县(市)规划管理局城乡规划信息一体化建设方案

××县规划管理局

城乡规划信息一体化建设方案

二〇一一年五月

目录

前言 (3)

第一章项目背景 (4)

1.1 现状 (4)

1.2 项目目的及意义 (4)

第二章信息化建设总体规划 (6)

2.1 总体设计 (6)

2.1.1设计目标 (7)

2.1.2设计原则 (7)

2.1.3安全设计 (8)

2.2 组建信息化建设领导小组 (10)

2.3 实施城乡规划信息一体化建设项目 (10)

2.3.1 组建局域网 (10)

2.3.2 搭建一站式规划管理平台 (12)

2.3.3 拓展一库 (15)

第三章投资估算及进度安排 (20)

3.1 投资估算 (20)

3.2 建设进度安排 (21)

第四章技术人员培训及质量控制 (22)

4.1技术人员要求 (22)

4.2 培训 (22)

4.3 质量控制 (23)

附件：一站式规划管理平台功能概述 (25)

附件1 政务信息发布系统功能特点 (25)

附件2 行政协同办公系统功能特点 (26)

附件3 综合业务审批系统功能特点 (29)

附件4 城乡统筹库【GIS】功能特点 (32)

前言

近年来，建设系统出现了以“数字城市”为龙头，全面带动规划信息化建设的新局面。为了实现建设事业信息化“十二五”规划目标，建设部要求各地加快政府办公自动化进程，建立建设系统各级政府的电子政务系统；完善建设系统公众信息服务网，加强市场服务和监管；加强建设信息法律、法规和标准化、规范化工作，初步形成建设系统信息化的技术标准体系和行政法规体系；加强信息化人才培训工作，提高建设系统各级领导和职工掌握信息技术的基本素质。加快信息化建设是规划行业自身发展的需要，也是建设规划事业实现跨越式发展的重要途径。

随着城乡一体化统筹管理的提出，根据《××市推进城乡一体化发展工作纲要》、《××市城乡规划信息化工作计划（2010-2012）》，为建立完善的××县城乡规划信息一体化体系，加快推进城乡规划信息资源的开发和利用，提升××县规划管理办公自动化、信息网络化、决策智能化、政务公开化以及服务社会化水平，提升规划行政审批效能和服务能力，以此带动城市管理体制的创新，增强政府的宏观调控和统筹功能，落实市委、市政府的决策部署，为市域经济社会新一轮又好又快的发展提供规划保障。

第一章项目背景

1.1 现状

××县规划管理局现有的包括建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、报建图审查等多个审批业务，由于未使用规划信息管理系统，而只是简单的将进窗和发证信息登记到××县政府统一的协同办公系统，因此规划管理工作基本上仍沿袭传统的方法和手段，主要是通过内部确定的人工审批和业务例会会签进行的，效率较低、规范性不强。图形基础资料和规划成果资料采用桌面文件夹管理形式，数据安全问题亟待解决；因数据标准不统一，且未进行统一的数据库管理，调用非常不方便,这与××县城市建设的飞速发展和现代化目标是极不相称的。

1.2 项目目的及意义

××县规划管理局城乡规划信息一体化建设对于规范日常工作，提高××县规划管理局信息化管理水平，提升政府形象，为政府转变职能提供手段和支持，加快城市建设的信息化进程具有重大意义：

（1）规范日常办公管理，对来文、发文、会议室等进行有效管理；

（2）部署日常业务审批相关工作的信息化系统，彻底解决现有系统审批过程中的各种问题，让审批工作更为快捷、方便，大幅度提高工作效率；

（3）为全面提高规划管理与服务水平提供信息技术保证，为××县规划管理局提供完善、丰富和强大的信息共享支持，加强部门的信息综合能力，从而提高其工作效率和决策水平；

（4）解决资料存储分散、存储难、查阅难等现实问题，对前期的电子档案进行统一存储管理，更好地为规划审批服务；

（5）同国土等其他职能部门的应用相结合，为建设“数字××县”做好前期工作,为今后搭建城市三维平台打好基础,为其他专业应用与电子政务系统提供数据支撑；

（6）大大促进××县信息化建设，提高社会经济、资源可持续发展的水平，达到以信息化带动产业化的目的；

（7）整合信息资源，提高××县信息化建设的规范化、标准化程度，避免信息系统建设的重复性和无序性，为城市信息资源及社会资源的有序整合和优化配置提供新型手段。

第二章信息化建设总体规划

2.1 总体设计

信息化建设是一项复杂艰巨的系统工程，需要制定总体目标和详细的实施步骤。根据××县规划管理局信息化现状，搭建一网一库一平台。同时考虑到人力和资金状况，采用“总体规划，分期实施；循序渐进，先易后难；急用先做，滚动发展”的开发策略：

表格1项目建设总体设计

项目

名称

建设内容建设进度备注

××县规划管理局城乡规划信息一体化建设项目

局域网组建

2011.06-

2011.10 搭建

平台

政务信

息发布

机构设置

政务信息公开

规划动态与公示

网络互动

行政协

同办公

个人秘书

公文管理（办文）

事务管理（办事）

会议管理（办会）

工作安排

督办统计

综合业

务审批

案件流转与查询

领导督办

图文互访

统计查询

短信平台

城乡统

筹库

索引图图库

基础测绘数据库

规划编制资料库

规划审批资料库

规划依据图库

拓展一库

数据标准

化整理与入库

2007-2011年

数据