家庭服务业的发展趋势

家庭服务业的发展现状

09国际经济与贸易 122532009087 黄仔建

一、家庭服务业的现状

随着我国经济发展和城市居民生活水平的不断提高, 家庭服务已成为城市居民生活中必不可少的一种需求，家庭服务业作为一种新兴的“朝阳行业”在我市发展很快。但是我市家政服务业也存在着一些问题:一是市场秩序混乱，无证经营、价格恶性竞争、服务欺诈、劳务纠纷等现象比较普遍，致使家庭服务消费者、从业人员和经营者的合法权益无法保障。二是从业人员流动性大,与家政企业关系松散，不便于管理;从业人员的社会保障问题尚未得到有效落实。三是职业化程度低。从业人员素质较低,缺乏系统培训,尚未按要求做到持证上岗。四是由于国家、省、市没有制定相关的法律、法规、规章，主管部门不明确，对家庭服务业的监管不到位。因此，以政府令形式出台一部符合我市实际需要的政府规章，对进一步规范家庭服务行为，切实保护当事人合法权益，是非常必要的。

据不完全统计，截至到2005年，我国家庭服务业发展到几十万家企业和网点，提供20余类近两百种服务项目，为社会提供2000多万个就业岗位，吸纳1500多万人就业，2005年安置下岗失业和农村富余劳动力200多万人次，家庭服务业的产值已占全国GDP的4%以上。家庭服务业已成为当前及今后一个时期我国城市开发就业岗位的主要渠道。

1. 家庭服务内容和形式不断扩展

根据国家劳动和社会保障部对天津、上海、重庆、沈阳、南京、厦门、南昌、青岛、武汉等九个城市家庭服务业调查结果显示，目前，我国家政服务的项目主要有操持家务、照料老人、看护婴幼儿、看护病人、护理孕妇与产妇、制作家庭餐、家务管理、家庭教育、家庭休闲娱乐等。家政服务的用工形式分为全日工、半日工、小时工等。全日制工作的家政服务员主要来自农村，小时工和其他类型家政服务人员多来自城市企业下岗职工、失业人员、退休人员，也有部分农村富余劳动力。小时工一般在每小时5元上下浮动；全日工和半日工的工资，按地区经济水平和提供的服务不等，一般在300—500元之间，涉外服务工资较高，有的月收入超过千元。

2. 中介服务机构日趋规范

目前，我国家政服务主要通过中介服务机构将雇主与雇员联系起来。从事家政服

务职业介绍的机构分为劳动保障部门开办和社会专业家政服务机构开办两种。其中，劳动保障部门开展的家政服务一般有三种形式：一是在职业介绍机构开设专门的家政服务窗口，进行家政服务业务介绍，成交后由供求双方签订劳务合同；二是建立专门的公益性家政服务中介机构，对下岗职工实行免费培训，免费介绍工作；三是直接指导社会开办的以下岗职工为主要介绍对象的中介机构，劳动保障部门主要提供相关政策指导和培训资金的支持等。而社会团体和民营、个体开办的主要是专业家政服务公司，规模较大的家政服务公司在管理上一般比较正规，有严格的服务规范、工作标准和收费标准，能够较好地按照市场的需求开展各项服务业务，并注意跟进服务。为了提高服务信誉，有些机构还对服务人员进行培训，提高其业务素质。

3. 培训体系逐步健全

目前，家政服务人员培训主要由劳动保障部门组织。劳动保障部门对家政服务人员的培训有两种形式：一是通过劳动保障部门所属职业培训学校、技工学校、就业训练中心、再就业培训基地和家政服务公司直接开设各种家政服务培训班，开展家政服务技能培训；二是指导再就业培训基地和其他部门开办的职业培训机构开展家政服务培训。这两种形式的培训，培训的对象主要是企业下岗职工。培训内容主要有职业道德、礼仪礼节、采买记账、居室保洁、家电使用、菜肴加工、烹调技术、服装洗烫、老幼看护、孕产护理、儿童启蒙等。培训课程的设置，通常以劳动力市场需求设定，培训时间多以短期培训为主，最短的一周，长的有三个月至半年不等。根据劳动保障部门规定，凡是下岗职工培训率和就业率达到劳动保障部门要求的，都可得到部分再就业培训经费的支持；凡使用劳动保障部门指定教材进行培训并经过职业技能考核鉴定合格的，均可获取相应的职业资格证书。

同时，也存在社会上其他方面开展的家政服务培训。一是由社会力量开办的，以收取学员的培训费支持，培训的对象来源不限；二是由工会、妇联等群众团体自筹资金开办的，培训对象以下岗职工、失业人员为主，也包括社会上其他人员。

4．市场发展空间巨大

据我国劳动和社会保障部对城市家政服务就业情况城市抽样调查数据，目前我国家政服务业存在着劳动力供给总量矛盾，即家庭服务业的“繁荣”景象与专业从业人

员不足的矛盾。据不完全统计，目前全国城市5000多万户家庭需求家庭服务，而专业家庭人员目前仅有2000万人。同时，现代高端家庭的特点是“三高”，即学历高、素质高和收入（或者财富）高，这类家庭不仅需求传统的家政服务项目，还需求管家、家庭心理医生、家庭秘书以及专业园艺等高层次服务，而满足这种需求的高素质人员相当稀缺。如沈阳市对家政服务员的需求量为9.6万人，目前还有4万个空缺；武汉市需求量10万人，尚有9万个空缺；南京市需求量36万人，目前有24万个空缺，显示我国家庭服务业增加就业岗位的巨大潜力。

二、我国家庭服务业发展趋势预测

据有关部门研究预测，未来几年，我国家庭服务业增长速度将超过20％，达到中等发达国家水平，其产值可达国内总产值的10%以上。家庭服务业正在成为我国大中城市居民消费的重要部分。

1．我国居民对家庭服务需求激增

按照国际惯例，当一个国家或者地区人均可支配收入达到1000美元时，居民对家庭服务需求激增，家庭服务业进入迅猛上升阶段。2006年，我国城镇居民人均可支配收入达到11759元，超过国际惯例水平线，大量的家庭服务需求促使我国家庭服务业走向快速发展和步入繁荣。随着社会分工的细化、城市家庭结构的小型化、人口的老龄化和生活的现代化以及家庭在子女教育、个人健康、居室环境、休闲形式、社交往来等生活方式的变化，居民对包括家务、照顾老人等方面的家庭服务的需求将越来越多，要求越来越高。同时，随着保障保姆和雇主权利体系的日渐完善，家庭服务市场巨大潜在的市场将被开发。调查研究表明，我国大中城市有40%家庭需求家常类家庭服务，而经济发达城市又对涉外保姆、月嫂、“白领家政”等专业技能类高端家庭服务需求不断激增。

2．家庭服务国际化进程将加快

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