新站镇(镇域)总体规划大纲6.16剖析

第一部分概述

第一章现状概述（许娜）

一、历史沿革

二、自然条件

三、经济条件

四、社会条件

第二章规划概述

一、上位及上轮规划回顾

二、规划编制背景

三、规划编制重点

四、规划指导思想与原则

五、规划编制依据

六、规划期限

七、规划范围

第二部分镇域镇村体系规划

第一章县域发展与布局条件评价

一、区位条件评价

二、资源条件评价

三、产业经济条件

四、基础设施条件

五、环境条件

第二章城乡统筹发展战略（刘佳）

一、城镇的区际地位及承担的职能

二、城镇发展战略

三、指标体系

四、经济产业发展规划

第三章城镇化战略（刘佳）

一、城镇化发展战略

二、人口与城镇化水平预测

三、迁村并点方案

第四章镇域镇村体系规划（敖雷）

一、现状及存在问题

（一）镇域镇村体系现状

新站镇镇域镇村体系现状分为三级：第一级中心镇—新站镇区；第二级中心村—新站村、安合村、靠山村、先进村、新城村、发展村、向前村、新合村、古

城村、振余村、巴彦村11个中心村；第三级自然屯—燎源、四合、永安、靠山、新路、张塌鼻子、前木甲、后木甲、花岗子、陈小狗地房子、花尔、十家子、前振余、后振余、西窑、二等户、发展、向前、古城、卧龙、巴彦、新合、小八队、新站、旭日。

三级村镇以自然屯为基础，以11个中心村为主体，以新站镇为核心，构成新站镇的镇域镇村布局体系。

新站镇现有的工业企业主要集中在新站镇中心，其它中心村乡镇企业发展比较缓慢，对其职能分工有待进一步明确，要结合镇发展潜力，围绕市场资源进行定位。

表1 新站镇镇域镇村体系现状（2013）

等级村名称总人口（人）总用地(公顷)

第一级镇区36000 828.92

第二级新站村2593 398.60 新合村2038 361.20 安合村4618 165.67 靠山村2947 140.53 先进村1895 73.20 发展村1521 45.67 振余村1642 119.33 古城村2305 78.67 巴彦村807 46.60 新城村964 73.40 向前村2670 87.20 总计60000 2418.99

（二）镇域镇村体系存在的问题

1．部分村屯居民点过小，距离镇区较近，有条件迁并

新站镇现状下辖的11个中心村、25个自然屯，部分村屯规模过小，人口少，基础设施落后，并且这些村屯部分距镇区的距离较近，单独设置居民点不利于公共设施和基础设施的使用。

2．可利用土地资源不足，开发建设受限

全镇辖区总面积为338平方公里，其中耕地、草原、林地、牧草地占地面积加大，这类用地开发建设投入较大，而且这类土地同时也为禁止建设用地，禁止在这类用地上进行开发建设活动，一般农田及可建设用地较少，发展建设用地空间较小，红骥牧场的开发建设受到一定的限制。

3．村屯分散，不利于基础设施投资

新站镇共有11个中心村、25个自然屯，式布局形式比较分散，基础设施及

社会服务设施配套不到位，由于各村屯间距大、密度较小使得投资较大，造成村屯不能从根本上解决基础设施水平差的局面，就不能营造一个良好的居住环境，同时分散而相同的职能也不利于新站镇的长远发展。

4．工业企业分布不合理，企业发展缓慢

新站镇现有的工业企业主要集中在中心镇，其它中心村乡镇企业发展比较缓慢，对其职能分工有待进一步明确，要结合镇村发展潜力，围绕市场资源进行定位。

5．农业比重大，产业结构不合理

农业产业化水平低，农业产值占总产值的比重大，农业生产水平低，还占用了大量的农村劳动力，限制了工业和第三产业的发展，导致产业结构不尽合理。

二、等级规模结构规划

根据新站镇的城镇发展总体战略，部分村屯将由于城镇的拓展和生产发展的需要并入新站镇内或卫星村，使新站镇和卫星村的规模将进一步扩大，规划期末，新站镇域人口为14.50万人，按人口规模将新站镇规模结构划分成两级：第一级中心镇人口规模为7.9万人；第二级四个卫星村人口规模将达2.28万人。（见表2）

表2 新站镇域镇村2030年等级规模

项目等级村镇名称总人口

（万人）

侧并村屯名称

建设用地

（公顷）

第一级中心镇7.9 新城村十家子屯、花尔屯，新合村小

八队屯，并入铁东社区。新站村新站

屯、旭日屯，新合村新合屯，靠山村

新路屯，安合村永安屯，并入新站社

区。

1180.45

第二级发展卫星

村

0.49

发展村，向前村向前屯、龙西屯，振

余村前振余屯、后振余屯、西窑屯、

二等户屯。

68.6

安合卫星

村

0.54

安合村四合屯、燎原屯，靠山村靠山

屯。

75.6

古城卫星

村

0.37 古城村古城屯、卧龙屯，巴彦村。51.8

先进卫星

村

0.22

先进村张塌鼻子窝棚屯、后木甲屯、

前木甲屯、花岗子屯、陈小狗地房子

屯。

30.8

合计14.50 2486.66

三、职能结构规划

依托新站镇优越的区位，便利的交通，广阔的水域，丰富的地上地下资源和其它村屯所具有的特色优势，确定新站镇域镇村职能分工体系如下：中心镇是镇域具有产业、区位、交通资源等优势和一定影响范围的镇域中心。主要发展展华集团的粮食精加工产业、帅亿集团的虫草、五味子精深加工产业，物流产业和建材产业等。

发展卫星村人口为0.49万人。以发展畜牧养殖业为主导产业，主要以养黄牛、奶牛、绵羊为主。

安合卫星村人口为0.54万人。利用靠近嫩江水域的资源优势，以发展种植业为主导产业，主要以种植水稻为主。

古城卫星村人口为0.37万人。以发展农产品加工业、种植业为主导产业，主要以种植高粱、玉米、大豆、水稻、蔬菜为主。

先进卫星村人口为0.22万人。以发展畜禽养殖业为主导产业，主要以饲养猪、鸡、鸭、鹅、兔为主。

四、空间结构规划

根据新站镇域自然、社会、经济发展条件，特点和城镇社会经济发展战略的要求，新站镇域镇村体系应以新站镇区为中心，以林肇路、肇新路两条公路为发展轴，辐射四个卫星村，将产业发展布局和区域生态环境密切结合，带动全镇域经济的发展，从而构成新站镇域镇村体系“一个中心镇四个卫星村”的基本框架。

第五章镇域重点发展镇村（敖雷）

一、镇

二、卫星村

三、卫星村

四、卫星村

第六章镇域用地空间管制规划（敖雷）

一、分区的原则

二、空间管制分区