中国石油突发事件应急预案

中国石油天然气集团公司 突发事件应急预案

（非受控版本）

二○○八年十二月

总 目 录

00 突发事件总体应急预案

01 重大自然灾害突发事件专项应急预案

02 井喷突发事件专项应急预案

03 油气站库及炼化装置爆炸着火突发事件专项应急预案

04 危险化学品严重泄漏失控和中毒突发事件专项应急预案

05 油气长输管道突发事件专项应急预案

06 海洋石油开发突发事件专项应急预案

07 剧毒化学品道路运输突发事件专项应急预案

08 环境突发事件专项应急预案

09 重大公共卫生突发事件专项应急预案

10 恐怖袭击突发事件专项应急预案

11 群体性突发事件专项应急预案

12 火工品被盗、丢失突发事件专项应急预案

13 网络与信息安全突发事件专项应急预案

14 公共文化场所和文化活动突发事件专项应急预案

15 涉外突发事件专项应急预案

16 涉外恐怖袭击突发事件专项应急预案

17 新闻媒体突发事件专项应急预案

18 资本市场突发事件专项应急预案

中国石油天然气集团公司 突发事件总体应急预案

中国石油天然气集团公司

二〇〇八年十二月

目录

1 总则 (1)

1.1 编制目的 (1)

1.2 编制依据 (1)

1.3 适用范围 (2)

1.4 应急工作原则 (2)

1.5 应急预案体系 (3)

2 组织机构与职责 (5)

2.1 应急组织体系 (5)

2.2 组织机构与职责 (6)

3 风险分析 (14)

3.1 概况 (14)

3.2 危险性分析 (14)

3.3 分类分级 (15)

4 预防和预警 (17)

4.1 预防与应急准备 (17)

4.2 监测与预警 (19)

5 应急响应 (21)

5.1 响应过程 (21)

5.2 应急响应启动 (22)

5.3 主要应急管理程序 (22)

5.4 恢复与重建 (29)

5.5 应急联动 (30)

6 应急保障 (30)

6.1 应急保障计划 (30)

6.2 应急资源保障 (31)

6.3 技术保障 (32)

6.4 通信保障 (32)

6.5 医疗救护保障 (32)

6.6 人员防护和工作生活保障 (32)

6.7 外部依托资源保障 (33)

7 预案管理 (33)

7.1 预案培训 (33)

7.2 预案演练 (33)

7.3 预案修订 (33)

7.4 预案备案 (34)

8 附则 (34)

8.1 名词与定义 (34)

8.2 责任与奖惩 (34)

8.3 预案的签署和解释 (34)

8.4 预案的实施 (35)

9 附件 (35)

附件1 集团公司突发事件分级规定 (36)

附件2 集团公司突发事件报告单 (53)

附件3 集团公司突发事件风险分析 (56)

附件4 国家有关应急管理重点部门及机构通讯录 (63)

附件5 集团公司总部机关、专业公司通讯录 (64)

附件6 集团公司所属企事业应急值班电话表 (65)

1 总则

1.1 编制目的

为预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的危害及造成的损失，规范突发事件预防和应对活动，保护中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）员工、相关方和人民群众生命和财产安全，保护环境，保障社会公共安全，维护社会稳定，使集团公司在面对重特大突发事件时，能够快速反应、有效控制和妥善处理, 减少损失，尽快修复和重建损毁设施，恢复正常生产生活秩序，特制定本预案。

1.2 编制依据

本预案主要编制依据如下：

《中华人民共和国突发事件应对法》主席令第69号（2007年）《中华人民共和国安全生产法》主席令第70号（2002年）

《中华人民共和国消防法》主席令第6号（2008年）

《中华人民共和国环境保护法》主席令第22号（1989年）

《中华人民共和国职业病防治法》主席令第60号（2001年）

《中华人民共和国防震减灾法》主席令第94号（1997年）

《中华人民共和国防洪法》主席令第88号（1998年）

《中华人民共和国道路交通安全法》主席令第81号（2007年）《中华人民共和国集会游行示威法》主席令第20号（1989年）《突发公共卫生事件应急条例》国务院令第376号（2003年）《大型群众性活动安全管理条例》国务院令第505号（2007年）《关于加强企事业应急管理工作意见》国办发（2007）13号

《关于全面加强应急管理工作的意见》国办发（2006）24号

《国家突发公共事件总体应急预案》国务院（2005）

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006《中国石油天然气集团公司关于加强应急管理工作的意见》中油质安字[2006]660号

1.3 适用范围

本预案适用于自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四种突发事件类型，适用于Ⅰ级（集团公司级）突发事件的应对工作。

本预案指导范围包括集团公司总部和所属企事业单位（以下简称企业）。

1.4 应急工作原则

（1）以人为本，减少危害。履行企业主体责任，保障员工和群众健康、生命财产安全，努力减少突发事件造成的人员伤亡和危害。

（2）居安思危，预防为主。重视公共安全，对重大隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的准备工作。

（3）统一领导，分级负责。在政府统一领导下，在集团公司应急领导小组指导下，完善分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，履行集团公司管理、监督、协调、服务职能，发挥专业应急机构的作用。

（4）依法规范，加强管理。依据有关法规和制度，使应急工作程序化、制度化、规范化。

（5）协调有序、运转高效。建立国家、地方政府与集团公司、所属企业的应急联动机制，实现应急资源共享，有效处置突发事件。

（6）依靠科技、提高素质。加强应急技术和管理研究，采用先