全省农业工作会议精神传达提纲

全省农业工作会议精神传达提纲

（2009年3月11日）

2009年2月13日，全省农业工作会议在哈尔滨召开。会议的主要任务是：总结2008年全省农业工作，交流典型经验，全面部署今年农业工作。省委农村工作领导小组办公室主任、省农委主任王忠林做了重要讲话，省农委副主任刘春华主持会议，省农委领导出席会议，省农委副主任王兆斌传达了全国农业工作会议精神和省委备春耕工作汇报会精神。绥化市、桦南县、虎林市、绥滨县、海林市作典型经验交流汇报。全省各市（地）、县（市）农委主任，市（地）单列的农机局长、水产局长；省农委机关各处（室、局）、直属单位主要负责同志和有关新闻单位参加了会议。我市农委主任冯武成参加了会议。

会议的主要精神体现在王忠林主任的讲话中,他强调要稳定发展优质粮食生产，努力提高农业综合生产能力。

王忠林主任在总结过去一年工作时指出,2008年，全省农委系统按照省委、省政府的安排部署，深入落实各项强农惠农政策，加快农业结构调整，积极发展现代农业，创新农业体制机制，扎实推进新农村建设，促进了农业增效、农民增收、农村繁荣，全省农业工作亮点纷呈，成效显著。粮食总产再登新台阶，达到845亿斤，比上年增加51.9亿斤，创历史新高；优势产业发展步伐明

显加快，绿色食品产业不断壮大。绿色食品生产规模扩大，全省绿色食品种植面积发展到5170万亩，实现总产值650亿元；农业产业化经营及外向型农业快速发展。全省规模以上龙头企业发展到1700户，全省农产品出口贸易额14.8亿美元。劳务经济稳步增长。全省转移农村劳动力500万人，实现劳务收入263亿元。水产及特色农业健康发展。全省养渔水面发展到442万亩，水产品总产量达37万吨。食用菌发展到23.8亿袋，总产104.7万吨。农业可持续发展能力进一步增强，农业科技工作、农机化水平都进一步提高，共培训农民557.5万人次，扶持1.09万户农民购置大型农机具，田间综合机械化程度达84.9%。农村能源建设稳步推进。农业信息化建设得到加强，实施“金农”工程和农业信息“村村通工程”，农业信息网络已覆盖到95%的行政村；农村改革深入推进，农村土地经营权流转步伐加快，全省流转面积达2450万亩；新型农民合作组织快速发展。农业保险试点不断扩大。农业执法力度加大。场县共建深入推进。新农村建设“百乡千村”试点扎实推进，各级财政落实建设资金6.2亿元，组织205个中省直帮建单位投入帮建资金8520万元，实施帮建项目685个；农民收入实现较大幅度增长，全省农民人均纯收入达到4856元，比上年增长17.5%。

王忠林主任在安排部署今年全省农业工作时强调，2009年，全省各级农委一定要按照省委、省政府的部署和要求，充分认识国内国际经济形势的复杂性和气象形势的不确定性，保持清醒头

脑，积极主动应对，完善措施，狠抓落实，抓好两大建设（松嫩平原和三江平原农业综合开发试验区建设），推进两大工程（千亿斤粮食产能和新农村建设工程），实现两大目标（全省粮食总产达到850亿斤以上和农民人均纯收入增长6%以上）。

（一）加快种植业结构调整，稳定发展优质粮食生产。一要优化粮食种植结构。努力扩大玉米、水稻等高产作物面积，稳定大豆种植面积。继续实施良种化工程。二是深入推进粮食高产创建活动。三要积极发展高效经济作物。大力发展蔬菜、瓜果、食用菌、甜菜、亚麻、北药等高效经济作物，因地制宜发展饲料饲草作物生产。

（二）推进各业协调发展，促进农民收入持续增长。一要大力发展水产业。完善良种选育扩繁和水生动物防疫等技术支撑体系。二要大力发展绿色食品产业。集中抓好无公害、绿色和有机食品总量扩张、全程监管和市场开拓。加强对省内主要城市和省外重点销区市场巡查，及时查处不规范使用标志和假冒产品等现象。三要大力发展农产品加工业。加大扶持力度，尽快把龙头企业做大做强。加强基地建设，不断完善利益联结机制，深入推进农业产业化经营。四要大力发展劳务产业。继续实施阳光工程，加大返乡农民创业和就地就业服务力度，促进农村基础设施建设与农村劳动力就业的对接。五要大力发展外向型农业。发展境外粮食产业带，巩固发展境内出口基地，组织企业参加农业国际博览会，扩大优势农产品出口。六要大力发展特色农业。重点发展

蔬菜、瓜果、花卉、亚麻、食用菌、北药等特色种植业，尽快形成一村一品、一乡一业发展格局，培育农民增收新的生长点。

（三）大力发展现代农业，努力提高农业综合生产能力。一要加强农机化建设。增加农机具购置补贴规模，加快组建农机作业合作社，扶持农民购买大马力拖拉机和配套机具，提高农机装备水平。二要加强土壤肥力建设。深入实施“沃土工程”，探索培肥地力长效机制，扩大测土配方施肥规模。三要加强农村能源建设。切实抓好农村能源项目推进年活动，把农村沼气、秸秆固化和气化集中供气等作为建设重点，加快项目建设和推广步伐。四要加强植保服务体系建设。重点建设农作物生物灾害预警和专业化防治等服务体系，有效控制区域内生物灾害。五要加强农业信息化建设。全省农业信息服务系统覆盖到全省96%以上的行政村。

（四）推进农业科技进步，不断提高农业科技含量。一要加快农业科技创新。深入推进农业科技攻关，尽快在良种繁育、植物疫病防控、节约资源、无公害生产、农产品精深加工、防灾减灾等方面取得新突破。二要加大农业技术推广力度。继续开展农业科技合作共建，建设好农业专家大院和各类农业科技示范园区。深入实施农业科技入户工程，推进主导品种和主推技术进村入户。三要加强农业标准化建设。加快普及农业标准化生产技术，扩大农业标准覆盖面，努力实现全作物、全面积、全过程标准化。四要加快培育新型农民。大力发展农民职业教育，加大农民培训力度，提高农民素质。

（五）深入推进农村改革，进一步激发农村经济发展活力。一要加快土地承包经营权流转。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，引导农村土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营。二要提高农民组织化程度。制定并出台支持农民专业合作组织发展的政策措施，开展农民专业合作社示范社建设行为。三要扩大农业保险试点范围。推动政策性农业保险加快发展，降低农业生产风险。四要加强农村集体经济管理。进行农村集体经济组织产权制度改革试点，加强村级组织资产、资源、资金管理，完善管理制度，严格控制村集体新债发生。

（六）加强农业法制建设，全面提高依法行政水平。一要健全农业综合执法体系。今年各市（地）都要组建农业综合执法机构，重点推进县（市）级农业综合执法队伍建设，力争三年内全省县（市）级全面实行农业综合执法。二要强化农产品质量安全监管。加快组建农产品质量安全监管机构，健全工作体系。开展农产品质量执法年活动，强化对禁用高毒农药、渔业违禁药物等执法检查，严格执行农产品市场准入、质量安全追溯和责任追究制度，杜绝不合格农产品进入市场。三要开展农业生产资料市场专项整顿。深入开展以“放心农资下乡进村”为重点的农资打假专项行动，严肃查处违法经营种子、农药、肥料和农机案件，维护农资市场秩序，保障农民合法权益。四要开展农民负担专项执法检查。加大农民负担专项治理和监督检查力度，严厉查处违法加重农民负担的案（事）件，坚决防止农民负担反弹。做好农村