中日韩自由贸易区谈判启动

中日韩自由贸易区谈判启动

中日韩自由贸易区（以下简称自贸区）首轮谈判于3月26日至28日在韩国首尔举行。有关中日韩自贸区的建立构想，最早可以追溯到上世纪90年代中期，日本和韩国的一些学者当时提出了创建中日韩共同体的主张。在2002年11月举行的中日韩领导人会议期间，中方向日韩两国提出了建立中日韩自由贸易区的构想。至此，中日韩自由贸易区进入了官方可行性研究阶段。

中日韩三国构成了世界经济的重要一极，与北美、欧盟旗鼓相当，三国GDP之和占世界的20%，进出口额占全世界的17%。但与北美自由贸易区以及欧盟相比，中日韩三国间的经济贸易关系缺少完整、一致的制度框架。欧洲自二战之后便开始了一体化进程，而北美自由贸易区也在上个世纪90年代就建立起来。东亚的一体化由南北两翼构成，南翼的东盟十国早在1967年便开始了东盟的构建历程，2015年将建立零关税的共同体。因此，中日韩三国自贸区的建立不仅是三国经贸关系的深化，也能够改变东亚一体化的结构，改变南北两翼失衡的状态。

中日韩三国自贸区的价值与意义自不待言。从战略上来看，三国都是贸易型国家而非金融型国家，三国之间的贸易、投资、金融合作能够降低美元波动带来的汇率风险，也

能够推动本国经济的转型。没有三国之间的紧密合作，东亚地区的货币合作便无从展开。无论从战略远景还是现实利益来看，中日韩自贸区都需要加速推进。

任何具有生命力的制度都内含信任的因素，自由贸易区也是如此，虽然经贸往来更多的是利益的考量，但没有彼此的政治互信，自贸区的内容也难以充实。而中日韩之间缺乏的恰恰是信任，尤其是在2012年，领土争端成为中日、日韩关系的障碍。去年11月26日，日本发布的调查报告显示，日本国民对除中韩以外的国家的好感度在提高，而对中国的好感度降至1978年有调查以来的新低，对韩国的好感度降至1997年以来的新低。在1838名调查者中只有4.8%的人认为中日关系还不错。可见，政治的不信任是中日韩三国自贸区的最大障碍。

除了地缘政治方面的阻碍之外，中日韩三国之间还存在着“领导权”之争。三国都是世界经济大国，相比中日，韩国的经济规模较小，但是人均GDP却远超过中国。日本的经济总量不小，但是前景比较暗淡，看跌日本经济的人不在少数。中国经济的质量虽然不高，人均GDP较低，但是潜力巨大。中日韩之间谁将成为主导者是个问题。而韩国则想在日本之前与中国建立双边自由贸易区，因为韩国与日本在对华贸易方面存在竞争。中韩自由贸易区谈判已经开始，而日本之所以加入三边自贸区谈判也是情势所逼，失去中国这个

巨大的市场，实在不利于日本经济的复苏。

中日韩三国自贸区启动谈判，从短期而言，象征意义大于实际意义，一方面至少表达了三国财经界试图“政经分离”的努力，将领土争端区隔于经济合作之外；另一方面，也释放了一种和解的信号。三个国家都在2012年进行高层权力的交接，自贸区谈判能够进入轨道，也为新任领导人框定了方向。谈判进程有可能中断，但很难废弃。

中日韩自贸区不仅是一种经济贸易的合作框架，也是东亚一体化的关键一步。更重要的是，这是在地缘政治关系紧张的情况下“如期”进行的。在未来东亚一体化的历史上，自贸区将留下浓重的一笔。