腐败问题及其治理课件.pptx

米凤君
王华元 陈绍基 许宗衡 陈同海
康日新
吉林省人大原副主任、吉林省委原常委、长 春市委原书记 浙江省纪委原书记 广东省政协原主席、省委原副书记 深圳市原市长 中国石油化工集团公司原总经理、中国石油 化工股份有限公司原董事长 中核集团总经理
许宗衡曾多次对媒体表 示，要做“一个清廉的市 长，不留败笔，不留遗憾 与骂名”。可最终因腐败 而落马，不能不说是一个 巨大的讽刺。
“公贿”现象。
据中纪委驻上海工作组向中央提交的《关于上 海调查工作》第四份报告披露：上海以陈良宇 为首的市、区、局、县级高干用匿名、假名、 化名在银行开设1322个账户，共有金额986亿 余元，比武汉市07年财政收入还多三分之一； 陈良宇匿名账户53个，共有金额近3亿元。据 统计这类集团案件目前达到了90%。有三大危 害：一是形成程度不等的“既得利益集团”， 取证难；二是围绕“一把手”展开，突破难； 三是涉及人数多，处理难。
新加坡和中国香港地区也都在反腐败方面制度 健全、措施得力。如新加坡的反贪污调查局权 力很大，它既是行政机构，又是执法机构，处 罚严厉。一位部长因为接受了商人赠送的7张 飞机票，被判刑4年。一位警察接受了15元新 币的好处费，被判刑3个月。香港的廉政公署 具有逮捕、搜查的种种权力，同时，行政、立 法、司法对于廉署又形成了制约。
二、腐败问题的危害
1、经济损失 （1）税收流失。 （2）大规模非法经济收
入惊人。 （3）大量公共投资、公
共支出流失。
保守估计每年全国国有经济投资因腐败造成的经 济损失在1800亿～2300亿元之间，约占GDP的 2．4％一3．1％之间：其中政府公共投资(指国家 预算内资金投资)经济损失在180亿一240亿元之间， 占GDP的0．24％——0．32％之间：若计入许多 中看不中用的“形象工程”、“标志工程”，其经 济损失则更大。
廉政公署
1995年开始的清廉排行版，中国在世界的排 名从1995的倒数第四，曲折上升，到2009 年在180个被调查国家中居第79位。调查统 计以10分为最高分，一般说来，5分以上才 算得上是比较好的分数，得分越多清廉度越 高，反之越低。中国这么年来都在5分以下， 最高也只是得3.6分，说明尽管中国的清廉 度处在不断的进步之中，但是与那些清廉国 家相比，差距还相当大，中国仍处在腐败现 象高发多发的相持期，属于世界上腐败程度 相对比较严重的国家，形势仍很严峻
中高级干部从事腐败活动人数的增加，既是权 力腐败现象恶化的表现，又是权力腐败活动恶 化的一个直接原因。
2、权力腐败行为由个体行为发展为有组织群体行为
据统计，在查处的案件中， 80%的是团伙性的，往往 查处一人，挖出一串。象 沈阳的“慕马案”，涉及到 的部门一把手就是十几个。有的 案件是整个单位集体犯罪。还有 一种情况是法人犯罪。
集体权力腐败 ——出卖官职、集体受贿、官员特权
个人权力腐败 ——受贿、索贿、贪污、盗用侵吞公共财产、决策 及服务的利益倾向、谋私利的社会兼职、期权腐败。
（二）当前腐败的特征
1、权力腐败主体由低层次向高层次发展
据统计，全国省部级干部有2000多人，其中 在一线工作的1000多人，过去4年中，省部级 干部平均每年“落马”7人左右。
第三讲 当前中国的腐败问题及其治理
导读
近几年每次“两会”召开期间，人民日 报等媒体都进行了网上民意调查，征求 中国网民对目前最关心的问题的看法。 反腐倡廉问题每次都排在前面。去年， 排在第一位；今年，反腐倡廉问题位居 第三位，
十七大以来部分落马高官
姓名
案情
陈良宇 于幼军 朱志刚 黄松有
中共中央政治局委员、上海市委书记，2008年3月25日以受 贿罪、滥用职权被有期徒刑18年
文化部原党组书记、副部长，担任深圳市长期间，利用职权 为其亲属牟取巨额利润。
全国人大财经委员会原副主任委员、全国人大常委会预算委 员会原主任，前财政部副部长。
最高人民法院原副院长、二级大法官
刘志华 北京市原副市长，2009年被判处死刑，缓期两年执行。
杜世成 山东省委原副书记、青岛市原市委书记
王益
国家开发银行原副行长、证监会原副主席，
2、政治后果 （1）动摇公共权力主体的合法性 （2）毒化社会政治心理
3、社会后果
6岁小学生：贪官有很多东西 长大想当贪官
“你长大了想做什么？” “想做官。” “做什么样的官呢？” “做……贪官，因为贪官有很多东西。”
9月2日，一年级小学生 的理想”的采访视频吸引了很多网民的 注意，其中一位小学生“想做贪官”的理 想更是激起网民的解读和议论，成为 当天的热点话题。截至9月2日晚11时 30分，已经有1.42万次点击，73条热议。
3、权力腐败之风由个别领域漫延到社会的 各个领域
——买官卖官； ——司法腐败； ——领导干部傍大款等等。
4、非法卖官行为藏匿于“合法程序”
操作之中
下属“花钱买提名”，高官随心“玩程序” 一把手提名权异化“扩散效应”，深度恶
化地方权力生态 期权腐败现象
5、“边腐败边升迁”现象成为腐败活动的深水区
反对腐败是关系国家 发展全局，关系最广大人 民根本利益，关系社会公 平正义和社会和谐稳定的 重大问题和紧迫任务。
——胡锦涛在国际反贪局联合 会年会上的讲话
主要内容
一、腐败的涵义及其特征 二、腐败问题的危害 三、腐败产生的原因 四、腐败问题的治理
一、腐败的涵义及其特征
（一）腐败的涵义 腐败是指掌握公共权力的国家公职人员违反公共规则滥用垄 断性权限和自由处置权获取私人利益，以致败坏ຫໍສະໝຸດ Baidu家正常政 治生活秩序的行为。
他曾经被喻为“低调的 黑马”，然而，最后却 “高调地落马”。
陈绍基
腐败的“三个代表”： 第一是权钱交易，第二个 权色交易，第三是买官、 卖官，在这三个方面陈绍 基案都是代表，所以这是 腐败的“三个代表”。
德国《透明国际》杂志公布了最新一期全球政 府“清廉排名”——2009亚洲前两名是新加坡 和香港(2009)
（公共权力的主体、违反公共规则、获取私利、一种行为）
腐败是一种历史现象，从本质上讲是私有制的产物。腐败 不是“改革开放惹的祸”。
腐败不是中国独有的现象。腐败是全球公害，社会毒瘤！
腐败的程度测量
1、白色腐败——违章而不违法 2、灰色腐败——违法而不犯罪 3、黑色腐败——触犯法律，构成犯罪
腐败的一般形式