江西中医医疗集团建设方案试行

江西省中医医疗集团建设方案（试行）

为深化医改,推进分级诊疗制度实施,加快推进医联体建设相关工作落地，并充分整合全省中医医疗资源，提升全省中医药服务整体实力，根据《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发〔2017〕32号）、《关于推进医疗联合体建设和发展的实施意见》（赣府厅发〔2017〕42号）、《关于加强医联体规划管理工作的通知》（赣卫体改字〔2017〕15号）等文件精神，制定我省中医医疗集团建设工作实施方案。

一、指导思想

根据国家深化医药卫生体制改革总体部署和要求，坚持服务人民群众健康的方向，传承和发展中医药事业。结合我省中医事业发展实际，通过探索构建以医联体为基础的新型中医医疗服务体系，优化全省中医资源配置，实现全省中医事业一体化发展，提升基层医疗机构中医综合服务能力，提高全省中医医疗资源的使用效率和服务质量，不断满足人民群众日增长的多层次、多样化中医药服务需求。

二、组建原则

坚持公益性。坚持政府办医主体责任不变，切实维护和保障基本医疗卫生事业的公益性。按照业务相关、优势互补、双向选择、持续发展等要求，以市县中医医疗机构为重点，优化医疗资源结构布局和满足群众健康需要。

坚持“四个不变”。江西省中医医疗集团由省内中医医疗机构自愿选择加入。坚持医院独立法人地位不变、人员身份不变、功能定位不变、财政拨款渠道不变。

以医教研为纽带。以医疗、教学、科研为纽带，通过专科联盟、人才培养、科研协作、院内制剂共享等多途径提升医疗服务能力。先易后难，由浅入深，平稳启动，根据实际，逐步向紧密的合作模式推进。

三、组建方式

依托江西中医药大学附属医院（集团总医院），以医教研为纽带，各市县中医医院以及有合作诉求的综合性医院、专科医院联合组建江西省中医医疗集团。集团作为一个工作平台，合作范围包括医疗、管理、科研、教学、学术交流、文化宣传、中药制剂生产流通、产业发展等。

四、组织管理

成立集团理事会。成立江西省中医医疗集团理事会，作为集团领导机构，负责集团总体发展规划、资源统筹调配、学科专科建设、人才培养等事项的决策管理。制定《江西省中医医疗集团理事会章程》，设理事长1名、副理事长xx名、秘书长1名，理事会理事长、副理事长、秘书长由理事会召开会议选举产生，选举结果报省级卫生行政主管部门备案同意。

成立集团办公室。成立江西省中医医疗集团办公室，受集团理事会的领导。集团办公室负责理事会日常事务；对集

团成员单位合作项目、学术交流及相关事务的沟通协调和管理；密切联系集团成员单位，上情下达、横向联系，及时收集卫生和中医药及相关领域信息、资料，为理事会决策提供依据；组织学术交流、继续教育等；定期编辑发行集团工作简报；完成集团章程和理事会授予的其他工作。

工作经费。通过集团理事单位缴纳会费、投资收益、企业捐赠等多途径筹集资金，充实理事会工作经费。省中医药管理局安排项目予以适当支持。集团理事会工作经费主要对集团内理事单位科研课题、人才培养项目、继续教育项目以及科技成果的产业化等进行资助。也可作为发展引导资金，对医疗机构开展兼并重组、托管或者投资中医药相关产业，扩大集团业务范围。

五、工作目标

提升中医医疗机构服务能力。整合中医医疗集团内各单位医疗资源，支持中医优势专病、专科，中医药专家，通过集团平台深度重组和共建，组建一大批中医优势专科专病协作联盟。实现不同区域同一专科水平能力的同质化发展，辐射带动各区域中医优势专科医疗服务能力整体提升。推动医疗重心、资源双下沉，助推预防为主、基层首诊、分级诊疗，推动集团医院全方位提升常见病、多发病、部分急危重症的诊疗能力，打造中医复杂疑难专科病诊疗高地。通过深度对接，专科联盟逐步利用互联网技术，集团通过共建共享医学影像中心、检查检验中心、消毒供应中心、名中医工作室等，

增强优质医疗资源可及性和医疗服务整体效率，提升基层中医药机构综合服务能力。

培育中医骨干人才队伍。依托集团名老中医传承工作室、中医住院医师规范化培训基地，整合集团内国家级、省级重点学科专科资源，根据中医临床人才成才的共性特点及不同专业的特点、条件，通过中医理论系统培训、中医临证技能实训、专业进修与拜师等多种方式，推动名老中医药专家学术经验继承工作，培养中医药传承人才。在集团内开展中医临床硕士生导师遴选，丰富临床教学师资。鼓励以集团为平台，申报并积极主办（承办）省级、国家级中医药人才培养专项和中医药继续教育项目，构建覆盖所有集团成员单位、辐射全省的中医药继续医学教育网络。根据集团单位实际需求，探索集团内部人才柔性流动机制，通过集团内部的"智力流动"，最大限度地利用人才价值，实现人才与生产要素、工作岗位的最佳结合，做到人尽其才、才尽其用。

孵化中医药科技创新成果。建立集团科技资源共享平台，对集团内大型科研仪器设备等进行共享、重组和建设，构建开放、共享、高效的科研创新体系，优化配置，提高使用效率。开展中医药重大课题联合攻关。根据中医药学科专科发展趋势，在集团内遴选中医重大课题，集合各单位优势和研究力量，跨专科、跨单位、跨区域，联合开展课题攻关，力争把重大课题项目做大做强。加强院内中药制剂研发。充分利用集团医院中医重点专科资源，深入挖掘名老中医经验

方。注重知识产权保护，建立合理的利益分享机制，激发中医药专家献方的积极性。整合省内外优质资源，通过加强对现代中药制剂生产技术的新工艺、新设备、新技术的研究运用，借助现代科学技术，以国外先进剂型为目标，研制符合三小、三效、五方便的中药新剂型。

搭建全省中医药传承创新信息平台。整合中医医疗信息化资源，加强城市公立中医医院信息化建设，加快基层中医健康管理信息系统建设，提升中医药信息服务能力。依托国家中医药管局江西省中医馆健康信息系统，打造中医药数据集成平台、中医药传承创新服务平台和临床科研信息共享平台。利用信息化手段，对集团单位临床数据同步、完整、全面、准确、规范、快捷采集，将临床数据转化成可分析的科研数据，实现临床中医理论和应用研究大数据分析，促进临床研究与相关产品、技术研发有效对接，促进中医理论与不同创新领域间的衔接与转化，构建中医药传承创新信息平台。

打造国内一流的中药院内制剂基地。按照GMP要求，高标准筹建全省中药制剂中心，建立颗粒剂、胶囊剂、软膏剂、合剂、溶液剂等多剂型生产线，集中药制剂、煎药、临方加工、饮片质检为一体的制剂中心，成为国内一流的中药制剂研发平台和生产基地。通过中药制剂中心，集团成员单位的院内中药制剂品种，实现统一生产、统一配送，节约资源，提高运行效益。建立中药院内制剂的准入和退出机制。通过