服务贸易自由化

服务贸易自由化是现代世界经济发展的一种趋势,它为发展中国家带来新的发展机遇,发展中国家应充分利用这一现代世界经济发展趋势为其国家利益服务。然而,服务贸易自由化是建立在国际旧秩序基础上、由发达国家主导和推动的,并不能给各国带来平等的发展机会。

一、自由化对发展中国家经济效益和经济安全的影响

(一)服务贸易自由化对发展中国家经济效益的影响

1、对经济效率的影响

服务贸易自由化可以通过以下途径促进发展中国家效率的提高:

1)由于外国服务供应者进入市场,发展中国家的企业能够有更多的机会选择廉价优质的服务,提高企业的经济效率。

2)发展中国家能够进口经济发展急需、而本国又不能满足要求的生产性服务,从而有利于解决生产发展与服务业不相适应的矛盾。

3)外国企业的竞争将迫使发展中国家的服务企业向国际先进水平看齐,努力降低成本、提高质量、加强竞争能力,走向世界市场。

4)有利于发展中国家发展自己具有相对优势的服务业,进口不具有相对优势的服务,从而促进经济资源的有效配置。所以总的来说,服务贸易自由化有利于发展中国家经济效率的提高。

2、对国际收支的影响

对外服务贸易的出口和进口会影响一个国家整个国际收支的平衡。服务贸易自由化对国际收支的影响是双重的。一方面,由于发展中国家减少对服务进口的限制,短期内可能导致进口大量增加,造成国际收支恶化。另一方面,自由化可能改善国际收支

首先,发展中国家可以利用自由化的国际环境设法扩大自己的服务出口。其次,由于采用优质廉价的进口服务,发展中国家可能降低其物质产品的成本,提高质量,增强货物出口的国际竞争力,从而增加商品收入。再次,适度开放金融服务市场将有利于外资的流入。

3、对技术进步的影响

服务贸易自由化对技术进步有促进作用,主要表现在两个方面:1)服务本身可能成为技术转让的渠道,使发展中国家通过咨询、培训以及其它技术服务形式获得技术和其他信息。同时,服务业的外国直接投资也往往伴随某些技术转让。2)国际竞争的压力会迫使发展中国家的服务企业加快技术进步以提高竞争力,并由此带动其他部门的技术进步。当然,服务贸易自由化也可能对技术进步产生消极影响,例如一国过分依赖外国的高技术服务就可能抑制本国在这方面的研究和开发。但总的来说,自由化对技术进步的影响是积极的。

4、对劳动就业的影响

发展中国家服务业劳动生产率较低,劳动密集度高,劳动力素质差,向其它部门转移较为困难,因此,服务贸易自由化可能使本国服务业和与之相关的物质生产部门的就业状况恶化。不过,随着服务进出口的扩大,对外服务贸易也可能成为解决就业的重要途径。因为发展中国家一般都具有劳动力资源丰富的优势,每年都有大量新成长起来的劳动力需要就业,而且由于科技的发展,从农业中游离出来大批闲置劳动力。而国内就业岗位的增加,又受国内经济发展水平的限制。因此出口劳动力可以在一定程度上减轻国内就业压力。例如巴基斯坦在国外就业人数已占其城市劳动力的25%。此外,跨国公司一般都采取本地化政策,雇佣当地的员工也会给

东道国增加就业机会。

(二)服务贸易自由化对发展中国家经济安全的影响

1、对经济独立性的影响

服务贸易自由化可能会削弱发展中国家的经济独立性,其原因在于:

首先,对服务贸易自由化义务的承诺会使发展中国家在一定程度上丧失部分经济决策的自主权。

其次,外国服务的竞争可能会抑制发展中国家弱小的新兴服务业特别是高技术生产性服务以及与之相关的高技术产业的发展,使它们难以改善自身的产业结构,从而在高技术服务上依赖发达国家。

2、对经济发展稳定性的影响

经济发展的稳定性是与独立性相关的,不合理的产业结构和高度的对外依赖都会影响经济的长期稳定发展。

此外自由化还通过以下两方面增加经济的不稳定性:第一,服务贸易自由化鼓励一国根据比较优势的原则发展自身具有相对优势的服务业,这就有可能增强某些发展中国家对某一单一服务部门的依赖,不利于这些国家形成对国际市场的应变能力。第二,银行业等金融服务市场的对外开放将使发展中国家的国内金融体系与世界金融市场联系在一起,一旦国际金融市场发生强烈动荡,将难免对发展中国家的国民经济造成冲击。

二、发展中国家自身的制约因素

通过上述分析,不难看出,服务贸易自由化对发展中国家经济效益的影响是利大于弊,对经济安全的影响却是弊大于利。需要指出的是,这种判断仅仅是舍弃了许多制约因素的理论判断。下列制约因素对发展中国家在自由化过程中的命运有着实质性的影响。

第一、发展中国家自身经济地位的制约。从理论上说,自由化能够刺激发展中国家的服务业提高竞争能力,减少贸易壁垒,有利于发展中国家自身具有相对优势的服务进入国际市场。但是现代服务业的国际竞争越来越从劳动力成本、地理环境优势的竞争转向技术的竞争,而技术恰恰是发展中国家现实经济中最大的弱点。所以说,发展中国家提高服务业国际竞争能力的最大障碍并不在于贸易壁垒和缺乏竞争刺激,而在于技术层次和管理水平低以及缺乏必要的物质基础。发展中国家在“其它民间服务”方面与发达国家的差距证实了这一点。在旅游、运输等传统服务部门,发展中国家尚主要靠廉价劳动力和自然条件进行国际竞争,自由化并不能改变这种局面。而在自由化中受惠最大的信息化服务部门,发展中国家由于技术能力低的制约,也很难从自由化中得到利益。信息化服务往往依靠现代化通讯、信息处理设备,而发展中国家缺乏相应的高技术工业来提供这些设备。

因此如无有效措施,在自由贸易的环境下,发达国家的竞争对发展中国家信息化服务发展的抑制作用可能大于促进作用。

第二,国际经济环境的制约。从理论上说,服务贸易自由化能够向发展中国家提供更多更好的服务,以提高发展中国家出口竞争能力。但是,在实际经济生活中,发展中国家出口竞争力最强的领域往往就是发达国家贸易保护主义最盛的领域。因此发展中国家由于出口竞争力的提高本应得到的利益可能在很大程度上被发达国家的贸易保护主义所抵消。

第三、发展中国家服务业内部产业结构的制约。发展中国家自身最薄弱、因而最需要从国际市场引进的服务是生产性服务,特别是其中的信息化服务,如金融服务、技术服务、数据处理、通讯、咨询等等。而信息化生产性服务恰恰是国家经济安全影响最大的领域。发展中国家如果完全任其自流,就难免在这方面依赖发达国家,以致陷入这样的困境:

一方面,由于现代服务与物质生产的紧密结合,发展中国家必须依靠发达国家来获得生产性服务以满足生产发展的需要,保持在物质产品方面的竞争力;另一方面,由于现代服务与先进科学技术的紧密结合,技术能力薄弱的发展中国家短期内难以发展自己的技术密集、知识密集的信息化服务,因而难以摆脱对发达国家的依赖,而这种依赖反过来又进