2019年长吉图开发开放先导区

2019年长吉图开发开放先导区

建设专项资金申报指南

为统筹安排好2019年长吉图开发开放先导区建设专项资金（以下简称“专项资金”），促进长吉图战略加快实施，根据《关于切实提高省级专项资金精准性和有效性的意见》（吉政办发[2017]22号）、《吉林省省级财政专项资金管理办法》（吉政发[2014]10号）、《吉林省长吉图开发开放先导区建设专项资金管理办法》（吉财建[2017]437号），特制定2019年专项资金申报指南。

一、专项资金安排基本原则

（一）突出重点

贯彻省委省政府向东开放、向南开放双翼并进战略部署，落实“一主六双”发展格局，结合长吉图战略实施工作重点，集中力量重点支持推进长吉图战略深入实施的重大项目和事项，助力长吉图战略在重点领域、关键环节取得突破。

（二）坚持公开公平公正

坚持长吉图专项资金项目申报的信息公开、评审公平和资金安排合理公正。

（三）在建和当年竣工项目优先

优先扶持2018年已开工建设和2019年年内竣工的项目。

（四）省级财政补助不兼得

如同一项目已获得省级其他专项资金的扶持，或已经连续两年获得长吉图专项资金扶持的项目，本年度专项资金将不再予以扶持。

二、专项资金扶持重点

1.扶持长吉图区域内公路、铁路、口岸、桥梁等物流通道基础设施项目。

2.扶持中韩（吉林）国际合作示范区建设，对示范区内相关通道和开放载体等项目给予重点支持。

3.扶持长春新区、长春兴隆综合保税区、中新吉林食品区、珲春国际合作示范区、和龙边境经济合作区、延龙图新

区、通化内陆港等重要开发开放平台基础设施项目建设。

4.扶持省地联动推进的，对长吉图战略实施具有重大意义的重点项目，加大力度予以推进。

5.扶持体制机制创新先行先试示范试点方面的项目。主要扶持以市（州）、县（市、区）人民政府，重点开放平台管委会为实施主体，开展构建开放型经济新体制试验示范区建设。扶持有利于提高海关查验、检验检疫、边检、国际交通运输等方面效率，促进国际贸易便利化方面的项目和重点事项。扶持有利于完善重点开放平台综合服务功能的项目和重点事项。扶持省委省政府批准或组织实施的有关长吉图战略实施，推动开放发展方面的体制机制改革创新项目和重点事项。

三、专项资金扶持方式

对基础设施类项目主要采取因素法予以支持，特别重要的重点项目按项目法分配

（一）按因素法分配切块下达市县的专项资金，主要考虑以下五方面因素：一是市县计划扶持项目的数量、质量、

项目投资额及自有资金到位情况，权重占60%；二是市县上一年度长吉图工作要点的完成情况，权重占15%；三是市县上一年度专项资金绩效目标考核结果情况，权重占15%。四是市县实际利用外资变化情况，权重占5%；五是市县进出口总额变化情况，权重占5%。后四方面因素的材料，考虑其时效性，将在评审会前另行通知调度。

（二）按项目法分配的项目，一般是指由省委省政府明确批示、省长吉图办牵头谋划推动、具有跨区域性，或由地方发起、具有很强示范作用、投资额相对较大的项目。在专项资金具体支持方式上，采取先建后补、投资补助、贴息、以奖代补、股权投资等方式。符合扶持条件的课题、规划、宣传、投资推介方面的项目按投资补助方式支持。

四、专项资金申报条件

（一）基础设施项目申报应具备的条件

1.项目建设单位依法登记注册，且有独立法人资格。

2.项目建设单位法人治理结构规范，规章制度健全，经营管理规范，无经营、信用劣迹。

3.项目符合国家和吉林省相关政策、投资导向，符合长吉图先导区规划和战略实施年度工作要点的总体要求。

4.项目前期工作完善，审批手续完备，给予扶持资金能够按规定的时间要求使用完毕。

5.同一项目只能选择一种扶持方式进行申报。

（二）长吉图体制机制创新先行先试示范试点项目申报应具备的条件

1.申报项目须列入吉林省长吉图战略实施年度工作要点，或已列入国家有关部委、中省直有关部门年度工作计划。

2.申报项目已完成所在地方政府相关决策审批程序。

3.申报项目属基本建设类的，需项目前期工作要件齐备，年度内已经完工或预计能够完工，或者具有较好的形象建设进度。

4.申报项目完成实施方案编制，且具有较强的可行性，具有先行先试、改革创新性质，经验做法可复制、可推广。

5.申报项目所申请资金使用方向明确、具体，申请资金额度合理适度。

五、申报需提交的材料

（一）申报因素法切块资金需提交的材料

市（州）县（市、区）长吉图办会同财政部门联合报送长吉图专项资金切块申请文件及附表（见附1），并附申请切块资金项目介绍（包括各项目基本概况、项目审批核准备案批准情况、项目开工竣工情况、自筹资金实际到位情况、银行贷款实际到位情况、本地财政扶持资金情况等）。

（二）申报项目法分配资金需提交的材料

市（州）县（市、区）长吉图办会同财政部门联合报送长吉图专项资金申请文件、2019年长吉图专项资金申请表，申报项目的批准文件（审批、核准、备案）；申报项目的可行性研究报告等前期文件；申报项目的开工报告及项目建设自筹资金实际到位证明材料；项目申报单位的营业执照副本及复印件。并填写相关表格（请联系我办提供）。

（三）申报长吉图体制机制创新先行先试示范试点类项目需提交的材料

1.示范试点所在市（州）、县（市、区）政府长吉图办会

同财政部门向省长吉图办提出书面申请。中省直部门直接向省长吉图办提出书面申请。

2.附相关规划或其他文件，如列入省政府体制机制创新计划、国家或省里相关规划、长吉图战略实施年度工作要点等相关材料。

3.示范试点项目建设进展情况报告。

此外，按照专项资金绩效管理规定要求，还需以市（州）、县（市）为单位，填报2019年长吉图专项资金绩效目标申报表。（见附件2）

六、专项资金申报程序和要求

1.各市（州）、县（市、区）长吉图办会同财政部门组织本区域内项目申报工作，对符合条件的申报项目进行初审，严格把关，保证项目真实可靠，相关手续齐备，并进行必要的现场踏查。对初审通过的项目进行汇总，联合行文报省长吉图办。

2.同一法人单位的同类别项目在同一年度内，不得重复申请不同专项（引导）资金补助。