通用机场基础知识培训

广
机场属性
州
白
是航空运输系统中运输网络的节点；
云
是地面交通转向空中交通的接口；
是使人们直接感受到航空运输系统对环境影响的接触点。
Gustaf III
机场功能
保证飞机安全、及时起飞和降落；
安排旅客和货物准时、舒适地上下飞行；
非 沙
提供方便和迅速的地面交通连接通道。
尔
机
场
机场分类
使用范围
运输机场 通用航空机场 培训学校机场 俱乐部机场
广州、上海虹桥、深圳、成都、昆明
杭州、西安、重庆、厦门、青岛 等19个机场
其他民用机场
机场等级
从保障飞机安全准时起降，便于给机场配备相应设备设施考虑，也常常按技术标准对机场实施分级。 飞行区等级
wk.baidu.com
机场救援 与消防级别
划分 标准
跑道导航 设施等级
机场等级
飞行区等级
代码 1 2 3 4
飞 行 区 等 级 指 标I 飞行基准飞行场地长度（1）
工信部装备工业司司长张相木,初步考虑选择通用飞机和支线飞机等作为新兴支柱产 业培育的重点领域
< 800 800~ < 1200 1200~ < 1800
≥ 1800
代字 A B C D
飞 行 区 等 级 指 标II （2）
翼 展（m） 主起落架外轮外侧间距
< 15
< 4.5
15 ~ < 24
4.5 ~ < 6
24 ~ < 36
6~<9
36~ < 52
9 ~ < 14
E
52 ~ < 65
F
65~ < 80
2003年5月1日 《通用航空飞行管制 条例》
2009年4月1日 《民用机场管理条例》
其他
通用航空－－机场篇
基础知识 法规体系 建设与管理 发展环境
功能分区与盈利模型
机场建设与管理
通用航空机场的建设及管理主要涉及： 国务院颁布：
民用机场管理条例
民航局颁布：
民用机场建设管理规定 民用机场使用许可规定
9 ~ < 14 14 ~ < 16
备注：
（1） “飞行基准飞行场地长度” 是指飞机以规定的最大起飞质量，在海平面高度、标 准大气温度、无风和跑道纵坡为零条件下起飞所需的最小飞行场地长度。
（2）“指标II”应选用翼展和主起落架外轮外侧间距两者中要求高的代字。
机场等级
跑道导航设施等级
非仪表跑道
供飞机用目视进近程序飞行的跑道，代字为V
受理时限
20个工作日，最长不超过 30个工作日。
民用机场使用许可规定
通用航空－－机场篇
基础知识 法规体系 建设与管理 发展环境
功能分区与盈利模型
近期政策动态
2009年2月 民航局政策法规司 “通用航空改革发展年”
2009年7月，民航局 拟定《关于加快通用 航空发展的意见》
2010年1月，民航局 《关于加快通用航 空发展的措施》
民航局关于加快通用航空发展的措施
目录
一、科学规划通用航空发展 二、落实通用航空的资金扶持政策 三、推动空域保障环境的改善 四、加快通用航空机场（起降点）的布局和建设 五、进一步放宽通用航空市场准入 六、壮大通用航空机队实力 七、提升通用航空专业人员队伍的培养能力 八、改善通用航空油料保障能力 九、改革通用航空价格管理模式 十、完善通用航空行业信息统计工作 十一、拓宽通用航空服务领域 十二、促进航空应急救援能力提升 十三、继续推进通用航空试点工作 十四、积极协调国家有关部门落实对通用航空的政策支持 十五、建立工作协调机制，完善组织保障
民用机场管理条例
主要内容
通用机场建设与使用 民用机场安全和运营管理
民用机场从事航空燃油供 应企业的相关规定
民用机场安全环境保护
民用机场建设管理规定
机场选址阶段 项目法人
预可研报告阶段 可研报告阶段 总体规划阶段 初步设计阶段
开工报告 施工图设计阶段 征地拆迁及报批
招投标
开工典礼 建设
竣工验收
运输机场建设程序
仪表跑道
供飞机用仪表进近程序飞行的跑道，分非精密进近跑道和 精密进近跑道（又分：I类、II类、III类精密进近跑道）
机场等级
机场救援和消防级别
为保障救援和消防， 必须要有足够的手段， 包括必要的器材设备、 车辆和设施等。这些保 障的配备是以使用该机 场的飞机尺寸为根据， 由此划分出机场的救援 和消防级别，如右图所 示
军方：
临时起降点设立及 使用管理暂行办法
民用机场管理条例
定位：总领性
《民用机场管理条例》2009年4月1日国务院常务会议通过，自2009年7月1 日起施行。适用于中华人民共和国境内民用机场的规划、建设、使用、管理及其 相关活动。
民用机场管理条例
聚焦
第三条 民用机场是公共基础设施。 中国民航管理干部学院教授王云访：明确机场是公共基础设施的意义非常重大，如果这一定位能 够获得各相关方的深刻理解，必将对我国机场业的发展产生巨大的推动作用。 政府扶持 管理运营模式………… 第十四条 通用机场的规划、建设按照国家有关规定执行。 国家目前缺乏专门针对通用机场的规定，在通航产业发展日益受到重视的背景下，为企业投资建 设通用机场留下了灵活操作的空间。
法规政策
政策动态
《国家中长期科学和技术发展纲要（2006－2020年）》重点领域“交通运输业”中， 将“低空多用途通用航空飞行器”列为优先主题
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，“高技术产业工 程重大专项”把通用航空飞机与干线、支线飞机并列入“民用飞机”项目中
发改委《外商投资产业指导目录（2007年修订）》将民用机场建设经营（中方相对 控股）、农林渔业通航公司（限于合资、合作）列为鼓励外商投资项目
深圳南头直升机场 珠海九州直升机场
海南东方机场
通用航空－－机场篇
基础知识 法规体系 建设与管理 发展环境
功能分区与盈利模型
法规体系
法规体系
国际法律文件
国内法律规范
国家法律
行政法规
地方性法规
行政规章
1996年3月1日 《中华人民共和国 民用航空法》
1986年1月8日 《国务院关于通用航 空管理的暂行规定》
行业管理体制 09年3月，国务院明确把通航的行业管理， 列为中国民航局三项应加强的职责之一
利好
民航局成立加快通航发展工作 领导小组，建立督导机制
在中国民航大学 组建通用航空学院
相继成立东北地区等 通航政策试点工作领导小组
建立民航局与管理局的 通用航空工作例会制度
协调相关部门，制定中长期 的国家通航产业发展规划
机场建设－－选址
机场选址阶段
比选 场址 征求 空军 意见
提供补充 2-3个选址点
确定选址单位
民航设计单位 选址踏勘
地区空 管局进 行飞行 程序方 案设计
选址报告
报省发改委
报地区管理局 初审
报国家民航 总局审查
办事条件
1. 资质单位编制，符合民用机场选址报告要求； 2. 符合民航总局规定的基本条件； 3. 两个或三个预选场址，推荐一个场址； 4. 初审意见； 5. 审查，现场踏勘或专家评审。
——吴景奎
德事隆中国公司业务发展与政府事务副总裁
机场分类
航线性质
网络节点
国际机场
国内航线机场
含供大陆民航企业与港澳间航班使 用的地区航线机场
枢纽机场 干线机场 支线机场
机场分类
业务总量
一类Ⅰ级 一类Ⅱ级 二类机场 三类机场
国家发改委、民航局2007年发文，将 全国民用机场按业务量分类，并据此 制定收费标准。 北京首都、上海浦东
受理时限
20个工作日。
机场建设－－施工图设计
施工图设计阶段 提交用地红线图 提交施工图文件、工程量和设备清单 主管行业部门组织审查施工图文件 修订完善施工图设计文件
办事条件
1. 资质单位编制; 2. 符合民航总局规定。
办事程序
1.提出审批申请; 2. 审查; 3. 审查并签字盖章，提交审查报告 4. 批复审查批准书。
国家 高度管制
GAMA,NBAA,AOPA ----
协会组织
中国航空运输协会 管辖的二级单位
归属民政部管理的非营利性 民间组织
实质作用发挥有限
协中 空会国 委航 员通空 会用运
航输
FAA是个管理宽松的机构
等
协会多，行业组织健全
可影响参议院众议院的 立法和预算
利好
《民航局党委关于加快通用航空发展若干问题的决定》：支持建立区域性、全国性的通用航空专业协会组织 民航局：支持中国航空运输协会通用航空委员会升格为国家一级协会 杨笑侬：民航局应该将一部分职能交给行业协会，或者与行业协会充分合作，使很多政府不必要管理的 方面成为行业自律行为。
办事程序
（一）提出审批申请，审批机关提交1式10 份，地方政府1式5 份； （二）提出审查意见； （三）确定最优方案，1式15 份； （四）20 日内完成审批工作，审定加盖印章； （五）批准后10日内提交审定的电子版本1式2 份
受理时限
20个工作日。
机场建设－－初步设计
初步设计阶段
报批通讯、导航、 雷达和气象工程台址
机场级别 1
飞机机身全长（m） 0~<9
最大机身宽度（m） 2
2
9 ~ < 12
2
3
12 ~ < 18
3
4
18 ~ < 24
4
5
24 ~ < 28
4
6
28 ~ < 39
5
7
39 ~ < 49
5
8
49 ~ < 61
7
9
61 ~ < 76
7
10
76 ~ < 90
8
备注：对使用该机场的飞机进行分类，先评价其全长，其次是机身宽度
办事程序
1. 申请，报告1式12份； 2. 审核，报告1式8份； 3. 审查，现场踏勘及专家评审； 4. 场址审查意见。
受理时间
民航地区管理局初审20日，民航总局20日。
机场建设－－总体规划
机场总体规划阶段
依据相关 文本和批复
编制总体 规划文本
报地区局审查
办事条件
1. 资质单位编制; 2.两个或三个综合比较方案; 3.符合民航总局规定; 4. 征求意见。
通用航空基础知识培训－－机场篇
正阳通用航空机场发展有限公司 2010-02-01
通用航空－－机场篇
基础知识 法规体系 建设与管理 发展环境
功能分区与盈利模型
机场定义
首
机场定义
都
指在陆地或水面上划定的一块区域（包括附属的各种建筑物、
机
装置和设施），提供飞机起飞、着陆、停放、加油、维修及
场
组织飞行保障活动之用的场所。
通用机场工程的规划与建设参照此流程执行， 并由所在地民航地区管理局实施监督管理。
《临时起降点设立及使用管理暂行办法》
比选厂址需征求空军意见： 第九条 设立连续使用临时起降点， 由所在省部级单位向空军司令部正 式提出申请，并与有关军区空军司 令部签订协议，报空军司令部审批
第十四条 临时起降点需经军区空军 司令部验收合格后方能使用。
项目投 资概算
汇总
初步设 计文件
省发改委预审
省发改委报地区 管理局并共同审查
办事条件
1. 资质单位编制; 2. 符合民航总局规定； 3. 初步设计; 4. 概算不得超出批准的可行性研究报告。
办事程序
一、中央政府直接投资或资本金注入方式投资的运输机场工程： 1.审批申请，1式2份至10份和电子版本1式2份； 2. 审查意见，提交评审报告； 3. 修改、补充和完善，提交补充材料和电子版本1式2份； 4. 完成审批工作。 二、对非中央政府直接投资或资本金方式注入投资的工程 1.含有民航专业工程，报审程序如上，审批机关出具行业意见。
据不完全统计： 我国通用航空领域 已形成了近100家 企业、896架飞机、 70个机场和329个 起降点。
北京定际机场 北京大溶洞机场
西安阎良机场 陕西蒲城机场
四川温江机场 成都太平寺机场
湖北荆门漳河机场
泰山直升机场 青岛古老人直升机场
启东直升机场 春兰直升机场
高东海上救助机场
舟山东极直升机场 舟山岱山直升机场
试飞机场
狭义：通用航空专指工农业作业飞行及医疗、 抢险飞行。
广义：通用航空和运输航空的区别非常简单。 运输航空是需要花钱买票坐，有航班表，也有 起飞时刻表。除去以上这个情况，再除去军队、 警察、缉私，剩下的就是通用航空。通用航空 和运输航空的区别不在于飞机的大小。如果购 买一架空客A380飞机作为自己的私人飞机使用， 这也属于通用航空领域。只要没有航班表，并 且不对外买票，同时满足这两条就是通用航空。
机场分区
机场主要由飞行区、航站区、货运区、机务 维修设施、供油设施、空中交通管制设施、 安全保卫设施、救援和消防设施、办公区、 生活区、生产辅助设施、后勤保障设施、地 面交通设施及机场空域等组成。
设施设备
安检设备
消防设备
除冰驱鸟设备
助航设施与导航设备
供油设施
商业设施
通航机场设备设施可参照
通航机场
……
2009年8月，蒲城通 航产业园区列为民 航唯一的通航试点
2009年10月，举办 首届中国国际通用
航空大会
民航局关于加快通用航空发展的措施
2010年1月，民航局《关于加快通用航空发展的措施》颁行，确立通用航空 作为民用航空的支柱之一以及国民经济和社会发展不可或缺的重要组成 的地位， 要求加快通用航空发展，并以多项具体措施加以保证落实。