新站镇(镇域)总体规划大纲6.16剖析

第一部分概述第一章现状概述（许娜）一、历史沿革二、自然条件三、经济条件四、社会条件第二章规划概述一、上位及上轮规划回顾二、规划编制背景三、规划编制重点四、规划指导思想与原则五、规划编制依据六、规划期限七、规划范围第二部分镇域镇村体系规划第一章县域发展与布局条件评价一、区位条件评价二、资源条件评价三、产业经济条件四、基础设施条件五、环境条件第二章城乡统筹发展战略（刘佳）一、城镇的区际地位及承担的职能二、城镇发展战略三、指标体系四、经济产业发展规划第三章城镇化战略（刘佳）一、城镇化发展战略二、人口与城镇化水平预测三、迁村并点方案第四章镇域镇村体系规划（敖雷）一、现状及存在问题（一）镇域镇村体系现状新站镇镇域镇村体系现状分为三级：第一级中心镇—新站镇区；第二级中心村—新站村、安合村、靠山村、先进村、新城村、发展村、向前村、新合村、古城村、振余村、巴彦村11个中心村；第三级自然屯—燎源、四合、永安、靠山、新路、张塌鼻子、前木甲、后木甲、花岗子、陈小狗地房子、花尔、十家子、前振余、后振余、西窑、二等户、发展、向前、古城、卧龙、巴彦、新合、小八队、新站、旭日。

三级村镇以自然屯为基础，以11个中心村为主体，以新站镇为核心，构成新站镇的镇域镇村布局体系。

新站镇现有的工业企业主要集中在新站镇中心，其它中心村乡镇企业发展比较缓慢，对其职能分工有待进一步明确，要结合镇发展潜力，围绕市场资源进行定位。

表1 新站镇镇域镇村体系现状（2013）等级村名称总人口（人）总用地(公顷)第一级镇区36000 828.92第二级新站村2593 398.60 新合村2038 361.20 安合村4618 165.67 靠山村2947 140.53 先进村1895 73.20 发展村1521 45.67 振余村1642 119.33 古城村2305 78.67 巴彦村807 46.60 新城村964 73.40 向前村2670 87.20 总计60000 2418.99（二）镇域镇村体系存在的问题1．部分村屯居民点过小，距离镇区较近，有条件迁并新站镇现状下辖的11个中心村、25个自然屯，部分村屯规模过小，人口少，基础设施落后，并且这些村屯部分距镇区的距离较近，单独设置居民点不利于公共设施和基础设施的使用。

2．可利用土地资源不足，开发建设受限全镇辖区总面积为338平方公里，其中耕地、草原、林地、牧草地占地面积加大，这类用地开发建设投入较大，而且这类土地同时也为禁止建设用地，禁止在这类用地上进行开发建设活动，一般农田及可建设用地较少，发展建设用地空间较小，红骥牧场的开发建设受到一定的限制。

3．村屯分散，不利于基础设施投资新站镇共有11个中心村、25个自然屯，式布局形式比较分散，基础设施及社会服务设施配套不到位，由于各村屯间距大、密度较小使得投资较大，造成村屯不能从根本上解决基础设施水平差的局面，就不能营造一个良好的居住环境，同时分散而相同的职能也不利于新站镇的长远发展。

4．工业企业分布不合理，企业发展缓慢新站镇现有的工业企业主要集中在中心镇，其它中心村乡镇企业发展比较缓慢，对其职能分工有待进一步明确，要结合镇村发展潜力，围绕市场资源进行定位。

5．农业比重大，产业结构不合理农业产业化水平低，农业产值占总产值的比重大，农业生产水平低，还占用了大量的农村劳动力，限制了工业和第三产业的发展，导致产业结构不尽合理。

二、等级规模结构规划根据新站镇的城镇发展总体战略，部分村屯将由于城镇的拓展和生产发展的需要并入新站镇内或卫星村，使新站镇和卫星村的规模将进一步扩大，规划期末，新站镇域人口为14.50万人，按人口规模将新站镇规模结构划分成两级：第一级中心镇人口规模为7.9万人；第二级四个卫星村人口规模将达2.28万人。

（见表2）表2 新站镇域镇村2030年等级规模项目等级村镇名称总人口（万人）侧并村屯名称建设用地（公顷）第一级中心镇7.9 新城村十家子屯、花尔屯，新合村小八队屯，并入铁东社区。

新站村新站屯、旭日屯，新合村新合屯，靠山村新路屯，安合村永安屯，并入新站社区。

1180.45第二级发展卫星村0.49发展村，向前村向前屯、龙西屯，振余村前振余屯、后振余屯、西窑屯、二等户屯。

68.6安合卫星村0.54安合村四合屯、燎原屯，靠山村靠山屯。

75.6古城卫星村0.37 古城村古城屯、卧龙屯，巴彦村。

51.8先进卫星村0.22先进村张塌鼻子窝棚屯、后木甲屯、前木甲屯、花岗子屯、陈小狗地房子屯。

30.8合计14.50 2486.66三、职能结构规划依托新站镇优越的区位，便利的交通，广阔的水域，丰富的地上地下资源和其它村屯所具有的特色优势，确定新站镇域镇村职能分工体系如下：中心镇是镇域具有产业、区位、交通资源等优势和一定影响范围的镇域中心。

主要发展展华集团的粮食精加工产业、帅亿集团的虫草、五味子精深加工产业，物流产业和建材产业等。

发展卫星村人口为0.49万人。

以发展畜牧养殖业为主导产业，主要以养黄牛、奶牛、绵羊为主。

安合卫星村人口为0.54万人。

利用靠近嫩江水域的资源优势，以发展种植业为主导产业，主要以种植水稻为主。

古城卫星村人口为0.37万人。

以发展农产品加工业、种植业为主导产业，主要以种植高粱、玉米、大豆、水稻、蔬菜为主。

先进卫星村人口为0.22万人。

以发展畜禽养殖业为主导产业，主要以饲养猪、鸡、鸭、鹅、兔为主。

四、空间结构规划根据新站镇域自然、社会、经济发展条件，特点和城镇社会经济发展战略的要求，新站镇域镇村体系应以新站镇区为中心，以林肇路、肇新路两条公路为发展轴，辐射四个卫星村，将产业发展布局和区域生态环境密切结合，带动全镇域经济的发展，从而构成新站镇域镇村体系“一个中心镇四个卫星村”的基本框架。

第五章镇域重点发展镇村（敖雷）一、镇二、卫星村三、卫星村四、卫星村第六章镇域用地空间管制规划（敖雷）一、分区的原则二、空间管制分区第七章 镇域交通系统规划（刘佳）一、交通现状 二、交通系统规划第八章 镇域重大基础设施规划（刘佳）一、给水工程规划 二、排水工程规划 三、电力工程规划 四、电信工程规划 五、环卫设施规划第九章 镇域公共设施规划（敖雷）一、商业服务与集贸设施规划 （一）商业服务与集贸设施现状镇域主要的大型商场和集贸市场都集中在镇区内，主要分布在对外交通道路上，中心村无大型的商场和集贸市场。

现状商业服务与集贸设施整体档次低，环境卫生差，缺少集中的大型集贸市场，功能混杂，布局随意性强。

表 新站镇镇域商业服务与集贸市场现状情况统计大型商场集贸市场名称位置占地面积（㎡） 建筑面积（㎡）信诚购物广场 新站镇新站社区一委 1250 4901 工达百货大楼 新站镇新肇社区四委 876 2700 金源商场 新站镇新肇社区三委 600 1800 新站镇农贸市场新站镇新站社区一委100005000（二）商业服务与集贸设施规划规划整合现状商业用地，集中布局。

规划布置综合集贸市场，用来作为镇区农副产品交易市场，周边居民在此进行物流交易。

规划在发展卫星村，古城卫星村，安合卫星村，先进卫星村分别新建一处集贸市场，用来作为卫星村一周两次的农副产品交易市场。

二、文体设施规划 （一）文体设施现状镇域各类文化娱乐设施类型较少，广场面积小，健身场所缺少，投入不足，不能满足人民群众精神文化需要。

中心村尚未建设集中型的体育文化设施。

表 新站镇镇域现状文体设施情况统计 文化活动站 图书室阅览室影剧院健身广场（㎡）篮球场（个） 健身器材（套）新站镇 √ √ √ √ 3600㎡站前广场和30000㎡镇中心广场--- 8设施类型所在地铁东帅亿家集团属区√--- --- --- --- --- --- 靠山村--- √√--- 6000㎡--- ---新站村--- √√--- --- --- ---新合村--- √√--- --- --- ---安合村--- √√--- --- --- ---新城村--- √√--- --- --- ---振余村---√√--------------- √√------ --- --- 发展村--- √√------ --- --- 向前村--- √√------ --- --- 古城村--- √√------ --- --- 巴彦村--- √√------ --- --- 先进村（二）文体设施规划在镇区设置体育场、灯光球场、科技站、图书馆、影剧院和广播电视站。

在各卫星村建设文化站一处包含青少年之家，每处占地面积 300m2～1000m2。

三、教育设施规划（一）教育设施现状新站镇镇域有初级中学1所。

小学4所，包括新站镇中心小学、新站小学、新合小学、靠山小学。

幼儿园8所，包括新站镇中心幼儿园、育英幼儿园、开颜幼儿园、秀平幼儿园、快乐双语幼儿园、明星幼儿园、希望双语幼儿园、樱花幼儿园。

表新站镇镇域现状教育设施统计表（2013 年）名称规模总用地面积教学建筑面积备注教职工（人）学生（人）面积（㎡）㎡/人面积（㎡）㎡/人新站镇中学151 1236 47000 38.03 12495 10.11 镇区新站镇中心小学157 1526 19000 12.45 5480 3.59 镇区新站小学28 396 19620 49.55 1637 4.13 镇区新合小学30 431 13245 30.73 1715 3.98 镇区靠山小学12 31 12200 393.6 600 19.35 靠山村新站镇中心幼儿园14 125 5000 40.00 450 3.60 镇区育英幼儿园15 148 1700 11.49 460 3.11 镇区开颜幼儿园12 163 950 5.83 580 3.56 镇区秀平幼儿园15 182 1700 9.34 675 3.71 镇区快乐双语幼儿园9 104 1100 10.58 580 5.58 镇区明星幼儿园9 110 1000 9.09 500 4.55 镇区希望双语幼儿园10 120 400 3.33 300 2.50 镇区樱花幼儿园 6 30 500 16.66 170 5.67 镇区（二）教育设施存在主要问题新站镇镇域教育资源配置不平衡。

教育设施主要集中在镇区，校舍老化，师资力量弱。

（三）教育设施规划1．在镇区开办职业培训学校或技术学校，发展职业培训教育，从居民、村民的实际需要出发，可以针对电脑、法律、外语等需求最高的专业开办培训班，不仅可以降低居民外出学习的成本，又有利于居民素质的提高和城镇的管理。

2．整合现有中小学资源，考虑到小学的服务距离问题，在四个卫星村设置小学和幼儿园。

改善镇区中小学教学条件。

3．对于离镇所在地较远的农村学生，可通过校车接送和寄宿制来满足每个学生不同需求，使每个学生都能享有公平的教育资源和教育机会。