南京工业园区发展思路及现状

南京工业园区发展现状

南京根据“以江为轴、两岸联动、三个圈层”的生产力布局总体框架，将沿江划分为六大功能区：（1）重化工业区：包括西厂门、卸甲甸、山潘、葛塘、长芦、瓜埠、玉带等区域，主要以南京化学工业园、南京钢铁集团等大园区、大企业为依托，利用沿江、沿路的有利条件，集约化发展重化工产业。（2）港口经济区：包括栖霞、尧化、燕子矶、龙潭、靖安等区域，以南京经济技术开发区（出口加工区）为主体，结合金陵石化、栖霞经济开发区及仙林大学城，以外向型经济为导向，发展新型制造业。（3）现代都市区：从河西新城区到幕燕地区，建设集城市综合服务功能与现代化城市景观为一体的都市区。（4）江北新市区：包括浦口、珠江、高新区等区域，重点加强基础设施建设和产业功能培育，加快高新区、泰山地区、珠江地区联动开发步伐，加大服务业发展建设的强度。（5）工贸产业区：包括西善桥、板桥、江宁镇、铜井等区域，在已有的冶金、建材等产业基础上，积极发展都市型产业、物流业、房地产业等。（6）都市生态区：包括乌江和桥林部分区域、江心洲、八卦洲等，建设成生态环境优良的都市后花园。

南京长江沿岸工业区主要有：南京市浦口区沿江工业区、南京化学工业园、南京钢铁集团、南京经济技术开发区、南京高新技术产业开发区、江宁经济技术开发区、栖霞经济技术开发区、雨花经济技术开发区、马群工业园、湖熟工业园、禄口工业园、麒麟工业园。

主要以南京高新技术产业开发区为例进行介绍。

1 高新区简介

南京高新技术产业开发区由江苏省政府、南京市政府共同创建于1988年9月，1991年3月被国务院批准为全国首批也是江苏省首家国家级高新区。规划面积82.46平方公里,已开发16.5平方公里，拥有企业近2000家，经济总量在国家级高新区中位居前列，是江苏省南京市最具活力的经济增长点。近年来先后荣获全国火炬计划先进管理奖、建设新南京有功单位、南京市精神文明建设先进集体等荣誉称号。

经过十多年的发展，高新区已发展成为南京市支柱产业；是电子信息和生物工程与医药产业的基地，并且成为航空航天和新材料等产业的聚集地。南京软件园、南京医药与生物工程科技园和半导体科技工业园，代表了南京高新区最新的发展特色。（主要运作方式为园区内分为多个产业工业园）全区拥有高新技术企业190家，占南京市全市高新技术企业总数的40%，是全市高新技术企业最密集的地区。且90%以上的产品和技术具有自主知识产权，列入国家“863”计划、火炬计划的高科技项目近30项,并已初步发展成为集研发创新、孵化创业和高新技术企业群体为一体的，“产学研”紧密结合的江苏省技术创新基地。

2 高新区机构设置及提供的服务

南京高新技术产业开发区机构设置主要分为行政机构和服务机构。行政机构主要是管委会，服务机构有总公司、公用事业公司、劳动服务公司、消防大队、北园投资、工商税务、国土分局、金融保险、金融中介服务等。

南京高新技术经济开发总公司是直属于高新区管委会的大型国有独资企业，是高新区的运营机构，负责高新区产业发展、招商引资和企业服务，主要提供融资解决方案、研发解决方案、商务解决方案、空间解决方案。

公用事业公司成立于1989年10月,系高新管委会下属国有独资公司,主要承担高新区的公用服务和后勤保障。公司内部设企管办、计财部、动力分公司、物业管理分公司、工程分公司、汽车管理分公司、南京高欣水务有限公司和多元传媒广告有限公司。企业管理办公室主要负责公用事业公司的综合管理、职工的劳资、文件的打印、档案管理及公司的后勤服务。计划财务部主要负责公用事业公司每年的指标制定、各个分公司的会计核算以及对各个分公司帐务监督考核。工程分公司为南京高技术开发区公用事业公司四个分公司之一，在公用事业总公司的直接领导、管理下，从事高新区内市政工程（包括供水工程、供汽工程、路灯工程、电力工程、污水工程、土石方工程等）及基础设施配套项目的建设施工，同时为区内企事业单位提供各项零星维修服务。公用事业公司物业分公司成立于2004年，目前所承担的物业管理服务有商务楼、软件园、邻里中心、学府两个市场、公寓楼和高新浴室，小柳工业园区和高新新总站综合楼的日常管理以及区内有线电视的维护管理。南京多元文化传媒广告有限公司, 负责高新区内广告载体建设、运营、管理。是拥有广告设计、制作、代理、发布为一体的综合性广告公司。动力分公司是集水、电、汽供应和管理，蒸汽、自来水管网设施维护保养，处理各类用水、汽企业的相关业务以及对锅炉房、增压站、变电所运行管理于一体的保障类服务实体。动力分公司下设运行部、抄巡部、办公室，是一支业务素质、技术水准、效率及服务质量较高的专业队伍。

南京高新技术开发区劳动服务公司成立于1991年11月18日，企业注册资本金582万元，是高新区管委会、总公司的直属单位。劳动服务公司主要负责高新区绿化养护、环卫保洁和市政设施的管养工作，为进区企业提供服务。

高新消防大队挂牌成立于2003年。成立以来，高新消防大队在上级党委和地方政府、公安机关的领导下，坚持从严治警和按纲建队的方针，依法实施消防监督，加大执法力度，有效遏制了重特大火灾事故的发生。全区消防官兵认真落实执勤备战各项制度，加强业务训练，不断提高扑救现代火灾的能力和水平，最大限度地减少火灾损失，为保卫高新的经济建设作出了积极的贡献。

南京北园投资置业有限公司是南京国家高新技术产业开发区管理委员会下属国有公司。公司经营范围为房地产开发、销售、租赁、中介；企业投资、咨询及投资管理；高新技术项目开发投资；市政基础设施建设；建筑装饰材料销售。2006年公司入股南汽MG汽车有限公司。公司先后开发建设了高新区生活服务中心、金融楼、商务中心、高新区办公楼、高新研发大厦、洛普工业厂房，高新幼儿园等。2001年起开发建设高新花苑住宅区，成为江北房地产市场的开拓者。

另外还有工商税务、国土分局、金融保险、金融中介服务的各个分支机构，一并引入。

总结：园区内的公用事业（包括供水、供汽、电力等市政工程建设、维护保养，物业，传媒宣传，消防，行政、金融服务）、企业及投融资服务、劳动服务（主要为绿化、环卫、设施管养），主要由直属总公司、各个分公司及分支机构完成，成立独立的公司进行运作可以提高运营的效率，做到自主经营、自负盈亏。

工业园区发展思路—以苏州园区十二五规划为例