公文基本格式(样板示范)

公文写作基本问题交流课件

引言

一、公文的定义和作用

（一）定义

公文是党政机关、人民团体、企事业单位在实施领导、处理公务中形成的具有特定或法定效力和规体式的文书。（重要载体和工具）

“法定效力”指制发机关权限决定的效力。体现在：法定作者，即依法成立的、并能以自己的名义行使权利（力）、承担义务的单位；法定的制发程序；法定的生效标志。

（二）作用

指挥策令、行为规、宣传教育、传递信息、联系公务、凭证记载。

二、公文质量代表部门形象

国资委领导批示：

“一个单位、一个部门的文件和文稿是综合水平、综合素质的反映。国资委应向国家、向人民、向社会负责，应视质量为生命。”“办好文”是办公厅工作的重中之重。规、严谨、准确、精练是公文质量所在，必须严格要求，不断提高。”

第一部分公文办理规

一、收文办理程序

签收—启封—登记—审核—分送—拟办—批办—承办—催办—查办—立卷—归档—销毁

二、收文办理注意问题

（一）收文审核、分类、批分权限、传阅次序。

（二）准确恰当地使用公文批阅用语。

（三）明确办理权限和办理方式。

（四）适时进行督办，提高办理效率。

三、收文办理审核重点

（一）是否应由本单位办理；

（二）是否符合行文规则（如是否越级请示，是否在报告中夹带请示容等）；

（三）涉及其他单位的事项是否已协商、会签；

（四）公文文种使用、体例格式是否规，有关附件是否齐全等。

四、来文的分类

（一）办理要求：办件、阅件

（二）时限要求：特急件、急件、普通公文

（三）涉密程度：绝密、、秘密、普通公文

（四）行文方向：上行文、平行文、下行文

五、公文批分权限

上级机关来文和上级领导同志批示件，涉及全局性、政策性、指导性或重大问题的请示、报告类的来文，以及职能分工尚不明确的办理事项，由文秘部门负责人提出拟办建议，呈报单位领导阅批。对一般日常性业务，以及已有明确职能分工承办的文件，由文秘部门直接批分。

六、传批传阅公文次序

公文传批、传阅原则上按照领导同志的排序，依次呈送领导同志。传批件由后向前送批，传阅件由前往后送阅。

批（阅）人相互之间一般不横传文件，应由秘书通过文秘部门组织传递。如遇领导同志出差、出访或其他原因不能批阅时，由文秘部门注明事由，及时顺延转下一位领导，以免延误。

七、准确恰当地使用公文批阅用语

（一）“请××同志阅”，即该公文为阅知类公文。

（二）“请××同志阅示（审示、批示）”，即该公文为阅示类公文，不提出具体意见，请领导同志直接批示。

（三）“请××同志（职位较低者）阅报××同志（职位较高者）批示”，即该公文为阅示类公文，需请两位或两位以上领导阅批，应先请职位较低者阅批后再送职位较高的领导批示。

（四）“建议……，请××阅示（批示）”或“请××同志阅示，建议此件应……办理为宜”，即该公文为阅示类公文，提出参考处理意见，请领导同志定夺并批示。

（无）“此件第×点提法欠妥，望再做调查研究后上报”或“请

××同志阅示，此件较好、拟批转，请××同志阅定”，即该公文为阅示类公文，提出有关评论性意见，同时提出相应建议。

（六）“请××同志核报××同志批示”，即该公文为本单位制发，需请单位分管领导和主要负责人审定。(该批阅用语，一般在文秘部门负责人送本单位分管和主要负责人时使用)

（七）“请××同志阅报××同志批示”。即该公文为上级或外部门来文，需请单位分管领导和主要负责人批示。(该批阅用语，一般在文秘部门负责人送本单位分管和主要负责人时使用)

八、适时进行督办，提高办理效率

第二部分草拟公文注意问题

一、需把握的共性问题

（一）行文规则

1.原则：行文应当确有必要、注重效用。

2.核心：按隶属关系和职权围行文。

3.要求：一般不越级行文；不得越权行文；“请示”应当一文一事；“报告”中不得夹带请示事项；不得以单位名义向上级机关领导个人报送“请示”；同级机关可联合行文；文件须密来密复。

（二）准备工作

明确公文主旨，确定行文方式；了解行文背景，熟悉相关政策；合理安排结构，划分段落层次。

（三）把握好“四统一”

“本位主义”与换位思考相统一；为现实服务与对历史负责相

统一；上下、左右、前后相统一；谴词造句与公文语体风格相统一。

三、需注意的共性问题

（一）草拟公文的标题问题

1．标题的三要素—发文机关、事由、文种。

2．标题要简明扼要并准确反映公文的主题容。

3．标题中，除法规类文件外，一般不使用标点符号。

4．标题中使用标点符号的特殊情况：

（1）标题中出现缩略语以及具有特定含义的词语时，用引号（缩略点）。如：《×××关于开展“四五”普法教育活动情况的报告》、《关于积极配合“3·15”活动做好维护消费者合法权益工作的通知》。

（2）公文标题中某一部分需要注释或者说明时，用括号。如：《关于印发<××××××工作规则（试行）>的通知》。

（3）公文标题中出现书名、报刊名时，用书名号。如：《关于做好<××××杂志>征订发行工作的通知》。

（4）公文标题中出现的并列词语之间的停顿，用顿号。如：《关于×××、×××职务任免的通知》。

（二）草拟公文的语言文字问题

提法要准确；职能定位要准确；注意行文的法律责任；名称要准确一致，简称要规；年份不能简写；文号引用规有序；用词恰当准确；语言庄重生动。

（三）草拟公文的格式问题

发文机关、秘密等级和期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分，要求格式统一，标识准确。

加盖印章要求：上边缘距正文１行之，端正、居中下压成文日期，不得出现空白印章。当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。当公文排版后所剩空白处不能排下印章位置时，应采取调整行距、字距的办法，使印章与正文同处一页，不采取标注“此页无正文”的方式。

第三部分常用公文的写作要则

一、“请示”

（一）写作

1．引语：简要概括请示什么问题。

2．主体：为什么请示（基本情况、原因、依据、理由、可行性、必要性）；请求批准的具体事项。

3．结束语。

例：请求批准性“请示”参考模板

××（公司）关于××××（事由）的请示

××××(主送单位)：

为了……（目的），根据……（依据），我单位拟……（意图主