榆林市靖边县农田水利建设规划专家审查意见

榆林市靖边县农田水利建设规划

专家组评审意见

2010年12月19日，省发改委会同水利厅在西安召开了《榆林市靖边县农田水利建设规划》（以下简称规划）评审会。参加会议的有省发改委、省水利厅、省农业厅、省国土资源厅、榆林市水利局、靖边县水务局等单位的领导、代表和特邀专家。与会人员听取了规划编制单位的汇报，特邀专家认真的阅读了规划文件，会议对《规划》进行了讨论，认为靖边县县委、县政府高度重视《规划》的编制工作，组织成立了由发改委、财政、水利、农业、国土、农业综合开发等部门参加《规划》编制领导小组，由水利部门具体负责《规划》编制工作，编制人员深入实际，调查研究，摸清现状，找准农田水利建设的突出问题。根据《县级农田水利建设规划编制大纲》、《陕西省人民政府关于进一步加强农业灌溉设施建设的意见》和靖边县土地利用总体规划，农业发展规划等完成了《规划》编制。会议认为《规划》资料翔实、内容全面，水资源和环境承载能力分析论证基本可行，规划建设内容和重点符合实际，工程建设规划典型设计基本满足要求。投资估算编制原则依据准确，《规划》基本符合《县级农田水利建设规划编制大纲》的要求，具体评审意见如下：

1、农田水利工程实施节水改造的必要性

靖边县地处关中陕北黄土高原，全县辖22乡（镇）人

口31万人，总土地面积5088平方公里，耕地面积167.84万亩，水利设施灌溉面积39.27万亩，现状年有效灌溉面积37.10万亩，节水灌溉面积19.16万亩。新中国成立以后，特别是改革开放20年，县委、县政府带领广大群众，同心协力，艰苦奋斗，累计共建成机井4266眼，小型抽水站23座，水窑窖4692座。上述农田水利建设项目的建成投运，极大地改善了灌区农业的基础条件，在“十年九旱”的自然灾害条件下，农业灌溉设施在提高和改善灌区人民生活水平，提高灌区粮食综合生产能力，保障全县粮食安全和经济社会的快速发展发挥着重要的支撑和保障作用。由于农田灌溉设施多建于上世纪六、七十年代，工程标准偏低，施工质量较差，经历数十年的运行，设施年久失修，老化损坏严重。水库蓄水能力严重下降，可供水量不能满足灌区粮食生产灌溉用水需要；现有引、提水工程大部分设施老化及损坏严重，有相当部分已失效，造成引、提水量不足；现有灌溉渠道防渗率低，渠系建筑物年久失修、坍塌、老化、淤积等现象，导致灌溉水利用率低，灌溉面积逐年下降，农业产量下滑，灌区农民脱贫致富奔小康的步伐缓慢。从2000年以后，国家对大型灌区实施续建配套节水改造，对中小型水库进行除险加固，基本上解决了灌区水源及骨干输水工程，由于斗农渠末级渠系存在“上通下堵”“半截渠”和配套不全等问题，已成骨干工程效益不能发挥。为了充分利用和节约水资源，

发挥骨干工程效益，增强农业抵御干旱能力，确保粮食安全，促进农业增产、农民增收和农村经济社会的快速发展，对全县农田水利设施实施节水改造和建设十分必要。

2、规划指导思想、原则及规划目标与任务

(1)规划指导思想正确。“统筹兼顾、突出重点，因地制宜，量力而行，讲求效益，建设与改革同步”的规划原则符合有关政策和县情。

(2)同意规划基准年：2008年，近期规划水平年：2015年，远期规划水平年：2020年。

(3)规划目标明确、符合实际，可操作性强。

3、水土资源供需平衡分析

(1)基本同意全县土地资源可利用量与潜力分析；

(2)原则同意不同水平年地表水、地下水可供水量分析以及国民经济各部门用水指标；

(3)机井、抽水站、水窖等小型水利工程由于位置分散，规模较小，灌溉设计保障率为50%，农业灌溉年用水量小，另外灌区人畜饮水另有水源。因此，这些小型水利工程农业灌溉用水供需基本平衡。

4、规划主要建设内容

（1）同意小型水源工程新建灌溉泵站14处，改造灌溉泵站17处。新建机井1447眼，改造机井1182眼。新建水窖10858座，改造水窖2970座。

（2）同意灌溉排水工程建设渠道72.23km，其中衬砌渠道61.4 km，配套建筑物397处，铺设管道484.8km，发展喷灌面积6.07万亩。

（3）同意对现有小型农田水利设施进行修复配套，对新增泵站、机井、水窖等小型农田水利工程应根据县经济社会发展，以及可能整合的支农涉水资金适度发展，在地下水严重超采区不易新建机井。

5、工程建设规划方案

（1）同意对现状机井、泵站、水窖等小型水利工程在基本维持其平面位置和设计规模不变的基础上实施改造配套。

（3）基本同意工程典型设计方案

①基本同意对原有抽水站更新改造方案，新安装

8sh-9A水泵，配套电机YZ-250M-2型55kw。同意新建抽水站选用300QJ-200-100/5型潜水泵。

②同意利用原有深井进行喷灌节水改造，埋设喷灌主（支）干管。同意对原有旱地进行滴灌节水改造，安装滴灌支管、毛管和滴头。

③同意机井为管井，井壁管选择钢筋混凝土管，水泵选用200QJ32—130/10型泵，配套S9型节能产品。

④同意低压管灌工程采用单井为一个灌溉单元系统、干支两级固定输水管道按“圭”字形与“π”形相结合布设，同意管材选用UPVC管。

⑤同意水窖设计方案。

6、投资估算

(1)同意投资估算编制的原则和依据，同意按分类工程的典型设计和综合投资指标为基础计算给类工程投资估算的方法。

(2)同意投资估算主要材料价格按照2006—2008年市场平均水平确定。

7、经济评价

同意国民经济评价依据、方法和评价主要参数的选取，基本同意国民经济评价指标成果。

8、分期实施意见及实施保障措施

（1）基本同意《规划》提出的规划工程分期实施意见及实施保障措施。

（2）本《规划》工程规模较大，涉及面广，资金筹措及建设任务繁重。《规划》实施过程中，政府应建立健全组织领导和协调机制，多形式、多层次、多渠道筹措资金，加大项目前期工作力度，加快工程建设步伐，并保证工程效益充分发挥。