅速累 聚，进 而变成 法律。 ——朱 尼厄斯
40、人类法律，事物有规律，这是不 容忽视 的。— —爱献 生
“十一五”环境统计专业报表制度
存在的主要问题：
✓ 指标繁杂：十一五期间，综表指标数量是400多项， 而专业年报的指标数量为600多项指标；作为辅助性 统计的专业年报指标数量已经超过综合年报的指标数 量。
✓ 报送时间滞后：成为影响年度环境统计年报发布的主 要因素
✓ 指标由谁填报，填报范围如何（本级？辖区？权限范围？） ✓ 指标不同，汇总方式不同：本级加和、逐级汇总、本级加和+逐
级汇总 ✓ 软件实现：不同行政级别对应不同的指标填报权限。
指标
环保系统机构数/人数
其中：环保行政主管部门机构数/人数
环境监测站机构数/人数
环境监察机构数/人数
环保机构
核与辐射环境监测站机构数/人数
环境监管运行保障
资金来源其中：国家拨付
省级拨付
地市拨付
县（区）拨付
指标 环 境 清洁生产审核当年完成企业数 污 染 其中：强制性审核当年完成数 源 控 应开展监测的重金属污染防控重点企业数 制 与 其中：重金属排放达标的重点企业数 管理 已发放危险废物经营许可证数
其中：具有医疗废物经营范围的许可证数 地表水集中式饮用水水源取水量 地表水集中式饮用水源地达标供水量 地下水集中式饮用水水源取水量 地下水集中式饮用水源地达标供水量 受省级环保部门委托的机动车环保检验机构数/人数
权限原则
地市级和区县级环保部门填报本级开展噪声监测任务的点位数 地市级环保部门（辖区范围）
省、市、县级环保部门（本级实施监测）
指标
填报单位及范围
已实施自动监控国家重点监控企业数
已实施自动监控国家重点监控企业中：水排放口数
气排放口数 污染源
已实施自动监控国家重点监控企业中： 自动监
指标体系
✓主要目的：反映环保系统环境管理主要工作进展 以及环保系统自身能力建设情况。 ✓作为“环境统计报表制度”的组成部分归入统计 年报综表，取消综合年报和专业年报的分类。 ✓相关指标、指标解释以及上报方式均经环保部业 务司认定。 ✓《各地区环境管理情况》（综601表）：1张报表， 包括12个方面的120项指标。
填报单位及范围
辖区原则
地市级环保部门
指标 监测用房面积 监测业务经费 监测仪器设备台套数及原值总值 环境空气监测点位数
其中：国控监测点位数 酸雨监测点位数 沙尘天气影响环境质量监测点位数 地表水水质监测断面（点位）数
其中：国控断面（点位）数 环境 饮用水水源地监测点位数 监测 其中：地表水监测点位数
主要内容 环保机构 环境信访与环境法制 环境保护能力建设投资 环境污染源控制与管理 环境监测 污染源自动监控 排污费征收 自然生态保护与建设 环境影响评价 建设项目竣工环境保护验收 突发环境事件 环境宣传教育
指标个数 9 15 13 11 21 7 2 15 9 10 5 3
✓ 指标背景 ✓ 指标体系 ✓ 填报方式 ✓ 指标解释 ✓ 主要问题
征求环保部业务司局意见
业务系统比较完善、相对不完善的司局均希 望在环境统计中体现主要工作
主要指标、环境统计年报发布指标：由相关业
务部门、综合统计部门共同负责
其他指标：作为业务行政记录报同级政府综合统计
机构备案后，业务部门自行开展调查
体现了综合统计职能，调查形式灵活
✓ 指标背景 ✓ 指标体系 ✓ 填报方式 ✓ 指标解释 ✓ 主要问题
指标
填报单位及范围
本级环保能力建设资金使用总额
其中：监测能力建设
本级原则
监察能力建设
核与辐射安全监管能力建设
固体废物管理能力建设
国家、省、地市、县 4 级环保部门
环境保护
环境应急能力建设
填报本级的环保资金使用情况，含
能力建设
环境信息能力建设
环保部门驻外和派出机构、环境保
投资情况
环境宣教能力建设
护事业单位。
地下水监测点位数 近岸海域监测点位数
其中：近岸海域环境功能区点位数 开展环境噪声监测的监测点位数
其中：区域环境噪声监测点位数 道路交通噪声监测点位数 功能区环境噪声监测点位数
开展生态监测的监测点位数 开展污染源监督性监测的重点企业数
填报单位及范围
本级原则
国家、省、地市、县级环保部门
辖区原则
地市级环保部门（辖区范围）
本级颁布环境标准数 制情
本级累积颁布环境标准总数 况
来信总数
来访总数（批次/人数）
来信、来访已办结数量
承办的人大建议数
承办的政协提案数
填报单位及范围
有立法权的省级、市（省、自治区人民政府所在地
的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大
市）环保部门
本级原则
源自文库
地市级及以上环保部门
国家、省、地市、县级环保部门
✓ 数据质量不高：数据报送不完整、数据指标突变、存 在明显的逻辑错误
《部门统计调查项目管理暂行办法》
第十六条
“部门建立以系统内单位为对象的调查项目，须报同 级政府综合统计机构备案；部门建立调查范围涉及到 系统外单位的统计调查项目，必须报同级政府综合统 计机构审批，在取得政府综合统计机构的同意或批准 后方可组织实施。”
科研机构数/人数
宣教机构数/人数
信息机构数/人数
环境应急（救援）机构数/人数
填报单位及范围
本级原则
国家、省、地市、县级环保部门
指标
当年颁布地方性法规
当年颁布地方政府规章
现行有效的地方性法规总数
现行有效的地方政府规章总数
当年受理行政复议案件数 环境
本级行政处罚案件数 信访
电话/网络投诉数 与环
电话/网络投诉办结数 境法
填报方式
✓ 对于污染源自动监控和排污费征收涉及的环境管理指标、以及 “国家有机食品生产基地数量”指标，环保部各业务司负责数 据的归口管理，同时抄送环保部环境统计业务主管部门，地方 环保系统不再填报。
✓ 除上述指标外，其它10个方面的环境管理指标由各级环保系统 的相关业务管理部门负责数据填报和审核，同级环境统计业务 主管部门负责数据收集、汇总和逐级上报。
36、如果我们国家的法律中只有某种 神灵， 而不是 殚精竭 虑将神 灵揉进 宪法， 总体上 来说， 法律就 会更好 。—— 马克·吐 温 37、纲纪废弃之日，便是暴政兴起之 时。— —威·皮 物特
38、若是没有公众舆论的支持，法律 是丝毫 没有力 量的。 ——菲 力普斯 39、一个判例造出另一个判例，它们 迅速累 聚，进 而变成 法律。 ——朱 尼厄斯
40、人类法律，事物有规律，这是不 容忽视 的。— —爱献 生
“十一五”环境统计专业报表制度
存在的主要问题：
✓ 指标繁杂：十一五期间，综表指标数量是400多项， 而专业年报的指标数量为600多项指标；作为辅助性 统计的专业年报指标数量已经超过综合年报的指标数 量。
✓ 报送时间滞后：成为影响年度环境统计年报发布的主 要因素
✓ 指标由谁填报，填报范围如何（本级？辖区？权限范围？） ✓ 指标不同，汇总方式不同：本级加和、逐级汇总、本级加和+逐
级汇总 ✓ 软件实现：不同行政级别对应不同的指标填报权限。
指标
环保系统机构数/人数
其中：环保行政主管部门机构数/人数
环境监测站机构数/人数
环境监察机构数/人数
环保机构
核与辐射环境监测站机构数/人数
环境监管运行保障
资金来源其中：国家拨付
省级拨付
地市拨付
县（区）拨付
指标 环 境 清洁生产审核当年完成企业数 污 染 其中：强制性审核当年完成数 源 控 应开展监测的重金属污染防控重点企业数 制 与 其中：重金属排放达标的重点企业数 管理 已发放危险废物经营许可证数
其中：具有医疗废物经营范围的许可证数 地表水集中式饮用水水源取水量 地表水集中式饮用水源地达标供水量 地下水集中式饮用水水源取水量 地下水集中式饮用水源地达标供水量 受省级环保部门委托的机动车环保检验机构数/人数
权限原则
地市级和区县级环保部门填报本级开展噪声监测任务的点位数 地市级环保部门（辖区范围）
省、市、县级环保部门（本级实施监测）
指标
填报单位及范围
已实施自动监控国家重点监控企业数
已实施自动监控国家重点监控企业中：水排放口数
气排放口数 污染源
已实施自动监控国家重点监控企业中： 自动监
指标体系
✓主要目的：反映环保系统环境管理主要工作进展 以及环保系统自身能力建设情况。 ✓作为“环境统计报表制度”的组成部分归入统计 年报综表，取消综合年报和专业年报的分类。 ✓相关指标、指标解释以及上报方式均经环保部业 务司认定。 ✓《各地区环境管理情况》（综601表）：1张报表， 包括12个方面的120项指标。
填报单位及范围
辖区原则
地市级环保部门
指标 监测用房面积 监测业务经费 监测仪器设备台套数及原值总值 环境空气监测点位数
其中：国控监测点位数 酸雨监测点位数 沙尘天气影响环境质量监测点位数 地表水水质监测断面（点位）数
其中：国控断面（点位）数 环境 饮用水水源地监测点位数 监测 其中：地表水监测点位数
主要内容 环保机构 环境信访与环境法制 环境保护能力建设投资 环境污染源控制与管理 环境监测 污染源自动监控 排污费征收 自然生态保护与建设 环境影响评价 建设项目竣工环境保护验收 突发环境事件 环境宣传教育
指标个数 9 15 13 11 21 7 2 15 9 10 5 3
✓ 指标背景 ✓ 指标体系 ✓ 填报方式 ✓ 指标解释 ✓ 主要问题
征求环保部业务司局意见
业务系统比较完善、相对不完善的司局均希 望在环境统计中体现主要工作
主要指标、环境统计年报发布指标：由相关业
务部门、综合统计部门共同负责
其他指标：作为业务行政记录报同级政府综合统计
机构备案后，业务部门自行开展调查
体现了综合统计职能，调查形式灵活
✓ 指标背景 ✓ 指标体系 ✓ 填报方式 ✓ 指标解释 ✓ 主要问题
指标
填报单位及范围
本级环保能力建设资金使用总额
其中：监测能力建设
本级原则
监察能力建设
核与辐射安全监管能力建设
固体废物管理能力建设
国家、省、地市、县 4 级环保部门
环境保护
环境应急能力建设
填报本级的环保资金使用情况，含
能力建设
环境信息能力建设
环保部门驻外和派出机构、环境保
投资情况
环境宣教能力建设
护事业单位。
地下水监测点位数 近岸海域监测点位数
其中：近岸海域环境功能区点位数 开展环境噪声监测的监测点位数
其中：区域环境噪声监测点位数 道路交通噪声监测点位数 功能区环境噪声监测点位数
开展生态监测的监测点位数 开展污染源监督性监测的重点企业数
填报单位及范围
本级原则
国家、省、地市、县级环保部门
辖区原则
地市级环保部门（辖区范围）
本级颁布环境标准数 制情
本级累积颁布环境标准总数 况
来信总数
来访总数（批次/人数）
来信、来访已办结数量
承办的人大建议数
承办的政协提案数
填报单位及范围
有立法权的省级、市（省、自治区人民政府所在地
的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大
市）环保部门
本级原则
源自文库
地市级及以上环保部门
国家、省、地市、县级环保部门
✓ 数据质量不高：数据报送不完整、数据指标突变、存 在明显的逻辑错误
《部门统计调查项目管理暂行办法》
第十六条
“部门建立以系统内单位为对象的调查项目，须报同 级政府综合统计机构备案；部门建立调查范围涉及到 系统外单位的统计调查项目，必须报同级政府综合统 计机构审批，在取得政府综合统计机构的同意或批准 后方可组织实施。”
科研机构数/人数
宣教机构数/人数
信息机构数/人数
环境应急（救援）机构数/人数
填报单位及范围
本级原则
国家、省、地市、县级环保部门
指标
当年颁布地方性法规
当年颁布地方政府规章
现行有效的地方性法规总数
现行有效的地方政府规章总数
当年受理行政复议案件数 环境
本级行政处罚案件数 信访
电话/网络投诉数 与环
电话/网络投诉办结数 境法
填报方式
✓ 对于污染源自动监控和排污费征收涉及的环境管理指标、以及 “国家有机食品生产基地数量”指标，环保部各业务司负责数 据的归口管理，同时抄送环保部环境统计业务主管部门，地方 环保系统不再填报。
✓ 除上述指标外，其它10个方面的环境管理指标由各级环保系统 的相关业务管理部门负责数据填报和审核，同级环境统计业务 主管部门负责数据收集、汇总和逐级上报。