浅谈我国建筑工程质量保险的发展前景

浅谈我国建筑工程质量保险的发展前景

刘玉波

（辽宁城市建设职业技术学院，沈阳110122）

摘要：我国工程质量问题层出不穷，现行的质量管理体系在质量风险管理方面有待进一步提升的情况下，本文以建筑工程质量保险作为研究对象，提出在全国推行建筑工程质量保险来规避和降低建筑工程质量风险。

本文采取比较研究与理论研究相结合的模式，定性分析与定量分析相配合的方法来探讨中国的建筑工程质量保险，为我国质量保险制度的完善与发展提供了有益的参考。

关键词：工程质量；质量风险；工程质量保险

Abstract:Our country engineering quality problems emerge in an endless stream,pending further enhance the existing quality management system in terms of quality risk management,the quality of construction insurance as the research object,the proposed implementation of the quality of construction insurance to avoid and reduce the risk of quality of construction in the country.

Take comparative and theoretical research model of combining qualitative analysis and quantitative analysis in line with the methods to examine the quality of construction insurance,provides a useful reference for the improvement and development of quality insurance system in China.

Key words:The quality of the project；Quality risk；Engineering quality insurance

中图分类号：TU198文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）

1推行建筑工程质量保险的建议

完善建筑工程质量保险制度是一项系统工程，要在总结实践经验和借鉴国外先进经验的基础上，用系统的观念和创新的思路来进一步改进和完善各项管理模式、政策法规、运行机制。

1.1建立建筑工程的诚信体系

我国已基本完成了计划经济向市场经济的过渡。对于建设工程市场秩序，我国已建立了较为完整的招投标制度、施工图审查制度、工程监理制度和政府监督制度，这些制度都是围绕强化政府监督来实施的，是符合我国从计划经济向市场经济过渡时期的特点的。随着我国进人WTO和与国际接轨，建立诚信体系以保证正常的社会秩序就显得更为重要。对于建筑市场秩序，在强化政府监督的同时逐步建立和完善建筑工程的诚信体系是非常重要的[1]。

1.2加强相关学科理论的研究

一种学科要赢得发展和社会的广泛认可，必须有旺盛的社会需求和坚实的学科基础。目前，虽然建筑工程保险的大多险种都已设立，但是，不少险种保险资余的来源、成本的构成、费率的精算、涵盖的范围、责任的界定、合同的条款、专业人才的培养、保险公司参与工程风险管理的方式、方法、相配套的法律法规和规章制度等都不完善，在试点过程中，造成了不少扯皮现象，有些问题，由于缺少政策的支持，难以通过协商甚至法律程序的解决。理论的滞后严重制约了建筑工程保险事业的发展。解决这些问题，有赖于相关学科理论的研究。

1.3保险公司加强内部建设

保险公司应该看到，随着我国法律、法规的逐步健全，投资主体的逐步多元化，外资和私人投资以及法人投资比例日益增大，保险需求也越来越强。保险公司应当进一步推动这类保险的发展，积极开展这方面的业务，同时要加强对建筑工程质量保险的研究，并与建设管理部门及行业协会密切配合。

1.4积极培育和发展建筑工程保险的中介组织

国际上投保人在经过风险分析和评估的基础上，通过保险经纪人或保险代理人购买保险。保险代理人为保险公司推销保险产品，并维护保险公司利益；而保险经纪人则为投保人服务，接受委托后为投保人提供保险咨询，设计最有利的保险方案，选择保险人，代理投保人谈判以争取最

有利于投保人的承保条件，办理投保手续，出险后协助索赔等，而且保险经纪人又同保险人建立良好的关系，为其提供广泛的业务渠道。保险中介人是保险市场的润滑剂，使保险市场的运作更为顺畅，提高建筑工程保险工作的专业化水平。要大力培养从事工程保险经纪人职业的人才，一方面可以对保险公司职员进行建筑工程专业知识和相关技术培训，另一方面可以对工程技术人员进行风险管理和保险专业知识的培训，双管齐下，迅速建立起我国工程保险经纪人才培养的组织。要制定出关于保险经纪人佣金的标准，以合理且有吸引力的佣金，吸引高素质人才的加入，促进保险经纪人制度健康有利地发展。

2发展并完善我国建筑工程保险

质量保险制度的措施工程质量保险的成功试点以及全国范围内的推广，需要政府、企业和社会各界的共同努力。为完善这一制度，可从以下几方面予以入手[2]。

2.1建立完善推行工程质量保险制度的相关法律法规

首先应在《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和相关法律规章中明确建筑工程质量保险制度，确定勘察单位、设计单位、监理单位、施工图审查机构、工程质量检测机构等工程质量责任，加强各方质量意识和风险意识，促使通过保险来化解风险，维护建筑市场秩序。

2.2做好宣传培训工作

建筑工程质量保险是一项制度创新，不但专业特点突出，而且需要转变观念。为此，加强人才培育和知识更新是必不可少的。在已进行的讲座基础上，应该采用多种形式宣传建筑工程质量保险制度。另外，分期分批组织人员参加由建设部等有关部委组织的有关业务培训。

2.3积极稳妥开展建筑工程质量保险的试点工作

由于我国目前有配套的建筑工程质量保证体系，包括审图机构、社会监理和政府监督等。该质量保证体系与实施建筑工程质量保险中的建筑工程质量检查机构的工作职能相类似，所以在我国实施建筑工程质量保险应符合我国特点，应结合我国的实际进行探索。这就需要试点，在不同模式试点的基础上总结经验，再制订我国实施建筑工程质量保险的法规在全国推广。

在建设部质量安全与行业发展司内成立“建筑工程质量保险协调组”，组织建筑工程质量保险试点课题研究和试点城市间的交流以及选择关键、有代表性问题进行研讨，总结试点城市的研究成果和经验，为在我国全面推行建筑工程质量保险创造条件。

2.4提高保险公司自身水平

保险公司要逐步探索新兴业务的内部管理模式，建立新的管理流程和分析统计指标体系，探索与第三方机构协调合作的方式，建立起市场化、有效的工程质量风险管理体系；加快培养既熟悉工程风险又懂保险业务的复合型专业人才。

2.5整合资源,建立工程质量保险配套机构

成立建筑工程质量协会，规范行业行为，收集被保险工程和各方的信息；分析损失的原因、类型，提出防治措施和指导意见；制定和管理行业标准规范，协调各方利益；设立和维护网站，提供各方交流平台等。工程质量检查机构负责对工程方案设计、质量报告、与工程相关的其他问题进行审核，以及对工程本身进行检查；其主要作用是预防设计（包括方案设计和施工图设计）、施工过程中的技术风险，把建筑工程设计和建造过程中的风险降低到最小。风险评估机构为保险公司提供担保的风险进行分析、预测等。

3国内开展建筑工程质量保险试点的状况

3.1国内一些城市开展了建筑工程质量保险的试点工作

3.1.1上海市工程质量保证保险开展情况

上海市工程质量保险从2003年上海地铁4号线事故发生后，有关重大工程质量风险管理体系的建立才进入议事日程。加上目前上海城市化过程中重点推行的四大工程（世博工程、虹桥枢纽、外滩地下两岸改造、轨道线）的地位与影响，上海市建筑主管部门自2003年以来逐渐形成了以工