社会发展水平综合评价方案

附件一：社会发展水平综合评价指标体系 附件二：评价指标的简要说明
附件一：
社会发展水平综合评价指标体系
领域 序号 1 人口自然增长率
评价指标
单位 ‰
方向性 权数 逆指标 1/6
人口 发展
2 0-4 岁人口性别比 3 平均预期寿命 4 人口总负担系数 5 城镇人口所占比重 6 平均受教育年限 7 恩格尔系数 8 城镇居民家庭人均可支配收入
人口）。
计算公式：
=
被抚养人口数 抚养人口数
×100%
计量单位：%
资料来源：人口统计年报。
（5）城镇人口所占比重
指居住在城镇范围内的全部常住人口占本地区全部常住人
口的比重。
计算公式：
=
城镇常住人口数 本地区全部常住人口数
×100%
计量单位：%
资料来源：人口统计年报。
（6）平均受教育年限
指一定时期时 15 岁及以上常住人口人均接受学历教育（包
计算公式：
=
27种甲、乙类法定报告传染病例数 年平均人口数
×100000/10万
计量单位：1/10 万
资料来源：卫生部门统计年报。
（18）孕产妇死亡率
指一年内每 10 万名孕产妇的死亡人数。按国际通用计算方
法，“孕产妇总数”以“活产数（活产胎儿数）”代替。
计算公式：
=
年内孕产妇死亡人数 年内活产数
×100000/10万
括成人学历教育，不包括各种非学历培训）的年数。
计算公式：= ∑ PiEi
P
式中 P 为本地区 15 岁及以上常住人口，Pi 为具有 i 种文化
程度的人口数，Ei 为具有 i 种文化程度的人口受教育年数系数，
根据我国的学制确定为：大专以上文化程度 16，高中文化程度
12，初中文化程度 9，小学文化程度 6，文盲 0。
计量单位：平方米
资料来源：城市住户调查资料。
（11）农村人均住房面积
指按农村人口计算的平均住房面积。只计算住房结构为钢
筋混凝土和砖木结构的住房。
计算公式：
=
农村住房面积 农村人口数
计量单位：平方米
资料来源：农村住户调查资料。
（12）每百户居民家庭拥有的电脑数
指城乡居民家庭平均每百户拥有的家用电脑台数。
=
农村饮用自来水人口数 农村总人口数
Hale Waihona Puke ×100%计量单位：%
资料来源：卫生部门统计年报。
（14）人均生活用电量
指每一用电人口平均每年的生活用电量。 计算公式： = 报告期生活用电量
年平均人口数
计量单位：千瓦小时
资料来源：能源统计年报资料。
（15）农村卫生厕所普及率
指使用各种类型卫生厕所的农户数占农村总户数的百分比。
21 基本社会保险覆盖率
%
1/8
22 每万人口拥有收养性社会福利单位的床位数
张
1/8
23 教育卫生文化支出占财政支出的比重
%
1/8
24 城镇登记失业率
% 逆指标 1/7
25 交通、火灾死亡人口比率
1/10 万 逆指标 1/7
26 每万人口刑事案件立案数
件
社会 27 城镇居民人均可支配收入最高最低收入户差异倍数 倍
其中，农村卫生厕所包括三格化粪池式、双瓮漏斗式、三联沼气
池式、粪尿分集式、完整下水道水冲式和其他类型的厕所以及粪
便及时清理并进行高温堆肥无害化处理的非水冲式厕所。农村总
户数指县城以下农村农户总数。
计算公式：
=
使用卫生厕所的农户数 农村总户数
×100%
计量单位：%
资料来源：卫生部门统计年报。
（三）公共服务
死亡人数)与该时期内平均人数之比。
计算公式：
=
本年出生人数 − 本年死亡人数 年平均人数
×1000
‰
或 = 人口出生率 - 人口死亡率
计量单位：‰
资料来源：人口统计年报。
（2）0-4 岁人口性别比
指一定时期内 0-4 岁人口中，男孩人数与女孩人数之比。
计量单位：以女性为 100
资料来源：人口统计年报。
%
1/9
14 人均生活用电量
千瓦小时
1/9
15 农村卫生厕所普及率
%
1/9
16 5 岁以下儿童死亡率
‰ 逆指标 1/8
17 传染病发病率
1/10 万 逆指标 1/8
18 孕产妇死亡率
1/10 万 逆指标 1/8
公共 19 初中毕业生升学率 服务 20 每百万人口拥有公共文化设施数
%
1/8
1/4
个
1/8
（3）平均预期寿命
指 0 岁（即出生时）的平均期望寿命，表示一批人出生后
平均一生可活的年数。
计量单位：岁
资料来源：根据人口统计年报资料推算。
（4）人口总负担系数
也称总抚养比。指人口总体中被抚养人口数与抚养人口数之
比，通常用百分比表示。被抚养人口指非劳动年龄人口数（0-14
岁和 65 岁及以上人口），抚养人口指劳动年龄人口数（15-64 岁
（16）5 岁以下儿童死亡率
指某地区一年内未满 5 岁（0-4 岁）儿童死亡人数与该地区
当年全部活产数的比率。
计算公式：
=
一年内未满5岁儿童死亡人数 年内活产数
×
1000
‰
计量单位：‰
资料来源：卫生部门统计年报。
（17）传染病发病率
指 27 种甲、乙类法定报告传染病在一定时间和在一定地域
内的人群中新发生病例的频率。
准化变量。
2．计算地区之间的距离
使用平方欧氏距离。其公式为：
m
2
∑ d
2 ij
=
( Y ik − Y jk )
k=1
公式中， i 和 j 表示地区序号（ i , j =1,2,3……31, i ≠ j ），
k =1,2... m ， m 指总体（领域）评价指标变量个数。 dij 表示地
区i 和地区 j 之间的距离，Yik 表示地区i 第 k 个指标的标准化数值，
Yjk 表示地区 j 第 k 个指标的标准化数值。
3．聚类分层
每个地区自成一类，逐步使离差平方和增加最小的两类合并
为一类，直到所有的地区合并为一类为止。以此为基础，再根据 特定分析需要确定分层类数并得出所需的聚类结果。
六、评价结果的表现形式 本方案的评价结果表现为基本评价形式和分析形式两类。 基本评价形式包括： 1．全国社会发展水平总（领域）指数及其发展情况。 2．各地区社会发展水平总（领域）指数及其发展情况。 3．各地区社会发展特征总体（领域）聚类结果。 分析形式根据特定需要确定。
应参加人数的比重。 已参加基本养老保险的人数指按照国家法律、法规和有关政
域的指数,将各领域指数相加即可得到该地区的总指数。
五、各地区聚类分层的计算方法
本方案采用系统聚类中的离差平方和法进行各地区的聚类
分析。计算步骤为：
1．将评价指标进行无量纲标准化处理
无量纲标准化处理的计算公式为：
Yik = ( X ik − X k ) / S k
公式中，i 表示地区序号（i =1,2,3……31），k 表示评价指标 序号( k =1,2,3……30)。 X ik 为 i 地区第 k 个评价指标数值， X k 为 各地区第 k 个评价指标的平均值， Sk 为各地区第 k 个评价指标的 标准差， Yik 为 i 地区第 k 个评价指标经无量纲处理后的标准化数 值。各评价变量进行无量纲处理后变成均值为 0、方差为 1 的标
（二）通过聚类分析方法，将反映社会发展基本特征的评价 指标作为聚类变量计算出聚类解，将各地区按社会发展特征进行 分层归类，进行比较分析。
四、社会发展水平总指数的计算方法 社会发展水平总指数的计算由以下几个步骤完成： （一）确定每一评价指标的方向性和权数（详见附件一）。 （二）计算单项指数。 1．将评价指标进行无量纲处理 无量纲处理的计算公式为： 正向指标： Yik = ( X ik − min( X k )) /( X k − min( X k )) × 100 逆向指标： Yik = (max( Xk ) − Xik ) /(max( Xk ) − Xk ) × 100 公式中，i =0 表示全国； i =1,2,3……31 表示各地区序号， k 表示评价指标序号（ k =1，2,3……30）， Xik 为 i 地区第 k 个评价 指标数值， min(X k ) 为基期年各地区第 k 个评价指标的最小值， max( Xk) 为基期年各地区第 k 个评价指标的最大值， Xk 为基期年第 k 个评价指标的全国数值，Yik 为i 地区第 k 个评价指标经无量纲处 理后的数值。 2．赋予权数 将i 地区第 k 个评价指标经无量纲处理后的数值（Yik ）乘以其 权数，即得到这一评价指标的单项指数。 （三）计算领域指数和总指数。 将i 地区某一领域中各单项指数相加即可得到该地区这一领
（20）每百万人口拥有公共文化设施数
指百万人拥有的县及县以上艺术表演场所、文化馆、公共
图书馆和博物馆的单位数。
计算公式：=
年底拥有的艺术表演场所 + 文化馆 + 公共图书馆 年底人口总数（百万人）
+
博物馆
计量单位：个
资料来源：文化部门统计年报。
（21）基本社会保险覆盖率
指已参加基本养老、基本医疗和失业保险的人数占政策规定
社会发展水平综合评价方案
一、评价目的 为落实科学发展观，促进科学发展、和谐发展，全面建设小 康社会，发展改革部门和统计部门定期对全国和各省、自治区、 直辖市（以下简称各地区）的社会发展水平进行定量评估，特制 定本方案。 二、评价内容 全国和各地区的社会发展状况，具体包括人口发展、生活水 平、公共服务、社会和谐四个领域。 三、评价方法 本方案包括两种评价方法： （一）通过多级综合方法，使反映社会发展基本特征的评价 指标统一为综合反映社会发展水平的总指数。其步骤为： 1．通过《社会综合统计制度》和部门（专业）年报收集反 映全国和各地区社会发展基本情况的统计指标资料。 2．将统计指标加工为社会发展水平综合评价指标。具体评 价指标和简要说明见附件一、二。 3．将每一综合评价指标加工为单项指数。单项指数的计算 方法详见“四、社会发展水平总指数的计算方法”。 4．将单项指数加总为领域指数和总指数。在本方案中，总 指数是以全国的社会发展水平 2005 年为基期 100 计算的。