十三五发展基本思路
“十三五”规划建议解读之发展目标、指导思想及战略重点
“十三五”规划建议解读之发展目标、指导思想及战略重点王小广国家行政学院决策咨询部副主任、研究员各位学员好！现在由我来给大家讲讲“十三五”的规划的基本思路以及总体情况，题目为“新理念、新战略”，战略即思路，副标题是“十三五规划的总体思路解读”。
这一部分分三个方面内容：第一，“十三五”的发展目标和指导思想、原则，对于所追求的目标的定位和内涵是很重要的；第二，“十三五”的新理念是一个最大的创新点，将理念作为一体主线，发展理念创新，最大的创新点和几个新亮点；第三，五大发展战略与重点。
前面讲的是发展目标、指导思想，第二点是新理念，第三点是五大发展战略的主要作用及重点。
一、“十三五”的发展目标和指导思想（一）“十三五”的发展总目标第一，发展目标与指导思想。
“十三五”规划的目标是在“十一五”、“十二五”的基础上，是前期对2020年一百年的全面建设小康的目标基础上制定的，所以它与过去的增长率的变化、全面建成小康社会的这么一个发展要求，十八大时又提出了“更好更快”，现在是“更好”，强调质量效益，在平衡性、协调性和可持续增强情况下的翻两番，这是十八大的说法。
现在在“十三五”规划的节点上，我们对于2020年有一个什么样的目标期望，十年间，同样还是翻一番，在平衡性、包容性和可持续性明显提高基础上的翻番。
平衡性、可持续性没有变，包容性变了，叫“包容性”不叫“协调性”，有一个发展是协调发展，经细细的研究以后，“包容性”比“协调性”广，包容性=协调性+共享性，这是包容发展。
所以，这个目标时至今日，因为处在新常态，速度没有提高，维持在减速，只能维持在中高速，那我们的质量目标和内涵要求更高，所以以“包容性”来替代“协调性”，这是一个变化。
总体的目标是新一届政府这三年来提出来的双中高目标，这是今年政府工作报告里，将它作为一个既有速度又有质量效益的双中高目标，中高速+中高端，这都写在建议里边了。
当然，具体的GDP，在五中全会召开之前，我就接受很多采访，到底是6%、6.5%、7%、6%—7%，这都不重要，十年翻一番，未来几年是6.5%左右。
十三五规划思路
十三五规划思路一、背景介绍中国的十三五规划是指从2016年到2020年的国家发展规划，是中国政府制定的重要发展纲领。
本文将详细介绍十三五规划的思路和目标。
二、发展思路1. 创新驱动：通过加强科技创新，提高自主创新能力，推动科技与经济的深度融合，实现从“Made in China”到“Created in China”的转变。
2. 绿色发展：加强生态文明建设，推动绿色低碳发展，减少资源消耗和环境污染，实现经济发展与环境保护的良性循环。
3. 开放合作：积极参与全球经济合作，推动构建开放型世界经济，加强与其他国家的合作与交流，实现互利共赢。
4. 人民福祉：坚持以人民为中心的发展思想，加强民生保障，提高人民的生活质量和幸福感。
三、主要目标1. 经济增长：实现年均经济增长率在6.5%左右，提高经济总量和人均收入水平。
2. 创新能力：加强科技创新，提高自主创新能力，推动科技与经济的深度融合。
3. 环境保护：减少能源消耗和环境污染，推动绿色低碳发展，建设生态文明。
4. 基础设施建设：加强基础设施建设，提高交通、能源、信息等领域的基础设施水平。
5. 教育和人力资源：加强教育和人力资源开发，提高人民的综合素质和技能水平。
6. 医疗卫生：加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务水平和人民的健康水平。
7. 农业农村发展：推动农业现代化和农村全面发展，提高农民的收入水平和生活质量。
8. 城镇化：推动城镇化进程，提高城市化水平和城市居民的生活质量。
四、具体措施1. 制定科技创新政策，加大科研投入，提高科技创新能力。
2. 减少能源消耗和环境污染，推广清洁能源和绿色技术。
3. 加强对外开放，促进贸易自由化和投资便利化。
4. 加大教育投入，提高教育质量和教育公平性。
5. 加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务水平和医疗资源配置。
6. 推动农业现代化，加强农业科技支撑，提高农业生产效益。
7. 加强城市规划和建设，提高城市基础设施水平和城市管理能力。
01-“十三五”经济社会发展基本思路、指标体系和主要发展目标
经济社会发展基本思路、指标体系和主要发展目标的确定是编制“十三五”的重要基础研究，关系到社会经济发展的方方面面，正是基于以上认识，我们需要在“十三五”规划纲要编制之前,就“十三五”时期……区经济社会发展基本思路、指标体系和主要发展目标进行专门的课题研究。
2010年6月
。。。
文件起草
发文
2012年8月
..。
研究报告
《决策内参》
2014年7月
。.。
论文
2014年中国城市规划年会论文集——《城乡治理与规划改革》
2014年9月
.。.
论文
《城市建设理论研究》
2013年5月
对课题研究内容的理解和思考
转眼即到了“十二五"末期，事关。。.市、...区未来经济社会发展的“十三五"规划纲要，市、区有关部门正在进行前期的制订准备。“十三五”将是。.。区经济社会发展黄金期、改革创新攻坚期、对外开放提速期、文化事业繁荣期和社会建设转型期。因此，如何乘势而上,制订一个紧贴区情，体现省、市要求，以科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神为统领的“十三五”..。区经济社会发展规划，是一个需要我们认真研究和思考的课题.
成
员
姓 名
工作单位
行政职务
专业职称
.。。。。。
院长助理
城市规划
高级工程师
。。。。。.
副主任
十三五规划思路
十三五规划思路一、背景介绍十三五规划是指中国国家发展和改革委员会制定的第十三个五年规划，时间跨度为2016年至2020年。
该规划旨在指导中国经济社会发展，实现全面建设小康社会的目标。
本文将重点介绍十三五规划的思路和主要内容。
二、总体思路1. 以经济发展为中心：十三五规划将经济发展作为核心任务，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济高质量发展。
2. 创新驱动发展：加强科技创新，提高自主创新能力，推动经济转型升级。
3. 深化改革开放：继续深化改革，扩大对外开放，提高市场经济体制的竞争力和适应性。
4. 保障和改善民生：注重发展教育、医疗、养老等社会事业，提高人民生活水平和幸福感。
三、主要内容1. 经济发展（1）加强供给侧结构性改革：通过降低企业成本、优化产业结构、提高供给质量等措施，推动经济结构优化升级。
（2）加大创新驱动力度：加强科技创新，提高自主创新能力，培育新兴产业和战略性新兴产业。
（3）推动农业现代化：加强农业基础设施建设，提高农业生产效率和农民收入水平。
（4）推进绿色发展：加强环境保护，推动资源节约和生态文明建设。
2. 改革开放（1）深化改革：进一步放宽市场准入，简化行政审批，完善产权保护和市场监管机制。
（2）扩大对外开放：加强与国际经济合作，积极参与全球经济治理，推动自由贸易区建设。
3. 民生保障和改善（1）教育事业发展：加大教育投入，提高教育质量，促进教育公平。
（2）医疗卫生事业改革：深化医药卫生体制改革，提高基本医疗保障水平。
（3）社会保障体系建设：完善养老保险、失业保险、工伤保险等社会保障制度，提高社会保障水平。
（4）促进就业：加大就业创业支持力度，提高就业质量和就业率。
四、实施路径1. 加强政府引导和推动作用：政府要加强宏观调控，制定相关政策，提供必要的支持和保障。
2. 激发市场主体活力：鼓励企业创新，提高市场竞争力，增强企业发展动力。
3. 加强社会组织参与：鼓励社会组织积极参与经济社会发展，发挥其在民生保障和改善中的作用。
十三五规划基本思路专题培训课件
2、内部环境
人口 老龄化
资源 环境
创新 能力
收入 差距
发展绝对水平不够高和 世界人口老龄化
老龄社会过快来临之间
2014年，中国老龄人口已达总
的矛盾凸显。
我国出现劳动年龄人口绝 对下降的趋势，创造社会财 富的人相对减少，依靠社会 赡养的人口相对增多。
人口的15％，达到2.1亿人口， 大大超过传统老龄社会10％的 标准；同期，日本老龄人口比 重25%；德国21% 印度：8%
胡焕庸线东部地区环境承载力已达到极限
环境承载能力已达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生 态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。
过大的收入差距与人民 中国贫富差距问题
群众对于公平的渴望之 间矛盾突出。
长期存在的过大收入差距， 引发了或者加重了一系列社 会矛盾，包括就业、养老、 教育、医疗等
十三五规划基本思 路
研究脉络
1.“十二五”成就 2. “十三五”形势 3. 指导思想与原则 结果
逻辑链
面临机遇和挑战 体系
保障措施
研究要点
国内外宏观经济形势 “十三五”总体展望 总体思路与目标体系 战略任务与重点路径
3
一、国内外宏观经济形势
认识新常态 适应新常态 把握新常态
中国的基尼系数高达0.473。 这一水平高于国际上0.4的警戒 线
2亿农民工与教育、医疗、住 房等社会公共服务水平差异的 矛盾越来越突出
发展过程中既要注重经济的效率，更要注重社会的公平，避免 落入“中等收入”的陷阱。
（二）产业变革
产业变革
产业转移
四次产业变革历程
蒸汽机革命
电力革命
信息革命
智能革命
十三五规划思路
十三五规划思路一、背景介绍十三五规划是指中国国家发展和改革委员会制定的“国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要”。
该规划涵盖了2016年至2020年的五年时间段，是中国经济和社会发展的重要指导文件。
本文将详细介绍十三五规划的思路和主要内容。
二、总体思路1. 以人民为中心：十三五规划的核心是以人民为中心，坚持人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，把人民的利益放在首位，推动经济社会发展更好更快更全面。
2. 创新驱动：十三五规划强调创新驱动发展，提出要以创新为核心，深入推进科技创新、体制机制创新、文化创新等各方面的创新，推动经济转型升级。
3. 绿色发展：十三五规划重视生态环境保护，提出要坚持绿色发展，加强生态文明建设，推动经济发展与环境保护相协调，实现可持续发展。
4. 开放合作：十三五规划强调开放合作，提出要积极参与全球经济治理体系改革，加强与各国的经济合作，推动形成开放型世界经济。
三、主要内容1. 经济发展：十三五规划提出了经济发展的主要目标和任务。
例如，要稳定经济增长，实现经济结构调整和转型升级，推动创新驱动发展，加强农业现代化建设，加强基础设施建设等。
2. 社会事业：十三五规划关注社会事业的发展，提出要加强教育事业，提高教育质量；加强医疗卫生体系建设，提高人民健康水平；加强社会保障体系建设，保障人民基本生活需求等。
3. 生态环境：十三五规划重视生态环境保护，提出要加强生态文明建设，推动生态环境保护和修复，实施重要生态系统保护和修复工程，提高资源利用效率等。
4. 基础设施建设：十三五规划强调基础设施建设的重要性，提出要加强交通运输、能源、信息通信等基础设施建设，提高基础设施的质量和效益，为经济发展提供有力支撑。
5. 农村发展：十三五规划关注农村发展问题，提出要加强农业现代化建设，推进农村产业结构调整，加强农村基础设施建设，提高农民收入水平，实现农村全面建设和农民全面发展。
四、实施路径1. 加强政府引导：十三五规划强调政府在经济社会发展中的引导作用，提出要加强政府职能转变，优化政府服务，促进政府与市场的良性互动。
十三五规划时间基本思路
十三五规划时间基本思路中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，简称“十三五”规划(2016-2020年)，那么十三五规划时间是什么时候？十三五规划有哪些基本思路？下面店铺整理了十三五规划时间，十三五规划基本思路，供你阅读参考。
十三五规划时间：中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。
“十三五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。
“十三五”规划的起止时间：2016--2020年。
关于十三五的规划还没有正式出台，要等到十二五末才能进行规划。
十三五规划基本思路：一、定调更明确在三次调研中，对当前经济形势做了相似表述，关键点总结为：“经济发展长期向好的基本面没有变，对此一定要有信心。
”“适应、把握、引领新常态，是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。
”三次提到“关键要保持战略定力”，提到“改革是制胜法宝”、“把创新放在更加突出的位置”。
二、总体框架更精简清晰在浙江考察时，首次提出了“十三五”规划总体框架。
十大方面取得明显突破：保增长、转方式、调结构、促创新、农业现代化、改革体制机制、协调发展、生态文明、民生、扶贫。
与“十二五”规划中的转方式、新农村、转型升级、服务业大发展、区域协调、绿色发展、创新驱动、改善民生、社会管理、文化大发展、改革攻坚、对外开放、政治文明建设、港澳台合作、国防建设、强化实施共16个方面对比，“十三五”框架有明显的时代特色，以及更为精简的清晰分类。
三、保增长位置更突出在下行压力大、经济新常态的背景下，保增长成为第一要务，这与“十二五”中“转方式”居首有了根本区别。
这也是调研首站选浙江、主题是“抓好经济社会发展”的原因所在。
参加座谈的7省市负责人绝大多数来自东部沿海发达地区。
分析称，在“十三五”规划中，东部极有可能重新赋予更重要地位，成为引领中西部发展的排头兵。
四、创新位次明显提升转方式、调结构、促创新分列第二、三、四位，尤其是创新位次的明显提升，可看出本届政府“保增长”措施的重心所在。
XX县十三五规划基本思路研究
第一章 “十二五”发展回顾
• 财政增收难度加大
1 财政收入增速明显放缓 2 铁矿市场价格持续低迷 3 新开工落地项目明显减少 4 部分行业税收流失严重
第一章 “十二五”发展回顾
• 人民生活水平亟待提高
1 面临“全面建成小康社会”重大任务 2 城、乡居民收入差距有拉大趋势 3 传统农业收益率逐渐降低
产城融合
依法治国
生态友好 型经济
绿色崛起
新型 城镇化
第三章 “十三五”基本思路
• 指导思想
“四个全面”
“五位一体”
第三章 “十三五”基本思路
• 指导思想
“十三五”发展指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三 个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十 八大和十八届三中、四中全会精神，牢牢把握京津冀协同发展 重大机遇，以“经济绿色发展、城乡统筹发展”为导向，加快 产业结构调整，加快培育新经济增长点，加快新型城镇化进程， 加快改善民生，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。
• 基础设施建设取得突破
1 重大交通项目顺利实施 2 “村村通”工程覆盖率达到99% 3 “两河”水系综合整治工程竣工 4 电网扩容改造工程稳步推进 5 邮电、通讯基础设施建设成效显著
第一章 “十二五”发展回顾
• 人民生活质量显著提高
1 农村居民人均可支配收入7375元，年均增长15.3% 2 城镇居民人均可支配收入19555元，年均增长10.7% 3 城镇化率达到35.5% 4 农村人居环境得到有效改善 5 贫困人口从15.6万降低到9.4万人
第二产业 40.5 49.3 54.8 59.3 62.7
6 园区建设全面推进
第三产业 总计
22.2 80.8
苏州工业园区的“十三五”发展思路介绍1
七、“十三五”发展的主要任务
以“全面保障和改善民生”为战略重点，全面推进各项社会事业发展，建
立富民安康幸福的民生发展体系。
以“全面消除区域二元结构”为战略重点，全面实现区域共享现代化发展 成果，建立高水平有特色的区域一体化发展体系。
七、“十三五”发展的主要任务
以“建设国家社区治理创新实验区”为战略重点，全面加强法治建设和基
层基础工作，建立具有园区特色的社会治理新体系。
以“转变政府职能和国资国企改革”为战略重点，全面深化各项改革，建 立与国际惯例接轨的现代市场经济制度体系。
谢谢！
七、“十三五”发展的主要任务
以“提升软实力”为战略重点，弘扬以“借鉴、创新、圆融、共赢”为内 核的园区经验，建立具有“园区经验”与“创新文化”特色的软实力发展
体系。
以“增强核心产业整体竞争力”为重点，加速产业转型升级，建立“园区 智造、园区服务”特色鲜明的现代高端产业体系。
七、“十三五”发展的主要任务
三、长远发展的战略愿景
园区未来发展的总体战略是：“开放—创新导向战略”。即以 “深层开放—全面创新”为核心驱动力的可持续性战略；由过去的相 对浅层开放的投资导向战略转向深层开放的创新导向战略。其中，创 新导向是以开放创新和科技创新为核心的全面创新。通过“深层开 放—全面创新”，营造新的发展态势，以保持持久竞争优势的战略地 位。
入分配水平和公共服务格局。加快从注重经济增长的“强区富民”模式向高度关注民 生的“富民强区”模式转变，基本形成与步入高收入阶段和成熟社会阶段相适应的居
民收入分配水平和公共服务格局。
（五）生态目标：基本形成与生态文明主导发展阶段相适应的生态环境全面优
化和可持续发展格局。加快从工业文明主导模式向生态文明主导模式转变。
十三五规划思路
十三五规划思路一、背景介绍十三五规划是指中国国家发展和改革委员会制定的第十三个五年规划，时间跨度为2022年至2022年。
该规划旨在实现经济社会可持续发展，促进国家现代化建设和人民生活水平的提高。
本文将详细介绍十三五规划的思路和目标，以及相关的政策措施和数据支持。
二、规划思路1. 坚持以人民为中心的发展思想在十三五规划中，以人民为中心的发展思想被确立为核心。
这意味着要以人民的需求和利益为导向，关注人民的生活质量和幸福感，推动经济社会发展与人民福祉的同步提升。
2. 坚持创新驱动发展在十三五规划中，创新被视为推动发展的重要引擎。
要加强科技创新，加大研发投入，提高自主创新能力，推动科技与经济的深度融合，哺育新的经济增长点。
3. 坚持绿色发展在十三五规划中，绿色发展被确定为可持续发展的重要方向。
要加强生态环境保护，推动资源节约和循环利用，加快发展绿色产业，建设生态文明，实现经济增长和环境保护的良性循环。
4. 坚持开放合作在十三五规划中，开放合作被视为推动发展的重要动力。
要加强对外开放，扩大对外贸易，积极参预全球经济管理，促进国际合作，实现互利共赢。
三、规划目标1. 经济增长目标根据十三五规划，中国经济年均增长目标定为6.5%摆布。
这将有助于保持经济稳定增长，实现经济转型升级，提高人民生活水平。
2. 就业目标根据十三五规划，要实现城镇新增就业人数1000万以上。
这将有助于缓解就业压力，提高就业质量，促进社会稳定。
3. 收入分配目标根据十三五规划，要实现居民收入增长与经济增长相适应。
这将有助于缩小收入差距，提高社会公平性，促进社会和谐稳定。
4. 生态环境目标根据十三五规划，要实现生态环境质量明显改善。
这将有助于保护生态环境，提高人民生活质量，实现可持续发展。
四、政策措施1. 促进创新加大科研投入，提高科技创新能力，鼓励企业加大研发力度，推动科技成果转化和应用，哺育新的经济增长点。
2. 推进供给侧结构性改革通过减少无效供给，优化供给结构，提高供给质量和效率，推动经济转型升级，增强经济发展的内生动力。
十三五规划基本思路
单王乡“十三五”规划目录第一章“十三五”是单王发展的关键时期一、“十二五”回顾（一）十二五期间的主要成绩（二）十二五末存在的突出困难和问题二、“十三五”的发展机遇第二章以生态优先、加快发展统领经济社会建设全局一、“十三五”规划的指导思想二、“十三五”时期经济和社会发展的主要目标第三章经济和社会事业发展的主要举措一、发展生态农业（一）粮食生产（二）大棚蔬菜等其他特色种植（三）养殖业二、发展生态林业三、推进美好乡村建设四、加强基础设施建设（一）水利建设（二）交通建设（三）其他基础设施建设五、实现社会事业健康快速发展附：《单王乡“十三五”重点建设项目一览表》单王乡国民经济和社会发展“十三五”规划纲要（审议稿）“十三五”期间，将是单王乡全面提高农民收入和生活水平、加快经济结构优化、加快城乡化进程、建设美好单王的关键时期，是实现到2020年全面实现小康社会的重要阶段。
第十三个五年规划，是实现跨越式发展，全面建设小康社会进程中的重要规划。
制订好十三个五年规划，对于单王经济社会全面发展有着十分重要的意义。
本规划以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，坚持科学发展，立足地方实际、顺应时代、凝聚群众意愿，明确今后五年的发展目标，指导思想和总体部署，是单王乡全乡上下在“十三五”期间的行动纲领。
第一章“十二五”是单王发展的关键时期一、“十二五”回顾（一）“十二五”期间的主要成绩十二五期间，单王乡坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“转型发展、跨越崛起”这一目标，坚持以整体推进扶贫开发，建设生态家园为主线，负重奋进、开拓创新、扎实工作，实现了轻装减负、跨越发展。
1、区域经济较快发展人均收入从2010年的3100元预计上升到今年的7598元，财政收入由2010年的175万元上升到今年的490万元。
生态农业提质增效。
粮食生产稳中有增。
以优质绿色无公害的要求，推行了大棚蔬菜、桃林等特色产业标准化生产工作，生态农业规模进一步扩大。
“十三五”建议的理念、途径和举措
“十三五”建议的理念、途径和举措作者：丁文峰来源：《群众》2015年第12期党的十八届五中全会审议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对“十三五”实现全面建成小康社会提出了新的目标要求，特别是以牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为主线，提出了5个方面、31项重大新举措和300多项具体措施。
这对于确保实现第一个百年目标、并为实现第二个百年目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定基础做出了科学的安排部署，具有重大现实意义和深远历史意义。
一、全面建成小康社会决胜阶段的指导思想和原则1.“十三五”时期我国发展的指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
2.实现全面建成小康社会奋斗目标必须遵循的原则坚持人民主体地位。
人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。
坚持科学发展。
发展是硬道理，发展必须是科学发展。
坚持深化改革。
改革是发展的强大动力。
坚持依法治国。
法治是发展的可靠保障。
坚持统筹国内国际两个大局。
全方位对外开放是发展的必然要求。
坚持党的领导。
党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。
3.指导思想与原则既一脉相承，又富含创新可以看出：在新形势下我党确定的十三五发展的指导思想与原则，同以往的指导思想与原则相比，既一脉相承，又富含创新，体现了党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识及一系列治国理政新理念新思想新战略。
十三五规划思路
十三五规划思路十三五规划思路是指中国国家发展和改革委员会制定的2016年至2020年的国家发展规划。
该规划旨在指导中国经济社会发展，推动经济转型升级，实现全面建设小康社会的目标。
下面将详细介绍十三五规划的思路和主要内容。
一、经济发展思路：1. 实施创新驱动发展战略：加强科技创新，提高自主创新能力，培育新兴产业和战略性新兴产业。
2. 推进供给侧结构性改革：加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，推动经济发展方式转变。
3. 打造开放型经济新体制：加快建设开放型经济新体制，促进贸易和投资自由化便利化，深化对外开放合作。
二、社会发展思路：1. 推进人口和就业优先发展：实施积极的人口政策，促进人口结构优化，加强就业创业支持，提高就业质量和收入水平。
2. 加强教育和人才培养：优化教育资源配置，提高教育质量，培养高素质人才，推动人力资源发展与经济社会需求相适应。
3. 加强社会保障体系建设：完善社会保障制度，提高基本养老、医疗、失业、住房等保障水平，促进社会公平和稳定。
三、生态文明建设思路：1. 推进绿色发展：加强环境保护，实施节能减排政策，推动绿色低碳发展，建设生态文明。
2. 加强资源节约和循环利用：推动资源节约和循环利用，提高资源利用效率，减少资源浪费。
3. 促进生态环境治理：加强生态环境保护，改善生态环境质量，建设美丽中国。
四、农业农村发展思路：1. 推进农业现代化：提高农业综合生产能力，推动农业科技创新，加强农业基础设施建设，提高农业现代化水平。
2. 促进农村产业发展：培育农村新型经营主体，推动农村产业结构调整，促进农村产业发展和农民增收。
3. 加强农村基础设施建设：加大农村基础设施投资，提高农村基础设施建设水平，改善农村居民生活条件。
五、城镇化发展思路：1. 推进新型城镇化：推动城镇化与农业农村现代化相协调，加强城市规划和建设管理，提高城市化质量和水平。
2. 加强城市基础设施建设：加大城市基础设施投资，提高城市基础设施建设水平，改善城市居民生活条件。
十三五规划思路
十三五规划思路引言概述：中国的十三五规划是指2016年至2020年的国家发展规划，旨在推动中国经济社会的可持续发展。
本文将从四个方面详细阐述十三五规划的思路和目标，包括经济发展、社会建设、环境保护和科技创新。
一、经济发展：1.1 促进经济结构调整：加快推进供给侧结构性改革，降低过剩产能，提高产业链水平，推动传统产业升级和新兴产业发展。
1.2 深化改革开放：加大对市场主体的支持力度，推动国有企业改革，扩大对外开放，提高市场准入和营商环境。
1.3 加强创新驱动：加大科技投入，推动科技创新与产业融合，培育新的经济增长点，提高经济发展的质量和效益。
二、社会建设：2.1 优化教育体系：加强教育公平，提高教育质量，推动素质教育和职业教育的发展，培养创新型人才。
2.2 完善社会保障体系：加强社会保障制度建设，提高养老、医疗、失业等社会保障水平，保障人民基本生活需求。
2.3 加强文化建设：推动文化产业发展，保护和传承优秀传统文化，提高人民文化素质，丰富人民精神文化生活。
三、环境保护：3.1 节能减排和资源保护：加强环境管理，推动绿色发展，降低能耗和排放，优化资源配置，提高资源利用效率。
3.2 加强生态文明建设：保护生态环境，加强生态系统保护和修复，促进生态文明建设与经济社会发展相协调。
3.3 推动清洁能源发展：加大清洁能源开发和利用力度，提高能源结构的清洁化，降低对化石能源的依赖。
四、科技创新：4.1 推动科技成果转化：加强科技成果转化和产业化，促进科技创新与经济发展的深度融合，提高科技创新能力和水平。
4.2 加强科技人才培养：加大对科技人才的培养和引进力度，建立健全科技人才激励机制，提高科技创新的人才支撑。
4.3 加强国际科技合作：加大国际科技合作力度，促进科技创新成果的国际交流与合作，提升中国在全球科技创新中的地位。
总结：通过经济发展、社会建设、环境保护和科技创新这四个方面的努力，中国的十三五规划旨在实现经济持续健康发展、社会进步与公平、环境可持续和科技创新的目标。
十三五规划思路
十三五规划思路一、背景介绍十三五规划是指中国国家发展和改革委员会制定的第十三个五年规划，时间跨度为2016年至2020年。
该规划旨在指导中国社会经济发展，实现经济持续健康发展、社会和谐稳定、生态环境改善等目标。
本文将详细介绍十三五规划的思路和主要内容。
二、总体思路1. 经济发展（1）稳定经济增长：以供给侧结构性改革为主线，推动经济转型升级，实现经济增长方式的转变。
（2）促进创新驱动：加大科技创新投入，提高科技创新能力，推动科技与经济深度融合，培育新的经济增长点。
（3）加强农业现代化建设：推动农业供给侧结构性改革，提高农业综合生产能力，保障粮食安全和农民收入增长。
2. 社会建设（1）加强教育事业发展：提高教育质量和公平性，推进素质教育，加强职业教育和终身教育，提高劳动者素质和就业能力。
（2）深化医疗卫生体制改革：加强基层医疗服务，提高医疗资源配置效率，改善医疗服务质量和人民群众就医体验。
（3）推进社会保障体系建设：完善养老、医疗、失业、住房等社会保障制度，提高社会保障水平，保障人民基本生活需求。
（1）加强生态环境保护：推进生态文明建设，加强环境治理和生态修复，提高资源利用效率，保护生态环境。
（2）推动绿色发展：加大绿色技术研发和应用，推广绿色生产方式，建设资源节约型、环境友好型社会。
（3）加强生态文明法制建设：完善生态环境保护法律法规，加强环境执法力度，推动环境治理和生态文明建设。
三、主要内容1. 经济发展（1）制定产业转型升级规划：根据国家产业政策，制定不同行业的转型升级规划，推动传统产业向高端、智能化方向发展。
（2）加大科技创新投入：加大科研经费投入，支持科技企业和高新技术企业创新发展，培育新的经济增长点。
（3）推进农业供给侧结构性改革：加大农业科技投入，提高农业综合生产能力，推动农业现代化建设。
2. 社会建设（1）提高教育质量和公平性：加大教育投入，改善教育硬件设施，提高教师待遇，推进教育均衡发展。
石城县水利工程“十三五”总结暨“十四五”发展思路
石城县水利工程“十三五”总结暨“十四五”发展思路一、“十三五”水利发展及水利建设基本情况“十三五”以来，我局根据县委、县政府要求以及局制定的工作思路和工作目标，精准施策、靶向发力，开拓创新，狠抓落实，积极践行“水利工程补短板，水利行业强监管”治水方针，以“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，在水生态文明建设、水利工程标准化管理、防汛抗旱保障体系建设、农村饮水安全巩固提升工程、河长制持续深化、中小河流生态修复治理、河湖水库生态环境保护、水政水资源监管、安全生产、党风廉政建设、党建宣传、脱贫攻坚、人大建议政协提案办理等各项工作均取得较好成效。
水利局党组始终与党中央和省市县委保持高度一致，认真贯彻执行国家各项方针、政策以及县委、县政府和上级业务主管部门的指示，加强指导检查，确保完成各项工作任务。
一是扎实开展了主题教育实践活动。
紧紧抓住“不忘初心、牢记使命”的活动主题，认真学习、全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实新发展理念，牢记初心使命，践行为民服务宗旨。
二是认真开展专项督查重在保证县委县政府重大决策部署的贯彻落实，重在解决项目推进过程中存在的突出问题，确保政令畅通，促进作风建设，提升部门合力，营造良好发展环境。
以深化组团服务为主要抓手，加强对各重点建设项目的质量监督与安全生产检查。
重点抓项目建设的组织部署、责任落实、工作进展等情况，进一步加强机关作风建设，增强服务企业、服务项目、服务基层的意识，推动项目顺利实施。
三是努力完成县委、政府交办的重点工作任务。
“十三五”期间，开展农村安全饮水工程（1）开展农村饮水安全巩固提升工程建设工作。
通过三年时间共安排实施农村饮水安全工程174个，投入资金1.1亿元，覆盖受益农村居民22.04万人，其中贫困户9811户、贫困人口36564人。
十三五规划思路
十三五规划思路一、背景介绍十三五规划是指中国国家发展和改革委员会制定的第十三个五年规划，时间跨度为2016年至2020年。
该规划是中国经济社会发展的总体指导方针和行动纲领，旨在推动经济转型升级、改善民生福祉、实现可持续发展。
二、总体目标十三五规划的总体目标是实现经济持续健康发展、社会和谐稳定、生态环境持续改善。
具体包括以下几个方面：1. 经济增长目标：年均经济增长率保持在6.5%以上；2. 人民生活水平目标：全面建成小康社会，实现农村贫困人口全部脱贫，城镇居民人均可支配收入实现明显增长；3. 就业目标：城镇新增就业人数超过5000万人；4. 环境保护目标：实现生态文明建设目标，推动绿色发展，减少污染排放；5. 创新能力目标：加强科技创新，提升自主创新能力；6. 社会事业目标：全面建设社会主义协商民主，推动社会公平正义。
三、发展思路为了实现上述目标，十三五规划提出了以下几个发展思路：1. 创新驱动发展：加强科技创新，提高自主创新能力，培育新兴产业，推动传统产业转型升级，提高经济发展质量和效益。
2. 供给侧结构性改革：通过推动供给侧结构性改革，优化经济结构，提高资源配置效率，增强经济发展的可持续性和韧性。
3. 深化改革开放：进一步深化改革，加快转变政府职能，推动市场化改革，扩大对外开放，提高经济发展的国际竞争力。
4. 人民生活幸福指数：注重改善人民生活质量，加大教育、医疗、养老等社会事业投入，提高人民生活幸福指数。
5. 生态文明建设：加强环境保护，推动绿色发展，实施节能减排政策，提高资源利用效率，保护生态环境，实现可持续发展。
6. 区域协调发展：加强区域协调发展，推动东部地区率先发展，中部地区加快崛起，西部地区加快发展，东北地区振兴，实现全国经济协调发展。
四、重点任务十三五规划确定了一系列重点任务，以实现总体目标和发展思路：1. 供给侧结构性改革：加快推进国企改革，深化金融体制改革，促进创新创业，推动农业现代化。
十三五规划思路 (2)
十三五规划思路
《十三五规划思路》
引言概述：
“十三五”规划是中国国家发展的指导纲领，旨在实现经济社会可持续发展和全面建设小康社会的目标。
本文将从五个方面详细探讨“十三五”规划的思路。
一、坚持创新驱动发展
1.1 加强科技创新，提高自主创新能力
1.2 推动产业升级，培育新兴产业
1.3 鼓励创业创新，激发市场活力
二、实施绿色发展战略
2.1 加大生态环境保护力度，推动绿色产业发展
2.2 推动资源节约利用，加强环境治理
2.3 建设生态文明，实现经济社会可持续发展
三、深化改革开放
3.1 推进国企改革，优化资源配置
3.2 放宽市场准入，促进竞争
3.3 深化金融改革，提高金融服务实体经济能力
四、促进人民福祉
4.1 加强社会保障体系建设，提高民生福祉水平
4.2 改善教育医疗条件，促进人力资源发展
4.3 推动城乡发展一体化，缩小区域发展差距
五、推进国际合作
5.1 加强与“一带一路”国家合作，推动共同发展
5.2 参与全球治理，发挥国际影响力
5.3 坚持和平发展，促进世界和平与发展
结语：
“十三五”规划思路是中国国家发展的总体方针和政策框架，是实现经济社会可持续发展的重要指导。
各部门要根据规划思路，积极推进各项工作，为实现中国梦和全面建设小康社会不懈努力。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
一、重要意义和基本思路
以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，坚持科学发展观，全面落实创新精神，科学分析和预测“十三五”阶段我镇各行业经济社会发展面临的新形势、新环境、新需求、新要求，准确判断“十三五”所处发展阶段及发展趋势，并在此基础上提出“十三五”发展的新思路、新方向、新目标、新任务、新路径、新举措。
通过分析镇域社会经济发展现状、剖析发展中存在问题，在“十三五”规划阶段我镇将以发展生态文明建设、小城镇建设和重点行业升级发展等为主要思路，着力打造品牌旅游乡镇，环境优美乡镇，经济升级发展乡镇。
努力提高人均收入，不断改善人居条件和群众生活质量。
二、工作部署
1、加快推进生态文明建设。
伴随我镇工业发展，环境问题层出不穷，我镇深刻认识到加快推进生态文明建设的重要性和紧迫性。
矿山整治绿化提升、“三线三边”环境治理等工作成为我镇建设良好生态文明环境的重点工作。
我镇将在“十三五”阶段一要广泛宣传生态文明理念，大力倡导节能环保、爱护生态、崇尚自然。
认真做好矿山裸露山体植被恢复和绿化提升工作。
二要继续加强对高铁、高速、干道沿线和镇区内生产生活建筑等垃圾清运，对下水道（沟）清疏重建及“绿色长廊”工程建设。
争取在“十三五”阶段全面建设一个人人爱环境，处处都优美的生态文明新官塘。
2、全面发展小城镇建设。
一是要想富先修路，我镇辖区内多条道路严重损毁，影响群众生产生活出行，在“十三五”阶段，我镇将通过“一事一议”工程、扶贫项目及其他民生工程不断完善镇区道路修建，为促进我镇工农商贸行业社会经济发展和升级奠定基础。
二是加快推进美好乡村建设。
进一步推进美好乡村内的循环道路、公共设施、美化绿化亮化、商贸农贸市场等的完善，不断改善居住条件和提高群众生活质量。
三是加强加大对全镇区文化、医疗、卫生、教育、娱乐等公共设施的提升工作。
早日完成两个中心幼儿园建设并投入使用；进一步扩建完善休闲文化广场；争取停车场工程早日投入建设；实现镇中心农贸市场转移；管理各类科教平台建设有序开放；大力发展民众娱乐文化，丰富群众生活；提高两个社区街道环境卫生管理水平和环卫队素质。
四是不断规范镇区街道工商农贸店铺及建房规划管理。
不断壮大我镇综合行政执法队伍建设，坚决打击沿路、沿村乱建乱搭的违章建筑和违法占地行为，要统一规划，统一管理。
3、突出重点行业升级发展。
在“十三五”规划发展阶段。
我镇将加大对工业、特色农业、商业的帮扶和管理。
一是继续利用我镇紫砂页岩资源优势，帮助我镇重点企业做强做大。
关闭传统砖窑厂，促进该类企业升级改造，发展新型节能汽砖厂，帮助投资3000万元的飞越建材厂、大刘大山建材有限责任公司早日投产，带动周边就业和发展。
二是促进特色种养殖业升级发展。
全力打造一批规模化、标准化、机械化、现代化的种养殖业。
着力促进大刘村、光明村和大唐村为代表的养殖业、光华社区和淮安村为代表的水产品养殖的标准化精养；逐步推进以光华社区、山西村和大刘村为代表的果、茶、中药种植业的机械化规模化发展，打造属于官塘特色的精品果茶园。
三、重点项目规划
在“十三五”阶段，我镇充分利用区域文化、地理、养殖、物流、交通等发展因素，将我镇逐步打造成“花鼓之乡”、“鱼米之乡”、“快递之乡”。
1、打造品牌旅游乡镇。
一是利用沿湖和交通优势，不断发展沿湖旅游业，通过招商引资或民众自建方式，沿湖建造具休闲娱乐、垂钓泛舟、餐饮住宿为一体的旅游度假村庄。
努力在“十三五”阶段将农家特色旅游文化和农家饮食文化推广出去，让“吃鱼煮饭，游高塘湖”成为当地旅游发展的一大特色，做一个名副其实的“鱼米之乡”。
二是加强对民间艺术文化宣传力度，扩大我镇花鼓戏文艺队整体实力，吸引更多的人参与到花鼓文化当中去，并通过提升逐步将花鼓戏表演商业化、专业化、职业化。
配合旅游业发展，打响官塘“花鼓之乡”
的称号。
2、实施边陲强镇战略。
一是我镇以高速公路出口为契机，以招商引资为突破口，在发展高塘湖度假旅游业时，可以建设港口码头，利用便利交通和快递物流基础，大力发展物流行业，建设物流集散中心，有利于产品走出去，逐步打造出“快递之乡”。
二是伴随工农商贸和交通运输业不断升级发展，大力宣传“引凤还巢”政策，吸收外出务工人员返乡创业，活跃行业经济发展。