如何发挥好基层人大代表的作用
加强体制机制建设发挥人大代表主体作用-基层人大工作典型经验交流材料
加强体制机制建设发挥人大代表主体作用-基层人大工作典型经验交流材料人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的政权组织形式。
人大代表是人民代表大会的主体，担负着代表人民管理国家事务的重任。
加强x 区人大体制机制规范化建设，坚持和体现代表的主体地位，充分发挥代表在经济社会建设中的重要作用，我们结合自身实际进行了一些探索和实践，在实际工作中也存在一些困难和问题，在此向各位领导和同事进行汇报，并请批评指正，提出宝贵意见。
一、加强体制机制建设，x区人大工作走向规范化x年x月，市人大决定设立x技术产业开发区人大工作联络处。
主要职责：负责落实市人大的决议和指不，协助区内各级人大代表行使权力，组织协调乡人大主席团开展活动。
x年x月，经市编办和市人大常委会批准，x区人大工作联络处更名为市人大常委会x区工作委员会。
作为市人大常委会的派出机构，市人大常委会对x区人大工委的职责进行了明确的授权，共十项。
包括：督促、检查宪法、法律、法规和全国、省、市人大及其常委会的决议、决定在x区内的贯彻实施；听取和审议x区管委会及有关部门关于国民经济和社会发展计划、财政预算及执行情况的报告；听取x区人民法院、人民检察院的工作情况汇报，提出意见和建议；对管委会及其内设机构、垂直单位和区法院、检察院进行法律监督和工作评议：辖区内人大代表推荐选举的具体工作；联系指导乡镇人大主席团和街道办事处人大工作；联系x区内的区级以上人大代表，组织代表开展活动等。
x区现有驻区全国人大代表x名，省级人大代表x名、市级人大代表x名、区级人大代表x名、乡级人代表x名。
市编办批准的x区人大工委为正县级规格，设一正两副。
下设七个内设机构，分别为代表联络委、财经预算与城建环保委、法制信访与内务司法委、农工委、政策研究室、办公室和纪检组，工作人员x名。
近年来，x区人大工委经过更名、机构增设及干部调整充实，自身建设不断加强，工作进一步规范，凝聚力、向心力不断增强，工作成效得到了较大提升。
浅谈如何做好基层人大工作
浅谈如何做好基层人大工作做好基层人大工作涉及多个方面，包括制度建设、代表工作、议事规范、调查研究等。
下面将从以下几个方面来谈如何做好基层人大工作。
首先，基层人大工作的核心是代表工作。
代表是人大工作的主体，他们要代表人民的利益进行决策、监督和参与政府工作。
因此，基层人大要加强代表队伍建设，选好、用好、管好代表。
要注重代表的素质和能力提升，提高代表的政策水平和决策能力，使他们能够更好地履行职责。
其次，基层人大要加强制度建设。
制度是保证人大工作顺利进行的重要保障。
要建立健全人大工作的规章制度，明确人大职能和权限，规范工作程序和会议的组织方法等。
特别是要注重体现民主、透明和法治原则，确保人民代表大会制度的有效运行。
此外，基层人大要加强调查研究。
调查研究是人大代表履行职责的重要方式之一、代表要积极走访基层，深入了解人民群众的真实需求和意见建议，以这些调研结果为基础，提出合理、有针对性的建议和提案。
因此，基层人大要组织代表开展各种形式的调研活动，提供必要的资源和支持。
另外，基层人大要注重加强与政府的密切配合。
人大与政府是互为监督、衔接沟通的关系。
基层人大要加强与政府的沟通协调，及时了解政府工作的进展和问题，同时也要对政府的工作进行监督，确保政府能够按照人大的决策和要求履行职责，推动政府工作的改进和完善。
最后，基层人大要加强议事规范。
人大会议是决策和监督的重要平台，要加强对议事规则和程序的学习和培训，确保会议的质量和效果。
另外，要注重充分发挥代表委员的作用，增加发言机会和时间，鼓励代表委员就重大问题提出真知灼见，促进多元化意见的充分发表。
总之，做好基层人大工作需要政府的大力支持和人大自身的不断努力。
只有通过建立完善的制度，加强代表队伍建设，提高代表的素质能力，加强调查研究和议事规范，才能更好地履行人大的职能，为促进社会发展和民生福祉作出更大的贡献。
当前影响基层人大代表发挥作用的原因及对策
当前影响基层人大代表 发挥作用的原因及对策—WORD版
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】当前影响基层人大代表 发挥作用的原因及对策人大代表是国家权力组成人员，是人民代表大会制度的主体。
全面提高基层人大履职水平，离不开代表作用的充分发挥。
目前，基层人大代表发挥作用的情况在总体上是好的，但个别代表也存在着一定问题。
主要表现为：
一、代表意识差
个别代表没有意识到自身作为国家权力机关组织人员担负的法定职责，只把人大代表看作是一项荣誉称号，安于享受政治待遇，疏于履行法定职责。
二、自身素质低
个别代表不注意加强政治业务学习，甚至连人大常委会或人大主席团组织的培训也不按时参加，政治上糊涂，业务上生疏，缺乏履行法定职责所需要的基本能力。
三、与选民缺少沟通
个别代表当选以后便把选民抛至脑后，与选区内的选民很少联系，自身的履职情况也不及时向选民汇报，不能及时地反映选民的意见、要求和呼声。
针对上述存在问题，应对症下药，采取得力措施进行解决：
一、加强政治业务学习，增强代表的履职意识，提高代表综合素质人大常委会或人大主席团应及时举办人大代表学习班和法律讲座、人
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发挥人大代表作用 增强人大监督实效——在人大工作交流汇报会上的发言
发挥人大代表作用增强人大监督实效——在人大工作交流汇报会上的发言尊敬的领导、亲爱的同事们：大家好！我是某地某单位的人大代表，在此向大家汇报我近几年来的工作情况和心得体会。
作为人大代表，代表人民的利益、履职尽责，是我的职责所在。
近几年来，我积极参与人大工作，带着人民群众的期盼和关切，充分发挥人大代表的作用，努力增强人大监督的实效，为民众争取利益、促进社会发展作出了努力和贡献。
首先，我认真履行代表职责，深入了解和反映民生诉求。
每年两会期间，我积极参与人大代表会议和委员会的工作，听取各方意见和建议，广泛收集社会民生信息。
同时，我与基层群众保持密切联系，广泛进行调研，走访社区、企事业单位和村民，倾听民众的心声，了解他们最关心的问题。
通过这些工作，我得到了很多有用的反馈和建议，为人大工作提供了宝贵的参考依据。
其次，我积极在人大会议上发言，争取民众权益。
每次人大会议上，我都认真准备发言的材料和论据，针对关键问题提出我个人的见解和建议。
我的发言主要围绕人民群众最关心的热点问题展开，如教育、医疗、环保、就业等。
通过在人大会议上发言，不仅可以为民众争取利益，也可以提醒政府部门和相关企事业单位重视和解决问题，有效推动了民生事务的改善。
第三，我积极参与人大监督工作，推动政府部门履职尽责。
作为人大代表，我参加了多次政府工作报告审议，密切关注政府工作的进展和问题。
同时，我还积极参与了专题调研和实地考察活动，通过了解实际情况，帮助政府部门发现存在的问题，并提出改进和优化的建议。
此外，我还加强与政府官员和部门负责人的沟通，及时向他们反映民众的诉求和问题，推动政府部门更好地履职尽责，为民众提供更好的服务和保障。
第四，我积极参与地方立法工作，推动相关法律法规的制定和完善。
近几年来，我所在的地方持续发展，社会各项事业取得了显著成就，但也存在一些法律法规不完善和需要进一步完善的问题。
因此，我积极参与地方立法工作，提出一些建设性的意见和建议，推动地方立法更加符合实际需要，并为地方发展提供良好的法治环境。
作为代表如何发挥作用
作为代表如何充分发挥代表作用？人大代表肩负着代表人民群众的利益和意志，依法参与管理国家和社会事务的神圣职责。
人大代表要履行好自己的神圣职责，必须充分发挥好以下作用。
一要充分发挥参与决策和管理的作用。
各级人大代表要通过不同的方式参与国家事务的决策和管理，因此，每一位人大代表都要特别珍惜这份荣誉和责任，珍惜参与决策、参与管理的机会，履行好自己的职责。
为此，要积极参加人大的会议和活动，当代表工作与本职工作有矛盾时，要服从代表工作；在参加审议时要充分发表意见，敢于坦诚直言，真正反映群众的意愿和呼声，提出有价值的观点和能够解决问题的建议；提议案建议要有质量，力求把基层群众的好意见、好建议带上来，既有真实性和针对性，又有建设性和可操作性。
二要充分要发挥监督促进作用。
法律赋予人大的监督权，是通过人大代表在人代会会议期间的工作和闭会期间的活动来实现的。
这就要求人大代表要增强监督意识，敢于监督和善于监督，通过参加人代会和闭会期间的视察、检查、调查等活动，针对“一府两院”及有关部门在工作中出现的问题，通过法定程序和方式，大胆提出建议、批评和意见，督促他们改进，以保障法律、法规的正确实施和各项行政司法工作的落实。
这里我要特别强调，我们在监督工作中一定要处理好监督与支持的关系。
人大代表对“一府两院”及其部门的工作进行监督，目的是促使国家公职人员依法行使国家赋予的权力，更好地履行职责，积极推进党和人民的事业，其实质都是为了维护和实现人民群众的根本利益，大家的目标完全一致。
因此人大代表在行使监督权时，一定要明确监督的目的是什么，既要帮助他们看到工作中的不足和问题，督促改进，又要充分发挥自己的优势，给予工作上的支持和帮助，共同寻求解决问题的途径和方法，真正做到在监督中支持，在支持中监督。
三要充分发挥模范带头作用。
人大代表是人民群众公认的有号召力和影响力的人，很多代表同时又是本单位、本行业的先进模范。
人大代表的职责、使命以及先进性决定了人大代表必须时时、事事、处处当好群众的表率，发挥模范带头作用。
加强代表小组建设 充分发挥代表作用
加强代表小组建设充分发挥代表作用各位领导，同志们：近年来，我们遵照中央9号文件和各级党委、人大关于代表工作的指示精神，以加强代表小组建设为切入点，以开展代表小组活动为重点，以发挥代表作用为着力点，强化措施，加大力度，推动了代表工作的新发展。
下面，我从四个方面作一汇报。
一、提高认识，把代表小组建设摆上突出位置对人大代表小组建设的认识问题，我们经历了一个由浅入深、逐步深化的过程。
首先，加强代表小组建设是贯彻实施《代表法》的需要。
《代表法》规定：“代表在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动，都是执行代表职务。
县级以上的各级人民代表大会代表，在本级或者下级人民代表大会常务委员会协助下，可以按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组。
”实践使我们认识到，代表小组若没有场地，代表活动就难以开展；若没有组织，代表活动就缺乏凝聚力；若没有制度，代表活动就难以规范。
作为县级人大常委会，我们有责任、有义务指导和协助代表建好小组，把小组活动开展好。
其次，加强代表小组建设是代表履职的需要。
随着代表整体素质和民主法制意识不断增强，代表依法履行职责的积极性越来越高，他们也越来越认识到：代表不仅是种荣誉，更是一种职务、一种责任。
代表小组建设好了，代表履行职责就有了载体，有利于为民代言、为民尽责，发挥好代表作用。
其三，加强代表小组建设是做好人大工作的需要。
代表是人大工作的主体。
利用代表小组这个平台，将代表工作做好，这是人大工作的基础。
因此，只有把代表小组建设好，才能保证闭会期间代表活动的正常开展，才能不断增强人大工作实效。
基于上述认识，我们把搞好代表小组建设和活动作为一项基础性、经常性的工作，摆上了突出位置。
一是列入常委会的重要议事日程。
常委会每年研究制定工作要点时，都对代表小组建设和活动进行研究和部署；考查评估基层人大工作时，都一并考查代表小组建设和活动情况。
二是落实分工联系制度。
常委会副主任按分工每人负责联系3个龙口市级以上代表小组，坚持定期走访，通报情况，总结经验，指导工作。
乡镇发挥人大代表作用的经验交流发言材料
乡镇发挥人大代表作用的经验交流发言材料镇是县的经济重镇。
近年来，镇人大主席团在镇党委的领导和上级人大的指导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，努力发挥乡镇人大在地方经济建设中的作用，促进了镇“三个文明”建设的协调发展。
一、加强基础工作，发挥参谋作用经济工作是党的中心工作，也是人大的中心工作。
梨镇人大在全镇经济工作中，注意妥善处理好党委安排的工作与做好人大工作的关系，正确处理以经济建设为中心与依法履行人大职责的关系，认真做好本职工作，当好党委的参谋，充分发挥在经济建设中的作用，保障地方经济的健康发展。
围绕党委中心工作，努力维护社会稳定。
社会稳定是发展的前提和基础，没有稳定就没有经济的发展，稳定压倒一切。
镇人大对此有非常清醒的认识。
为促进全镇各项中心工作的开展，镇人大积极参与，努力维护社会稳定，主要做了以下两方面工作：一是着力做好信访工作。
去年以来，镇人大共受理群众来信18件，接待来访26起57人次，针对来信来访反映的问题，认真进行了落实。
镇人大对人民来信坚持做到及时批阅，限期答复，跟踪落实，对来访群众能做到热情接待，做好解释和答复工作，并把了解到的情况及时反馈给政府。
对一些影响较为重大的信访案件进行重点督办，督促有关部门和单位及时抓好办理和息访工作。
二是着力做好矛盾化解工作。
镇工业园区管委会成立初，高速公路、园区建设的征地、住房拆迁、企业转制遗留问题、政策衔接等问题及原有的矛盾不断涌现，集体上访事件时有发生。
为此，镇人大在镇党委的领导下，认真抓稳定保平安，深入基层，了解民情，掌握民情，为镇党委决策提供依据，并协助政府做好矛盾协调处理工作。
另外，镇人大还积极主动地协调解决了诸如因违章搭建、拆迁等引发的矛盾。
通过信访案件的督办和落实以及矛盾的调处工作，密切了人大同人民群众的联系，化解了社会矛盾，维护了全镇的政治安定和社会稳定。
认真做好本职工作，努力实现党委意图。
镇人大在工作中自觉坚持党的领导，年初制定人大工作计划报请党委批准，开展重大活动及时请示党委同意，积极围绕党委的中心开展人大工作。
浅谈如何发挥人大代表作用
浅谈如何发挥人大代表作用作者：刘忠才来源：《公民与法治》 2017年第21期地方各级人民代表大会是由中国共产党领导的地方国家权力机关，代表人民集中行使权力。
人大代表作为国家权力机关组成人员，是国家权力的行使者，是人民利益的代言人，担负着反映人民要求和愿望、维护人民利益的重任。
各级人民代表大会及其常务委员会都是由人大代表、常委会委员集中行使权力，集体参与选举、任免、审议、视察、监督等各项工作。
要推动地方人大工作完善发展，必须把充分发挥人大代表作用作为重点工作常抓不懈。
一、把好人大代表入口关，优化代表结构，提升代表素质要从改善人大代表结构入手，努力使代表结构适应社会结构的变化。
一是优化人大代表职业结构。
限制和减少领导干部代表数量，提高工农业生产和新兴社会阶层代表的比例。
二是优化人大代表知识结构。
提高法律、经济、文化、教育、社区方面专业人才等人大代表的比例。
要求人大代表具有较高的文化程度和社会活动、履行职责能力。
三是优化人大代表年龄结构。
既要有经验丰富的老同志，又要有年富力强的中青年，使人大代表队伍既充满生机与活力，又保持相对的稳定性和连续性。
人大代表换届时，把好代表入口关，努力把那些政治素质、文化素质高，民主法治观念强，乐于为人民服务、群众信赖的人选举出来。
届中．要加大代表法的执行力度，依据代表法有关规定畅通代表出口。
通过调比例、优结构，努力提升人大代表知识层次和素质。
人大代表只有具备较强的代表意识和执行职务的能力，才能不负于法律赋予的崇高地位和人民赋予的权力。
二、加强培训力度，提高人大代表履职能力地方各级人民代表大会及其常务委员会依法代表人民行使权力，归根到底是依靠人大代表的具体履职行为得以实现。
要充分发挥代表作用，必须加强代表学习培训，不断提高人大代表履职能力。
一是加强人大代表思想建设。
人大代表通过参加代表大会、视察、调研、专题询问等具体工作来实现对“一府两院”的监督。
人大代表不仅光荣而神圣，而且满载责任与担当。
2019年街道人大代表工作站经验交流材料——履职尽责发挥代表作用
20XX年街道人大代表工作站经验交流材料——履职尽责发挥代表作用X街道人大代表工作站经验交流材料——履职尽责发挥代表作用尊敬的各位领导、同志们：大家好！我叫X，是来自街道的一名人大代表，现任青山街道党工委书记，街道人大代表工作站站长。
自当选为人大代表以来，我始终践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的服务承诺，认真履行一名基层人大代表的职责。
下面我就人大代表在闭会期间如何更好发挥代表作用进行交流汇报，不妥之处，敬请批评指正！一、强化学习，提高代表履职能力作为一名基层人大代表，街道人大工作站站长，要想切实发挥好代表作用，履行代表职责，首先必须自身政治素质过硬。
为此，我始终把学习贯穿于履行代表职责的全过程，坚持学习党的路线、方针、政策，细心领会吃透精神，做执行政策的带头人，当好人民群众的“代言人”，做党和政府联系人民群众的桥梁纽带；组织驻室代表认真学习《选举法》、《代表法》、《地方组织法》等法律法规，提高代表依法履职的能力，增强当好人民代表的主人翁责任感和使命感；同时作为街道党工委书记，一方面加强学习，不断提高自身政治理论素养，围绕工作中出现的新情况、新问题，深入思考，注重理论联系实际，积极探索新的思路和办法，有效推动街道工委各项工作的开展。
另一方面，以“社区工作论坛”为载体，在街居干部中开展“五讲四美三热爱”主题活动，强化街居干部的学习意识、工作意识、精气神意识、拼搏进取意识；进行常态化“业务知识一口清”培训，进一步加强街居干部队伍作风建设，以优质服务，有效提升基层党组织服务民生、服务党员、服务群众的战斗堡垒作用，满足辖区选民的需求，更好地服务于选民。
二、心系群众，践行代表职责“人大代表要密切联系人民群众，经常走访联系选民，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。
”这是人大代表的职责之一。
作为街道人大代表，以“网格走亲、服务连心”特色主题活动为载体，促使代表心系群众、联系群众、服务群众，走百家听民声，入千户察民意，排万难解民忧，踏踏实实当好人民群众的“服务员”，也是基层人大代表发挥作用的重要平台。
关于基层人大代表履职存在的问题及对策
关于基层人大代表履职存在的问题及对策基层人大代表作为国家最基层权力机关组成人员，直接肩负着选民的重托，代表人民的意志和利益。
在推进经济社会科学发展、又好又快发展中，人大代表更应身先士卒、率先垂范，依法履行职责，积极参政议政，踊跃建言献策，投身科学发展建设大潮。
但是，在实际生活中，有一些代表履行职务的情况与人民群众的愿望还有较大的差距，不仅影响了人大机关的权威性和人大代表的代表性，势必导致国家权力机关职能的弱化，应该引起有关方面的重视。
一、基层人大代表履职的问题由于种种原因，有的基层人大代表执行职务的客观效果与代表法定的职责要求相差甚远，主要表现在：（一）具有光荣感，缺乏使命感，履职意识不强。
有的代表觉得自己是经选名差额选举选出来的，当上代表不容易，感到很光荣；却忘记肩负人民的期望——代表广大人民群众行使当家作主的民主权利，参与管理乡级国家事务。
因此，把参加人代会和代表活动看作是“例行公事”，而不是责任，不注意联系选民，不及时反映民意，认为“人微言轻”，决策大事是领导干部的事，不敢对本基层重大事项的决策提出意见；只顾干自己的本职工作，对参政议政缺乏政治热情，成了“荣誉代表”；一年到头就是开开会、举举手、投投票，成了“会议代表”、“举手代表”；一届到头没在审议讨论会上发过言、没有向大会提交过一份较高质量的议案和建议，甘当“哑巴代表”、“无为代表”；有的一年四季没有走访联系过选民，从不倾听群众呼声，不反映群众提出的困难和问题，也没有参加过代表小组活动或视察、评议、执法检查等活动，成了“挂名代表”。
（二）文化水平低，法律知识差，履职“底气”不足。
近年来基层人大代表的整体素质有所提高，但从对国家权力机关组成人员的要求看，不少代表的文字表达能力和语言表达能力比较差，国家的法律法规知识知之甚少，对党的方针、政策了解不多，参与管理国家事务的能力不强。
加之，任职后学习培训不够，因而，履行职责的“底气”不足，开会讨论问题时东扯西拉，说不到点子上，抓不到要害处，有的怕讲错话，干脆不开口，一届人代会上不发言的并非个别现象；有的也想尽些代表义务，但不知如何履行职务。
人大代表培训简报
人大代表培训简报1.如何更好的发挥基层人大代表的作用一、围绕发展，注重能力培训，为人大代表履行职责创造条件人大代表素质的高低直接影响着人大工作的水平。
什么是代表素质？人们往往会把它看成是文化水平、工作能力等，其实并不尽然。
代表素质当然要以文化水平、工作能力和有关业务知识如经济、法律等知识为基础。
但是，比这个更重要的是代表的能力和责任，是代表体察民情、为民请命的精神。
近几年来，基层的人大代表，在开会时很少发言，或者发言最多只是表表态而已，没有提出真知灼见，也不敢为民众之事大声疾呼。
作为基层人大代表，在任职期间，有没有代表的责任，有没有对民众的责任，并且敢不敢表达民众的意志，这是最重要的代表素质。
因此，在新的历史条件下，对人大代表的培训，除了加强经济、法律等业务知识的培训，更重要的是要提高代表责任和代表意识。
也就是说，在对基层人大代表培训时侯，要注重提高人大代表的履职能力。
要通过学习培训，让人大代表对自身的地位、作用和职责有一个明确的认识，让他们知道开会怎么说？闭会怎么干？增强他们“人民选我当代表，我当代表为人民”的责任意识。
使他们深感自己肩上有担子，给群众作宣传有底子，参加管理国家事务有点子。
二、围绕发展，健全工作机制，激发代表工作热情要使人大代表适应不断发展新形势的要求，更好履行代表职责，管理国家事务，就要与时俱进地创新工作机制，激发代表工作热情。
一是要创新联系机制。
即常委会组成人员联系代表，代表联系选民制度等。
常委会组成人员要分片联系、定期走访代表，市、县、乡三级代表之间以代表小组为单位建立固定联系，代表与选民之间保持经常性联系。
常委会与代表之间、代表相互之间、代表与选民之间的联系必须加强，要在相互密切上下功夫，要在制度上作文章，要用制度的形式固定下来。
二是要创新代表活动机制。
县人大常委会、乡镇人大主席团及各代表小组都要制订代表活动制度。
要明确规定代表在闭会期间执行职务的内容和形式。
三是要创新激励考评机制。
发挥好基层人大代表在改革、发展、稳定大局中的作用
民之 问 的关 系 “ 疏远 ”选 民对 代表不 信任 ， 者之 间 ， 两
严重脱 节 ， 使相对 简单 的问题更 加复 杂化 ， 无形 中增
Ｔ 影 随 着改革 开 放 的进 一 步深 入 和社会 政治 文 明进 加 了信访 ＿ 作 力 ， 响了社 会的稳 定和 谐 。 三 是 常委会 日常 工作领导 化 。代表 法第 四十 条 程 的加 快 ， 社会 和 民众 对 于 代表 及人 大Ｔ作 的期 望
有汇集各方建议意见 ， 反映基层意愿要求 的代表履
四是代 表履 职行 为 表面 化 。代 表 法 、 督法 中 监
职行为变为个人舞 台， 使得建议缺乏代表 陡， 决策缺 对于代表参与国家事务管理的方式方法都十分 详细 代表在人民代表大会会议 召 乏科学性 ， 作缺乏严肃性 ， 丁 ‘ 影响了人大各项工作应 地进行了规范和明确 ， 当体现的效果 。
“ 与要求越来 越 高 ， 现实 而 育 ， 就 基层人 大对 于充分 发 明确 规定 ：县 级 以上的各级 人 民代 表 大会 常务委 员 挥代 表作 用让代 表 充分参 与 管理 国家 事务 的认识 高 会的办事机构和Ｔ作机构是代表执行代表职务的集 为代 表 执行 代表 职 务提 供 服务 保 障 。 ” 度 还不 够 ， 表 自身 职 责 意 识与 社 会 现实需 要 和 民 体 服务 机构 ， 代 然而在现实 作 中， 许多常委会组成人员， 特别是在 众期 望相 比 ， 有很 大 的差距 和不 足 ， 还 主要表 现在 以
下 几个方 面 ：
一
人 大机 关 的 专职 人员 ， Ｔ作 中 自觉不 自觉 地 以领 在ｌ
有 代 是代 表履 职倾 向于“ 人化 ” 个 。县 区级 人大 代 导者 自居 ， 的还为 代表制 订 了诸 如《 表履 职考 核 等一 系列 “ 理性 ” 管 文件 ， 以管 理 者 自居 ， 代 对 表 作 为地 方 国家 权力 机 关 的组 成人 员 ， 南选 民直 接 办 法 》 监 ， 选举 产 生 ， 表选 区选 民行使 民 主权 利 。然 而实 际 表 履 职进行 “ 督管 理 ”而 广大 代 表 由于 受认 识 水 代 甘心 接受 常委 会“ 导”牵 着 领 ， 生活中， 由于种 种 原 因 ， 代表 与选 民之 间缺 乏有效 的 平 和多种 囚 素的叠 加 ， 鼻子 ” Ｔ作 。这样 的运行 模 式 ， 背 了法 律 明确 干Ｌ 违 和合 理 的沟通 渠道 ， 民的 意见 常常 得不 到反 映 ， 选 绝 “ 的以选 民为单位的监督主体 ， 使本应 南代表 自觉行 大多数代表在参加会议和开展活动中常凭借个人 的 Ｔ作 认识 水平 和 能力 发 表 自己 的看 法 和见 解 ， 的则 干 使 的履 职和 管理 国家事务 的行 为变 为被动 的＿ 应 有 本末倒 置 ， 长此 以往很不 利 于人大 自身 的发展 。 脆当起了“ 哑巴” 代表 ， 鲜有选民的声音 ， 使得本来具 付 ，
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浅议发挥基层人大代表的积极作用
邹区镇人大
人大代表是来自于人民群众中的杰出群体，具有广泛的代表性，在群众中威信高、影响大，在建设社会主义新农村伟大事业中，作为身处一线的人大代表，理应率先垂范，投身社会主义新农村的主战场，充分发挥积极作用。
首先要当好基层农民群众的代言人。
发挥代表作用，重要的一点就是要将人民群众的意愿和心声客观、理性地表达出来。
基层人大代表很大程度上就是农民群众的代表，必须切实强化代表意识和群众意识，努力当好农民群众的代言人。
一是要始终坚持为多数人代言。
要不断扩大与群众的接触面，广泛听取和搜集各方面的意见，把全体农民群众的共同心声和利益诉求充分表达出来，尽可能为多数人代言而不仅仅为少数人代言。
二是要始终坚持理性代言。
始终把握有利于工作、有利于发展、有利于团结的根本原则，注意反映各个方面的意见，既反映赞同声，也反映批评声；既反映真知灼见，也反映怨言偏见，使政府能够全面准确地了解社情民意，促进决策的科学化、民主化。
三是要始终坚持客观代言。
要尽可能地多做深入细致的调查研究，全面准确了解事实真相，掌握真实可靠的第一手资料，实事求是、客观公正地为
农民群众说话，尽力避免主观代言。
其次要当好政府联系民众的联络官。
基层人大代表生活在农民中间，能够听到群众真实的声音，随时了解群众的需求。
现实工作中，要充分发挥这一优势，始终保持与人民群众的密切联系，切实当好政府联系人民群众的桥梁和纽带。
一是要多做深入民心的工作。
要深入到广大农民群众中去，深入调查研究，多方了解情况，准确掌握社情民意，为有效行使代表权力、提高议政决策效能打下良好基础。
二是要多做温暖民心的工作。
基层人大代表是农民群众最信任的人，必须时刻把农民群众的安危冷暖放在心头，想群众之所想，急群众之所急，及时把广大农民的所思所想、所急所盼反映上去，为政府改进政策措施、开展扶贫帮困提供可靠的决策参考。
三是要多做凝聚民心的工作。
基层人大代表应发挥群众信任度高的优势，尽可能地帮助地方政府耐心细致地做好群众的思想工作，积极疏导群众情绪，妥善化解矛盾纠纷，为加快发展营造团结和谐的外部环境。
我镇的一些企业家，他们不仅经营管理企业有方，而且心怀天下，关注国家，心系民生。
在四川汶川大地震中，一些企业家在第一时间内就筹资捐物，如镇、区人大代表、侨裕集团董事长陈礼斌无偿捐赠1000顶帐篷和2000张行军床，并接106位四川绵竹灾区的孩子来村委读书生活，华日升反光材料有限公司董事
长、镇人大代表陆亚健所在公司捐款捐物，还与家人一起又捐现金16万元，这些基层的人大代表较好地体现了强烈的事业心和责任感，他们无愧于人民的信任。
四是要多做振奋民心的工作。
建设社会主义新农村需要调动方方面面的积极性，特别是要把广大农民群众的积极性充分调动起来。
基层人大代表既要主动提神鼓劲，坚定信心，更要配合政府做好发动群众、鼓舞人心的工作，把广大农民群众的思想统一到加快发展上来。
如我镇人大代表曹仲炳同志，积极与知名的家乡籍企业家—中天钢铁集团董事长董才平沟通，促成企业家为家乡兴建农民广场、健身乐园。
在“千企联百村，共建新农村”活动中，我镇39家企业出资4000多万元扶持新农村建设，回报社会和父老乡亲，其中人大代表就占了30%。
其三要当好农村民主管理的监督员。
基层人大代表绝大多数来自农村，大部分还是各村两委会干部和先进人物代表，应该发挥在基层民主政治建设方面的独特作用，切实抓好农村民主政治建设，保障农村经济、政治、文化和谐发展。
一是要带头讲民主。
既要当基层民主政治建设的设计者，更要当民主制度的执行者，要带头遵守村级民主管理方面的各项规定，树立良好的代表形象。
二是要依法维护农民群众的民主权利。
要把关系农民群众切身利益的热点难点问题作为监督工作的重点，督促各村两委完善并落实村务公开和民主议
事制度，保障农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。
三是要推动村民自治深入开展。
大力加强法律法规知识的宣传教育，不断强化农民群众的法律意识和法制观念，努力培育造就学法、懂法、用法的新型农民。
要认真总结和推广基层民主政治建设的经验，支持和帮助各村两委会不断探索推行村民自治机制。
新的历史条件下，人大代表的职责也面临着新的挑战。
邹区是个工业重镇，三产强镇，在新形势下如何更好地发挥好基层人大代表的参政议政作用还有待我们镇人大在今后的工作中不断探索、不断总结、不断创新。