四个全面内涵

“四个全面”战略布局：内涵、意义与实现路径

------李金荣“四个全面”战略布局是习近平总书记治国理政的重要思想，是推动我国社会主义现代化建设和“两个一百年”战略目标实现的重要部署，具有很强的理论性、现实性、针对性和操作性。为了进一步探讨习近平总书记的“四个全面”思想，北京市政治学行政学学会和北京市科学社会主义学会于2015年11月21日下午在北京师范大学英东学术会堂演讲厅举办了习近平“四个全面”战略布局学术研讨会。来自国家行政学院、北京大学、中国人民大学、北京师范大学、北京市委党校、空军指挥学院等高校科研院所的专家学者80多人，参加了会议。与会专家学者结合十八届五中全会的最新精神,对“四个全面”战略布局：内涵、意义与实现路径展开了深入而热烈的讨论。

全面建成小康社会之“全面”。

第一，体现在目标标准上是全面的。“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。

第二，体现在覆盖的人群是全面的。它是不分地域的全面小康，是不让一个人掉队的全面小康。“最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区”“小康不小康，关键看老乡”“一个民族都不能少”“不能丢了农村这一头”“决不能让一个苏区老区掉队”……

第三，体现在涉及的领域是全面的。我们要建成的全面小康，是“干部清正、政府清廉、政治清明”“找到全社会意愿和要求的最大公约数”的全面小康，是“破除城乡二元结构，建设农民幸福生活的美好家园”的全面小康，是“国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善”的全面小康……方方面面，着眼的是发展中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局。

全面深化改革之“全面”。

全面深化改革，从内容上看主要是经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革。而梳理习近平总书记关于全面深化改革的一系列重要论述，其“全面性”体现在如下几个方面。

第一，体现在方向上，是“不断推动社会主义制度自我完善和发展，而不是对社会主义制度改弦易辙”;

第二，体现在目标上，要“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治

理体系和治理能力现代化”;

第三，体现在思路上，要坚持“战略思维、辩证思维、法治思维、系统思维、底线思维和创新思维”;

第四，体现在关系上，要处理好“解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系”;

第五，体现在落实上，要“正确推进改革，准确推进改革，有序推进改革，协调推进改革”。

因此，在认识论上，不能以偏概全;在方法论上，不能有选择性进行改革。

全面依法治国之“全面”。

全面推进依法治国的“全面性”集中体现在全面推进依法治国的总目标和六大任务中。

第一，中国特色社会主义法治体系：五大体系;

第二，坚持依法治国、依法执政、依法行政的共同推进;

第三，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设;

第四，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法四大环节;

第五，从经济、政治、文化、民生社会、生态环境和国家安全等方面全方位保障公民和企业的权利;

第六，高度重视党的领导、治党治军、一国两制、涉外事务的法治化;

第七，把党的领导全面贯彻到全面推进依法治国的全过程和各个方面。

而其中，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法治国和以德治国相结合等，从顶层设计的角度，回答法治统一性的问题;“五大法治体系”“三个共同推进”“三个一体建设”，从国家治理的角度，回答法治协调性的问题;“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”，从参与主体的角度，回答法治系统性的问题。

全面从严治党之“全面”。

第一，“全面”是基础，它是思想建党和制度治党的紧密结合，既要靠教育也要靠制度，一柔一刚，同向发力;它是建章立制和执行落实的有机统一，既把权力关进制度的笼子里，又落实主体责任和监督责任，强化守纪律，重申守规矩;它是自上而下和自下而上的双向互动，既要领导带头、以上率下，又要层层传导压力，全党动手，全党参与。

第二，“从严”是保证。全面从严治党，意味着党的建设要在“严”字上铆足力气，下足功夫。思想上要把好“总开关”，作风建设要以“钉钉子精神”一抓到底，制度落实强调“抓铁有痕、踏石留印”，反腐败斗争强调“不定指标、上不封顶，凡腐必反，除恶务尽”……教育要严、标准要严、执纪要严、惩治要严、制度要严，“严”是贯穿始终的主线。在“四个全面”战略布局中，全面从严治党体现了伟大事业与伟大工程的统一，体现了党的建设与治国理政的统一。协调推进“四个全面”，最根本的是坚持党的领导不动摇。

一、“四个全面”战略思想的科学内涵

与会学者基于不同的学科背景和观察视角，围绕“四个全面”战略思想的科学内涵展开了热烈讨论。

（一）“四个全面”战略思想渗透着唯物论和辩证法理论光辉

有学者从哲学的高度理解分析“四个全面”战略思想的科学内涵：

1.实事求是，一切从实际出发，是“四个全面”战略思想的理论基础。“四个全面”是从中国国情出发，从中国现阶段改革开放面临的新情况、新矛盾、新问题出发，回应新时代提出的新机遇新挑战，实现中华民族的伟大复兴。

2.把握矛盾的普遍性与矛盾的特殊性的统一，是“四个全面”战略思想的哲学基石。“四个全面”就是把马克思主义普遍真理与中国实际相结合的典范。这里所说的马克思主义普遍真理是指马克思主义揭示的人类发展的共同规律，包括社会发展与人民幸福的发展目标，包括物质文明、精神文明、政治文明、生态文明的发展规律。中国实际包括中国的历史传统，包括改革开放以来中国社会主义建设的伟大成就、基本经验、存在问题和发展方向等。

3.系统理论是“四个全面”战略思想的重要科学方法。“四个全面”战略思想可以说是治国理论的大系统，其中包括四个子系统，每个子系统中又包括若干小系统。从系统理论方法进行研究，既可以从整体上把握“四个全面”战略思想大视野大格局大谋略，又可以对“四个全面”战略思想的丰富内容进行具体地深入细致地解析，以利于推动“四个全面”战略思想的实施和贯彻执行。

4.相互联系的“合力理论”是“四个全面”战略思想的重要创新方法。“四个全面”的战略思想包括发展目标（全面建设小康社会）、发展动力（全面深化改革）、发展保障（全面依法治国）、发展关键（全面从严治党）。四者之间并不是彼此孤立的，而是相互联系，相互制约，相互促进的，形成了由无数个力的平行四边形，由此产生了一个“合力”，推动着整个社会健康有序地前进。