论公租房建设中的融资困境及其解决路径
发展公共租赁住房的难点与对策
发展公共租赁住房的难点与对策【摘要】发展公共租赁住房是解决城市住房困难的重要手段，但在实践中面临诸多难点。
政策的制定需要考虑到多方利益关系，应该加强社会各界的参与和协商。
资金来源难点可以通过多元化筹资方式来解决，例如引入社会资本和金融机构参与。
土地资源难点则需要加强土地使用规划与管理，确保公共租赁住房取得充分支持。
运营管理难点可以通过建立完善的监管体系和专业化团队来提高管理效率。
监督机制难点也需要建立相应的监督机构和评估体系，保障公共租赁住房的公平公正。
发展公共租赁住房需要政府、企业和社会共同努力，通过合作与创新来克服各种难点，推动公共租赁住房事业的健康发展。
【关键词】发展公共租赁住房，政策制定，资金来源，土地资源，运营管理，监督机制，难点，对策1. 引言1.1 背景介绍公共租赁住房是指政府通过各种方式提供租赁住房，以解决低收入家庭的住房问题。
当前我国面临着住房问题日益突出的挑战，尤其是大城市的房价飞涨，使得低收入家庭难以承受高昂的租金压力。
发展公共租赁住房成为解决这一难题的重要途径。
近年来，我国不断加大对公共租赁住房建设的力度，通过政府购买服务、租赁补贴等方式，为低收入家庭提供了一定数量的租赁住房。
发展公共租赁住房依然面临着诸多难点和挑战。
政策制定不够完善、资金来源不够充足、土地资源不足、运营管理存在瓶颈、监督机制不够健全等问题，制约了公共租赁住房的规模和质量。
解决这些困难，推动公共租赁住房持续健康发展，需要政府部门、社会机构和企业共同努力，采取有效的对策，不断完善相关政策体系、加大财政投入、创新土地资源开发方式、提高运营管理水平、加强监督力度，使公共租赁住房成为更多低收入家庭的福祉工程。
1.2 问题意义公共租赁住房是指由政府或其他公共机构持有并租赁给符合条件的家庭或个人的住房。
在当前我国住房市场中，由于房价的持续上涨以及大城市的房租水平居高不下，越来越多的人群将目光转向了公共租赁住房。
而发展公共租赁住房不仅可以有效缓解住房紧张问题，提高城市居民的住房质量，还可以促进社会公平和稳定。
发展公共租赁住房的难点与对策
发展公共租赁住房的难点与对策随着城市化进程的加速和人口数量的不断增加，住房问题成为了许多大中城市面临的一大难题。
特别是在一线城市，由于土地资源有限、房价高企，普通工薪家庭买房成本高昂，租金水平也相对偏高，给广大市民带来了不小的经济压力。
面对这一现状，政府制定了一系列政策，其中包括发展公共租赁住房。
但是公共租赁住房发展面临着一些难点，本文将就这些难点和对策进行探讨。
一、公共租赁住房的难点1. 资金难题公共租赁住房的建设需要大量的资金投入。
目前我国政府财政收入主要用于基础设施、公共服务等方面，公共租赁住房建设的资金来源较为有限。
公共租赁住房的租金收入能否覆盖房屋修缮、管理费用也是一个难点。
2. 土地资源难题城市土地供应是制约公共租赁住房发展的重要因素。
由于城市土地稀缺，土地供应紧张，公共租赁住房难以获得足够的土地资源。
3. 经营管理难题公共租赁住房通常由政府或者企事业单位建设，但是政府机构比较守旧，缺乏专业的房地产运营管理团队，导致公共租赁住房的经营管理难题。
4. 审批审批难题公共租赁住房的建设需要经过土地使用、规划许可、建设工程规划许可等一系列多部门审批程序。
由于审批程序繁琐、审批时间长，导致公共租赁住房建设周期拉长，增加了建设成本，降低了项目竞争力。
二、公共租赁住房的对策1. 多渠道筹措资金政府可以通过政府基金、财政资金、社会资本等多种渠道筹集资金，或者采用PPP模式，引入社会资本参与公共租赁住房建设。
2. 开发闲置土地资源政府可以整合城市中的闲置土地资源，为公共租赁住房建设提供土地支持。
可以通过土地征收、土地制度改革等手段，增加土地供应，为公共租赁住房的发展提供土地保障。
3. 引入专业化运营管理团队政府可以通过招标、竞标等方式引入专业化的第三方运营管理团队，提高公共租赁住房的运营管理水平，降低成本，提高服务质量。
4. 简化审批程序政府可以简化公共租赁住房建设的审批程序，缩短审批周期，提高审批效率。
发展公共租赁住房的难点与对策
发展公共租赁住房的难点与对策随着城市化进程的加速和人口增长的快速，越来越多的人涌入城市，住房成为城市发展的重要问题。
然而，部分人群由于财力有限而无法在市场上买房，急需政府提供公共租赁住房，以解决住房问题。
公共租赁住房的实施对于解决城市过低收入人群住房问题，促进城市公共供给体系完善，维护社会稳定等方面非常重要。
然而，公共租赁住房的发展还面临着一些难点，需要制定有效对策来解决。
一、资金难点公共租赁住房建设需要巨额的资金投入。
目前国家对于公共租赁住房的资金投入有限，无法满足民生需求。
此外，地方政府的财政压力也很大，无法承担高额的公共租赁住房建设投入。
对策：政府需要通过创新融资模式，吸引社会资本，聚集各方资源，将公共租赁住房建设资金成本降至最低，最大限度提高资金使用效益。
二、土地问题公共租赁住房建设需要足够的土地,但城市土地紧缺，土地资源难求。
在土地资源配置上，政府需要权衡公共租赁住房与其他用途的需求，确保社会资源的高效配置。
对策：政府应充分利用城市内部闲置土地资源，进行破旧重建与改造升级，提高土地利用率，满足公共租赁住房建设需求，同时鼓励和支持开发商开展包括普通住房在内的多种类型房地产项目，创造土地资源限量下多元化的协调平衡格局。
三、配套服务要让居民真正享受到公共租赁住房建设带来的福利，必须提供一整套配套服务，并且服务质量的提高也会带来经济贡献。
但公共租赁住房普遍位置偏离市区，交通不便，缺乏高质量的医疗、教育和娱乐等配套设施。
对策：政府加大对公共基础设施建设力度，建立公共配套服务区，提供高质量服务，保证居民的基本生活需求。
同时，引导社会力量加入公共配套设施建设，探索民间资本参与公共租赁住房配套服务的积极途径。
四、管理难点公共租赁住房租金低廉，住户数量多，管理难度大，容易存在违规等问题。
如果人力资源短缺或管理不到位，将给社会秩序带来不良影响。
对策：政府需要针对社会现实，制定出较为完善的公共租赁住房管理制度和机制，把住房与服务、安全、管理多维度结合起来。
发展公共租赁住房的难点与对策
发展公共租赁住房的难点与对策公共租赁住房是指政府或其他有关方面出资或支持建设的，供低收入群体租赁的经济适用房。
在我国，发展公共租赁住房是解决低收入人群租房问题、促进社会公平和稳定房地产市场的一项重要举措。
在推进公共租赁住房发展过程中，仍然存在一些难点。
下面将从政府支持、土地供应、资金安排和管理运营等方面分析这些难点，并提出相应对策。
政府支持是公共租赁住房发展的重要保障，但目前政府支持力度相对不足。
政府应加大对公共租赁住房的财政补贴和购买政府租赁住房的力度，将公共租赁住房纳入财政预算计划，确保其持续投入，提高低收入群体的租房补贴标准，降低租金压力。
土地供应是公共租赁住房发展的瓶颈。
由于市场主导的土地供应机制存在问题，政府在土地供应方面应采取积极主动的政策，合理划拨土地用于公共租赁住房建设。
可以通过增加土地储备、挤出商业用地、优先供应给公共租赁住房项目等方式，增加公共租赁住房的用地供应。
资金安排是公共租赁住房发展的重要问题。
公共租赁住房的建设、运营需要大量的资金投入，而目前我国公共租赁住房资金主要依靠政府财政支持，这对政府的财政压力较大。
可以引入社会资本，吸引社会资金参与公共租赁住房项目的建设和运营，建立公共租赁住房专项基金，吸引社会资本投资，并根据市场需要灵活运用各种融资模式，降低财政压力，提高公共租赁住房的建设和运营能力。
管理运营是公共租赁住房发展面临的重要问题。
当前公共租赁住房管理混乱、运营成本高，需要建立健全公共租赁住房管理体系，加强对住房租赁市场的监管和管理，建立公正透明的租房机制和租赁管理制度，规范住房租赁市场秩序，提高经营效益。
化解公租房债务问题(3篇)
第1篇一、引言近年来，我国公租房作为住房保障体系的重要组成部分，在解决中低收入群体和新市民住房问题方面发挥了重要作用。
然而，随着公租房规模的不断扩大，债务问题逐渐凸显，成为制约公租房发展的瓶颈。
本文旨在分析公租房债务问题的成因，探讨化解债务问题的创新路径，为公租房健康发展提供法治保障。
二、公租房债务问题成因分析1. 资金投入不足我国公租房建设资金主要来源于政府财政投入、土地出让收益和住房公积金等渠道。
然而，在公租房建设过程中，资金投入不足的问题较为突出。
一方面，政府财政投入有限，难以满足公租房建设的资金需求；另一方面，土地出让收益和住房公积金在支持公租房建设方面的作用尚未充分发挥。
2. 运营管理不善公租房运营管理不善是导致债务问题的重要原因。
部分公租房项目在建设过程中存在质量隐患、设计不合理等问题，导致后期维修、改造等费用增加。
此外，部分公租房项目在运营过程中缺乏有效的物业管理，导致租金收缴率低、物业管理费用不足等问题。
3. 融资渠道单一我国公租房融资渠道单一，主要依靠政府财政投入和住房公积金。
这种融资模式限制了公租房建设的资金来源，导致债务问题难以得到有效解决。
同时，融资渠道单一也使得公租房项目在应对市场风险时缺乏应对能力。
4. 政策法规不完善我国公租房政策法规尚不完善，导致公租房债务问题难以得到有效化解。
一方面，公租房建设、运营、管理等环节缺乏明确的法律法规，导致公租房债务问题难以界定；另一方面，现有政策法规在执行过程中存在漏洞，使得公租房债务问题难以得到有效解决。
三、化解公租房债务问题的创新路径1. 多渠道筹措资金（1）加大政府财政投入。
政府应加大对公租房建设的财政投入，提高财政资金在公租房建设中的占比，确保公租房建设的资金需求。
（2）拓宽融资渠道。
鼓励金融机构创新公租房融资产品，为公租房项目提供多元化的融资渠道。
例如，发行公租房专项债券、设立公租房投资基金等。
（3）吸引社会资本参与。
鼓励社会资本投资公租房建设，通过PPP（公私合作）模式等方式，实现公租房建设资金多元化。
发展公共租赁住房的难点与对策
发展公共租赁住房的难点与对策随着城市化进程的加速和人口增长的不断扩大，住房问题一直是一个备受关注的社会热点。
而在当前的经济形势下，公共租赁住房成为了解决住房短缺问题的重要途径之一。
公共租赁住房的发展面临诸多难点和挑战。
本文将主要从供给不足、管理不规范和经济适用房分配不公等方面进行分析，并提出相应的对策。
公共租赁住房的供给不足是当前的主要难题之一。
随着城市化进程的加速和人口的不断增长，公共租赁住房的需求量日益增长，而供给方面却难以跟上，导致公共租赁住房的短缺现象愈发严重。
主要原因包括政府投入不足、土地资源有限、建设成本高昂等因素。
为了解决公共租赁住房供给不足的问题，可以采取以下对策。
一是增加政府投入，加大对公共租赁住房建设的财政支持力度。
二是加强土地资源的统筹利用，通过合理规划和调控，优化土地利用结构，增加公共租赁住房的建设用地。
三是鼓励社会资本参与，通过政府购买服务等方式，吸引社会力量投入到公共租赁住房建设中。
公共租赁住房管理存在不规范的现象。
由于缺乏有效的制度和管理机制，导致公共租赁住房管理上存在着安全隐患、收费混乱、违规转租等问题。
这不仅影响了公共租赁住房的使用效率，也降低了公共租赁住房的受益者的幸福感。
为了解决这一问题，需要加强对公共租赁住房的管理与监督，建立健全的管理制度和监督机制。
一是加大对公共租赁住房的验收力度，对符合规定的公共租赁住房予以认定。
二是建立健全的公共租赁住房管理机构，加强对公共租赁住房的日常管理与维护。
三是加强对公共租赁住房的监督和检查，对违规行为及时进行处罚和整顿，确保公共租赁住房管理的规范化和有序化。
当前的经济适用房分配存在不公平的情况。
经济适用房是一种政府补贴的住房，旨在解决低收入家庭的住房困难。
然而在实际分配过程中，由于种种原因，导致经济适用房分配出现了一些不公平的现象，有的人家境优渥却申请到了经济适用房，而有的有需要的家庭却被排除在外。
为了解决这一问题，首先应加强对经济适用房申请人的资格审核力度，杜绝虚假申请和谎报信息。
公租房开发服务的融资与资金管理
公租房开发服务的融资与资金管理随着城市化进程的加快和人口的不断增长，我国面临着日益严重的住房问题。
为了解决这一问题，公租房作为政府提供的廉租住房方式，得到了广泛的重视和推广。
然而，公租房的开发与管理面临着融资和资金管理的挑战。
本文将围绕公租房开发服务的融资与资金管理展开探讨。
首先，公租房的融资方式多样。
一方面，政府可以通过财政拨款来支持公租房开发，通过国家的资金投入来保障公租房项目的顺利进行。
另一方面，政府可以引入社会资本参与公租房的开发与运营，通过与开发商签订合作协议，以市场化的方式筹集资金。
此外，政府还可以发起公租房专项债券，向社会募集资金来支持公租房项目。
这些多样化的融资方式可以大大增加公租房项目的资金来源，提高其建设和运营水平。
其次，公租房资金管理应坚持规范和透明原则。
政府应建立健全公租房项目的资金管理制度，明确资金使用范围、用途等，并加强对资金的监督和审计。
在融资阶段，必须明确资金来源的合法性和合规性，避免出现贪污腐败等问题。
同时，公租房项目的运营过程中，也需要高效管理资金，确保公租房的正常运作和居民权益的保障。
在公租房开发服务中，资金的使用需高效合理。
首先，公租房资金应主要用于建设公租房项目，确保房屋的质量和数量。
公租房的建设要满足建设规划和设计要求，确保能够提供良好的居住环境和装备齐全的生活设施。
其次，公租房的运营和维护也需要资金的支持。
政府可以通过租金收入、物业费等途径来筹集资金，用于公租房的运营管理、设施维修等方面。
同时，公租房项目还可以探索引入社会资源，通过市场化运作，提高资金的使用效益。
除了融资和资金管理，公租房开发服务还需要注重政策支持和保障。
政府应加大对公租房政策的宣传力度，引导更多的企业和机构参与公租房开发服务。
政府还需建立健全相关法律、法规和政策，明确公租房项目的权益保障机制，保障低收入群体的住房权益。
此外，政府还应加大对公租房项目的监管力度，加强对公租房租金管理、居民申请和管理等方面的监督，提高公租房服务的质量和透明度。
发展公共租赁住房的难点与对策
发展公共租赁住房的难点与对策【摘要】公共租赁住房作为解决城市住房问题的重要举措，面临着多方面的难点。
在政策方面，需要明确政府职责和规范，建立健全的监管机制；在资金方面，要探索多元化融资渠道，吸引社会资本参与投入；在运营方面，应提高服务质量，加强租房事中管理；在管理方面，需完善租赁合同法律保障和维权机制；在推广方面，应加大宣传力度，提高公众对公共租赁住房的认知度。
未来，我们要总结经验教训，不断改进政策措施，加强资金支持，优化运营管理，加强法制建设，促进公共租赁住房的健康发展，为城市住房问题提供更多解决方案。
【关键词】公共租赁住房、难点、对策、政策、资金、运营、管理、推广、反思、展望未来1. 引言1.1 背景介绍在我国，公共租赁住房的发展还面临着诸多困难和挑战。
首先是政策难点，包括政策法规不够完善、政策执行不力等问题；其次是资金难点，即公共租赁住房建设和运营需要大量资金支持；再次是运营难点，如公共租赁住房管理运营机制尚未健全；管理和推广方面也存在一些困难。
面对这些困难和挑战，我们需要制定更加严谨完善的政策来支持公共租赁住房的发展，同时加大资金投入力度，优化运营管理模式，加强监督和评估机制，并积极推广宣传，提高社会认知度和接受度。
只有多方共同努力，才能让公共租赁住房事业取得更大的成就，为解决城市住房问题做出更大贡献。
2. 正文2.1 政策难点与对策1.土地政策限制：公共租赁住房项目需要大量土地支持，但土地政策对于公共租赁住房项目的规划和开发存在限制，导致项目难以推进。
2.政策法规不完善：目前我国对于公共租赁住房的相关政策法规还不够完善，缺乏明确的规定和指导，使得项目运作过程中存在一定的法律风险。
3.政策执行困难：一些地方政府对于公共租赁住房政策的执行存在偏差，导致项目执行效果不佳，影响了项目的推进和效果。
对策：1.加强土地政策支持：政府可以通过出台相关政策，优先向公共租赁住房项目提供土地支持，确保项目顺利开发和建设。
发展公共租赁住房的难点与对策
发展公共租赁住房的难点与对策在当前的城市化发展进程中，住房问题一直是一大难题。
很多低收入人群无力购买房屋，这使得他们的居住环境不稳定，生活质量低下。
为解决这一问题，公共租赁住房应运而生。
然而，公共租赁住房的发展也面临着一些难点。
本文将探讨公共租赁住房发展的难点以及对策。
一、资金缺口公共租赁住房建设需要大量的资金支持，包括建设资金、维护资金等。
这是公共租赁住房建设的首要问题。
市场化租赁住房运营模式的引入可使公共租赁住房建设与运营获得多方资金来源，提高租赁住房的经营质量和资金收益。
二、物业管理问题公共租赁住房建设与管理是一个系统工程，对物业管理要求极高。
公共租赁住房需重视公共设施的管理和维护，对租赁人群需进行管理与维护，确保公共租赁住房的规范化管理和良好环境。
三、政策保障问题公共租赁住房建设需要政府部门有明确的管理政策和监管措施。
建立政策保障体系，制定有效的法律法规和政策措施，促进其规范化、健康发展。
此外，还要完善相关补贴政策、税收政策和金融政策等。
四、租赁市场的认可度问题相对于社会公共租赁住房，市场化租赁住房的建设与运营更符合市场规律，更具广泛认可度。
因此，公共租赁住房要加强舆论宣传，树立租赁住房的良好形象，提高公共租赁住房的认可度。
五、地理位置的选择问题公共租赁住房的地理位置需符合市场需求和城市发展规划。
应该选择交通便利、配套设施完善、环境优美的地理位置以作为公共租赁住房的建设标准。
综上所述，公共租赁住房建设需要在政策、资金、服务、管理等方面综合考虑，克服困难，实现公共租赁住房规模化建设，为居民提供更好的住房环境和生活方式。
化解公租房债务措施(3篇)
第1篇一、引言公租房作为我国住房保障体系的重要组成部分，对于解决低收入家庭的住房问题具有重要意义。
然而，近年来，公租房债务问题日益凸显，严重影响了公租房的可持续发展。
本文旨在分析公租房债务产生的原因，并提出相应的化解措施，以期为我国公租房债务问题的解决提供参考。
二、公租房债务产生的原因1. 公租房建设资金不足公租房建设资金主要来源于政府财政拨款、土地出让收入和银行贷款等。
然而，受限于财政压力和土地出让收入波动，公租房建设资金往往难以满足实际需求，导致公租房建设进度缓慢，债务问题凸显。
2. 租金水平偏低公租房租金水平一般低于市场租金，旨在减轻低收入家庭的住房负担。
然而，偏低租金水平导致公租房收益有限，难以覆盖债务成本，进而引发债务问题。
3. 管理体制不健全公租房管理体制不健全，存在监管不到位、资产管理不善等问题，导致公租房债务风险加大。
4. 供需矛盾突出公租房需求量大，但供给不足，导致部分低收入家庭无法享受到公租房政策，进而引发社会矛盾。
三、化解公租房债务措施1. 加大财政投入，拓宽融资渠道（1）加大财政投入：政府应将公租房建设纳入财政预算，确保公租房建设资金充足。
（2）拓宽融资渠道：鼓励社会资本参与公租房建设，通过发行公租房建设债券、设立公租房发展基金等方式，拓宽融资渠道。
2. 优化租金定价机制，提高租金水平（1）根据市场租金水平，合理确定公租房租金定价机制。
（2）建立动态调整机制，根据物价水平、居民收入等因素，适时调整公租房租金。
3. 完善管理体制，提高管理效率（1）加强公租房管理机构建设，提高管理人员的专业素质。
（2）建立健全公租房资产管理制度，加强资产管理，降低债务风险。
（3）加强公租房租赁合同管理，规范租赁关系，降低违约风险。
4. 优化公租房分配机制，提高公租房利用率（1）建立科学的公租房分配机制，确保公租房资源合理分配。
（2）加强公租房入住后的动态管理，对不符合入住条件的家庭进行清退，提高公租房利用率。
我国公共租赁房融资困境及对策研究
我国公共租赁房融资困境及对策研究由于我国公共租赁房的发展仍处于起步探索阶段，公共租赁房融资还存在着诸多问题，加大了公共租赁房的融资难度，从而制约了公共租赁房的持续发展。
首先分析了我国公共租赁房融资存在的现实困境，然后在剖析我国公共租赁房融资困境原因的基础上，借鉴发达国家地区先进的融资理念，为解决我国公共租赁房融资困境提出建议。
标签：公共租赁房；融资；住房保障近年来，我国保障房体系建设的步伐加快，并实现了从经济适用房为主体到以廉租房、公共租赁房为主体的过渡。
整个“十二五”期间，公共租赁房资金需求量庞大，2011年公共租赁房建设就面临着2000亿元的资金缺口，特别是在西部地区，更是面临严峻的资金压力。
然而，我国公共租赁房的发展还处于起步探索阶段，公共租赁房融资还存在诸多问题，严重制约了公共租赁房的持续发展。
1 我国公共租赁房融资存在的现实困境1.1 缺乏专业的融资机构今后国家将重点发展公共租赁房，公共租赁房建设量庞大，数量庞大的公共租赁房需要充足的资金作为保障，这就要求设立专业的融资机构，积累大量的专项资金支持公共租赁房建设。
我国当前的公共租赁房管理体系中，决策、发展规划和保障对象管理由政府住房保障主管部门负责，工程建设由主管部门委托国有建设单位或专业运营机构承担，缺乏一个专业的金融机构来统筹保障公共租赁房的融资。
目前，国内部分地方通过政府投融资平台筹集公共租赁房建设资金。
但不论是政府住房保障管理部门还是地方政府投融资平台都缺乏专业的融资水平，尤其是地方政府住房保障管理部门，既是土地的权属主体，又是筹集公共租赁房建设资金的主体，集多种角色于一身，融资水平低下，加大了公共租赁房的融资难度。
1.2 融资渠道有限当前，不少地区公共租赁房建设还较大程度地局限于政府直接投资，公共租赁房融资方式仍然比较单一。
公共租赁房建设资金主要来源于财政拨款、土地出让净收益以及住房公积金增值收益等政策性的资金支持上，很少有金融机构和其他主体的资金参与，缺乏灵活的财政及金融制度支持或商业化运作。
化解公租房债务问题方案(3篇)
第1篇一、背景分析随着城市化进程的加快和住房保障政策的不断完善，公租房作为解决中低收入群体和新市民住房问题的重要手段，在我国住房保障体系中扮演着越来越重要的角色。
然而，在公租房建设与运营过程中，债务问题逐渐凸显，成为制约公租房发展的重要因素。
为有效化解公租房债务问题，保障公租房事业的可持续发展，特制定本方案。
二、问题现状1. 融资渠道单一：目前，我国公租房融资主要依靠政府财政投入和银行贷款，融资渠道单一，难以满足公租房建设的资金需求。
2. 债务规模过大：随着公租房项目的不断增多，债务规模逐年扩大，部分城市公租房债务已超过其财政收入。
3. 债务结构不合理：部分公租房项目存在过度依赖短期贷款、融资成本高等问题，债务风险较大。
4. 运营管理不善：部分公租房项目在运营管理过程中存在租金收取困难、物业管理不到位等问题，导致债务问题加剧。
三、解决方案（一）拓宽融资渠道1. 政府引导与市场参与相结合：鼓励社会资本参与公租房建设，探索政府与社会资本合作（PPP）模式，拓宽融资渠道。
2. 发行公租房债券：支持符合条件的公租房项目发行债券，拓宽融资渠道，降低融资成本。
3. 设立公租房发展基金：由政府、金融机构和社会资本共同出资设立公租房发展基金，用于支持公租房建设和运营。
（二）优化债务结构1. 降低融资成本：通过政策引导和市场化运作，降低公租房项目的融资成本，减轻债务负担。
2. 调整债务期限：合理调整公租房项目的债务期限，降低短期债务占比，优化债务结构。
3. 加强债务风险管理：建立健全债务风险预警机制，对公租房项目的债务风险进行实时监控和评估，及时采取风险防范措施。
（三）加强运营管理1. 提高租金收取率：加强公租房租金收取工作，提高租金收取率，确保公租房项目的资金来源。
2. 加强物业管理：提高物业管理水平，提升公租房居住环境，增强住户满意度。
3. 优化公租房分配机制：完善公租房分配机制，确保公租房资源公平、合理分配。
化解公租房债务的方法(3篇)
第1篇随着城市化进程的加快，公租房作为解决中低收入群体和新市民住房问题的重要手段，在我国住房保障体系中扮演着越来越重要的角色。
然而，由于公租房建设、运营和融资等方面的问题，部分地区出现了公租房债务问题。
本文将从多个角度探讨化解公租房债务的方法。
一、完善公租房融资机制1. 建立多元化的融资渠道（1）政府财政支持：政府应加大对公租房建设的财政投入，确保公租房项目的顺利实施。
同时，可以设立公租房专项基金，用于公租房建设、运营和维护。
（2）金融机构贷款：鼓励金融机构为公租房项目提供长期、低息贷款，支持公租房建设。
同时，可以设立公租房信贷风险补偿机制，降低金融机构的信贷风险。
（3）发行公租房专项债券：地方政府可以发行公租房专项债券，用于公租房建设、运营和维护。
专项债券发行应遵循市场化原则，降低融资成本。
（4）引入社会资本：鼓励社会资本参与公租房建设，通过PPP（政府和社会资本合作）模式，实现公租房项目的市场化运作。
2. 优化融资结构（1）降低融资成本：通过发行低息债券、争取政策性贷款等方式，降低公租房项目的融资成本。
（2）延长融资期限：适当延长公租房项目的融资期限，降低项目运营风险。
（3）优化融资工具：创新融资工具，如资产证券化、融资租赁等，提高融资效率。
二、加强公租房项目运营管理1. 严格项目审批和监管（1）严格公租房项目审批：对公租房项目进行严格审批，确保项目符合国家政策和市场需求。
（2）加强项目监管：建立健全公租房项目监管机制，确保项目质量、进度和资金使用。
2. 提高运营效率（1）优化公租房分配机制：建立公平、公正、公开的公租房分配机制，确保住房保障政策落到实处。
（2）加强物业管理：提高物业管理水平，确保公租房小区的居住环境。
（3）创新运营模式：探索公租房与其他产业相结合的运营模式，提高项目收益。
三、推进公租房政策改革1. 优化公租房补贴政策（1）提高补贴标准：根据市场租金水平和居民收入水平，逐步提高公租房补贴标准。
公共租赁住房建设多元化融资方式对策研究
公共租赁住房建设多元化融资方式对策研究2014年起，我国的廉租住房将并入公共租赁住房，合并后统称公共租赁住房。
近几年我国公共租赁住房发展迅速，取得了很大的成就，但公共租赁住房建设的资金问题一直以来都是重大问题，针对这些问题提出解决公共租赁住房建设多元化融资的建议。
标签：公共租赁住房；融资；对策1公共租赁住房融资现状最近几年，我国政府非常重视中低收人家庭的住房问题，大力发展保障住房已经成为一项重要的民生问题。
本着“适度、分层次、多形式保障”的原则，分步骤、有顺序地解决中低收入家庭的住房问题，实施保障房安居工程，基本形成了廉租房、租房补贴、公房租金核减、公赁房、经济适用房、限价房等具有中国特色的住房保障体系，其中公共租赁住房在保障体系中占主导地位，并且自2014年开始，根据住房城乡建设部会同财政部和国家发展改革委联合起草的《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》，廉租住房将并入公共租赁住房，合并后统称公共租赁住房。
一直以来保障房建设资金缺口是建立健全中低收人家庭保障房制度的重大问题，因此，建立并完善我国中低收人家庭保障房建设多元化资金支撑体系尤为迫切。
当前，保障性安居工程资金来源渠道主要包括：政府融资与社会融资两个方面。
其中，政府的筹资来源包括：（1）政府财政预算，分为地方财政和中央财政拨款；（2）发行债券，主要为要求中央代地方发行的地方债优先用于保障房建设；（3）土地出让金净收益，按国务院要求土地出让金净收益不低于10%用于保障房建设；（4）保障房建设企业债，是指专门为支持保障房建设而保留的保障性安居工程建设融资平台公司发行的用于保障房建设的企业债券；社会融资渠道来源包括国家开发政策银行的中长期贷款、普通商业银行贷款、保险公司贷款、社保基金贷款和社会机构直接投资等。
2公共租赁住房融资困难的原因分析自2010年起，我国政府开始大量建设公共租赁住房，并强调将公共租赁作为保障房体系中的重点建设项目。
中国公租房投融资面临的困境及对策
收 稿 日期 ： ２ ０ ｔ ３ — ０ ８ — １ ９
作者简 介： 张天祜 （ １ ９ ７ ９ 一 ） ， 男， 天津人 ， 主任 ， 硕 士， 从事 区域经济研 究。
外 的其他抵押物担保或第 ～ 方保证担保。同时 ， 由于公租房 土地供应实行政府无偿划拨供应 ， 或者 出让 、 租赁 、 作价入股 等 有偿使 用 式 供应 ， 加之 公租房 具有 限制产 权转 让的特 点， 银行能否对公租房办理抵 押登记并在贷 款逾期后通过拍
的说 明。此外 ， 国家 出台的相关政策 中大力鼓励 引进社会资
本参与到公租房 的建设 中， 但对于土地供应 、 财税 支持 、 运营
区企业 、 集体经济组织或社会投资机构投资建设 。配建 的公
租房 ， 主要是在其他保 障性住房小 区和普通商 品住宅小 区中
进行配建 。
管理等具体运行方式未进行 明确说 明。 一些省市根据本 区域
二、 当前 中国公租 房投 融 资面 临的主 要 困境
１ ． 缺 乏住房相关上位法 的支持。 到 目前 为止 ， 中国尚未 出
台住 房 方 面 的法 律 。 为 了 推进 公 租 房 建设 ， 国家 出 台相 关 政
策， 提出 了资金来 源除 了政 府财政 拨款和银行 贷款之外 ， 主
要从 土地 出让净 收益和住 房公积金增 值收益 中计 提公 租房 保 障金 ， 但是对于具体 的资金分配 比例和数额没有进行 明确
性安居工程 的 目标背景下 ， 公租房的建设时间紧 、 任务重 、 网 难 多， 其中， 建设资金的筹集 问题是最为凸显的问题。
一
配售需求的那部分作 为公租房 。 在定向安 置住房进行安置后
我国公共租赁房融资困境及对策研究
低要求 ， 这些城市 共计 少提取 １６ ２ 元 。由于缺 乏法 律 ４ ． ３亿 保 障， 使得公共租 赁房融资政 策不 能有 效严 格执行 ， 策 法 政 政策 随意性强 ， 以保 障公 共租 赁房 建设 资金 落 难 现 阶 段 我 国 公 租 房 融 资效 率 不 高 主 要 表 现 在 资 金 到 位 规不健 全 ， 率低 。 目前 ， 针对我 国公共 租赁 房融 资 困难 的问题 ， 国家 出 实 到 位 。
一
１ ８ 一 ２ ～
现 代 商 贸 工 业 Ｍ ｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｄ ｓ ｙ ｄ ｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａｅＩ ｕｔ ｎ ｎ ｒ
２ １ 第 ３期 ０ ２年
已成 为住 房保 障制度 的 重要 组 成部 分 ， 达 国家 的公 共 租 贴息贷款 、 发 给予 容积率奖励等 政策 倾斜 ， 低公租 房建 设成 降 赁 房 建 设 融 资 经 验 对 解 决 我 国 公 共 租 赁 房 融 资 困境 有 重 要 本 。如 实施建设 、 买卖 、 营 等环 节税 收 优 惠 和补 贴政 策 ， 经 的借 鉴 意 义 。 减 免 土 地 出 让 金 以 及 相 关 税 费 ， 收 城 市 基 础 设 施 配 套 费 免 ３ １ 新 加 坡 ． 等 各 种 行 政 事 业 性 收 费 和 政 府 性 基 金 。对 于 银 行 等 金 融 机 新加坡政府通 过建屋发展 局为 大量 的 中低 收入 者提 供 构发放 的公租房建房贷 款 ， 予一 定 的政 策优 惠 ， 高融 资 给 提 政 府 新 建 的公 共 组 屋 。公 共 组 屋 建 设 项 目的 顺 利 开 展 得 益 效 率 。 于新 加 坡 完 备 的 住 房 公 积 金 制 度 ， 时 《 央 公 积 金 法 》 同 中 明 （） ３ 加快保 障公 共租赁房发展 的法制建设 。 确 规 定公 积 金 缴 费 用 于 包 括 住 房 方 面 的 保 障 。建 屋 发 展 局 国外 公 共 租 赁 房 建 设 稳 定 充 足 的 资 金 供 应 得 益 于 其 健 建 造 和 运 营 组 屋 的 资 金 主 要 来 源 于 中 央 公 积 金 局 、 府 低 全 的 法 律 法 规 新 加 坡 的《 央 公 积 金 法 》 德 国 的《 房 储 政 中 、 住 息贷款 以及政 府津 贴 。第 一 ， 加 坡公 民都 必须 按一 定 比 蓄 法 》 以 及 中 国 香 港 的《 屋 条 例 》 在 为 筹 集 公 共 租 赁 房 新 、 房 都 率 缴 纳 公 积 金 储 蓄 存 放 在 中 央 公 积 金 局 ， 供 给 建 屋 发 展 建设资金 、 提 保障公共 租赁房 的持续 发展 中发挥 了重 要作 用 。 局 。第 二 ， 屋 发 展 局 以 低 息 甚 至 是 无 息 获 得 政 府 建 房 贷 例 如 ， 加 坡 《 央 公 积 金 法 》 确 规 定 ， 有 永 久 居 民 和 和 建 新 中 明 所 款， 并且政府 不追索还债 。第 三 ， 政府 每 年从财 政预 算 中拿 被新加坡雇 佣的公 民都 必须按一定 比率 缴 纳公积 金储 蓄存 出 固定 比 例 的 资 金 用 于 补 贴 公 共 住 房 建 设 ， 屋 局 每 年 的 放 在 中央 公 积 金 局 。 目前 ， 国 还 没 有 出 台 落 实 公 共 租 赁 建 我 赤字 都由政府资金 填补 。 房 建 设 资 金 、 障公 共 租 赁 房 发 展 的 法 律 法 规 ， 尽 快 出 台 保 应 ３ ２ 德 国 ． 统 揽 全 局 ， 障 资 金 来 源 的专 门 性 的 法 律 法 规 ， 保 障 公 共 保 以 德 国 作 为 福 利 性 国家 的 代 表 ， 目前 租 房 率 达 到 了 ６ 。 租 赁 房 建设 资 金 的 有 效 落 实 ， 公 共 租 赁 房 建 设 资 金 来 源 Ｏ 为 德 国 建 设 和 运 营公 共 租 赁 房 资 金 主 要 来 源 于 德 国住 宅 储 蓄 提 供 权 威 保 障 。 银行 低息贷款 、 府补 贴 ， 成 了具 有储 蓄 特色 ， 政 形 政府 支 持 ４ ２ 积 极 利 用 社 会 资 本 。 富 融 资 渠 道 ． 丰 的融 资 模 式 。第 一 ， 国 通 过 建 立 住 宅 储 蓄 制 度 来 解 决 公 德 （） 用 公 积 金 结余 资 金 。 １利 共 租 赁 房 建 设 资 金 问 题 ， 国《 房 储 蓄 法 》 定 住 房 储 蓄 德 住 规 学 习新 加 坡 ， 合 我 国实 际 ， 索 利 用 公 积 金 结 余 资 金 结 探 银 行 是 专 项 办 理 住 房 储 蓄 业 务 的 国 家 专 业 银 行 ， 过 不 受 用 于 公 租 房 房 建 设 。２ ０ 通 ０ ９年 １ ２月 ，关 于 利 用 住 房 公 积 金 《 市 场 供 求 关 系 和 通 货 膨 胀 等 因 素 影 响 的 固 定 存 贷 款 利 率 来 贷款支持保 障性住 房建 设 试点 工作 的实施 意 见》 台， 意 出 《 吸 引 居 民 参 加 住 宅 储 蓄 。第 二 ， 府 向 土 地 所 有 者 征 购 土 见》 政 指出在优先 保 障职工 提取 个 人住 房 贷款 以及 留足备 付 地 ， 给 建 房 企 业 建 公 租 房 ， 提 供 减 免 土 地 税 、 得 税 等 准 备 金 的前 提 下 ， 将 不 超 过 ５ 的 住 房 公 积 金 结 余 资 金 租 并 所 可 ０ 方 面 的 优 惠 。此 外 ， 会 组 织 如 住 房 合 作 社 、 会 在 供 给 公 贷款支持保 障性 住房 建 设 。以重 庆为 例 ， 庆市 积 极争 取 社 教 重 共 租 赁房 方 面 也 发 挥 了 一 定 的作 用 。 国家住房公积 金贷款试点 ， 已将 ３ Ｏ亿元 住房 公积金 贷款 全 ３ ３ 中 国香 港 ． 部 发 放 到 重 庆 市 的 公 共 租 赁 房 项 目中 。 因 此 ， 进 一 步 扩 要 中 国 香 港 被 全 世 界 公 认 为 是 解 决 有 效 解 决 社 会 居 住 保 大 公 积 金 资 金 结 余 支 持 公 共 租 赁 房 建 设 的试 点 范 围 。 障 问 题 的典 范 。 为 了 满 足 低 收 入 人 群 居 住 的 需 要 ， 港 于 香 （） 用社会福利彩 票筹集款 。 ２利 １５ ９ ４年 实 行 公 屋 制 度 ，９ ３年 根 据 出 台 的 《 屋 条 例 》 立 １７ 房 成 借鉴德 国利用 社会 组 织 的融 资经 验 ， 国 的社 会组 织 德 了香 港 房 屋 委 员 会 ， 专 业 高 效 的运 营 管 理 解 决 了 香 港 居 在筹 集 公 共 租 赁 房 建 设 资 金 上 发 挥 了 一 定 作 用 ， 在 合 作 以 现 民 的住 房 保 障 问题 ， 港 约 有 三 分 之 一 的 人 口居 住 在 政 府 社 建 造 的公 共 租 赁 房 占整 个 公 共 租 赁 房 建 造 量 的 ２ 。 在 香 ２ 房 屋 委 员 会 提 供 的 公 屋 里 。香 港 公 屋 建 设 资 金 主 要 来 源 于 我 国 ， 以 积 极 利 用 福 利 彩 票 筹 集 款 ， 集 一 定 比例 的 社 会 可 筹 资 助 和 房 屋 委 员 会 取 得 的 经 常 性 收 入 。 第 一 ， 府 通 过 免 公 益 基 金 用 于 公 共 租 赁 房 建 设 。 ２ １ 我 国 彩 票 销 售 额 达 政 ０ ０年 ６２４ 是 ７２亿 费拨地 、 出资本 和贷款提 供公 屋建设 资 助。第二 ， 拨 房屋委 到 了 １ ６ ． ８亿 元 ， 国 家 对 保 障 性 住 房 财 政 投 入 （ ９ 员 会 通 过 出 租 公 屋 及 其 附 属 商 业 楼 字 、 售 自置 居 所 单 位 元） ２倍 多 。福利 彩 票 筹 集 款 的数 额 庞 大 、 金 来 源 稳 出 的 资 获 得 公 屋 建 设 资 金 。 例 如 ， 租 公 屋 的 配 套 设 施 ， 括 商 定 ， 出 包 从福 利彩票筹集 款 中按 一 定 比例 比例 提 取资 金优 势 明 显。 场 、 车 场 、 区设 施 等 。 停 社
公共租赁住房投融资难题之破解
积 金 增 值 收益 主 要 局 限 于廉 租 住 房 保 障 且数 额
有限； 地方 社保 基金 与企 业 年金 主要 局 限于 投 资 动 产 ； 业 债券 发行 要 求 高 ， 般 企 业 难 以达 到 企 一 发 行 标 准 ； 地 产 投 资 信 托基 金 （Ｅ Ｔ ） 乎 都 房 Ｒ Ｉｓ 几 局 限于 债 权性 且 主 要 面 向特 定 机 构 定 向募 资 等
住房保障
ｃ 玎 眦 札 Ｅ Ｈ Ｓ
公共租赁住房投融资难题之破解
王德 生 南京市 江 宁区住建 局
一
、
认 清公 共租赁 住房 的特殊 性
地 出让 金 收益和 地 方债券 ， 面上 看 资金 来源 较 表
多 ， 真 正 的资 金供 给 量 还 是捉 襟 见 肘 ， 以满 但 难
认清 公共 租赁 住房 的特 殊性 ， 于理 清 公共 对 租 赁 住房 的建 设 思路 、 明确 筹建 方 式具有 重 要意
住房 保 障方式 后推 出的一项 新 的住 房保 障措 施 ， 有 不 同于 其他 住房 保 障方式 的鲜 明特 征 。 首先 ，
公 共租 赁住 房 通常 规 定为 只租不 售 ， 它不 像 经济 适 用 住房及 限价 商 品房 那样 ， 支付 一 定 比例 的 要
现金， 也不 像廉 租住 房 那样 限制 性条 件较 多 。其 次， 公共租 赁 住房 需求 量相 对较 大 。面对 的保 障
式 实施 建设 和 经 营 ， 由政 府 出让 土地 、 地产 建 房
成 后若 干年 作 为 公共租 赁 住房 使用 ， 期后 可 转 到
化 为商 品房上 市销 售 。 因为从 长远 来看 ， 果 商 如 品房房 价 得 以有效 控制 ， 共租 赁住 房 的需 求 量 公
论公租房建设中的融资困境及其解决路径
论公租房建设中的融资困境及其解决路径论公租房建设中的融资困境及其解决路径【摘要】公共租赁住房是解决住房问题的过渡性方法，它为一些低收入人群解决了暂时的住房困难。
在修建公租房的过程中，如何筹集公租房建设资金，成为了各级政府面临的首要问题。
本文首先介绍了公租房产生的背景及其发展，接着介绍了公租房的优点，论述了公租房的资金来源，最后对公租房建设中的融资困境进行了详细的说明，并给出了相应的解决方法。
【关键词】公租房；融资困境；解决路径一、前言在市场经济社会，由于市场资源配置以及人与人能力之间的差异，经济社会发展造成了很大的不均衡，并使人与人之间得收益分配相差甚大。
这种差别体现在基本需求上，就是不少家庭由于支付能力不足而买不起住房。
政府提供的公共租赁住房，具有租金稳定、价格低廉、方便调控等优势，为广大群众提供住房保障，受到中低收入群众的普遍欢迎。
但在公租房的建设中，还存在着一些亟待解决的问题，其中最重要的就是融资的困境，必须对其进行有效解决，从而使之更好的服务于公租房建设。
二、公租房产生的背景所谓公租房，是指由政府出资或提供优惠政策支持建造的低租金公共租赁住房。
2007年在深圳等地首先试行，租住对象为收入够不上保障房标准，又买不起商品房的“夹心层”人群。
2007年，有关部门就公共租赁房开始调研的出发点是希望通过公共租赁房“探索解决大学毕业生等新就业人员的住房问题”。
“新就业人员的住房问题是各国都面临的一个难题。
他们虽然不属于低收入群体，但刚刚就业，积蓄少，存在阶段性的住房困难。
”齐骥表示，政府有责任支持他们解决住房问题，公共租赁房就是很好的方式。
在2009年3月11日的住房和城乡建设部新闻发布会上，有人提问：对既买不起经济适用房又不够廉租房条件的“夹心层”，政府又如何解决。
住建部副部长齐骥给出的回答是：要加快公共租赁房的建设。
公共租赁房归政府或公共机构所有，用低于市场价或承租者能承受的价格向新就业职工出租。
我国公共租赁住房融资及运营存在的问题及建议
支
的支
、提
支
的
择[J].中国金融,2016(17):10-12.
稳定性和 性
和支
的
[6] 姚前.中国法定数字货币原型构想[J].中国金融,
，采用分层、多链的架构，实交信息流 2016(17):13-15.
和金流的步， 于未来支
展和
[7] 崔冬，万晨.数字货币国际监管的发展动向及对我
支
的提，未来的支
会加完
国的启示[J].征信,2016(10):62-64.
行业 改"#$ 2019.08
公共租赁住房具有以下特点。首先，保障 共租赁住房项 建一
的 业用房用于
性。住房权是一项基本人权，部分人群由于收入 出租出售，以弥补建设本等。
较低无法在市场上获得住房，公共租赁住房的
（二）我国公共租赁住房融资及运营现存问题
NORTHERN FINANCE JOURNAL
易，
准、， 善,从而更好地为社会经济服务因
本以
进的 可以
参考文献
管
规，丘
[1] 施婉蓉，王文涛,孟慧燕.数字货币发展概况、影响
可以 规 就 规的可性
，进 低，有效提
及前景展望[J].金融纵横,2016(07):25-32.
支
[2] 李建军，朱A辰.数字货币理论与实践研究进展[J].
保障 -
共租赁住房由于其租赁性
回收期长
二、我国公共租赁住房融资的现状及问题
的问题。因此，难以吸引社会资金，进而 了
（一）我国公共租赁住房融资现状
短缺的问题。
,
公共租赁住房的
主要
3. 本市场不发达。根据国外公共租赁住
政
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论公租房建设中的融资困境及其解决路径
论公租房建设中的融资困境及其解决路径
【摘要】公共租赁住房是解决住房问题的过渡性方法，它为一些低收入人群解决了暂时的住房困难。
在修建公租房的过程中，如何筹集公租房建设资金，成为了各级政府面临的首要问题。
本文首先介绍了公租房产生的背景及其发展，接着介绍了公租房的优点，论述了公租房的资金来源，最后对公租房建设中的融资困境进行了详细的说明，并给出了相应的解决方法。
【关键词】公租房；融资困境；解决路径
一、前言
在市场经济社会，由于市场资源配置以及人与人能力之间的差异，经济社会发展造成了很大的不均衡，并使人与人之间得收益分配相差甚大。
这种差别体现在基本需求上，就是不少家庭由于支付能力不足而买不起住房。
政府提供的公共租赁住房，具有租金稳定、价格低廉、方便调控等优势，为广大群众提供住房保障，受到中低收入群众的普遍欢迎。
但在公租房的建设中，还存在着一些亟待解决的问题，其中最重要的就是融资的困境，必须对其进行有效解决，从而使之更好的服务于公租房建设。
二、公租房产生的背景
所谓公租房，是指由政府出资或提供优惠政策支持建造的低租金公共租赁住房。
2007年在深圳等地首先试行，租住对象为收入够不上保障房标准，又买不起商品房的“夹心层”人群。
2007年，有关部门就公共租赁房开始调研的出发点是希望通过公共租赁房“探索
解决大学毕业生等新就业人员的住房问题”。
“新就业人员的住房问题是各国都面临的一个难题。
他们虽然不属于低收入群体，但刚刚就业，积蓄少，存在阶段性的住房困难。
”齐骥表示，政府有责任支持他们解决住房问题，公共租赁房就是很好的方式。
在2009年3月11日的住房和城乡建设部新闻发布会上，有人提问：对既买不起经济适用房又不够廉租房条件的“夹心层”，政府又如何解决。
住建部
副部长齐骥给出的回答是：要加快公共租赁房的建设。
公共租赁房归政府或公共机构所有，用低于市场价或承租者能承受的价格向新就业职工出租。
2011年10月，北京市建委公布《关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》，公租房首次向非京籍开放；12月1日，北京公租房细则开始实施，各街道开始接受市民的申请。
我国公租房建设正处在起步阶段，任务量大、资金极度紧缺。
面对如此大的资金瓶颈，公租房项目采用多种融资模式、促进多种资本进入是十分必要的。
三、保障性住房的发展脉络
住房保障制度规定了政府必须为住房困难人群提供基本生活住
房的义务。
以转移支付制度为主的若干制度安排，使最低收入家庭住房通过廉租住房制度解决，低收入家庭住房通过经济适用房解决。
实行住房保障制度意味着房地产这种特殊公共物品的公平分享，也有助于房地产经济的协调发展。
我国的住房政策自2005年开始，由市场化提供住房为主向加强住房保障制度建设调整，目的是为了解决低收入家庭的住房困难问题。
2007年8月，我国颁布《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，标志着我国保障性住房政策走向完善。
四、公租房的优点
众所周知，经济适用房的适用对象是一些拥有本地户籍的低收入人群和面临拆迁的人群，住户拥有住房的所有产权，只要居住超过一定年限，就可以将此住房在市面上进行交易买卖。
正是因为经济适用房拥有上述特点，经适房便成为了各利益方争相抢夺的“香饽饽”，致使经济适用房失去了其保障的作用，保障房的性质荡然无存，从某种程度上讲，其无异于廉价的商品房，而城市中困难户得不到经济适应房的现象屡见不鲜，而真正拥有经济适用房的人极有可能并不是困难户。
我们经常能够看到在一些经济适用房中居住着一些高收入人群，这就使得一些需要政府给予保障性住房的低收入家庭被排除在外，只能继续为住房困难发愁。
而与之相比，公租房更加体现了其保障的作用，原因是公租房的住户仅仅对房屋具有使用权而没有实际的产权，这一特点可以有效避免经济适用房的市场交易，又可以最大限度上平衡资产分配，避免一些不正当竞争的出现，更可以让经适房不
再沦为廉价商品房，最大限度地发挥保障性住房的功能。
在实际运作中，廉租房往往会出现资金不到位的情况，致使相对保障需求在数量上受到制约，而且廉租房的保障范围相对较小，造成这种局面的本质因素是廉租房的前期建设必须得到政府的扶植，需要政府注入资金，而廉租房建成以后，政府却不具备收回成本的基本途径，反而要继续补充资金对廉租房进行维修，社区管理和水电设施维护都要政府进行投入。
如此一来，廉租房便成为了政府的累赘或者说是负担，给政府造成了一定程度的压力。
此外，廉租房的融资渠道单一，导致政府的积极性大幅度降低。
而相对于廉租房而言，公租房的租金要较高，但相对于一般的市场价格较低，这至少可以让政府在建设公租房的时候对成本进行缓慢地回收，不至于让政府资金有去无回。
因此，建设保障房的资金在应用上则更加具有效率，投入相同的资金来建设公租房，相对于廉租房来说，可以保障更多数量家庭的住房需求，同时更可以保证房屋的建设质量和标准。
五、公租房的资金来源
公租房建设资金来源渠道广泛，但近年陆续有各地政府在公租房建设方面的资金短缺的情况出现。
我国目前保障性住房资金来源主要有以下方式：
（一）市场融资方式
1、REITs（Real Estate Investment Trusts）。
房地产投资信托基金是一种以发行收益凭证的方式汇集特定多数投资者的资金，由专门投资机构进行房地产投资经营管理，并将投资综合收益按比例分配给投资者的一种信托基金。
2、PPP（public-private partnership）。
是公共基础设施项目（如新的电信系统、机场和电厂）的一个资助模式。
公共合作伙伴的代表是地方和国家政府。
私营合作伙伴可以是私营企业、国营公司或特定专业领域的企业财团。
3、BOT（Build&Operate&Transfer）。
指政府通过特许权协议，授权民营机构进行项目（主要是基础设施和自然资源开发）的融资、设计、建造、经营和维护；
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