东莞民营经济发展的现状

东莞民营经济发展的现状、问题和对策

发布时间：2010-03-26 【大中小】【打印】【关闭】

东莞市经济和信息化局局长陈桂明

改革开放以来，东莞市民营经济借助天时、地利与人和，乘势而起，发展迅猛，是“东莞奇迹”的重要缔造者。不过，由于历史的原因，对东莞市民营经济的系统研究一直未曾成为人们关注的焦点。现尝试对东莞市民营经济的发展作初步的探讨，并通过比较诊断其存在的问题，在此基础上提出若干对策建议。

一、东莞民营经济的发展现状

伴随着改革开放的进程和国家政策的松动，东莞市民营经济从无到有，从小到大，实现了飞跃发展。

(一)总量规模

2008年，东莞市民营经济[①]实现增加值1203.34亿元，占全市GDP的32.5%。民营经济一、二、三次产业的比例为0.4:37.6:62。民营第一产业增加值占全市第一产业增加值的40.5%。民营第二产业增加值占全市第二产业增加值的23.2%，其中，民营工业增加值占全市工业增加值的21.2%。民营第三产业增加值占全市第三产业增加值的43%，其中，民营住宿和餐饮业增加值占全市住宿和餐饮业增加值的86.8%；民营运输仓储邮政业增加值占全市运输仓储邮政业增加值的75.8%；民营房地产业增加值占全市房地产业增加值的59%；民营批发和零售业增加值占全市批发和零售业增加值的55%。也就是说，民营经济以第三产业为主，在第三产业的部分领域已占据绝对优势。

(二)个体工商户产业分布状况

个体工商户覆盖了国民经济的众多领域，但由于是自我雇佣，规模较小，其贡献主要在于解决就业问题。

2008年，东莞市共有个体工商户412674户，主要分布在第三产业。其中，批发零售业占个体工商户总户数的66.2%，住宿餐饮业、居民服务业合计占个体工商户总户数的18.5%。值得关注的是，工业占个体工商户总户数的比重达到12.7%，表明东莞市存在不少的家庭作坊。从区域分布看，个体工商户数量较多的镇街前五名依次是虎门、长安、东城、常平、厚街，数量较少的镇街末五名依次是洪梅、望牛墩、东坑、谢岗、麻涌。由此可以得出一个基本的观点：从某种

意义上说，个体工商户是经济活力的表现，工商业发展蓬勃的镇街一般而言个体工商户数量较多。从近年来的发展趋势看，东莞市个体工商户的户数是不断增加的，2001～2008年，年均增长19.25%，增速仅次于私营企业，可见，其规模虽小，但生命力十分顽强。

(三)民营经济第二产业的发展

民营经济第二产业接近九成是工业。东莞市民营工业的来源主要包括：原生性的个体、私营企业；集体企业的改制；国有企业的改制；“三来一补”企业的转型。2008年，全市共有规模以上民营工业企业1275家，占规模以上工业企业总数的25.6%；实现产值880.57亿元，占规模以上工业总产值的13.9%，这一比例远低于上述民营工业增加值占全市工业增加值的比例。究其原因，除了统计口径及指标不同等因素的影响外，最有可能就是存在大量的规模以下民营工业企业。这个判断可以从民营工业的主体——私营工业那里得到印证。2008年，全市共有私营工业企业18292家，而规模以上私营工业企业只有689家，比重不到4%。

民营工业主要集中在一般竞争性领域。其中，产值比重前十名的行业依次是纺织服装、电气机械、电子信息、造纸、工艺品及其他、化工、金属制品、家具、通用设备、塑料制品。这十大行业的产值共占规模以上民营工业总量的80%。由于特殊的工业化模式，东莞市的民营企业大多是在外资企业的示范和带动下创立的，外资企业涉足的行业跟民营企业大体一致。因此，两者之间的竞争是十分激烈的。在外资企业的挤迫下，民营经济占优势的产业仅有医药、工艺品、石油加工以及水的生产和供应，但这四个行业规模较小，在东莞市工业总量中的比重微乎其微。在服装、造纸、通用设备等行业上，虽然仍以外资企业为主，但如果将外资拆分为港澳台资和纯外资[②]，那么民营经济与港澳台经济、纯外资经济基本上呈鼎足而三的格局。民营经济在电子信息、电气机械等领域远远落后于外资经济，说明这些行业的进入门槛相对较高，外资企业的溢出效应不明显，民营企业融入国际产品价值分工链的程度低。

虽然东莞市民营工业在规模上远逊于外资工业，但近年来增长势头良好，技术改造投入力度明显加大。随着区域竞争的日益激烈以及东莞市综合营商成本的上升，许多民营企业家的思想观念也逐渐发生转变，品牌意识开始在业界潜移默化，被越来越多的厂商转化为营商策略，付诸实践。截至2009年8月，民营工业共有名牌名标232个，占全市工业名牌名标总数的81%。其中，中国驰名商标13个，中国名牌产品13个，广东省驰名商标124个，广东省名牌产品82个，主要分布在电气机械、电子信息、纺织服装、食品、家具、造纸、化工等行业。

从区域布局看，东莞市民营工业形成了几个特色比较鲜明的产业集群，分别是虎门的服装、厚街的家具、大朗的毛织、长安的五金模具以及中堂的造纸等。

(四)民营经济第三产业的发展

改革开放以来，随着工业化与城市化的快速推进，东莞市的第三产业也获得了蓬勃的发展。受国家政策导向以及国际产业转移规律等因素的影响，外商在东莞市的投资领域主要集中于制造业，因此缺乏工业经验的民营资本自然而然地选择了第三产业。2008年，民营第三产业实现增加值745.9亿元。从行业比重看，房地产占28.5%，批发零售占20.5%，住宿餐饮占8.2%，三者合计接近60%，还有四成左右分布在其他服务业。

房地产。东莞市的房地产起步于20世纪90年代初。当时商品房的代表项目有东湖花园、富怡花园、东城中心、新世纪花园等，大部分都是香港人投资开发的。1997年取消福利分房政策后，本土房地产商开始崛起。2001年，东莞市委市政府提出“一网两区三张牌”的战略和“五年见新城”的目标，房地产从此进入迅速发展的阶段。2008年，东莞市共有民营房地产开发企业500多家，其中达到国家一级资质的3家，达到国家二级资质的15家，实现主营业务收入222.86亿元，占全市总量的82.8%。目前，东莞市的房地产已经形成本土开发商（以光大、新世纪、富盈、宏远为代表）与外来开发商（以中信、万科、金地为代表）激烈竞争的格局，整体水平比较成熟，有效推动了城市的成长与转型。

酒店。东莞市酒店业的发展得益于独特的区位优势、庞大的制造业规模以及由此衍生的会展经济的推动。早在1996年，民营资本就开始进入酒店业，但大规模的投资，则是21世纪以后的事情。截至2008年，全市共有三星级以上酒店78家，其中五星级20家，四星级26家，三星级32家，形成了中国最密集、条件最好、规模最大的民营酒店产业群。东莞市的酒店广泛分布在27个镇街，其中以厚街、常平、长安、虎门最为发达。

餐饮零售。餐饮零售是进入门槛最低的第三产业。目前，在东莞市无论是餐饮还是零售，民营经济均占绝对主导地位。餐饮方面，2008年全市共有私营个体餐饮企业39687家，占餐饮企业总数的98.8%。尤其值得一提的是，连锁经营方式在快餐业中的应用获得了巨大的成功，涌现出真功夫、鹤留山、添添聚源味、蒙自源等本土企业。目前，真功夫已走出东莞、走向全国，成为规模最大、发展最快的中式快餐连锁店。零售方面，2008年全市共有私营个体批发零售贸易企业296613家，占全市总量的98.2%。中域电讯、天和百货、时尚电器、美宜佳便利店、嘉荣超市等一批本土企业迅速成长，美宜佳更是进入中国特许连锁经营百强。

教育医疗。这是一个很容易被忽略的领域。事实上，东莞市的民办教育和民办医疗是比较发达的。民办教育方面，目前全市经批准开办的民办中小学241

所（其中，小学116所、普通中学125所），在校生39.3万，占全市普通中小学学生总数的51.6%；民办幼儿园515所，在园幼儿12.8万，占全市在园幼儿总数的71.2%。迄今为止，民营资本共约投入63.5亿元开办中小学，其中有20所被评为省、市一级学校。民办医疗方面，目前已办证的民营医疗机构278所，约占全市医疗机构的11%，其中医院25所，约占全市医院的35%。康华、东华、