新兴产业园区发展及运营思路

园区公司发展战略及路径思考一、园区公司的使命（一）世界经济科学技术的发展推动着全世界社会经济的发展，国际分工和社会分工促进世界范围内各行各业紧密相连。

科技水平决定着一个国家在世界范围内的产业层级，谁掌握着核心科技、谁拥有高品质的供应链体系，谁就能站在世界之巅。

经济基础决定上层建筑，这也可以解释为什么发生中美贸易战，为什么要抵制华为，为什么中国当下面临的种种问题。

当今的世界正处在巨变的前夕，随着5G、AI、互联网、物联网、大数据等为代表的新一代信息技术的迅猛发展，新一轮的工业革命已经来临。

2019年，我们会迎来什么？无人驾驶、工业大脑、超级人类？还有什么？不敢想象！（二）中国经济宏观来看，中国经济发展到现有阶段，依靠原有粗放式的发展方式再想保持经济的持续高速增长，已经绝路了。

过去整个社会盲目重复性投资产生的产业泡沫以及国家金融政策的被动收紧，造成了全国产业园区十室九空，相较于房地产有过之而无不及。

在此背景下，国家转型升级已成必然趋势，中央提出的中国制造2025，推动两化融合，发展工业互联网，发展新经济和新兴产业等等战略举措，正是在这样的背景下应运而生。

我们应该找准的点是转型升级，认清的现状是园区产业发展不可能一蹴而就，不是引进、收购一家或几家上市公司，就能够把问题解决好的，即使引进了、落地了，也仅是拆东墙补西墙的办法，园区和企业本身的可持续发展不得不去考量。

（三）历史使命四川省、四川发展设立园区公司是极具现实意义的。

因为园区不仅仅是一个边界、一个机构，更是一块土壤、一个引擎。

好的园区它可以引导创新、孕育新兴企业，可以集聚产业项目、产生极强的吸附效应，更进一步带动区域的经济社会发展，促进产城融合。

因此，个人认为当前园区公司的使命应该是站在国家转型升级大背景下，找准行业痛点，打造通用的以及适宜不同类型产业发展的产业服务体系，形成可以复制推广的园区可持续发展的综合解决方案。

园区公司的主要任务应该包括：一是搭建孵化、培育新兴企业发展的服务平台。

二是紧握“成本、效率”两个核心要素，帮助园区搭建高品质的供应链体系（非核心业务外的其他配套功能，如：研发、集采集销、仓储、物流、配送、金融、服务等）。

三是宜业宜居的综合环境打造，包括高品质的教育、医疗、生活配套环境。

二、转型升级的四个基本认识（一）供应链思维当前国家与国家、企业与企业之间的竞争就是供应链体系之间的竞争。

大概念的供应链不仅包括了物流及终端环节，它涵盖了从“研、产、供、销、配”所有环节，简单的理解就是一个产品前端的所有环节都可以视为供应链。

优质的供应链体系包括的高效精准研发+优质高效的供应商、供应渠道+生产（人财物）的高效协同匹配+高效的销售平台渠道+高效的仓储、物流及配送，实现的是商流、物流、资金流、信息流的“四流合一”，优化的核心是效率和成本。

这也是国家从战略层面推动供给侧改革的核心理念，就是要通过政策调整和行政体制改革，实现资源的高效匹配，支撑国家经济转型升级。

（二）智能制造大势所趋在传统产业同质化竞争严重、核心技术被外国垄断、用工成本逐步上升，以及企业信息化和新一代信息技术的发展和国家两化融合战略的推进，各方面原因都折射出推进智能制造已是大势所趋。

智能制造一方面基于企业信息化和自动化，通过信息系统的数据分析、统计，以及机器人等自动化设备，实现了综合效率的提升；另一方面基于物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，通过物联网对机器和运营数据采集，获取大数据，实现云计算，通过算法优化工艺、提升效率、降低成本。

更进一步就是工业人工智能，使得智能制造更加彻底，生产运营更加科学。

（三）产业互联网引领工业互联网的核心是消除了信息的不对称，使得企业采购、销售、加工、仓储、物流、配送等产品全生命周期价格更加透明，为企业提供的是平台化体系，为客户输出的是一站式极致的服务。

目前B2C端的阿里、百度等龙头企业，借助其互联网基因和生态体系，都在往B2B端跨界发展，基于O2O模式（线上平台+线下企业）构建产业互联网平台。

未来，依托产业互联网平台的大数据（可以想到的交易数据、物流信息等），实现前端的EVI研发，生产端的计划生产，与智能制造相结合的柔性制造，后端的JIT配送，还有众多的因大数据而延伸出的数字经济服务，而最终的模式可能是F2C（工厂到客户），实现全生命周期的平台化、数字化高效匹配。

（四）新一代信息技术变革新一代信息技术是革命性的，通过互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能、5G通信等，革的是传统企业的命，不思进取、低效、高成本、服务差等，没有融入高效生产及供应链体系平台的传统企业必然淘汰。

三、园区发展需要具备的基本要素（一）资源禀赋1、区域竞争力。

产业发展离不开适宜的土壤和环境，也变相划定了建设新兴产业园区的合理范围。

目前京津冀、长三角、珠三角等区域承载了全国绝大部分经济体，也最具潜力。

其他区域只有随着交通和综合配套能力进一步改善，逐步承接产业转移。

2、城市配套。

主要包括配套的”吃住行”完善情况以及综合品质。

如商业综合体、超市、影院、酒店、宾馆、高铁、机场、路网等。

3、公辅配套。

主要为保障工业生产而配套的基本能源设施，包括水电气等公共设施的完善情况，以及执行价格，电的稳定供应（变电站、电网布局、大型企业对双回路安全用电需求等），用水管网和污水处理及循环设施，制氧站等，因产业的不同需求各异。

4、产业配套。

主要包括产业链上下游企业的聚集度，以及支撑产业发展的生产性服务业、商贸服务业、科技服务业发展情况。

如剪切、加工、仓储、物流、配送等生产性服务业，以及交易结算、购销、批发、零售、跨境贸易等商贸服务业和研发设计、检验检测、知识产权、信息服务、技术服务等科技服务业。

5、供应链服务。

主要以服务企业需求和客户需求为核心的销售平台、采购平台、物流平台、金融平台。

包括集采集销、保税物流、国际国内物流、供应链金融等业务，涵盖品牌商、厂商、物流商、渠道商、金融机构等，是发展既定主导产业，提高效率、降低成本的保障要素。

6、土地用工成本。

目前包括土地升值潜力和合理的工人成本。

（二）产业服务1、行政服务。

需要包括工商、行政、项目评审、内部协调等一站式服务。

2、公共服务。

包括企业产品展示、项目申报、政策信息、会计、审计、税务、法律援助、人力资源培训等。

3、金融服务。

首先是项目建设缺口，再是供应链金融，其次是产业孵化和中小企业创投。

4、研发孵化。

一方面需要产业技术研究院、重点实验室、国家级企业技术中心、行业及城市科研平台等研发资源置入；另一方面需要孵化创投机构对中小企业及潜力项目进行帮扶。

（三）产业政策1、产业政策。

在同等条件下地方政府需要优先支持投建、引入的企业受国家、省市区相关产业发展扶持政策。

2、用地政策。

一种方式是约定土地出让价格低于或等于起拍价，另一方式是按最终成交价下浮一定比例锁定土地出让价格，最终通过财政返还形式兑现成交价与锁定价格的差额部分，以此减低购地成本，减少项目投入。

3、招商政策。

应按优于地方招商普惠政策的标准，制定园区招商引资专项扶持政策，重点在实现园区工业厂房土地产权分割，厂房、商务及办公场所租金、装修及停车费用补贴，人才落户、购房、子女就学及高端人才创业融资，重大项目招商引资奖励，水电气等能源补贴，并建立政府一站式服务绿色通道。

4、税收政策。

需要支持以财政返还的形式，对投建、引入的企业按当年地方经济贡献（两税缴纳地方留存部分）的一定比例进行支持,对高管个税缴纳的一定比例进行奖励。

并协助园区企业落实西部大开发税收优惠政策、双软企业税收优惠政策、高新技术企业税收优惠政策。

同时，减免或部分减免一定部分的地方行政事业性收费。

（四）产业定位国家十三五战略性新兴产业包括：新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保、数字创意等。

新经济业态包括：互联网经济、共享经济、平台经济、数字经济、高新技术等，是建立在新兴产业，特别是新一代信息技术发展基础上，衍生出的新业态、新技术、新模式、新动能。

上述产业和业态受到国家政策的大力扶持，是地方政府未来发展产业的主要方向。

（五）政府财力政府财政情况是影响政府投资的关键因素，是给予重点项目专项扶持，税收返还的基本保障，是招商普惠政策力度的决定性条件，直接影响和决定着政府对企业的扶持力度。

（六）产业互联网平台产业互联网平台模型（图1）由图可见，云平台如同工业大脑，整合了线上线下具体业务，通过业务数据的提取，实现了大数据生产，是构建平台经济、数字经济，建立现代园区供应链体系的核心要素之一。

四、实现路径（此部分不一定准确、完善，需要进一步思考）（一）寻找解决方案1、智能制造通用的基础系统解决方案，即是能够帮助传统企业实现信息化、数据化，实现工业和信息的“两化融合”，进而降低能耗、人工成本、并提升生产效率。

2、公共服务高效集成和运营解决方案，即是地方管委会或产业园区中在公共服务领域的优秀案例。

3、各行业的供应链体系解决方案，包括智慧仓储、智慧物流、智能加工、精准配送、集采集销系统及运营、供应链金融等。

4、工业互联网解决方案。

5、服务于城市发展的城市生态系统解决方案。

6、智慧城市解决方案。

7、企业孵化成熟体系、案例和平台。

8、园区金融服务体系方案。

（二）优质资源整合1、上述的成熟解决方案提供方。

2、行业协会和产业联盟，特别是依托省经信委，比如此次园区处提出的四川省产业园区发展促进会即是一个很好的产业资源整合平台，需要掌握主动，甄选优质合作方。

3、国家推进中国制造2025所设立的创新中心，以及四川省各类创新中心。

4、优质的医疗、教育资源经营方5、园区运营方，类似普洛斯，能够提供产业+产业服务体系。

当上述资源梳理、摸清后，你会发现，我们园区投资不仅可以投基础设施建设，还可以投产业、建平台、参与业务，形成的是软实力，为企业、为政府提供的是针对性的园区发展系统解决方案，就是所谓的“哪疼医哪儿、对阵下药”。

（三）确定目标对象1、精致化的产业园区。

以500亩以内为宜，地点重点考虑成都周边区域。

这样的园区需要在前述一定的资源整合的基础上，经过充分的产业梳理，甄选高端产业、组合定制化的服务能力，找准产业方诉求，定制化的开发高品质产业地产项目。

2、老工业基地的提档升级。

同样在前述一定的资源整合的基础上，重点考虑在智慧城市、供应链体系服务、智能制造改造升级方面的园区产业投资，帮助老工业企业转型升级，服务域内城市管理。

（四）挖掘盈利模式盈利模式的挖掘需要以前述第一、二项寻找解决方案和优质资源整合为基点，通过寻找解决方案、整合优质资源，进一步从中挖掘盈利点位，核心就是“赋能”。

例如：——智慧城市（此部分我们可以与永安集团下属感知物联公司合作。

该公司有成熟的智慧城市建设的综合解决方案）1、主要产品包括：智慧能源、智慧交通、智慧消防、智慧环保、智慧安防等。