南方电网公司安全生产风险管理工作规定

职业性疾病
冻伤、电磁辐射和人机功效不良等所致疾病的风险。
公共卫生
食物中毒、传染性疾病等风险。
社会影响
风险
社会安全
大面积停电、重要用户停电、电力供应危机等引起的社会安全风险。
法律纠纷
供电纠纷、民事纠纷等风险。
声誉受损
媒体负面报道、相关方投诉和上级单位、政府部门通报等引起的声誉受损风险。
群体事件
集体上访、聚众闹事等群体事件引起社会影响风险。
中国南方电网公司安全生产风险管理工作规定
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1.1 为规范公司系统的安全生产风险管理工作，落实风险管理责任，提高风险管理的科学性和有效性，实现安全生产风险可控在控，特制定本规定。
1.2 本规定确立了中国南方电网有限责任公司安全生产风险管控的原则与要求，适用于中国南方电网有限责任公司系统，各分子公司可根据本规定制定实施细则。
5.4.1.3 在制定风险控制措施时，应对新措施是否可能带来新的风险进行评估。
5.4.2 对等级为高和特高的风险控制计划，应报上级专业管理部门或单位备案。上级部门或单位应对上报风险制定专项监督计划，督促风险控制措施的落实。
5.4.3 各单位应对风险控制计划的落实情况进行监控，并对风险控制措施的效果进行评估，确保风险控制措施得到有效实施。
5.4 风险控制
5.4.1 各单位应依据风险评估结果，制定风险控制计划。在制定风险控制计划时，应综合考虑风险控制方法与途径，确保风险控制措施的可行性、适宜性、可操作性和经济性。
5.4.1.1 选择风险控制方法时，应遵循风险控制层次理论，按以下顺序考虑：消除/终止、替代、转移、工程（改造、修理等）、隔离、行政管理、个人防护。
风险范畴
细分种类
归类说明
人身风险
坠落
高空、坑洞、坡崖坠落等风险。
外力外物致伤
割伤、扭伤、挫伤、擦伤、刺伤、撕折伤、冲击、挤压等物理致伤和动物咬伤等风险。
触电
工频电压触电、感应电触电、剩余电荷触电和受雷击等风险。
烧烫伤
电弧烧伤、火焰烧伤、化学灼伤和高温烫伤等风险。
中毒
气体中毒、食物中毒、蛰咬中毒等所致的风险。
5.4.1.2 选择风险控制途径时，应根据风险性质分别控制：
--属于管理措施的融入到管理制度/标准；
--属于作业过程执行的措施融入到作业指导书、“两票”等作业标准；
--属于维修改造的纳入技改检修项目计划；
--属于完善电网结构的纳入电网规划和建设；
--属于检查维护的纳入日常生产工作计划；
--属于教育培训的纳入培训计划。
5.4.4 风险控制措施落实后，应及时更正风险信息库和《安全生产风险管控表》的相关信息，确保风险信息与实际情况相符。
5.5 分析与回顾
5.5.1 各单位应基于《安全生产风险管控表》的数据，对风险出现的情况进行季度、年度统计,形成《安全生产风险分布统计图》（附录C），并从时间、等级、类别等维度分析风险情况。
5.3.2 涉及风险的有关人员应参与风险评估，必要时邀请技术专家、相关方参与或委托有资质的第三方进行。
5.3.3 风险评估结果应尽可能量化，并按“特高、高、中、低、可接受”5个等级进行分级。
5.3.4 对风险评估结果中不可接受的风险应研究和采取控制或缓解措施。
5.3.5 风险评估结果应按《安全生产风险目录表》（附录A）对“人身、电网、设备、环境与职业健康、社会影响”等风险进行归类和公布。
6、控制措施/预案：控制风险所制定的措施，措施应考虑是否需要应急预案。
7、控制单位：控制风险所动用到的最大资源单位，如只需一个班组控制的填班组名称，一个部门内两个以上班组的填部门名称，一个供电局/超高压局/电厂内两个部门共同控制的填供电局/超高压局/电厂名称，如一个分子公司内两个及以上单位控制的填分子公司名称。
5.5.2 各单位应每年定期或当环境条件发生变化时，对风险评估结果和风险概述进行回顾，确保风险评估结果与实际相符。
5.5.3 各单位每年末应对风险管理工作进行回顾。回顾情况报告应及时公布并报上级单位，各分省公司的报告应于次年1月10日前报公司安全监察部。
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本规定由公司安全监察部负责解释。
附录A安全生产风险分类目录表
项
特高风险
项
高风险
项
中风险
项
低风险
项
特高风险
项
高风险
项
中风险
项
低风险
项
特高风险
项
高风险
项
中风险
项
低风险
项
特高风险
项
高风险
项
中风险
项
低风险
项
特高风险
项
高风险
项
中风险
项
低风险
项
特高风险
项
高风险
项
中风险
项
低风险
项
特高风险
项
高风险
项
中风险
项
低风险
项
特高风险
项
高风险
项
中风险
项
低风险
项
特高风险
项
高风险
项
中风险
项
低风险
项
特高风险
项
高风险
项
中风险
项
低风险
项
特高风险
项
高风险
项
中风险
项
低风险
项
特高风险
项
高风险
项
中风险
项
低风险
项
特高风险
项
高风险
项
中风险
项
低风险
项
特高风险
项
高风险
项
中风险
项
低风险
项
5.3.5.1对基准风险评估结果应形成风险概述，为安全生产各环节的风险控制提供依据。
5.3.5.2对基于问题和持续的风险评估，应按《安全生产风险管控表》（附录B）对低风险及以上结果进行归类统计。
5.3.6 电力生产单位的高级以上风险信息应录入中国南方电网安全生产管理信息系统，实时展示所暴露风险、严重度和控制措施等因素。
2、风险描述：事件原因及可能产生后果的描述。
3、风险范畴、细分种类：具体见《安全生产风险分类目录表》（附录A）。
4、风险等级：填“低、中、高、特高”，“可接受”风险不需录入。同一个“区域/事件”不同步骤的同类风险（以“细分种类”为准）统计为一个，风险等级以最高为准。
5、风险期：风险存在的时段（具体日期）。
注：社会影响风险是指因人身、电网、设备、环境与职业健康等方面风险可能造成社会负面影响的风险。
附录B 安全生产风险管控表
区域/事件
风险描述
风险范畴
细分种类
风险等级
风险期
控制措施/预案
控制单位
备注
填写说明：
1、区域/事件：风险评估对象（如作业、事件）。其中，由于同一个原因所引出的不同类别的风险，应填写同一个“区域/事件”。
设备虽然继续运行但性能下降的风险。
被迫停运
因设备存在缺陷被迫停运的风险。
环境与职业健康风险
环境污染
电力生产活动所引起大气污染、水体污染、土壤污染、电磁污染、噪声污染、光污染等风险。
生态破坏
电力生产活动所引起的地质灾害、植被破坏等风险。
职业病
在生产过程中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起疾病的风险（具体参见《职业病目录》）。
窒息
密闭场所窒息、压埋窒息、淹溺窒息等风险。
电网风险
减供负荷
对用户停电的风险。
电能质量不合格
电压越限、频率越限和波形畸变等风险。
系统失稳
电压失稳、频率失稳、功角失稳和低频振荡等风险。
非正常解列
电网非正常解列的风险。
设备风险
设备损坏
爆炸、烧毁、绝缘击穿、电气短路或外力、自然灾害等造成设备损坏的风险。
设备性能下降
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2.1中华人民共和国安全生产法
2.2中央企业全面风险管理指导意见（
13
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
3.9 各单位：包括公司、分子公司、总调和生产单位。
14
4.1
4.2
4.3
4.4
4.
4.
4.7
15
5.1 安全生产风险评估、控制和管理工作实行分类、分级、分层、分专业的“四分管控”原则。
附录C 安全生产风险分布统计图
特高风险
项
高风险
项
中风险
项
低风险
项
特高风险
项
高风险
项
中风险
项
低风险
项
特高风险
项
高风险
项
中风险
项
低风险
项
特高风险
项
高风险
项
Βιβλιοθήκη Baidu中风险
项
低风险
项
特高风险
项
高风险
项
中风险
项
低风险
项
特高风险
项
高风险
项
中风险
项
低风险
项
特高风险
项
高风险
项
中风险
项
低风险
项
特高风险
项
高风险
项
中风险
项
低风险
--分类：安全生产风险划分为“人身风险、电网风险、设备风险、环境与职业健康风险、社会影响风险”五类。其中，社会影响风险为其他四类风险中对社会有负面影响的风险。
--分级：安全生产风险划分为“特高、高、中、低、可接受”五个等级。
--分层：安全生产风险按“网公司、分省公司、生产单位、部门/车间、班组”五个层次管理。
--分专业：根据风险类别，按“谁主管、谁负责”的原则，落实风险管控的专业管理部门。
5.2 各单位应为安全生产风险管理提供必要的资源，开展安全风险知识培训，使员工掌握风险评估与风险管控的方法，保证风险管控工作的有效开展。
5.3 风险评估
5.3.1 各生产单位应分专业全面开展基准风险评估、基于问题风险评估和持续风险评估工作，确保风险得到全面、动态、持续识别和控制。