析公务员职业道德建设的现状及对策分析

一、公务员职业道德的含义

在我国，从国民党统治时期开始便把政府公职人员称为公务员。现在我国的公务员是指代表各级政府依法从事行政事务和管理社会公共事务，行使行政权利、执行国家公务的人员。公务员职业道德是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中所必须遵循的行为规范。公务员职业道德作为一种特殊的职业道德，是调整公务员之间、公务员与行政机关、与国家、与社会之间关系的思想和行为规范的总和。公务员职业道德是公共行政活动的必然产物。任何社会都需要一定数量和素质的社会公职人员，来从事社会的领导和管理，由于公务员这种职业和职业活动的特征性，尤其需要公务员职业道德来约束和激励。

二、目前我国公务员职业道德建设取得的成就

（一）公务员队伍的协作竞争意识总体增强

这与我国目前所处的国际大环境和国内的改革大局相适应。作为公务员，首先要有与市场经济相适应的竞争意识，也就是要在向公众提供服务的过程中展开竞争，破除计划体制遗留下来的垄断意识。因为，垄断往往与行政权力联系在一起，是典型的行政方式。提倡公务员具有竞争意识，就是向政府本身所固有的垄断意识和做法发起挑战，最终有利于政府目标的实现和行政效能的提高。美国之所以提倡竞争性政府，把竞争机制注入到提供服务中，就在于看到了政府内竞争的好处：提高效率、奖励革新、提高公共部门士气、对公众的需要做出反应等[26].强化公务员的竞争意识，能够提高政府的绩效和公共服务的质量，使政府成为充满活力的公共组织，同时还能促进公务员队伍整体效能的提升。当然，提倡公务员具有竞争意识并不意味着鼓励公务员当中形成你死我活的个人竞争，而是改变政府是社会的唯一管理者和公务员等于铁饭碗的传统思想。

（二）公务员队伍的职业能力总体增强

现今的公务员在知识背景和学习能力上有着深厚的基础，在实践中敢于创新，乐于创新，既用马克思主义的宽广眼光来观察当今世界风云变幻，又能准确把握时代的脉搏，坚持科学态度，大胆进行探索，在总结人民群众新鲜经验的基础上进行理论总结和创造，善于在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实践。从知识到实践能力，可以说，随着社会主义市场经济体制的确立，行政理念、行政职能目标、行政行为方式都发生了深刻变化，其主体意识得到了前所未有的增强。他们不再是等、靠、要，而是争、创、闯，逐步学会了在激烈的市场竞争中自主决策，自担风险，自谋发展,公务员队伍的职业能力总体增强了。

（三）公务员外部监管机制开始完善

《中华人民共和国公务员法》正式颁布，该法取消了公务员的工龄工资和职务工资，并建立公务员工资的正常增长机制；该法引入公务员引咎辞职、责任辞职制度，规定领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去职务，应当引咎辞去职务或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职的，应当责令其辞去领导职务；该法规定公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员离职三年内，其他公务员离职两年内，不得在与原工作业务直接相关的企业任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

三、我国公务员职业道德存在的主要问题

辩证地看待当前我国公务员道德状况，首先必须充分肯定当前公务员道德现状的主流是积极的、上升的、进步的，公务员主体意识的增强、道德观念的更新、道德价值感的强化，都说明了这一点。但我们也必须清醒地看到，我国公务员队伍确实存在不容忽视的职业道德缺失问题，主要表现在以下几个方面。

（一）公务员不能正确履行自己的职责，缺乏公仆意识1.行政不作为现象较严重。所谓行政不作为就是指行政主体没有积极实施行政行为的职责和义务，应当履行而未履行或拖延履行其法定职责的状态。行政不作为这一现象往往以隐蔽的形式张扬了权力的不作为现实。

实际上是被动姿态上的滥用权力，也是权力非物质性腐败的一种隐蔽形式。近几年法院受理的行政不作为案件呈上升趋势。

2.公务员的公仆意识缺失。少数官员自我感觉过分良好，把自己当成了封建社会的父母官.正因为缺少公仆意识，才会有官员以权谋私，视民生于无物，听民意而不闻，变成庸官、懒官,甚至走上贪污腐化的不归路。有的是存在特权思想。一些公务员不能摆正自己的位置，将职业公共权力视为私人产品或个体力量，并且凭借这种力量凌驾于他人之上，我就是法，法就是我的观念在一些公务员的言谈举止中不时有所流露，处处显示出他有高人一等的优越感。有的是官僚主义思想严重，高高在上，滥用权力，脱离群众，不负责任，乱搞政绩工程，欺下瞒上。服务意识的淡化，是公务员职业道德问题中最具根本性、关键性的问题。

（二）贪污腐败屡禁不止，信念缺失

腐败现象在一些领域易发多发，反腐败斗争的形势还比较严峻。腐败现象滋生和蔓延的土壤和条件依然存在。滋生腐败的土壤是产生腐败的内在原因和直接根据，是不合理的权力配置机制或权力结构。

在经济发展的过程中。一些公务员的价值观发生了扭曲，理想信念淡薄。一些人把公权力当作谋取个人私利的资本，严重败坏了党风，污染了社会风气，随着改革开放进程的深入，腐败也影响到整个社会主义建设。从检察机关近几年查办的案件情况看，仅腐败贿赂案件就达30余万件，立案查办的党政机关干部近5万人。原国土资源部部长田凤山，原安徽省副省长王怀忠，原贵州省省委书记刘方仁，原辽宁省副省长刘克田，原四川省副省长李达昌等等，这些人为满足个人私欲、利用手中握有的权力，索受巨额贿赂，影响恶劣，是近年来群众反映强烈的问题之一，也是党中央十分重视的问题。

（三）责任意识淡薄

行政责任是各级国家公务员自身特定的一种责任，公务员是政府行政行为的主体是管理国家和社会的实践者。能否真正履行行政责任，直接关系到政府的形象、地位。比如只对上负责不对人民群众负责、上有政策，下有对策，同时也说明我们行政责任监督体制做得不够。四是对道德责任缺少认识。公务员必须谨守行政道德责任的原则，执行公务符合公共利益和国家利益，真正服务于公民，应展现个人的正直、廉洁、公平等思想，不能运用不正当的方式在执行职务时获取利益。

三、加强我国公务员职业道德建设的途径

公务员的道德失范，是当今国际社会共同关注的问题。我国正处在经济经济高速发展的时期，各种社会问题，包括公务员的腐败和道德失范现象也不可避免地会发生。论文格式对此，我们一方面要充分认识到问题的严重性，另一方面还要采取切实可行的措施加以治理。

公务员职业道德建设不是一个自我封闭的单项工作，而是由政治、经济、法律、文化、道德等诸多因素综合作用的系统工程。只有从实际出发，统筹考虑，采取多种措施并使之协调配合，才能达到预期的目的，收到较好的效果。

（一）加强思想建设

思想建设是加强职业道德建设的前提和基础。公务员良好的职业道德有赖于正确的思想观念的确立。加强思想建设的主要措施是：教育是加强思想道德建设的重要途径。教育是一种有效途径，具有引导、约束、净化与升华思想和道德的作用。要把共产主义思想道德教育提到突出地位，使公务员真正树立高尚的道德追求。同时，思想道德教育必须体现先进性,体现对党员领导干部的更高要求。一是要坚持经常性的培训和教育活动，二是要结合新时期的具体情况，采取新方法，加强培养教育，全面提高公务员的政治理论水平与政治业务素质。要加强对公务员的廉政教育。通过抓好廉政教育提高公务员的职业道德水平。公务员的失德行为根源于思想道德的堕落。这就需要把坚持思想政治教育放在廉政建设的首要位置，并在实践中不断加以改革和创新。邓小平一直强调思想教育在反腐倡廉中的重要作用，反复强调